公共設施保留地的問題，在77年7 月修正都市計畫法以前, 因為有取得期限的規定, 對地方政府造成相當大的壓力. 事實上, 原定期限屆滿時, 仍有相當多的保留地尚未 取得, 到底是何種原因造成政策制定與政策執行未能完全配合, 是本文探討的重點， 冀能從其中得到教訓，做為以後政策制定與政策執行的參考。 全文共分五章，各章要點如下： 第一章：緒論。說明本文的研究動機、目的、範圍、方法和限制，並對重要的名詞和 概念加以界定，最後提出本文的分析架構。 第二章：公共設施保留地政策之制定與執行經過。首先對於公共設施保留地問題的源 起，及有關保留地取得期限政策制定的經過加以描述，其次對中央政府及台北市政府 致力於取得保留地的經過加以介紹。 第三章：政策內容因素對台北市執行取得公共設施保留地政策的解釋。本章分別從目 標的明確性和執行期間的長短、決定的地點、方案執行者、政策資源，以及行政技術 的可行性等因素來分析台北市政府執行取得保留地的地程。 第四章：政策系絡因素對台北市執行取得公共設施保留地政策的解釋。本章從經社特 質、政治體制的物質、行政體制的物質，以及標的團體的特性等因素來分析台北市政 府取得保留地的經過。 第五章：結論與建議。針對以上各章的研究發現，提出本文的結論，並嘗試提出一些 值得參考的建議。

由於專業分工的結果，政府的政策常涉及若干機關之職權，因此，唯有靠各機關在行 動上的分工合作、協調一致，方能有所成。然而，環觀諸項社會事件的發生常因政府 各機關的本位主義作祟，甚而在事件發生後仍然推誘卸責，使事件的解決遷延時日， 或日益擴大，造成更大的損失。喧騰一時的桃園縣蘆竹鄉鎘米外流事件即是最好的例 證，致引發筆者撰寫本論文的動機。 本文之重點，在探討政策執行過程中影響各機關協調的變數，找出問題的症結所在， 進而提出改進建議，以做為政府施政之參考。 在章節的安排上，內容如下： 第壹章緒論，說明本文的研究動機、目的、研究方法與限制。 第貳章為理論架構，首先對相關概念作一闡釋，再介紹國內外所作相關之研究，進而 根據幾位學者所提出相關之理論架構，釐出與本事件切合之變數，建構成為本文之分 析架構。 第參章為鎘米事件分析，首先將鎘米事件的始末作一時序性的介紹，進而匯整出相關 的權責機關，使責任明確化，最後敘述各權責機關的協調狀況。 第肆章為鎘米事件解決過程協調之研究。本章乃以分析架構中之四個變數一一政策標 準與目標、政策資源、官僚資源、機關間之溝通一一來討論其症結所在。 第伍章為結論與建議。針對研究之發現撰寫本文結論，並提出改進建議。

本文之研究問題在於瞭解：１、現行我國野生動物保育政策之執行情形為何﹖２、如果政策執行情況良好，為何會發生犀牛角事件﹖３、存在於個案之間的關係，例如政策內容、執行體系、第三部門、標的團體，甚至我國與國際間的互動情況為何﹖４、取締持有犀牛角是否為政策執行的主要目標﹖如果不是的話，那麼，真正的政策目標為何及如何落實野生動物保育政策﹖５、事件之後的政策執行幅度及所造成的政策變遷為何﹖ 　　為了對上述之研究問題能有充分的瞭解及論述，本文首先整理政策執行文獻所有的研究變數，並歸納為政策內容、執行主體、標的團體、及環境因素等四項；此外另從環境變項中提出第三部門（本文乃專指以保育為主要議題之國內外保育團體或基金會）加入政策關係人間的互動。 　　最後，為求建立一個解釋性較廣的分析架構，乃融合了林水波等三位教授之「強化執行力」模式，亞歷山大(Alexander)之「政策─方案─執行過程」(PPIP)模式，以及保羅、伯曼(Paul Berman)之「總體個體」執行模式，成為本文之分析架構。並且，基於此一架構，顯示了本文與其他碩士論文不同之特點，包括：１、注重內外環境的剌激。２、提昇第三部門的執行地位。３、兼論總體及個體執行。４、蘊含對結果的評估及政策變遷。

