本研究旨於探討非營利組織公共關係效果，及其對組織績效的影響。 本研究以Huang（2002）所提出之公關效果整合模式為基礎，將公共關係效果分為：傳播效果、組織—公眾間關係及組織聲譽三構面討論之，同時，為進一步瞭解公共關係對非營利組織績效的影響，本研究以平衡計分卡架構將非營利組織績效分為：募款成效、健全財務制度、提升服務品質、加強員工素質及改善組織內部結構等五面向加以探討。 本研究以問卷調查為研究方法，調查國內三百家基金會中公共關係業務負責人，共得到132家基金會之回覆，回收率為47.8 %。研究者將所有回收問卷內容重新編碼後，以統計軟體SPSS13.0進行次數分配、相關分析及逐步迴歸分析等，以回答本研究三個研究問題。 本研究發現，非營利組織公共關係效果最主要展現在「使公眾信任組織、願意與組織保持良好關係」及「在公眾心中建立、維持正面形象」二方面。另外，統計結果不僅顯示非營利組織公共關係效果與其組織績效有很高的關連性，更進一步篩選出對組織績效具有顯著預測力的公共關係效果指標，包括：「傳播效果」的「媒體曝光」指標、「組織—公眾間關係」的「信任」、「相互控制度」指標、「組織聲譽」的「產品與服務」、「願景與領導」、「社會及環境責任」、「過往收益表現」及「工作環境」指標。可見公共關係對於非營利組織確實有所助益。 本研究已初步證實在非營利組織中公共關係的效果，故本研究建議非營利組織應將公共關係業務與組織之使命連結，並將重點轉移至「與內、外部公眾建立、維持良好關係」及「傳達組織正面形象」二面向上；同時，應正視公共關係的重要性，使公共關係擺脫「輔助」的角色，發揮其「管理」功能，以回應Grunig and Hunt（1984）所言，公共關係的最終目標應實現「組織與其相關公眾間的溝通與管理」。

我國公共關系業務的發展以政府及公營企業為濫觴, 但近年公關行業的興起, 企業界 的省思實居首要之功。社會上掀起的公關風影響所及是: 企業公關單位及公關公司的 紛紛成立。由此看來, 研究國內企業界之公關現象的時機應已大致成熟。本論文之研 究動機即在, 體認到需要有一些人把國內各種公關現象予以有系統地整理、分析, 以 便建立起一套屬於我國本土性的公關知識。 本研究將重點置於新聞記者與公關人員認知差異的問題上, 希望透過這個研究, 可以 有助於記者與公關人員彼此的瞭解。 本研究以「整合系統理論」為理論基礎, 將公共關系視為一個社會系統, 并引用Sir- gy的系統分析層次概念, 將公共關系的研究分為個人、人際、情境及發展等四個層次 。其次, 從Culip 等人的「生態學」觀點出發, 說明「公共關系開放系統模式」如何 可以預期及偵測組織與公眾的關系, 進而維持、促成雙方的利益或消弭利益衝突。 Gruning&Hunt將公共關系行為分為報業代理/ 宣傳、公共資訊、雙向不對稱及雙向對 稱等四種模式, 其中雙向對稱模式之精神與前述公共關系開放系統模式一樣, 均強調 雙途、平衡的溝通型態。 McLeod & Chaffee研究人際間之傳播行為, 提出「人際共向測量模式」以說明人際間 之認知關系, 這種認知關系可分為: 瞭解或同意性、正確性及一致性三種。Broom 主 張將此一模式應用到公關領域, 所以本研究把原模式中的二個客體以公關人員和新聞 記者取代之, 便成了「公關人員與新聞記者共向測量模式」。基本上, 新模式之產生 系依循「公共關系開放系統模式」和「雙向對稱模式」而來, 在這個基礎上, 公關人 員與新聞記者之認知關系便成為本論文欲探討的問題。 前述公關行為四個模式中的報業代理、公共資訊及雙向不對稱三模式, 意涵公關人員 企圖支配或控制大眾媒介的心態。此一假設若與媒介議題設定功能的概念合并討論, 將引發對媒介設定議題能力的存疑?Pavlik 指出: 許多研究顯示報紙的議題只不過反 映其它社會部門和機構的議題, 尤其是公關單位, 這一說法無疑地突顯了公關人員在 資訊傳遞上的角色, 也引起我們對二者( 新聞記者與公關人員 )關系型態的興趣。G- ieber & Johnson 提出三種「消息來源與新聞記者的關系型態」, 頗能解釋二者微妙 的關系。 過去國外許多研究顯示, 記者與公關人員間存有很大的認知差距, 例如: 1.記者看不起公關行業, 認為公關人員不具專業能力, 職業道德很低; 相反的, 公關 人員卻對自己的職業充滿信心, 給予很高的期望。 2.在傳統新聞學的觀念上, 記者與公關人員的看法非常一致, 但對新新聞學的理念則 意見分歧。 3.記者認為新聞工作地位崇高, 很具專業地位; 但公關人員卻認為新聞記者與公關人 員之專業地位一樣崇高。 4.記者與公關人員的關系型態為何, 有人主張是合作式的, 但也有人贊成是對立的, Pyan & Martinson則指出這是種愛恨交加的關系 上述結果是否也與本國的情形相同呢? 我國之公關研究起步甚晚, 尚未累積足夠的資 料, 就目前的發現而言, 我們知道: 1.記者認為公關人員或新聞聯繫人是新聞報導的障礙, 而後者則指記者采訪報導時常 發生錯誤。 2.公關人員或新聞聯繫人普遍對記者存在負面印象, 但對自己的工作期望很高。 3.這二者的關系亦是愛恨交加, 不是全然合作的情況。 4.這二者對傳播媒介的角色功能看法差距不大。 由此看來, 不論是在國外或在國內, 公關人員與新聞記者「相輕」的現象似乎普遍存 在, 二者既愛又恨的矛盾情結也不可免, 這種人際關系的確頗為有趣。 本研究采問卷調查法, 以立意抽樣法抽出國內二百五十家企業公關人員及十家日晚報 的二百五十名記者進行調查。 研究發現, 記者與公關人員對公關行業、新聞工作的價值、彼此專業地位及二者的關 系型態等議題, 存有認知上的差距。記者認為公關工作較不專業、地位不高、彼此關 系型態不是非常合作的; 公關人員則認為自己的地位與記者差不多, 相當專業, 二者 的關系是合作式的; 另外, 這二者對新聞工作的角色與價值也有不同的見解。

