臺北市是我國的首都，更是全國的政治、文化及金融中心，市政業務的繁瑣可想而知，因此臺北市政府的施政常是媒體及其他各級地方政府所討論、學習和批評的對象。臺北市政府政策的施行必須受到市議會的監督，而市議會不但要監督市府，更要制訂有利於全體市民的法規，為市民表達意見，所以臺北市議會不但是臺北市的立法機關，也是臺北市的意思機關，其地位可謂相當重要。 本文以第七屆臺北市議會的職權運作為研究中心，分為六章來說明。第一章是緒論，說明研究動機與目的、研究方法與架構、研究範圍與限制及文獻探討等。第二章是說明臺北市議會的演變歷程，就光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會、臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會及直轄市自治法公布後之市議會作一探討。第三章就臺北市議會的組織與職權作一探討，組織方面包括了議員、議長及副議長、各委員會、秘書處及市民服務中心。職權方面包括立法權、財政權、行政監督權及其他權力(調閱權、接受人民請願權、選舉權及制訂內規權、懲戒違紀議員之權)。第四章討論的是臺北市議會與中央政府及市政府之關係，這之中包括探討區里與臺北市議會之關係。第五章是研究影響臺北市議會職權行使的因素，包括有政治生態、政黨、輿論、利益團體及選民壓力；第六章則是結論。 目 錄 第壹章 緒論 第一節 研究動機與目的.........................................1 第二節 研究方法與架構.........................................5 第三節 研究範圍與限制.........................................8 第四節 文獻探討...............................................9 第貳章 臺北市議會的演變歷程 第一節 光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會............12 第二節 臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會......17 第三節 直轄市自治法公布後之市議會............................24 第參章 臺北市議會的組織及職權 第一節 臺北市議會的組織......................................29 一、議員、議長及副議長........................................30 二、各委員會..................................................40 三、秘書處....................................................52 四、市民服務中心..............................................55 第二節 臺北市議會的職權......................................57 一、立法權....................................................57 二、財政權....................................................67 三、行政監督權................................................74 四、其他權力..................................................79 第肆章 臺北市議會與中央政府及市政府之關係 第一節 中央政府與臺北市議會之關係............................84 第二節 臺北市政府與臺北市議會之關係..........................93 第三節 區里與臺北市議會之關係...............................106 第伍章 影響臺北市議會職權行使的因素 第一節 政治生態.............................................111 第二節 政黨.................................................118 第三節 輿論.................................................123 第四節 利益團體.............................................125 第五節 選民壓力.............................................128 第陸章 結論 第一節 研究發現.............................................133 第二節 研究建議.............................................138 第三節 結語.................................................142 參考文獻.....................................................144 附錄：訪談結果整理大要.......................................152 圖 表 目 錄 圖目錄： 圖一：研究架構圖...............................................7 圖二：臺北市議會組織系統圖....................................29 表目錄： 表一：以臺北市議會職權為研究主題的相關論文.....................9 表二：第七屆臺北市議會期間市府所提出的九大覆議案.............103 表三：第一屆至第八屆臺北市議會政黨議員席次之變化.............114

本論文是以歷史研究法(Historical Approach)，探討新疆維爾自治區少數民族問題。在章節安排上共分為七章二十九節，全文約十五萬字，大綱概略如下：第一章：緒論。說明本文的研究動機與目的；研究範圍與方法；以及研究之限制與論文大綱。第二章：中共的民族理論與基本政策。本章旨在闡明中共民族理論與政策之根源內涵及演變，在論述上計分為四個層次進行研究。首先，敘明馬克思、列寧、史達林的民族觀，以探求中共民族理論之根源；其次，研究中共的民族主張；再次，對於中共落實到憲法中的少數民族問題規範，做比較研究；最後，敘明中共處理少數民族問題之基本政策。第三章：新疆維吾爾自治區基本情勢。本章主要是對研究標的做基礎背景分析。並從少數民族現況；行政區域；地理環境；歷史背景；文化特質；新疆生產建設兵團等角度切入做析論。第四章：新疆維吾爾自治區少數民族的分離運動。新疆地區少數民族的分離傾向問題，既是民族問題中的核心關鍵，也是新疆地區持續存在的一項背景因素。由於分離問題關係著中國大陸是否會走向分製，亦深刻影響中華民族的前途，故以專章做深入研究。第五章：新疆維吾爾自治區少數民族問題探源。新疆地區的少數民族問題，除前述專章探討的分離傾向問題外，本章另從外力因素；施政不當；經濟落後；人口、教育、生態環境；文化宗教差異等面向進行研究。第六章：中共處理新疆維吾爾自治區少數民族問題成效檢視。本章旨在觀察中共對於上述民族問題處理之成效，並以四個主要的衡估因素切入做檢測。第七章：結論。本章將對前述諸項論點做扼要地歸納析論；對新疆少數民族問題，提出未來趨勢預測；最後提出個人撰述此文所獲之心得，並嘗試提出新疆少數民族問題基本解決之道。