本文擬以第三代政策執行理論為觀點, 並提出一個適合台灣地區勞資關係 政策的分析架構及變數 再分別檢視其對政策執行的影響。全文的安排如 下: 第一章緒論;第二章政策執行的理論分析,探討執行的研究途徑與三代 政策執行理論;第三章勞資關係現況,探究有關工會組織 ,勞資爭議,團體 協約,分紅入股,勞資會議的實施情形; 第四章則為理論架構對勞資關係現 況的解釋;第五章結論。 文中提出一項重要的結論為由於我國勞資關係立 法皆是修定國外的法令制度而得, 但卻未對其精神加以深究,並由於法規 本身的明確性及周延性不足,導致執行的成效不佳。

混沌理論，是二十世紀科學革命性的發現之一，其強調創造力與不確定性，挑戰了傳統理性系統的邏輯思考模式，這樣的論述提醒著人們必須檢討舊有的思維模式，並建立創新能力。在全球化、資訊化與民主化的趨勢下，加上後官僚、新公共管理、新公共服務等公共行政典範的建立，使得政府在政策規劃與執行上，亦要有更創新的思維與作法。在實務上，政府正面對財政困窘與人民公共服務需求日益多元化的困境，這更促使政府必須進行政策創新，以便產生更具效率與效能的政策結果，進而奠定更穩固的國家及政府運作基礎。 政府的政策創新與政策執行，是一體兩面的。探究相關文獻後，本研究發現1960年代後期，國外已有學者開始進行政策創新的實證研究。然，在國內，雖有許多文獻指出政策創新對我國政府的重要性，亦提出可行的策略與建議，但在實證研究部分，仍然較缺乏。職是之故，本研究以教育部「建立社區教育學習體系五年計畫」（2004-2008年）為研究個案，透過次級資料分析法、深度訪談法與參與觀察法，並輔以三角檢測法，來進行資料的蒐集與分析。本研究選擇此計畫為個案的原因為，在強調知識經濟的社會裡，「終身學習」是近十餘年來，我國政府所提供的嶄新公共服務，而，本計畫在規劃與落實這項公共服務時，產生了創新的公共服務產品與過程，更對未來相關計畫，立下的發展的基礎。總論之，本研究透過個案研究，希冀達成下列研究目的： 第一，以強調路徑相依與時間序列的「歷史制度論」為理論基礎，探討政策創新產生的系絡與影響因素。在瞭解有益與阻礙政府進行政策創新的因素後，未來政府能透過制度的建立或法律的規範，以提供政策創新的激勵因素，進而促成更有益政策創新的政府環境，讓「創新」不再只是政府的口號。 第二，透過探究創新政策的類型，能夠讓「創新」真正成為政府的工具，而非目的。政府內部負責制訂政策的人員，藉由瞭解政策創新的類型，能夠知道透過哪些方式可以形成創新的政策。 第三，對於政府來說，形成創新的政策只是起點，重要的是瞭解政府應如何執行創新政策，以提升公共服務的品質，進而增加政府的效能。因此，本研究藉由探討中央政府與地方政府執行創新政策的模式，以便使政策相關組織與人員瞭解，在執行創新政策的過程中，應注意的事項，可能遭遇的困境與問題，及可行的執行策略與途徑。