本研究擬以在地觀點，探討台灣新聞報導中的公關與公共關係面貌，採用的研究方法以量化內容分析法為主、質化論述分析法為輔，分析樣本為內文中含有「公關」或「公共關係」兩關鍵字的新聞報導，經兩階段抽樣共得樣本1443則。整體研究分為三個系列研究，各有不同的探討主題，以下分述各系列研究內容與主要結論： 　　首先，研究系列一探討台灣新聞媒體所呈現的公共關係運作概況，提出四個研究問題與相關假設。整體研究結果發現，台灣報導中所描繪的公關運作仍以西方運作模式為主：互動層次以組織間關係、組織與公眾關係層次為主，人際關係層次相當少，組織化個人的情況在報導中也不普遍；功能方面仍以公共資訊、說服為主，個人關係管理較少；公關策略著重於組織資訊策略、組織經濟策略，組織關係策略、人際中介策略在報導中出現的比例相當低。另外，若將十三年的報導樣本區分為九十年代前期（1991-1995年）、九十年代後期（1996-1999年）與二十一世紀初期（2000-2003年）來看，研究結果發現整體報導量穩定成長，組織關係管理、形象管理功能逐漸被說服所取代，策略使用上也有愈來愈單向、不對等的趨勢。 　　其次，研究系列二區分「公關」與「公共關係」兩詞彙，研究結果發現不同關鍵字的報導其呈現的公共關係運作的確有所差異。以「公關」為關鍵字收集的報導大多描繪個人、非正式、以人情或人際關係為導向的運作模式，且在專業、公開、道德、有效、合法五個報導評價面向上表現皆普遍較低；而以「公共關係」為關鍵字收集的報導則多與西方現有公共關係理論相符，描繪公開、組織、透過媒體宣傳等運作方式，在五個評價面向的表現也相對較高。研究結果清楚呈現「公關」與「公共關係」兩詞彙所代表的運作內容以及背後的文化背景、理論基礎皆顯著不同，因此後續研究除了探討全貌外更應將這兩類概念區分。 　　第三，研究系列三針對「公關」與「公共關係」兩詞彙的意涵加以討論，發現「公共關係」一詞大多為正式職稱、費用等專有名詞，且代表的意涵也多與媒體操作有關；但「公關」一詞則多指私下、人際運作甚至色情交易的概念，有相當負面的指涉。 　　本研究最後並依研究結果試構台灣在地公關與公共關係概念，同時說明研究貢獻、研究限制與未來研究建議，希望對後續研究有所幫助。

本研究之目的主要在探討公共關係效果，建立公共關係效果類目，以確定公共關係在組織間的角色與功能。同時，在研究對象部分亦不同於以往公共關係研究。相較於過去，公共關係研究多以消費性產業為研究對象，本研究則關注製造業之公共關係運作，希望能透過此初探型研究，瞭解製造業公共關係現況。 公共關係效果經常被簡化為媒體效果，在此觀點之下，若媒體曝光量低，公關往往便被視為未發揮其應有之功能。但就基本定義來看，公共關係主管組織與各利益關係人之間的關係管理與溝通，因此若僅以媒體效果作為公共關係效果的評估標準，似乎並不恰當。因此本研究試圖由其他層次，對公共關係效果進行探討，除依循過去媒體效果之相關研究外，本研究尚加入「關係」之角度，探討公共關係的關係管理效果，並援引管理學領域中，組織績效評估理論：「平衡計分卡」，作為公關組織績效之研究基礎架構，透過不同的角度，希望建立完整的公共關係效果類目。研究結果發現，公共關係不僅於媒體效果上具有顯著功能，在關係效果及組織績效方面亦有其特殊貢獻。 本研究共採用兩種研究方法：深度訪談及問卷調查。在深度訪談部分，透過企業公關人員及科技線記者兩種不同的角度，驗證雙方的說法，以更瞭解雙方平日的互動情形；問卷調查的對象，則針對企業公關人員，以瞭解公共關係的組織績效。並藉由整合兩種不同來源之資料，針對研究問題做出適當之推論與結論。 由於本研究屬於初探型、描述性研究，因此在最後亦提出許多相關建議及研究方向以供未來研究參考。

本文係以證券商發言人作為研究對象，探討台灣上市櫃公司發言人的核心能力。有鑑於量化研究較難以發掘核心能力的真實面貌，因此本文是採用半結構式的深度訪談做質化研究，再輔以問卷調查進行交叉分析，進而歸納台灣上市櫃公司發言人所應具備的核心能力，並希望利用這項結果，提供研究者對於發言人核心能力及其職場生態的瞭解，以作為今後對相關領域內學術探討與企業實務的參考。 本研究在學術及實務上的目的有四項，分述如下： （一）探索上市櫃公司發言人核心能力的特質，作為比較依據； （二）了解上市櫃公司發言人從業歷程，彌補既有文獻之不足； （三）作為企業界任命及培訓發言人之參考； （四）提供主管機關未來修訂上市櫃公司發言人制度之參考。 儘管目前學術界缺乏企業發言人的相關文獻可供參考，但經過本文對現 有十家上市櫃證券商進行研究之後，大致可以歸納出以下結論： （一）「專業能力」、「溝通能力」及「情緒管理」是大部份受訪的發言人都擁有的核心能力，也是受訪者建議發言人必須具備的主要核心能力；而「掌握公司文化」與「企業倫理」則是另外發現的兩項非常重要的職能，雖然目前各界的定義或認知可能不同，但這兩項職能未來仍將列入核心能力的範疇之中。 （二）上市櫃證券商發言人通常是由位高權重的資深主管所兼任，他們接任之前的平均專業年資是九．七年，而每天真正花在發言人業務上的時間，大約只占辦公時間的十分之一。 （三）上市櫃證券商發言人希望參加正式的在職訓練課程，以學習法令新知，汲取實務案例經驗，並進行經驗交流。 （四）有關企業購併案的資訊揭露，主管機關應該訂定明確的標準作業程序，以免上市櫃公司必須夾在法令的灰色地帶，一方面要設法在保密過程中推動購併案，另一方面又要擔心資訊揭露太慢而遭受法令處罰。 