為面對全球化及區域化的激烈競爭，我國政府的因應策略中即包括藉由健全區域的發展，提昇國家總體競爭力，而具體政策之一為於地方制度法增訂縣市單獨或合併升格直轄市的條文，以期透過直轄市帶動週邊縣市的發展。然而直轄市組織制度與縣市不同，轄內劃分為「區」，區非自治團體而為市政府的派出機關，因此99年隨同新北市、臺中市及高雄市轄區內烏來、和平、桃源、茂林及那瑪夏等5個於於山地原住民區域的山地鄉改制為直轄市之區，不再具有公法人地方，無法進行自治，因而引起原住民族的抗爭。 經過原住民籍立委不斷爭取要求烏來等五區恢復自治的權利，終在103年1月14日於立法院三讀通過地方制度法修正案，將此五區改制為擁有自治團體地位的「直轄市山地原住民區」，並於同年1月29日由總統公布施行，後於11月29日進行第一屆山地原住民區長及區民代表的選舉。而本研究係以由五個區於改制為直轄市之區至修法取得自治權為時序範圍，蒐集政策變遷過程的相關資料，並以質化深度訪談相關立法及行政機關人員，以期取得多面向的資訊，以分析並建構本個案更完整的面貌。 本研究藉由政策變遷理論構築之以「環境與制度面向」、「政策網絡及互動」及「政策性質與屬性」等三個面向為基礎的研究架構，並觀察政策窗模式的作用及影響，最後透過系統化重組次級資料及訪談紀錄，提出研究發現、實務建議及後續研究建議。 其中有關實務建議部分，第一，提出本個案成功達到政策變遷的原因、過程及關鍵因素，希望作為往後欲推動政策變遷之類似個案參考；其次，希望中央相關部會儘速完成制度面後續的配套修法，並協助原住民地區提升自籌財源能力；第三，中央與地方應有更充份的溝通，並且協助地方改善因選舉而衍生的陋習；再來，應釐清我國原住民族自治的範疇、定位及方式；最後，建議針對重大政策變遷可依指標進行政策評估。另外，於後續研究建議部分，本研究認為可針對立法委員立法面向、保障少數族群的底線及政黨因素於原住民族區域治理的作用等議題進一步的研究及討論。 / Facing global competition and the localization of competitive advantage, Taiwanese government enforces strategies including strengthening regional development to promote general competitiveness of the country. One of the concrete policies is the amendment of Local Government Act in planning to change counties/cities into special municipalities or merge counties/cities with other special municipalities or counties/cities into a special municipality to push the development of the regions forward. However, the organization system of special municipality is different from counties/cities. “Districts” within the special municipality are branches of city government, no longer autonomous as local self-government. In 2010, regions like Wulai located in New Taipei City, Heping in Taichung, Maolin and Namasia in Kaohsiung City were changed into districts of special municipality, the indigenous people therefore fought against the policy which brought no autonomous status. As the result of indigenous legislators’ struggle for autonomy of indigenous districts, these five regions have been converted from mountain indigenous townships were shall have autonomous status. The Local Government Amendment Act were amended and promogated on 14 January 2014, and forced by the president on 29 January 2014. Furthermore, on 29 November 2014, the mountain indigenous districts held the first election of the first batch of councilors and chief administrators. This study sets timing range from when these five indigenous townships transformed into municipal districts to when they attained autonomy due to law amendment. By collecting materials concerning the process of policy change as well as conducting qualitative interviews with legislators and executive authorities to obtain multidimensional information, this study analyses and constructs a full outlook of the individual case. This study is based on “environment and discipline dimension”, “policy network and interaction” and “policy’s character and attribute” as the structure of research. By ways of observing the function and influence of policy window and of regrouping secondary data and interview records systematically, this study brings forward research results, practical recommendations and suggestions for follow-up study. As for practical recommendations, first, this study addresses the reason, process and key factors for the individual case succeeding in policy change in hope of propelling policy change for similar cases in the future. Secondly, this study expects concerned ministry or commission in the central government to complete the follow-up amendments systemically as soon as possible; also they should assist indigenous regions in enhancing the ability of self-financing. Third, the conversation carried by the central with the local should be more sufficient and it should assist the local in correcting undesirable customs resulted from elections. Moreover, the scope, position and manner of indigenous people’s autonomy in Taiwan should be clarified. Lastly, this study suggests that policy evaluation should be implemented according to index when it comes to major policy change. In addition, for follow-up research, this study advises further research and discussion targeting at topics such as legislator’s lawmaking, the bottom line of protecting minor groups, and party’s influence on indigenous regions’ management.

