本研究利用臺灣的資料粗略評估新版巴賽爾資本適足率規範對銀行體系的影響，以作為監管單位修正銀行資本規範之參考。實證結果顯示：當資本比率不足時，銀行會藉由提高放款利率、代換成較低風險資產或減少持有高風險資產等方式以降低影響分母的風險性資產類項目；及以增資、發行合格債券、保留盈餘等方式增加分子之資本類項目。臺灣的銀行整體而言在資本適足率規範提高時資本增加幅度大於資產減少幅度，暗示銀行業雖然會依據資金成本決定資本化方式，但可能更重視資產規模及業務市占率。反映了臺灣金融機構家數過多導致過度競爭的事實，銀行寧願使用較貴的增資方式也不願意以減少資產或縮減放貸業務等方式達到目標資本比率。從銀行調整資本項目的程度也可發現，在僅規範自有資本適足率時銀行使用成本較低的第二、三類資本去填充總資本以達目標資本比率，難以達到增加銀行業資本穩固性的效果，需進一步規範核心資本適足率始有效提高銀行吸收損失的能力。這樣的結果提供監理單位在修改法令規範上的依據：銀行有使用低成本之資本的誘因，為達到總體審慎之風險管理目的，應增訂核心資本適足率規範，並對核心資本不足之銀行採取立即糾正措施。 / In this study, we conducted a rough assessment of the impact of new Basel capital adequacy ratio on Taiwanese banking system as a consultation of regulatory amendment. The empirical results show: when the capital ratio is low, the bank will raise lending rates, reduce lending volume and other risk assets, at the same time raise capital by retaining earnings and issuing qualified bonds. Taiwan's banks in general increased capital greater than reducing risk weighted assets, suggesting that although the banks would follow the pecking order theory of the cost of capital when capitalization, but may pay more attention to asset size and market share. Reflects the phenomenon of excessive competition over the banking system in Taiwan‐banks would rather use more expensive capital than cutting loans to achieve target capital ratio. We also found that, the effectiveness of regulatory interventions intended to raise banks’ ability to absorb losses may be somewhat muted unless such capital requirements mandate the type of capital that must be raised, the banks had the incentives to favor adjustments to tiers 2 and 3 capital (or to the deductions that they make from total capital) over adjustments to tier 1 capital in order to achieve the target capital ratio. As the result, to effectively improve the banks’ ability to absorb losses, the supervisory units should add the requirements of core capital adequacy ratio and take prompt corrective actions when banks exhibit progressively deteriorating capital ratios.

近年來金融環境變化劇烈，而金融危機發生的頻率也日益頻繁。金融危機發生時最容易先被關注的金融產業也是與我們日常生活最息息相關的。政府機關也因為金融業的重要性，往往將它列管為特許行業或施加一些規範去控管它的風險程度，例如近年所採納的Basel協議等。所以了解金融業的穩健程度與解決其中的資訊不對稱問題就變成當今重要的課題之一。 一直以來，現金增資都被視為是解決內部與外部之間資訊不對稱的一個重要的管道，而國外有C.N.V. Krishnan (2010) 做了相關的研究，它們去了解資本適足率低的銀行現金增資與資本適足率高的銀行現金增資對於外部投資人來說是否有不一樣的解讀與反應。結果發現，這兩者並非如直覺般的有差異，兩者在宣告期間都有負面的宣告效果，且兩者的差異在統計上並沒有很顯著。 但我們可以知道不同的政府對於監管的態度與策略並不太一致，所以了解台灣與美國間是否有差異便是本篇論文的一個目的。我們實證假說認為資本適足率低的銀行現金增資應有負面的效果，因為他使用了較多昂貴的資本，而資本適足率高的現金增資則會有一個正面的反應，因為這些現金增資往往都是拿來做較有利益的用途，抵銷了原本的宣告負面效果。實證結果顯示，在資本適足率低的銀行現金增資在宣告期有一個負面的反應，但是在某些事件期下，資本適足率高的銀行現金增資在台灣卻有一個顯著的正面宣告效果。 我們事後也對這個現象做了進一步的分析，推測應該是這個樣本中大部分的現金增資都拿來做為長期投資與放款的用途，抵銷了現金增資給人的負面效果。除此之外，我們也發現現金增資後的ROA有往上增加的趨勢，投資人也或許預測到了這樣的現象進而給予正面的肯定，此部分的結果也與我們的假說相呼應。