關鍵字：發言人、核心能力、公司治理、公共關係 / This thesis takes the spokespersons of securities companies as an example to discuss the issue regarding core competencies of spokespersons of the listed companies in Taiwan. To have deeper understanding of the issue, this study conducts in-depth interviews as well as questionnaires on spokepersons of the ten listed securities companies. Quantitative and qualitative data were cross-examined to present the overall picture of the spokespersons of Taiwan’s listed securities companies. By conducting empirical research, this thesis aims to contribute to the academic and practical fields. The major findings of this study are: (1)There are three core competencies that most of the interviewed spokespersons own in this research. They are “Professional ability,” “Communication ability,” and “Emotion management.” These factors are also suggested as criteria for qualified spokespersons by the interviewees. In addition, “Grasping the corporate’s culture” and “Corporate ethics” are also two important abilities emphasized by the interviewees. (2)Generally speaking, the position of spokesperson is not a full-time job. It is only part of the senior managers’ concurrent responsibility. Before taking over the positions, these spokespersons have spent an average of 9.7 years in related professions. The senior managers would spend about one-tenth working hours on the spokespersons’ daily duties. (3)The spokespersons of the listed companies would like to participate in professional training programs to learn new regulations and to share practical experience from case studies. (4)For the listed companies in mergers and acquisitions (M&A), the spokespersons have the obligation to disclose the material information to the public as soon as possible, but the M&A cases might be interrupted or fail due to the immature information disclosure. Therefore, the authorities should set up the standard M&A procedure so that the spokespersons could disclose information step by step, in order to take care of the benefit both for companies and investors. Keywords: Spokesperson, Core competency, Corporate governance, Public relations

本研究旨在探討國民小學的公共關係、組織創新經營與學校效能之關係，以瞭解目前國內國民小學推動公共關係的情形，以及確認組織創新經營與學校效能之高低情形，以作為國民小學行政實務運作的參考，以達成學校校務革新與發展的目的。 本研究採用調查研究法，並根據研究目的，研究問題及文獻探討結果，編製「國民小學公共關係、創新經營與學校效能現況調查問卷」進行預試，並依據因素分析結果編製正式問卷進行調查研究。本研究以台灣地區公立國民小學的教師為母群體，依北、中、南、東四區以分層隨機抽樣方法進行抽取樣本，總計抽取1375 位國小教師，回收有效樣本1023人。問卷調查結果採用描述性統計、Pearson積差相關、t 檢定、單因子變異數、多元迴歸分析、結構方程模式等統計方法進行分析。 本研究之主要發現如下： 一、國民小學公共關係實際情況良好，並以「成果回饋」為最佳。 二、國民小學創新經營表現良好，並以「行政運作創新」為最佳。 