中國在香港的一國兩制以高度自治為治理基礎,香港在1997回歸中國後已過了18個年頭,中國政府當初在中英聯合聲明中所給予香港的承諾如：高度自治,資本主義,以及人權自由,然而,這些承諾在今日的香港發展的如何為此論文的研究目的。研究方法採取文獻分析法以及次級資料分析,並且運用官方文件和香港大學的民意調查來做為研究基礎。研究結果發現,香港的高度自治尤其是在民主發展的進程,中國政府依然扮演著重要的角色,另一方面,除了新聞自由在近年來備受波及外其他方面的人權自由皆沒有明顯受侵害的趨勢。香港繁榮在回歸之後雖然幾度陷入全球蕭條的影響但在和中國快速經濟整合的背景下,香港的經濟得以維持在一定水準,但貧富差距等問題造成香港政府及社會的隱憂。 / This research is an attempt to conduct a preliminary assessment of one-country two systems in Hong Kong since the handover of sovereignty from British government back to China in 1997, particularly on the aspects of high degree of autonomy and economic performance. As promised in Sino-British Joint Declaration in 1984 that China pledged to be committed to sustain high degree of autonomy and way of life, capitalism in Hong Kong and this policy would remain unchanged for 50 years. This research draws heavily on secondary data and documentary analysis to answer the research questions, and the research found out that high degree of autonomy, way of life, have in some parts been enchroahed upon. On the other hand, the prosperity of Hong Kong has been ensured.

University of Macau / Institute of Chinese Medical Sciences

當代地方自治法學之核心，在於擔保地方之自主性不受到國家的任意侵害。因此，著眼之重點均在於如何強化地方之功能，確保憲法對於地方自治之保障。然而，地方自治團體作為組織化之國家，乃列於國家之側，並非立於國家的相對面。這也表徵著，地方自治團體多多少少需承擔國家任務之執行，尤其當國家將任務付託給地方時，地方必須扮演好執行者之角色，進入廣義的國家領域，此即地方制度法第2條第3款所規定的委辦事項。也正因系爭規定之要素過於抽象，尚難得出地方自治團體於委辦事項中究竟立於何種地位，更遑論具體推衍出與國家間之權利義務關係樣貌，但此一制度卻普遍地運用於地方自治領域。故釐清委辦法律關係，便成為刻不容緩的任務。 其實，在當代憲法對於國家與地方間權力圖像已有充分表述的今日，委辦事項之概念與法律關係，自然必須由支配垂直權力分立的憲法原則推衍出來。作用於國家與地方之間的憲法原則，乃對於地方之自治保障，以及要求國家權力相互尊重、相互合作的合作原則。在此二原則的夾結之下，委辦事項乃地方自治團體以自己名義、利用地方自治功能履行國家任務的組織型態。惟委辦事項因屬典型的國家事務，故必須伴隨著大量且高密度的專業監督，以確保國家意志能夠貫徹至地方層級。然而，基於合作原則之基本理念，國家與地方自治團體於委辦事項中必須盡可能的以合作之型態開展法律關係，包括法規範之制定、委辦法律關係之成立，乃至委辦事項之具體執行，都必須納入合作的思維。因此，開展出浩大而龐雜的權利義務關係，便必須以延展性夠高的行政革新理論作為基底，方能有彈性而靈活的回應委辦事項所面臨的諸多問題。

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(法学) / 甲第22938号 / 法博第258号 / 新制||法||171(附属図書館) / 京都大学大学院法学研究科法政理論専攻 / (主査)教授 原田 大樹, 教授 岡村 忠生, 教授 仲野 武志 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Laws / Kyoto University / DGAM

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(地球環境学) / 甲第17843号 / 地環博第110号 / 新制||地環||22(附属図書館) / 30658 / 京都大学大学院地球環境学舎地球環境学専攻 / (主査)准教授 森 晶寿, 教授 劉 徳強, 教授 植田 和弘, 教授 小畑 史子 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Global Environmental Studies / Kyoto University / DFAM

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(法学) / 甲第18030号 / 法博第163号 / 新制||法||148(附属図書館) / 30888 / 京都大学大学院法学研究科法政理論専攻 / (主査)教授 秋月 謙吾, 教授 真渕 勝, 教授 建林 正彦 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Laws / Kyoto University / DGAM

京都大学 / 0048 / 新制・論文博士 / 博士(法学) / 乙第12851号 / 論法博第181号 / 新制||法||149(附属図書館) / 31531 / 京都大学大学院法学研究科政治学専攻 / (主査)教授 島田 幸典, 教授 唐渡 晃弘, 教授 小野 紀明 / 学位規則第4条第2項該当 / Doctor of Laws / Kyoto University / DGAM