隨著金融業務國際化、全球化的發展，為與國際接軌，依循巴塞爾資本協定之規定為必要趨勢。因此，主管機關為因應巴塞爾資本協定BaselⅠ、BaselⅡ、BaselⅢ的實施，陸續對本國銀行資本適足率訂定相關管理辦法，藉由資本適足率之管控來監測銀行對風險管理能力，以改善銀行營運體質，充實銀行自有資本。 由於銀行資本適足率愈高，資本結構應較為穩健，所能承受之風險較高，業務拓展的空間較大，營運績效及獲利水準亦應較佳。但實際上，銀行為符合最低資本適足率之要求，單靠以盈餘來累積資本，顯然無法滿足，只好持續辦理增資或對外發債，以提高自有資本，導致營運成本不斷墊高，將衝擊銀行的獲利表現，可能對銀行經營績效產生負面影響。 因此，為瞭解銀行在資本適足率管控下，及存放款比率、逾期放款比率對本國銀行經營績效之間的相關性與影響關係為本研究主要動機。 本研究以國內上市及公開發行之29家商業銀行為實證對象，研究期間涵蓋 2006年第1季至2015 年第4季止之每季中央銀行公布之本國銀行財務報表資料。為判斷研究資料適用於 OLS 或 Panel Data 的固定效果模型或隨機效果模型分析，藉由 Stata 統計軟體分別以 F test 及 LM test 與 Hausman隨機模型進行檢定，俾從中選出最適合者進行實證迴歸分析，實證結果如下： 第一，銀行資本適足率與經營績效具有顯著性的正向影響關係，但過高或不足的資本適足率則會降低銀行經營績效。 第二，銀行逾期放款比率與經營績效具有顯著性的負向影響關係。 第三，2008年全球金融海嘯對本國銀行經營績效無顯著性的衝擊影響。 第四，泛公股銀行整體的經營績效表現優於民營銀行。

近來我國金融市場掀起了新巴塞爾資本協定(BaselⅡ )的 熱潮，「風險管理」與「BaselⅡ 」被劃上了”等”號，於2006 年年底國際性銀行同步實施BaselⅡ ， 亞洲國家中日本、新 加坡、香港以及台灣擠進第一波實施的行列，我國監理機關 與金融機構都面臨了重大的挑戰與轉型的契機，BaselⅡ 的精 神乃在引導金融機構正視風險管理的議題，以宏觀的經營角 度思考整體的風險與報酬。 證券市場這幾年來，因開放金控的設立以及國外券商來 台設立分公司， 整體金融產業的結構有很大的調整與變化， 新金融商品與衍生性商品的推陳出新與研發創新，使得證券 業可承作的商品日趨多樣化與多元化，相對地，證券商的專 業能力與商品的專業知識有明顯的技術落差，經營之整體風 險不斷的擴大與加劇，證券商將面臨內部極大的挑戰與外部 劇烈的競爭壓力與威脅， 面對瞬息萬變的金融市場， 實施 BaselⅡ 對健全我國金融市場的發展有積極正面的意義，其三 大支柱架構如下: 第一支柱 : 「最低資本計提」， 訂定最低資本適足門檻， 鼓 勵金融機構自行研發內部衡量法，計提信用風險、市場 風險、作業風險之最低資本需求， 以維持經營水準。 第二支柱 :「監理審查程序」，制定監理審查原則與程序，加 強監理機關審查之專業能力與執行審查之一致性。 第三支柱 : 「市場紀律」， 簡化資訊揭露的要求， 重著財務 資訊與風險管理資訊之揭露，提供市場參與者充分瞭解 金融機構風險概況， 以促進市場約制。 本研究針對證券業，以整體風險管理為考量來探究適用 BaselⅡ 風險管理的架構與導入風險管理的步驟，從制定風險 管理的政策、發展風險衡量的方法進而架構運行風險管理之 基礎建設， 著重落實風險管理的制度以達到風險管理的效 益， 並強調「風險管理」不是企業發展的限制， 而是未來企 業核心的價值、獲利的基礎與國際競爭之優勢。 / The financial market of our country has raised the upsurge of new Basel capital protocol (Basel Ⅱ ) recently ， "risk management" has been considered as the equal term as " BaselⅡ"，the international bank will implement Basel II in step at the end of the year of 2006 ， the first wave of ranks implemented get into Japan， Singapore， Hong Kong and Taiwan in the Asian countries， Taiwan’s organs and financial institution are all facing the great challenge and opportunity of transition ， the spirit of Basel Ⅱ is the topic leading the financial institution to face risk management， ponder over the risk and reward of the whole in terms of management of the macroscopic. Securities market over these several years， the license’s release of establishment of financial holdings and foreign securities trader come to Taiwan to set up branch company， whole financial structure of industry have heavy adjustment very and change. New financial instrument and derivatives products research and development innovation， make more diversified and complexities that securities can make. On the contrary ， the professional ability and knowledge of the instruments of the dealer in securities have obvious technological drop. In the face of the fast changing financial market， securities will face the violent challenge internally and with great competition pressure and threaten externally. There are positive and positive meanings to the development which perfects the financial market of our country to implement Basel Ⅱ . Its three major pillars structure is as follows: First pillar - "minimum capital requirement"， to stipulate minimum capital threshold， to encourage financial institution research and develop inside model by oneself， to count the minimum capital demand of proposing credit risks ， market risk ， operational risk， in order to keep the competence of managing. The second pillar - " review the process of supervisory"， to make the principle and procedure for regulatory compliance， and to strengthen the professional ability and review in a consistency way. The third pillar - "market discipline"， simplifying the request for information revealing， and focus on financial information and risk management information， to offer the participant in the market to fully find out about the risk overview of financial institution， and to make in order the market discipline. The thesis is more focusing on the securities business，and is researching into the framework of BaselⅡ compliance and implementation procedure of risk management in regard with enterprise-wide risk management. Starting from setting the policy of risk management， developing the risk measurement method to the structuring the infrastructure of risk management ， is to highlight the importance of risk management system and to get the benefits of risk management. Also， that risk management is not a restriction of enterprise's development， but enterprise's core competence ， lucrative foundation and advantage of international competition in the future.

