本文研究的目的，在於重建清政府當時治理烏魯木齊地區所擬定的各項政策，在其實施之下的成果，如以人口遷移為主題的官辦資送移民政策，其成效為何？清政府採取的用人標準，及這批文、武官員，在行政及軍事方面的貢獻為何，吏治良窳與否？人力資源有了一定的數額之後，土地的開發狀況為何？在當時的大環境之下，犯罪現象的質與量，都與整個社會，不管是在人文或自然上的開發，都有息息相關的因果關係，隱藏在其間、惡化犯罪現象的因素是什麼？欲探究以上的這些子題，構成筆者為文最主要的研究目的；並藉以釋疑烏魯木齊地區在清政府精心治理之下，與往後在迭起不停的回疆事變中，是否在受到戰爭的影響之下，與整個大環境的局勢聯為一氣，發揮出地區平日蓄存的潛力，在相對比較之下，以供給者的角色扮演過去巴里坤的地位？又因形勢上的需要，過度的“付出”，導致烏魯木齊地區在發展上有了力不從心之憾，果若無此回疆亂事的波及，烏魯木齊地區的發展又會是怎樣的面貌呢？換一種方式來說，筆者所欲探究清乾嘉道三朝烏魯木齊地區開發的真正目的，是經過清政府的經營治理投資之下，最大的回饋表現在那裡？在什麼地方？是取之於其地，用之於本地？抑是造福於它地呢？是根據地區的需求來作相應且適度的回饋，抑是因政府的強力要求作過度的付出？果若是依前者的形勢而言，烏魯木齊地區的發展就顯得單純化，再若回疆發生事變時，不予相援，她內部的運作組織是否能在一波波的回疆亂事中，能屹立不搖地發展下去？或是仍舊在阿古柏征服新疆的一片浪潮中，如其它城市般，淪為阿古柏之地？要之，城市的發展受限是因自然性的衰落或是外力的破壞促使其走上沒落之途，是為筆者研究本文最終所欲得知的答案。

本文研究臺灣地區的族群居住隔離，以1956年至1990年間四次戶口普查報告資料為主，分析臺灣地區中四個族群（外省人、本省閩南人、本省客家人及原住民）於1956年及1966年兩次戶口普查報告資料中的居住隔離狀況。以及兩個族群（外省人及本省人）於1956年、1966年、1980年及1990年四次戶口普查報告中的居住隔離狀況。並以1990年戶口普查報告資料進行族群居住隔離因素探討。研究中使用 D指數及P*指數，作為居住隔離程度的指標。 結果發現原住民與其他三個族群的居住隔離程度顯著高於另外三個族群，印證「種族居住隔離效果」高於「族群居住隔離效果」。台灣地區族群居住隔離的區域差異十分明顯，南部地區的居住隔離程度顯著高於其他地區，而都市地區的隔離程度最低。三十五年來省籍族群居住隔離程度逐次降低，而區域性的差異則依然存在。族群居住隔離指標的使用的確可以表現出實際的族群居住隔離現象。「鄉鎮市區」與「村里」次級單位的使用在實際指數的形成上的確存在差異。 本文在省籍族群居住隔離因素的分析結果上，支持「同化理論」的觀點。也就是省籍族群間若是社經差異越小則省籍族群間的居住隔離將逐漸降低。而「眷村」等制度性因素亦是影響台灣地區族群居住隔離的重要因素，而此一因素為台灣地區所特有的現象。本文分為五章共使用26張表、20張圖以及兩個指標的計算方程式。

為使全體國民享有基本的健康權利，健保涵蓋範圍乃極力擴張。從民國84年健保開辦至今，全國的納保率已達99%；透過醫療照護政策及原委會的補助，山地離島地區的民眾更已全數納保。然而，過去許多偏遠地區的民眾空有保險，卻無處看病。為求改善，健保局陸續實施偏遠地區的醫療照護政策以增加醫療供給、滿足弱勢群眾之需求。其中自民國91年起實施的『西醫基層總額支付制度基層醫師至醫療資源缺乏地區服務獎勵試辦計畫』，係針對基層醫療資源缺乏的次偏遠地區，提供至當地開設診所之醫師診察費用加成的經濟誘因，以期提升當地的醫療供給。本文以差異中之差異分析法，估計該政策實施前後兩年，醫療服務供需雙方的各項指標變動情況。根據結果，對供給者而言，政策實施後的診療次數及申報金額皆較過去下降，顯示經濟誘因不夠充分，難以彌補醫生至偏遠地區開業的損失；而對於需求者，就診次數顯著提升、就診的申報金額及部分負擔金額均顯著下降，則顯示計畫實施地區民眾的醫療可近性提昇，同時可能帶來衛生保健的改善及醫療支出的下降，有正向幫助。此外，本研究認為對衛生所的投入亦相當重要。一來衛生所的分布均勻，提供一定的可近性；二來衛生所醫師看診並非以營利為考量，不易受經濟因素干擾。假若相關單位能對衛生所有較多投入，必能得到穩定的回報。

