This study aims to understand a swedish BID (business improvement district) partnership as a local form of urban governance in neighborhood improvement. The study explores challenges with the collaborative governance of various actors with a majority of private property owners. It highlights the need of public meta-governance and the challenges the network's public leader face in its governing of the network. As a framework for this, the study uses governance theory, which discusses the effective and democratic implications for network governance and how it can be improved by a meta-governor. It also uses various perspectives of BIDs as governance networks and its influence as urban actors. The empirical data is collected through qualitative interviews with involved network actors as well as the network leader, and focus is on their perceptions of the partnership's role and challenges with the collaborative governance. The findings of the study demonstrate the complexity of a multi-organisation partnership as well as the challenges to manage it. The results suggest that the partnership's practice of meta-governance do not live up to the definition presented by the theorists, due to a weak political accountability, and the network actors' governing are therefore left to be determined by their intentions. However, if their intentions are good, the network has the potential to create a well-functioning and committed local democracy with an effective decision-making process with less bureaucracy. Of importance for the discipline of urban studies, the identified aspects of diverging interests and the partnership's weak bond with public deliberation, BIDs as a way of managing space should be questioned in ways of who's interest is taken into consideration in the planning and development of our public spaces.

Die Stadtentwicklungspolitik in Deutschland formuliert aufgrund veränderter Rahmenbedingungen wie dem demografischen Wandel, der Globalisierung der Wirtschaftsbeziehungen oder auch veränderter öffentlicher Finanzen, die normative Idee, Stadtquartiere durch eine intensivere Beteiligung privater Akteure zu entwickeln. Bisherige Versuche der Städtebauförderung die Einbindung privater Kleineigentümer in quartiersbezogene Handlungsansätze zu stimulieren zeigen, dass dies bislang nur unzureichend gelingt. Auf rationalen Handlungslogiken basierende Theorien sprechen im Zusammenhang der privaten Erstellung öffentlicher Güter sogar von „Marktversagen“. Und trotzdem existieren bereits erste Eigentümerstandortgemeinschaften (ESG) in Deutschland. Was ermöglichte dieses private Engagement? Angesichts fehlender empirischer Daten über freiwilliges kollektives Handeln privater Eigentümer in der Quartiers-entwicklung, geht die vorliegende Dissertation der Frage nach, welche Faktoren die Entstehung von ESG bestimmen und die institutionelle Struktur von ESG charakterisieren. Zur Beantwortung der Forschungsfrage wurde ein vergleichendes Fallstudiendesign mit ESG in Dortmund, Essen und Görlitz gewählt. Die Ergebnisse der Dissertation verdeutlichen, dass ESG als abhängige Variable sowohl durch die individuellen Interessen bzw. Handlungsstrategien der Immobilieneigentümer bei der Bewirtschaftung ihrer Immobilien, als auch durch den Steuerungsanspruch staatlicher Akteure in der Quartiersentwicklung bestimmt werden. Die Autorin leitet die individuellen und kollektiven Handlungsstrategien der Akteure her und setzt sich mit der individuellen Motivation zum Handeln auseinander. Zusätzlich werden grundlegende institutionelle Merkmale von ESG und ihre Eigenheit als Urban Governance-Ansatz diskutiert. Aus den als Hypothesen formulierten Ergebnissen werden abschließend Schlussfolgerungen für die Praxis sowie der weitere Forschungsbedarf abgeleitet.:A Einleitung.............................................................................................................23 1 Hintergrund und Problemstellung.....................................................................25 1.1 Städte im Wandel der Zeit...........................................................................25 1.2 Die Städtebauförderung im Wandel der Zeit...............................................33 2 Gegenstand und Zielstellung der Untersuchung................................................37 2.1 Gegenstand der Untersuchung...................................................................37 2.2 Ziel und Fragestellung der Untersuchung....................................................42 3 Aufbau der Arbeit.............................................................................................45 4 Grenzen der Arbeit...........................................................................................49 B Kollektives Handeln – theoretische Einordnung der zentralen Problematik...........51 1 Über die individuelle Herausforderung, kollektiv zu handeln.............................53 1.1 Zum Charakter des Kollektivgutes...............................................................54 1.2 Kollektives Handeln als rationales Handeln..................................................56 1.3 Kollektives Handeln als soziales Handeln.....................................................60 1.4 Zwischenfazit..............................................................................................65 2 Über die Befähigung zum kollektiven Handeln mittels Institutionen..................67 2.1 Verwendung des Begriffs und Entstehung von Institutionen........................67 2.2 Einflussfaktoren bei der Entstehung von Institutionen.................................72 2.3 Typen von Institutionen und ihre Interaktionsformen..................................78 2.4 Charakter von Institutionen und ihre Wirkungen.........................................84 2.5 Zwischenfazit..............................................................................................87 3 Kollektives Handeln als Koordinations- und Kooperationsaufgabe des Staates...91 3.1 Das Verhältnis zwischen staatlichen und privaten Akteuren.........................91 3.2 Von Planung über Steuerung zu Governance..............................................94 3.3 Wandel im Planungsverständnis in der Stadtentwicklung..........................101 3.4 Zwischenfazit............................................................................................108 C Herangehensweise und Methodik .....................................................................111 1 Wahl des Forschungsdesigns...........................................................................113 2 Auswahl und Erhebung der Daten..................................................................117 2.1 Auswahl der Fallstudien ...........................................................................117 2.2 Auswahl der Interviewpartner ..................................................................121 