近年來，在全球競爭態勢下，國際間金融集團的演進及整合趨勢已蔚為風潮。我國亦在二００一年六月廿七日通過金融控股公司法，使金融集團的形成有了法源，跨業經營的模式也成為台灣金融集團的普遍現象。 而隨著金融改革的開放、國際化的潮流，跨業經營使得金融集團的營運多樣化，伴隨而來的，是所承擔的風險也隨之增加。因此，金融集團的風險管理將是我國在陸續開放成立金融控股公司後所必須謹慎面對的問題。而在金融機構的風險管理中，最重要的，即金融集團資本適足性的監理問題 我國金融控股公司法明定，金融控股公司之集團自有資本適足率應達百分之一百，然觀其辦法，卻僅以簡單的加減乘除運算求得該資本適足率，似乎很難站得住腳，然而，美、日對金融控股公司並無集團自有適足標準之相關規定，似乎隱含著，既然金控旗下的子公司之資本適足都符合規定時，整個集團的風險狀況應該是安全的，就無關乎金控的資本適足了。本研究將透過各國金融控股公司相關規定的比較以及我國訂定資本適足率的法源依據來探討這樣的一個迷思。

銀行除從事收支款項之出納業務外，主要經營業務為向不特定多數人收受款項或吸收資金，並與其約定返還本金與給予相關利息，因此，銀行所運用之資金絕大部分來自於社會大眾，故銀行資金運用方式及償還能力十分重要，存款戶關切權益是否可受保障，主管機關亦須立法管理並進行嚴格之監理措施。 行政院金融監督管理委員會（金管會)於民國96年1月4日發布「銀行資本適足性管理辦法」暨「銀行自有資本與風險性資產計算方法說明及表格」隨即開始施行。 回顧當時，金管會為使我國銀行資本適足性管理及風險管理能力符合國際水準，金融市場與國際接軌，於民國九十三年九月二十一日發函通知本國銀行，將參照國際規範修訂我國「銀行資本適足性管理辦法」及「銀行自有資本與風險性資產計算方法說明」等規定，預定將與國際同步於民國九十五年底正式實施新巴塞爾資本協定，請銀行及早規劃因應新巴塞爾資本協定相關措施，並建立妥善風險管理機制，以確保法規遵循。 此外，主管機關為協助銀行順利推動新巴塞爾資本協定，金管會與銀行公會成立新巴塞爾資本協定共同研究小組（簡稱共同小組)，研究新巴塞爾資本協定相關規範，再研提如何推動新巴塞爾資本協定之執行措施，使銀行在推動過程中，得藉由分享同業經驗而順利進行，並建立監理機關與銀行業者共同合作之機制；當時有10家參與共同研究小組之銀行，參與試算銀行之資本適足率，結果新制致該比率平均下降1.3393%。分析其中使資本適足率降低的因素主要為新增作業風險之資本計提，及新協定對逾期放款要求增加計提資本等所影響。 新法公佈後須依法定期計算資本適足率，實務上複核一些銀行其修法前後之資本適足率，發現資本適足率受新法之影響甚大；因此引起研究動機，故擬針對國內銀行業為研究樣本，分析計算法規「銀行資本適足性管理辦法」修正前後，對於銀行資本適足率的影響，與各銀行所規劃其因應之道，以提昇自身對於銀行業計算資本計提之專業知識，並更深入觀察銀行業之風險之肇因，以及處理風險方法。