三、國民小學學校效能實際情況良好，並以「溝通協調」最佳。 四、國民小學公共關係、創新經營與學校效能三者間具有正向的關聯。 五、國民小學公共關係及創新經營的分層面對學校效能有正向預測作用。 六、國民小學公共關係可透過組織創新經營，增強對學校效能的正向影響力。 依據以上之研究發現，本研究對教育行政機關、學校與未來研究分別提出以下建議： 一、對教育行政機關之建議： （一）應給予教職員工更多進修機會，鼓勵終身學習。 （二）提供具體策略，有效降低小型與大型學校辦學壓力。 （三）將公共關係與創新經營之課程納入培育課程中。 （四）訂定獎勵辦法推動學校行銷與創新。 二、對學校之建議： （一）加強教師參與，使所有成員共同參與校務推動。 （二）尊重資深教師之經驗及意見，善用人力資源。 （三）積極鼓勵教職員工進修以落實終身學習理念。 （四）提供與建置相關資源，鼓勵教師發揮創造力。 （五）都會區大型學校，應強化溝通機制，追求團隊合作。 三、對未來研究之建議： （一）研究對象方面，建議擴大研究群體。 （二）研究方法方面，建議兼採質性研究。 （三）研究變項方面，建議納入其他變項進行分析。 / The main purposes of this study are: (1) to understand the present condition of public relations, organization innovative management, and school effectiveness in the elementary schools; (2) to analyze the diversity of different background variables in public relations, organization innovative management, and school effectiveness in the elementary schools; (3) to discuss the relationships among the public relations, organization innovative management, and school effectiveness in the elementary schools; (4) to investigate the preditive analysis of public relations, organization innovative management, and school effectiveness in the elementary schools; (5) to conclude the path relationships among public relations, organization innovative management, and school effectiveness in the elementary schools. The present study applied literature analysis and questionnaire survey method. According to related literature, the theoretical foundation was constructed and “Elementary School Public Relations, Organization Innovative Management, and School Effectiveness Survey Questionnaire” was organized. 117 elementary schools were chosen randomly from north, central, south, and east regions in Taiwan. Totally there were 1023 elementary school teachers. Subjects’ viewpoints about elementary school public relations, organization innovative management, and school effectiveness were collected. The data were analyzed by descriptive statistics, one-way ANOVA, Pearson product-moment correlation, stepwise regression, and structural equation modeling. The findings of this research were as follows: 1. The perceptions from the elementary school teachers about public relations are positive. And “outcome feedback” is the highest. 2. The perceptions from the elementary school teachers about organization innovative management are positive. And “administration operation” is the highest. 