2.3 Erhebung der Daten..................................................................................124 2.4 Wahl der Interviewart und Durchführung der Interviews...........................126 3 Auswertung der Daten....................................................................................129 3.1 Erkenntnistheoretische Grundannahmen...................................................129 3.2 Prozess der Analyse..................................................................................130 3.3 Generierungen der Hypothesen................................................................135 D Einführung in Eigentümerstandortgemeinschaften (ESG) in Deutschland und die Fallstudien ...137 1 Eigentümerstandortgemeinschaften in Deutschland........................................139 1.1 Anlass für Eigentümerstandortgemeinschaften in Deutschland..................139 1.2 Entwicklungsstand von ESG in Deutschland .............................................140 1.3 ESG als Regelungstatbestand der Bundesgesetzgebung............................143 1.4 ESG als ExWoSt-Forschungsfeld................................................................145 2 Fallstudie ESG Brunnenstraßenviertel in Dortmund .........................................149 2.1 Strukturdaten der Stadt Dortmund............................................................149 2.2 Strukturdaten des ESG-Standortes............................................................151 2.3 Entstehung, Akteure und Inhalte der ESG.................................................155 2.4 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................157 2.5 Institutionelle Merkmale der ESG..............................................................161 3 Fallstudie ESG Vogelheim in Essen ..................................................................163 3.1 Strukturdaten der Stadt Essen...................................................................163 3.2 Strukturdaten des ESG-Standortes............................................................167 3.3 Entstehung, Akteure und Inhalte der ESG.................................................169 3.4 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................170 3.5 Institutionelle Merkmale der ESG..............................................................172 4 Fallstudie ESG Gründerzeitquartier in Görlitz ..................................................175 4.1 Strukturdaten der Stadt Görlitz.................................................................175 4.2 Strukturdaten des ESG-Standortes............................................................180 4.3 Entstehung, Akteure und Inhalte der ESG.................................................184 4.4 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................186 4.5 Institutionelle Merkmale der ESG..............................................................188 E Vergleichende Analyse der Daten und Generierung übergreifender Aussagen zu ESG…...191 1 Zwischen Idealisten und Rationalisten: Akteursgruppen und Rollenbilder........193 1.1 Die Akteursgruppen in ESG.......................................................................193 1.2 Rollenbilder der Akteure und ihre Rolle in der ESG....................................199 2 Zwischen öffentlich und privat: Themen und Projekte der ESG........................205 2.1 Zur Wahrnehmung der Handlungssituation .............................................205 2.2 Projekte der ESG.......................................................................................209 3 Investition versus Exit: Handlungsstrategien der Akteure.................................215 3.1 Handlungsoptionen der Eigentümer bzgl. der Immobilie...........................215 3.2 Handlungsoptionen der Eigentümer bzgl. der ESG....................................222 3.3 Handlungsoptionen der öffentlichen Hand................................................226 3.4 Zusammenspiel und Pfadabhängigkeit in der Strategiewahl .....................229 4 Zwischen Unsicherheit und Sicherung: Motivation der Immobilieneigentümer.239 4.1 Reduzierung von Unsicherheit als übergeordnetes Motiv..........................240 4.2 Steigerung von Macht und Einfluss durch ESG..........................................243 4.3 Monetäre Vorteile durch ESG....................................................................246 4.4 Lösung eines Sachproblems durch ESG....................................................249 4.5 Der Einfluss von Kontextbedingungen auf die Entstehung von ESG...............251 5 Hemmnisse und Erfolgsfaktoren im Entstehungsprozess..................................257 5.1 Hemmnisse für die Entstehung einer ESG..................................................257 5.2 Erfolgsfaktoren für die Gründung einer ESG..............................................263 6 Zwischen strategischem Netzwerk und Gemeinschaftsorganisation: institutionelle Ausprägung bei ESG..................................................................271 6.1 Die Generierung von Nutzen durch ESG...................................................271 6.2 Mit der Institution ESG verbundene Kosten...............................................273 6.3 Normen und Diskontierungsraten der Akteure..........................................279 7 Zwischen Anreiz und Zwang: Urban Governance und die Rolle des Staates....283 7.1 Zwischen Anreiz und Zwang: Steuerungsansätze in ESG...........................283 7.2 Urban Governance: Zur Rolle der öffentlichen Hand in ESG......................289 F Diskussion der Hypothesen und Schlussfolgerungen .........................................293 1 Diskussion der Hypothesen zu den Forschungsfragen.....................................295 1.1 Beteiligte und Themen von ESG................................................................296 1.2 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................301 1.3 Erfolgsfaktoren und Hemmnisse im ESG-Entstehungsprozess....................307 1.4 Institutionelle Merkmale von ESG.............................................................310 1.5 ESG als Governance in der Stadtentwicklung............................................314 1.6 Fazit zur Leitfrage.....................................................................................319 2 Schlussfolgerungen und weiterer Forschungsbedarf .......................................323 2.1 Schlussfolgerungen für die Praxis..............................................................323 2.2 Weiterer Forschungsbedarf.......................................................................330 G Verzeichnisse......................................................................................................335 1 Quellen...........................................................................................................337 1.1 