由於馬英九總統宣示民國103年十二年國民基本教育將上路，而免試入學計畫為其中一個子計畫。回顧過去研究，少有探討免試入學計畫，更無以公共行政角度探討免試入學計畫的研究，因此本研究以政策執行理論觀察明星高中在免試入學計畫中是否政策順服？以及官方如何為了提升政策順服效果而進行政策學習的過程。本研究之研究方法為質化研究法，訪談官方、明星高中、非明星高中、教師團體、家長團體等重要利害關係人，欲解答上述研究問題。 　　而本研究之研究結論如下： 　　第一，明星高中的政策順服有待加強，99-100年免試入學處於試辦階段，部分明星高中雖然達到免試入學名額最低標準，在形式上符合政策順服的條件，但明星高中認為應該繼續保持升學特色，而不願意開放過多免試入學名額，使得未來免試入學計畫可能出現瓶頸。 　　第二，本研究以價值觀、政策工具、來自上級或服務對象壓力、政策學習四個變項觀察免試入學政策順服過程，而四個變項為循環過程，利害關係人價值觀不同，對政策工具偏好亦不同，雙方開始施加壓力，企圖使政策工具偏向自己的價值觀，免試入學政策在每年執行過後，官方將召集利害關係人討論免試入學計畫應該如何修改、執行有何缺失，為政策學習的主要手段。 　　第三，上述四個變項中，價值觀最重要，免試入學價值觀共分為兩種，分別為升學主義與適性學習，抱持升學主義的利害關係人較不支持免試入學政策，例如：明星高中、非明星高中、教師、明星高中家長；而抱持適性學習的利害關係人較支持免試入學政策，例如：官方、家長團體。

本文旨在探討影響新北市與桃園縣完全中學政策執行關鍵因素之比較，以文獻分析、深度訪談、現場觀察以及比較研究法為研究方法，欲探討下列問題：第一，新北市與桃園縣首長選定持續執行完全中學政策、或是將完全中學分治設校之考量為何；第二，探討新北市與桃園縣完全中學政策之執行成效以及利害關係人對於政策之看法；第三，在眾多影響執行成效之因素中，找出影響新北市與桃園縣完全中學政策執行成效最關鍵之因素，並針對兩縣市做一比較。 本論文之研究結果發現：第一，新北市與桃園縣持續設立完全中學之共同考量為成本效益、校地取得、以及首長施政績效，而決策者偏好對於新北市與桃園縣首長之決策有其重要性；此外，從已分治設校的完全中學之情形來看，桃園縣縣長考量到國、高中部分處不同校區、國中部班級數過多、桃園縣地理環境不利於完全中學之發展、受其他已分校的完全中學影響等因素，因而決定將完全中學拆成單獨的國中與高中。 第二，新北市與桃園縣之執行成效與所遇問題相似：兩縣市皆達到就近入學比例提高、延續特殊專長教育、均衡設校分布之成效。至於執行過程，則遇到行政人力不足以及國、高中教師形成兩派對立之問題；利害關係人之看法部分，由於國、高中教師之對立衝突，造成其對完全中學政策之不認同。家長與學生則相當肯定完全中學之部分執行成效，唯完全中學之缺點隨著時間漸漸浮現，影響了家長與學生對於選擇完全中學之意願。 第三，比較影響政策執行之關鍵因素（政策內容、配套措施、所需資源、政策制定單位以及政策執行單位）後，可得知新北市在設立完全中學初期即考量到上述因素對於成功辦學的重要性，並做一整體規劃，因此完全中學仍持續興辦中；桃園縣在上述因素之規劃相當不足，即使有新北市設置完全中學的成功經驗，亦無法完全套用，使得桃園縣完全中學在經營辦學上遠較新北市不順利，因而漸漸往分治設校的方向發展。