中共從建政初期至冷戰期間，與國際組織接觸甚少，參與有限；改革開放後，特別是冷戰結束以來，中共參與國際組織步伐和範圍持續加速、擴大，且因其地處亞洲並自視為區域大國，亦逐步在亞太地區等周邊的國際組織或制度中，扮演建設性參與者乃至主導者的角色。從中共與國際組織的互動重心，由建政初期的尋求身分承認、維護主權與安全，到改革開放時期促進經濟發展利益，乃至冷戰結束迄今承擔「大國責任」，形塑負責任形象，並倡導建立和諧地區、和諧世界等演變軌跡顯示，中共自身發展的變化與需求，是其開展與國際組織互動關係最直接、最主要的影響因素與驅動力量；然在此互動過程中，國際組織的制度與規範亦逐漸改變中共對國家身分與利益的認知，並成為其內外政策調整的重要動力。對中共而言，伴隨國家實力、地位持續提升及利益範圍的擴大，未來如何在複雜多樣的國際組織與相關制度中，權衡本國利益與國際責任，維持在權力、利益和規範之間的平衡，根據自身發展需要注意對三者的取捨，將是中共持續面臨的課題。

本研究主要目的是探討大上海及大台北地區養生村消費行為之研究，並將影響老人入住養生村的因素分為兩大部份：社會人口統計變項及健康狀況，除此之外，探討養生村特殊服務需求程度是否也因社會人口統計變項及健康狀況會有不同的差別。研究對象為大上海及大台北地區30歲以上的民眾，透過便利抽樣（convenience sampling）做養生村問卷調查研究。有效問卷回收份數，大台北地區為79份，大上海地區為31份，再經由描述性統計分析（Descriptive Statistics Analysis）、變異數分析（Anova）、卡方檢定（Chi-square test）得到「社會人口統計變項」會影響「住進銀髮養生村的意願」及養生村「特殊服務需求程度」。值得注意的是透過描述性統計分析，大台北地區與大上海地區不管是「不願意入住養生村的原因」或是「願意入住養生村的原因」選擇的都是同一個主要項目，「不願意入住養生村的原因」主要是不想遠離已熟悉的環境，而「願意入住養生村的原因」主要是不想與子女住成為子女的負擔。 最後透過本研究分析結果做總結：銀髮社區會是未來社區發展趨勢、「養兒防老」觀念已改變並偏好「在地養老」（Aging in place）、「大台北地區」與「大上海地區」對於養生村所提供「特殊服務需求程度」及對於「住進銀髮養生村的意願」在「社會人口統計變項」不太一致、「社會人口統計變項」會影響「特殊服務需求程度」及「住進銀髮養生村的意願」而「健康狀況」變項數不會影響對「特殊服務需求程度」及「住進銀髮養生村的意願」。 / This study is to give a deep dive in investigating consumer behavior of retirement community both for people living in Shanghai and in Taipei. The 2 key factors for aged people to select care home or retirement communities are: socio-demographic variables and health condition. Another purpose is to check whether those 2 factors make any impact on care home suppliers to offer better facility or service. Convenience sampling survey was done on people aged over 30 years old and valid hardcopies received from Taipei area and Shanghai area are respectively 79 and 31. Through Descriptive statistics analysis, Anova, Chi-square test, the findings are socio-demographic variables will impact people’s willingness to live in care home/ retirement communities and service of care home suppliers/ retirement communities. Through the study and description statistics analysis, the answer is whether in Taipei or Shanghai area people who do not want to live in retirement communities opt for the cause of “unwilling to leave familiar environment”. “Do not want to become children’s burden” is the reason for them to consider living in retirement communities. In conclusion, retirement community is a trend for aged person to live in and the concept of raising children to care for aged parents has been changed and has swifted to be “aging in place”. Through survey result, consumer behaviour is quite different between Taipei area and Shanghai area which socio-demographic variables will impact on care home suppliers to offer better facility or service as well as willings to live in care home center. The factor of health condition won’t impact on care home suppliers to offer better facility or service as well as willings to live in care home center. Keywords：Retirement community, Socio-demographic , Convenience sampling, Escriptive statistics analysis, Anova test, Chi-square test, Aging in place.