有關銀行風險管理之研究多著重於信用風險的範疇，但隨著市場波動性之加劇，市場風險所可能對銀行造成的衝擊已不容忽視。VaR受到巴塞爾銀行監理委員會、美國財務會計準則委員會及美國證券管理委員會的認可並推薦使用。現今，VaR 已被許多著名的國際金融機構實際運用在其市場風險的管理。 本研究旨在模擬本國商業銀行資產組合資料，分別使用（一）Delta-Normal Model、（二）歷史資料模擬法以及（三）蒙地卡羅模擬法等三種內部模型來衡量其市場風險，依新法規範計算該部分所需計提之自有資本額度，藉以比較在採用不同的市場風險衡量方法下，對於各類型銀行資本計提所造成之影響。 而由本研究之實證結果可知，各類型銀行在採用上述三種內部模型時，其所需計提的資本額度均低於標準法下之結果。國內現行資本適足性規範參照巴賽爾銀行監理委員會之規定，將乘數因子的最小值訂為3，其將使得內部模型所衡量出之資本計提高於標準法。建議管理當局可針對該乘數因子之規定進行檢討，以免因此扼殺國內銀行自行發展內部模型之誘因。

隨著金融財務工程演進，透過精密電腦運算，衍生性金融商品不斷推陳出新，提供銀行及投資人避險及投資等多元管道。但是，水能載舟亦能覆舟，次貸風暴的發生，主要原因正是銀行利用衍生性金融商品過度從事槓桿及投機交易，其面臨風險已非區區資本適足率8%所能承受，也因此造成全球銀行的倒閉風暴。 本研究主要藉由了解次順位債券的特色及功能，次順位債券的訂價與評價，以及透過台灣、中國大陸、及美國等三個國家發行次順位債券情形，和各國主管機關與巴塞爾資本協定對次順位債券監理與規範，分析探討銀行發行次順位債券的目的、影響次順位債券發行成本的因素、投資人對於次順位債券的投資行為、以及次順位債券對於銀行資本管理的影響。 研究顯示，銀行的財務結構、信用評等、及資本適足率與發行次順位債券的風險溢酬，呈現顯著的反向關係；逾期放款比率及信用價差與發行次順位債券的風險溢酬，呈現顯著的正向關係。銀行風險承擔能力的良窳決定次順位債券的發行成本，次順位債券風險溢酬的高低，也成為投資人判斷投資標的資訊來源之一。銀行可藉由發行次順位債券提高資本適足率，作為吸引損失準備；銀行信用評等越高、財務結構越健全，發行次順位債券的機率也越高。投資人可藉由銀行信用價差及次順位債券發行利率做為投資判斷的資訊，進而發揮間接的市場制約功能，輔助主管機關的金融監理。 / Several recent studies have recommended greater reliance on subordinated debt (SND) as a tool to discipline bank risk taking. Some of these proposals recommend using sub-debt yield spreads as triggers for supervisory discipline under prompt corrective action (PCA).This yield spread is considered to be a good measure of bank risk, as the holders of SND absorb the first loss in the case of a bank failure. Currently such action is prompted by capital adequacy ratio measures. Evidence from previous research suggests that yield information may be a better predictor of bank problems. This paper empirically analyzes potential costs and benefits of using SND signals to effect bank capital management and consideration should be given to using spreads to complement supervisory discipline. The goal of this study is to provide a comprehensive review and evaluation of purpose and potential of SND proposals and to present a regulatory reform proposal that incorporates what we believe are the most desirable characteristics of SND.