台灣的婚姻移民現象自1980年代興起後，政府為了減少初來台的新住民因語言、文化的不同而產生生活困難之現象，特別制定外籍與大陸配偶照顧輔導措施，希望能夠藉此幫助新住民盡快融入台灣社會。內政部頒布之生活適應輔導措施中，其中一項強調輔導措施應強化社區性的服務功能，因此，內政部始於各縣市成立新住民家庭服務中心，由各地方政府依照各縣市的狀況執行新住民相關輔導措施。 在政策執行的層面上，新北市內提供新住民關懷服務的主要有三大行動者，分別為移民署新北市服務站、新北市新住民家庭服務中心與新住民家庭關懷服務站，三者間因具有資源交換與依賴的關係而將其視為一政策網絡。本研究透過文獻分析與深度訪談之方式，先了解目前政策的執行現況，並闡述三大行動者之間的互動關係與各自在網絡內扮演的角色；除此之外，因採取Rhodes中觀層次的網絡概念，以組織的角度理解關懷站的承辦動機與提供服務之情況，並比較公、私部門的家庭關懷服務站提供服務的區別。 結果發現，新住民關懷服務的政策執行網絡行動者間，雖因同意政策理念而聚合，但行動者之間的互動關係並不緊密，致使成員流動性高，可能影響服務品質。就組織的層面來說，公、私部門的關懷服務站因為組織性質不同、具有不同的承辦動機，會影響執行關懷服務的態度與後續繼續辦理的意願；對非營利組織來說，政府提供的經費不足不僅影響到組織提供服務的內容，更是造成其考慮退出網絡的重要考量因素之一。綜言之，新北市新住民關懷服務的政策理念雖然受到肯定，但缺乏第一線執行者意見反饋的情形。

本論文因受限於順服觀念運用在研究方法上的限制、政策執行理論本身的發展、及筆 者能力，故採兩個方向來探討之：首先是從順服觀念在政策執行理論中的發展為著力 點，利用文獻研究方法，依序從傳統理論、行為主義時期、當代最主要政策執行理論 、開發中國家與我們自己國家對順服觀念的發展與運用。來探討順服觀念；其次是從 個案研究的方法，去了解順服觀念實際運用在研究中，所能擴大研究者對問題視野的 可能性是如何，而個案研究所採的對像是，交通警察對車輛在道路上違規駕駛取締為 例 全文一冊，共分5 章, 14 節,約7 萬餘言 第1 章: 緒論研究動機目的和範圍、名詞界定，研究限制 第2 章：政策執行理論中順服觀念的發展研究最後筆者認為順服觀念是隨著公共行政 學的發展而漸次被提出：從早期強調X 理論時期的Obedience Conformity和Docility 到強調Y 理論時期對compliance或Noncompliance 的提出: 從早期強調科學管理而著 重探討組織內上下階層單向關係到強調組織與外部標的團體雙向關係的行為主義時期 . 第3 章: 個案理論架構, 提出從順服角度分析的架構、問題與假設。並強調順服只為 影響政策執行的必要條件。 第4 章：個家研究結果，筆者根據分析架構從順服的角度來看政策執行者與標的群體 在面臨許多足以影響順服或順眼的相關變項時的行為與態度。並依此比較找出彼此間 的認知差異。 第5 章：結論根據全文做回顧與檢討。

內容扼要說明： 第一章：緒論 第一節：研究背景與動機說明 第二節：研究目的 第三節：研究範圍、方法與過程 第二章：理論架構 第一節：政策執行的意義 第二節：我國農業政策過程─一個由上而下（TOP-DOWN）的過程 第三節：政策內容（CONTENT ）因素與執行 第四節：政策綱路（CONTEXT ）因素與執行 第五節：小結─總結以上討論，並以一圖示說明本文之分析架構 第三章：「加強基層建設，提高農民所得方案」問題背景與執行過程 第一節：台灣之農業發展與農業問題之發生 第二節：政策之政策─從「農業十四點綱領」到「加強基層建設，提高農民所得方案 」；剖析我國農業政策演變，並詳述「加案」之緣起、內容、目標 第三節：花蓮縣政府對「農杓建設計劃」之具體化措施 第四節：執行過程中之參與者與互動關係 第五節：方案執行之績交。問題與解決 第四章：理論架構對本方案執行過程的解釋 第一節：政策衝突對執行之影響 第二節：政策內容因素對執行之影響 第三節：政策網絡因素對執行之影響 第四節：參與者互動關係對執行績效之影響 第五章：結論與建議 第一節：研究結論 第二節：研究建議