根據經濟合作發展組織（Organization Economic Cooperation and Development, OECD）對多功能性定義為：具有多重產出的經濟活動，可以同時對社會的各種目標都有所貢獻，亦即多功能性觀念是以活動為導向，並將生產過程與其多重產出的特性相結合，強調農業生產之各種商品與非商品的聯合生產成果。這種農業多功能性是否也在台灣的原住民鄉農業經營逐漸生根，值得深入研析。 以新竹縣尖石鄉石磊部落為例，由於族人多以務農為生，農業收入為其生計來源之一，故對仰賴農業的程度相對較高。然因其位處石門水庫集水區上游，在現行法令的規範下，限制族人從事農耕，造成部落人力外流與農業經濟衰敗，故如何提振高山農業的永續經營發展便成為令人關注的課題。另一方面，早期當地族人對於農業經營型態多採慣行農業之方式，長期不僅影響農地多功能之提供，也逐漸使當地族人之土地利用與土地倫理相悖離。故本文希冀透過檢視新竹縣尖石鄉石磊部落之多功能農業的設計或推廣，或可促進部落農業發展，同時兼顧原住民部落的傳統文化與價值，凝聚部落的社區發展共識，實現永續農業發展的目標，以進一步彰顯農業多功能性之內涵。 本文擬先探討農業功能性之價值與內涵，並以石磊部落為研究個案，探討其從早期慣行農業、逐漸轉型為有機農業之耕作方式，藉文獻分析、深度訪談、參與式觀察等研究方法，探討其如何將部落農業發展與土地永續使用相結合，以及該部落農業於經濟、環境、社會等多功能價值，以期為其他部落農業發展提供可行的方向，並供政府研訂相關政策之參考。

本研究旨在瞭解天下雜誌教育基金會推動[希望閱讀計劃]的成效，發現偏鄉閱讀教育的現況與需求，同時規劃出[希望閱讀計劃]未來行動方案。天下雜誌教育基金會自2004年開始啟動[希望閱讀計劃]，在200所偏遠小學推動閱讀。本研究分析比較過去六年，基金會針對聯盟小學進行的五次問卷調查，一次與校長及老師[世界咖啡館]的深度會談，並將會談中得到的結論，再透過問卷，建立200所聯盟小學共識，據以定出希望閱讀計劃之未來行動方案。 研究結果顯示，[希望閱讀計劃]已對200所偏遠學校產生相當重大的影響。學校對於基金會的期待，也從資源提供者，轉變為政策推動者。未來在偏鄉推動閱讀，首先應建立學校行政領導團隊和老師對推動閱讀的共識，提升老師的自信心與企圖心，並且敦促政府要有長遠的閱讀教育規劃，才有可能建構真正有系統的閱讀教育。 [希望閱讀計劃]未來行動方案，不僅只是送書到偏鄉學校，亦企圖提供一個完整的偏鄉學校推動閱讀的支援系統。此支援系統涵蓋從閱讀教育資源、人力資源進入教學現場，閱讀推手教育訓練並展現閱讀成果，到推動閱讀在地深耕。因為家庭失能與經濟弱勢，是偏鄉學校家庭教育最大的痛，政府政策和外界資源，尤應正視並繼續給予支援，激勵社區參與學校教育工作。 偏鄉教育，除了民間團體投入外，更重要的是政府相關單位，提出長遠的教育規劃，從政策面推動，才能真正幫助偏遠地區的老師孩子，有機會飛出低谷，海闊天空的飛翔。 / This study aims to understand the effectiveness of the [Hope Reading Program,] a charitable effort promoted by the Common Wealth Magazine Education Foundation. It aims to find the current situation and needs of literacy programs in remote cities and towns, and to outline a future action plan for the [Hope Reading Program]. The Common Wealth Magazine Education Foundation started the [Hope Reading Program] in 2004, and promoted reading in 200 remote primary schools. This study includes (1) the analysis and comparison of the past six years’ surveys; (2) results from five different surveys of primary schools allied with the Common Wealth Magazine Education Foundation, and (3) the result of the [World Café] event in which we invited principals and teachers to share their experience with us in detail, after which we established the primary consensus of the alliance of 200 primary schools through the use of questionnaires, in order to come up with the future action plan of the [Hope Reading Program]. The result shows that the [Hope Reading Program] has made a significant impact on the 200 rural primary schools. What’s more, the schools’ expectations of the Common Wealth Magazine Education Foundation were changed from resource provider to policy executor. In the future, we should first establish the consensus on literary programs with the rural primary schools’ executive leadership teams and teachers, enhance the teachers’ confidence and ambition, and urge the government to have long-term plans for literacy programs, so that it would be possible to approach reading education in a systematic fashion. The future action plan of the [Hope Reading Program] is to not only send books to rural primary schools, but also to provide a complete support system that promotes reading. This support system should include educational resources, human resources, the training and sharing of best practices for promoters, and the formation of the local reading culture. Due to dysfunctional households and economic disadvantages, the lack of home education is a major source of complications for rural schools. Policymakers and external providers should take this into consideration when giving support and encouraging community involvement in school-based educational efforts. Education in rural schools relies not only on the efforts of civic groups, but more importantly, on the government’s long-term education plans, which will provide the boost necessary to help the children and teachers in rural areas to find good opportunities and fly high to a brighter future.