本文乃鑑於金融服務業跨業經營係大勢所趨，且以組織上結合之方式達跨業經營之目的廣為金融行業所採而撰著。金融行業，含銀行、保險與證券業，藉組織上結合方式建立金融集團，縱於消費者及規模經濟與範圍經濟之達成皆屬有益，惟亦衍生諸多個別行業未見或未臻嚴重之監理問題。而睽諸國內關斯等問題論述之文獻，乃如汗牛充棟，緣此，筆者乃不耑拙陋，自組織結合之基本內涵為始，並覓得金融行業組織結合之監理問題及監理之基礎。其後，以演繹法就各該衍生之監理問題，如集團資本適足性、風險集中、風險蔓延、利益輸送、利益衝突、集團內交易與暴險及其他問題如競爭法上問題之內涵、可能影響及其可行之監理之道一一鋪陳，試於國際組織之報告及外國立法例之比較辨正過程中，為吾國金融行業組織上結合監理制度之建構，覓一足茲參酌之思索方向。茲就本文之結構與各章之要旨，摘述如后： 第一章：就本文應金融服務業整合之潮流與吾國相關監理法制之不備而亟待調整之需而為文之研究動機與目的為述，並陳明本文之研究方法及研究範圍之限制。 第二章：就組織上結合之內涵、要件、型態及達組織上結合之方法兼參吾國及外國立法例為論述，並就金融行業組織上結合於消費者及金融集團自身之實益為敘明。 第三章：就金融行業監理之理論基礎為論述，並就各金融行業及金融集團組織上結合之監理目標為闡明。最末，藉金融行業組織上結合衍生之監裡問題之提出，確認金融行業組織上結合之監理必要性。 第四章：本章以下乃以問題導向為經，結合前後之時間分野為緯，試就金融行業組織上結合監理所生之諸問題為釐清。其間，主以「金融集團聯合論壇」、「三方監理關組織」、「經濟合作發展組織」之相關研究報告及歐體與美國之相關指令與立法為並陳比較，復以比較研究之結果檢視吾國法至之現狀並就其尚具進步空間處，略抒拙見。凡此，均以賦吾國金融集團監理法制一較清晰完整之體系與輪廓為終局目的。本章首論金融行業結合前之監理。 第五章：就金融行業組織上結合後之資本適足性監理及相關問題為論述。 第六章：就金融行業組織上結合後之風險監理及相關問題為論述。 第七章：就金融行業組織上結合後之行為妥當性與組織及業務監理之相關問題為論述。 第八章：鑑於現行政府組織架構，仍依法定之金融行業區隔而設監理官之階段，於監理機關組織調整完成前，監理官間合作與資訊交換機制之建立乃成功、有效對金融集團為整體監理之捷徑。緣此，本章乃參酌相關國際組織之研究報告，試就金融監理官間合作機制之架構為一介紹。另，因跨國性金融集團之勃興，跨國金融監理官關跨國金融集團監理之協力亦不可免，故本章亦納之於論述之列。又，本監理之需求，金融監理官組織似應朝一元化方向調整，本章亦就此為原則性之略述。 第九章：本章綜合上開八章之論述，就吾國現行關金融行業組織結合監理度之應興應革事項為提出，其中內容，皆係作者之拙見。

我國金融市場近年競爭激烈，部分金融機構發生經營不善問題，為保障存款戶與債權人權益，並建立健全金融環境，監理機關須對該等機構採取必要介入措施。立即糾正措施（Prompt Corrective Action, PCA）即為金融機構財務及業務惡化導致對存款人與債權人權益造成有損害之虞時，主管機關得介入干預之機制。此機制內容由國際銀行監理組織諮詢文件與美國、加拿大與日本立法例可知，乃監理機關以金融檢查確認金融機構之資本構成、經營與風險管理。若無法達成監理要求，則可對金融機構、管理階層與股東依不同程度之缺失進行正式行政處分、行政契約或非正式之行政指導以達監理目標。 回顧我國解決問題金融機構之歷史沿革，發現法制中本有立即糾正措施之建制。然而相關法規命令因明確性問題，造成監理機關無法運用之結果。2008年銀行法修正，即為解決此問題，並建立明確標準而與國際監理潮流接軌。綜觀此次修法尚應釐清者乃各種監理處分之基準與程序要求，並應考慮監理機關與金融機構與行政契約方式改善資本適足性之行政契約選項。此外行政指導之非正式糾正處分亦可作為監理工具。 本論文對立即糾正措施之發動，以行政法程序法中最低程序保障學理為出發，區別金融檢查、行政處分、行政契約與行政指導之不同行政行為特性，分別建議監理機關進行相關措施時之預告、相對人陳述或聽證與說明理由義務等程序重點。期使能成為我國監理機關發動立即糾正措施時之參考。