3. The perceptions from the elementary school teachers about school effectiveness are positive. And “communication and coordination” is the highest. 4. There are significant relationships between school effectiveness and public relations as well as between school effectiveness and organization innovative management. 5. Public relations and organization innovative management can effectively predict school effectiveness. 6. The results from the structural equation model indicated that there is a positive indirect effect between public relations and school effectiveness when organization innovative management served as a mediator variable. Based upon the findings, some suggestions are addressed for educational administrators, elementary schools, and future researchers. 1. For educational administrators (1)Provide more opportunities of further education and encourage lifelong learning. (2)Administer effective and concrete strategies about lower stress in large and small school management. (3)Include public relations and innovative management among the curriculum of administrator preparation. (4)Prompt school marketing and innovation by reward. 2. For elementary schools (1)Amplify the scope of teacher participation in school management. (2)Respect senior teachers’ experiences and opinions by human resource management. (3)Encourage school members to participate in further education and achieve the vision of lifelong learning. (4)Provide correlative resources and encourage teachers to amplify creativity. (5)Reinforce communicative mechanism and pursuit team cooperation in large and urban schools. 3. For future researchers (1)The samples should be expanded. (2)Qualitative studies should be adopted to make more in-depth data. (3)More demographic variables and environmental variables should be added.

本研究試圖探討環境趨勢之變化、高階主管之經營理念、以及企業本身與公關公司之互動對於高科技企業之公共關係運作的影響，預期達到下列目的：1.從眾多的環境變化因子中，找出影響公關運作的關鍵因子；2.發掘高階主管的經營理念對公共關係運作的影響；3.分別從企業本身與公關公司的角度，探討其在公共關係運作上的互動關係；4.比較獨立進行公關運作的企業與委外公關公司的企業，找出其在公關運作上的異同與優劣處。 在研究設計方面，以公共關係之開放式系統模型為基礎，採取個案訪談法，以本土化程度與產品屬性兩個構面劃分整個高科技產業，並且分別訪談企業主與委外之公關公司，形成一對偶比較關係。 本研究之研究結論發現： 一、在環境趨勢之變化方面，環境趨勢的變化主要來自社會大眾求「知」的意識增加，使得公關「第三者證言」倍受重視；以及網際網路的興起，提高對公關的需求，為公關運作帶來新的傳播媒體與活動，有利於分眾與公關績效的評估，並增加雙向溝通的機會。 二、在高階主管之經營理念方面，當組織的整合程度愈高、人員授權程度愈充份、運作彈性愈大時，則愈利於公共關係活動之運作。而高科技產業裡的公關功能傾向於輔助行銷功能，多隸屬於行銷企劃部門。 三、在企業本身與公關公司互動方面，企業是否委外、委外程度、委外家數、以及角色均應由企業本身的需求來決定。企業主須釐清委外公關公司的目的，並提供其所需資源，公關公司亦應透過各種方式增加對客戶產業的認識，而頻繁有效率的溝通有助於瞭解彼此的現況。 四、在公共關係運作流程方面，企業應有一套流程以利規劃執行。首先應以研究調查的方式找出公關問題，據以訂定公關目標，同時應以「分眾」的概念，找出目標公眾，接著是選擇適當的媒體與結合議題的活動，來與目標公眾溝通，最後是進行公關績效的評估。 最後，本研究建議企業進行公關運作時，應明白自己的需求何在，具有全方位的策略思考；建立使公關公司熟悉其產業與企業本身之機制；將內部公眾亦納入考量。同時建議公關公司應增加公關人員在高科技產業之專業程度；主動積極協助企業體建立品牌、保護品牌；公關公司亦應重視本身的形象與社會公共關係。