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

大陸來台偷渡管道和方式如今已轉變為兩岸人蛇仲介，以組織性、計畫性大批招攬，再伺機偷渡、接駁上岸與安排工作的「快遞登岸」方式，以取代過往「自行登岸」、「矇混入境」的舊有偷渡管道。由於兩岸經濟條件的差異，使得台灣成為大陸女子眼中賺錢的淘金地，而金錢是女人從事特種行業最基本的因素，因此對於偷渡來台從事性交易的大陸女子，「經濟因素」是一項最具重要性的指標。 本研究目的有三：第一，利用質化的深入訪談結果與參與觀察去探討、分析大陸女子偷渡來台從事性交易之相關問題，包括：大陸女子偷渡的動機、途徑與方式、在台從事性交易之運作模式、交易過程中對其個人的影響與觀感，以及可能對台灣衍生的治安、社會等問題。第二，藉本文之論述拋磚引玉，催生「人口買賣受害者保護法」之制定，以保障外籍非自願來台賣淫者。第三，藉由本文促使相關單位對此議題多予重視，並引發有志之士後續相關研究，研擬出更有效的對策，以紓解大陸地區女子偷渡來台從事性交易之相關問題。 本研究對象主要為偷渡來台從事性交易之大陸女子，另對於共生的查緝員警、應召站業者、人蛇集團份子等，亦作相關的探討，並針對所選擇之對象做質化的訪談。另運用一般化犯罪理論與日常活動理論的論點來解釋大陸女子偷渡來台的內在原因，以及查緝員警、應召站業者、人蛇集團份子在整個大陸女子偷渡來台從事性交易行為中所扮演的角色。 依據本研究所述大陸女子偷渡入境與在台從事性交易之現況暨訪談結果分析，本論文建議可從治安面，包括防制偷渡措施、加強查緝措施；與法制面，包括對人蛇集團加重處罰、催生「人口買賣受害者保護法」之制定、籌組「反人口販運委員會」、推動兩岸司法互助、共同打擊犯罪，期使相關單位能對此議題多加重視，以紓解大陸女子偷渡來台賣淫之相關問題。

冷戰結束後，由於蘇聯的解體與俄國專注於內部政治經濟的動盪與軍力的貧乏，兩極體系崩解，所以美國是唯一的世界超強國家，世界權力結構由兩極對抗轉為以美國超強與其他區域強權相互競爭的權力結構(一超多強)，就國際體系理論角度，當2001年美國於阿富汗執行反恐戰爭、2003年二次波灣戰爭後，美國「世界超強」地位，愈形鞏固。 而隨著蘇聯集團的瓦解，中共經濟成長率近年來持續在增長，在未來的10—20年內，中共可能將成為少數具備政治、經濟以及軍事潛力，且足以威脅美國區域利益的國家。2002年美國防部發表之《中國軍力年度報告》與美國會美中安全評估委員會之《美中經濟關係對國家經濟安全影響》報告，均認為中共崛起之威脅不僅損及美國家利益，亦將威脅亞太與世界安全。中共的崛起(或稱之『再起』) ，已引起亞洲的區域緊張，甚而是世界強權的焦點。因此冷戰後，「中國威脅論」及「中國崩潰論」一直不斷的在國際間盛行。所以，中共以建構「新安全觀」為對外關係理論，期爭取相對和平之國際環境。 另外，2001年「911」事件發生後，美國勢力介入中亞這塊新興的權力真空地帶，導致該地區周遭國家政治、軍事的緊繃，區域形勢更形複雜。中共為因應美國勢力介入中亞，及化解國際間因「中國崛起」所帶來的「中國威脅論」疑慮，與周邊國家建構多邊安全組織，期能確保中共周邊區域安全，「上海合作組織」即在此環境背景所成立的機制。為瞭解中共「和平發展」的意圖？「上海合作組織」的實踐過程與特性？並探討其與冷戰之後中國提倡的「新安全觀」之關係為何？其「上海合作組織」在實踐過程所面臨的內外現實挑戰如何？而從中共「新安全觀」理論發展及實踐的過程，冀能剖析中共外交政策的轉折過程，本文研究的動機係肇因於此。