壹、研究目的 　　一、了解國民小學推展公共關係的實況和差異。 　　二、了解國民小學組織效能的實況和差異。 　　三、探討國民小學公共關係與組織效能之間的關係。 　　四、根據研究結果，提供建議作為辦理國民小學教育的參考。 　　貳、研究設計與實施 　　　　本研究主要採用問卷調查法，以自編之「國民小學學校狀況調查問卷」為研究工具，經對台北市公、私立國民小學1005位教育同仁（包含校長、主任、組長及教師）進行問卷調查後，以T考驗、單因子變異數分析、薛費法多重比較、皮爾遜相關分析及逐步迴歸分析等統計方法，進行資料分析。 　　參、研究結論 　　　　綜合研究發現，得到以下結論： 　　一、台北市國小整體公共關係的推展是偏向積極的。 　　二、台北市國小整體組織效能尚稱良好。 　　三、在整體公共關係的推展上，公立國小比私立小學積極。 　　四、不同創校歷史的國小，其公共關係的推展並無顯著差異。 　　五、不同學校規模的國小，其公共關係的推展有顯著差異；以小規模學校最積極。 　　六、不同學區特性的國小，其公共關係的推展並無顯著差異。 　　七、私立小學的組織效能優於公立國小。 　　八、不同創校歷史的國小，其組織效能並無顯著差異。 　　九、不同學校規模的國小，其組織效能有顯著差異；以小規模學校最好。 　　十、不同學區特性的國小，其組織效能有顯著差異；唯經多重比較結果，並未發現任何兩組間差異達顯著水準。 　　十一、台北市國小推展公共關係的積極度與組織效能的高低有顯著的正相關存在。 　　十二、台北市國小推展公共關係的積極度對組織效能的高低具有預測作用。 　　肆、研究建議 　　一、對教育行政機關之建議 　　　　（一）應設法適切的縮小台北市國小學校規模。 　　　　（二）應開放並鼓勵民間興辦小學。 　　　　（三）應重視學校公共關係的推動，並設置專責單位及編列專項經費。 　　　　（四）應建立學校效能評鑑的明確指標。 　　二、對國小學校行政之建議 　　　　（一）國小應重視公共關係的推展。 　　　　（二）加強校內成員之間良好的互動與溝通。 　　　　（三）加強學校與民意機關之間良好的互動關係。 　　　　（四）加強學校環境的規劃及設備的充實。 　　三、對進一步研究之建議 　　　　（一）擴大學校公共關係的研究領域。 　　　　（二）擴大研究範圍，以增強外在效度。 　　　　（三）採取觀察法、訪問法，進行較長期的研究，以獲取更深入的資料。

有關「公共關係」一詞，由於定義非常廣泛，且不同組織所從事公共關係的目標及目的亦有所差異。職是之故，本研究僅就企業從事公共關係專案時所應確立之架構模式予以討論。本研究所需之資料舉凡有關公共關係理論及實務介紹的文獻、書籍皆為主要來源。研究中乃以四家企業為個案，以驗證依據理論建立架構之可行性。整體內容以理論和實務並重，重點在理論架構的建立和實務運作程序之探討。 第２章：公共關係理論發展的文獻回顧。 第３章：公共關係運作架構建立為本研究之重心所在。 第４章：乃舉個案公司之實務運作，以驗證說明理論架構之可行性。 第５章：對前兩章內容作一總結。說明理論架構之特色，適用性及運用範圍，以及實務運作之發現，以利後續研究之方向參考。研究之主要發現有： (1) 公關運作架構能契合個案公司之需求 (2) 理論架構的程序，有助於企業掌握公關問題 (3) 決策導向的運作程序，提高了公關活動的品質 (4) 公關運作架構，使企業更能掌握內、外部公眾 (5) 目標公眾特質分析使公關活動運用更為恰當 (6) 完整的公關運作分析，有效界定不同的公關媒介與方法 (7) 不同的公司特性會影響公關媒介與方法的運用 (8) 有效的公關評估準則，能掌握目標公眾態度、行為的改變

2000年政黨輪替，台灣政局進入一個政治新紀元，台灣政府體制呈現「分裂政府」的狀態，行政、立法兩院的衝突與對立，導致政策推動受到嚴重的影響；在2004年第六屆立法委員選舉後，民進黨在立法院因席次未過半而無法控制國會，因此行政機關所面對的是更為複雜的互動環境，其結果必須動用更多的人力、資源來處理與國會之間的關係，也就是說當立法權膨漲或行政、立法互動不夠順暢時，國會聯絡機制受到高度的重視與強化。 縱觀民主國家政治發展可發現，國會聯絡就是引導行政與立法機關合作的重要途徑，此種聯繫管道如能通暢，無疑是維繫行政、立法有效溝通與合作的重要憑藉，並且能有效降低行政與立法機關在互動過程中所造成的衝突，而國會聯絡人就是此機制中的關鍵性角色，而本研究主要探討我國文建會國會聯絡組織運作之策略與互動過程中的角色及所發揮的功能。 基於以上的認知，本論文的發現如下： 一、當行政權與立法權分屬不同政黨所掌控，呈現分立政府狀態時，國會聯絡機制之策略運用，在互動過程中發揮重大的功能。 二、首長對國會運作之影響，可能是正面，也可能是負面，其差異乃在於首長是否願意將所握有的資源，運作於國會關係上，及加強國會行動的能力。 三、文建會國會聯絡工作以「服務案件」份量最多，且困難度最高。 四、國會聯絡人為國會與行政單位第一線接觸的尖兵，負責訊息傳達、意見溝通及議題協調。 五、好的國會聯絡人有助於國會運作，聯絡人必須具備的特質包括專業與熱誠、溝通與協調能力、熟悉政治運作與技巧、良好的國會人脈、長官授權與肯定。 / The aftermath of the 2000 Presidential election left the ROC fragmented among several political parties. The increasing political conflict between the Executive Yuan and the Legislative Yuan has aggravated the administration process of government policies. The legislative elections in year 2004 created an even difficult situation when the Pan-Blue Coalition has gained the absolute majority over the Pan-Green Coalition, resulting in much of govenment-sponsored bills being deadlocked. Executive divisions are faced with increasingly complicated political environment, which requires greater manpower and resources to reconcile with the legislative branch. This situation, occurring when legislative branch overpowers or when inter-branch relations hampered, then calls for a strengthening of congressional liaison functions. In contemporary democratic systems, the congressional liaison is an important strategic intermediary between executive and legislative branches. A successful practice of the liaison function is expected to improve the communications and collaborations and to mitigate potential conflicts between executive and legislative branches. Congressional liaisons become the keys to the success of the function. The purpose of this study is thus to investigate the role of congressional liaison at the Council for Cultural Affairs (CCA) in inter-branch politics. Major conclusions of this thesis are summarized as follows: 1.In a divided party government, strategic operations of congressional liaison provide great contributions to the interactions between executive and legislative branches. 2.Strengthened public relations with the congress improves the administrative efficiency and helps achieving policy goals of executive divisions. 3.Service-type tasks have become the major load of congressional liaison offices at the CCA and have shown to suffer the greatest complications. 4.The congressional liaison office, being on the front line of executive-legislative branch relations, is responsible for information delivery, opinion exchanges and reconciliation of issues with the legislative institution. 5.A competent congressional liaison will successfully assist the congressional operations and is expected to have the following characteristics: being professional and enthusiastic, having great communication and coordination skills, being familiar with political operations, having extensive connections in congress, and being authorized and endorsed by superiors.