Literatur....................................................................................................337 1.2 Internet.....................................................................................................357 1.3 Interviewpartner.......................................................................................358 2 Abkürzungsverzeichnis....................................................................................365 3 Abbildungsverzeichnis.....................................................................................367 4 Tabellenverzeichnis.........................................................................................369 / This PhD thesis deals with a concept of urban development which is at present in a pilot phase in Germany, the Local Property Owner Partnership (LoPOP). These are characterized by a voluntary collective development of the quarter at the initiative of the property owners. The demographic, economic and social structures lead to spatially differentiated changes which induce complex problems in urban development. Among others, this may result in a notable increase of vacant flats, an increasing demand for low-barrier flats or in investment backlogs of the public infrastructure. A large part of the up-coming investment tasks concerns private property and requires action by private property owners, e.g. in the development of living space. Attempts to activate proprietors via urban development funding have shown minor success up to now. Current urban development policy formulates the idea to reach a positive development of structurally weak quarters by a more intensified participation of private actors in collective approaches. In view of the missing of empirical data on voluntary action by private proprietors in the urban development, the PhD thesis investigates which factors determine the establishment of Local Property Owner Partnerships and characterize their institutional structure. Due to the small number of existing LoPOPs in Germany as well as to the limited number of scientific publications dealing with this subject, a comparative case study design was chosen. Fifty-six partially structured interviews were held in three heterogeneously distinctive LoPOPs in Dortmund, Essen and Görlitz. The transcribed interview data were processed by means of reconstructive content analyses and the results were formulated as hypotheses. The results of the thesis show that the subject of examination, LoPOPs, can be discussed with respect to actor-related and institutional theories as well as governance approaches. LoPOPs are defined as a dependent variable with respect to the individual interests and strategies of action of the property owners concerning their real estate management as well as to the governance requirements of state actors concerning the development of the quarter. Thereby, it has become apparent that one should make a distinction between the strategies of action of the state and the private actors. Both groups show three basic types of action strategies which have constructional and social as well as structural impacts on the quarter. The individual strategies of action of the proprietors are invest, wait and exit. With regard to the quarter, the municipal actors have the strategies develop, wait or retract at their disposal. Moreover, the data analyses discovered a path dependency between the individual management strategies of the proprietors and their action in the collective situation. The actors who are focusing on wait or on exit play the role of free riders. With regard to the proprietors who are willing to invest, three collective strategies of action may be noted: wait, individual effort and cooperation. As a central motive for choosing the collective strategy of action cooperation and, thus for commitment to participating in the LoPOP, the reduction of uncertainty could be identified. According to this, the preparedness for cooperation depends on the intensity of uncertainty in the management of the property and, thus, also on the degree of being affected by the above mentioned structural change. Whether the LoPOP is a suitable tool for the elimination of this uncertainty is closely connected with its institutional structure. LoPOPs are - taking into account the specific constellation of actors - characterized by high transaction costs, due to the low legal and social possibilities for sanctions. Therefore, a clear value of the projects and the common standards of the actors are all the more necessary for success. LoPOPs deal with the development of quarters and produce, as a private initiative, also public goods. This establishes the public interest in their development. The results of the thesis show that, due to the constellation of actors, interests and themes in voluntary LoPOPs, the state actors concentrate on the interaction form of the horizontal coordination. Therefore, LoPOPs can be referred to as a form of Urban Governance. Moreover, it becomes obvious that, when the mission statement of a voluntary, informal and private network of small proprietors shall be realised, on the one hand free riders cannot be avoided, on the other hand the public authorities are indispensable providing consulting and financial support. In comparison with traditional approaches of urban development funding, LoPOPs, as collective development approaches, need an intensive involvement of local actors in addition to the thematic debate during their preparation. The thesis terminates with conclusions for practice as well as needs for further research drawn from the generated hypotheses. The needs for further research refer inter alia to the evaluation of effects of the LoPOPs; the analysis of learning processes among the groups of actors in the development process and in the verification of the generated hypotheses in this work.:A Einleitung.............................................................................................................23 1 Hintergrund und Problemstellung.....................................................................25 1.1 Städte im Wandel der Zeit...........................................................................25 1.2 Die Städtebauförderung im Wandel der Zeit...............................................33 2 Gegenstand und Zielstellung der Untersuchung................................................37 2.1 Gegenstand der Untersuchung...................................................................37 2.2 Ziel und Fragestellung der Untersuchung....................................................42 3 Aufbau der Arbeit.............................................................................................45 4 Grenzen der Arbeit...........................................................................................49 B Kollektives Handeln – theoretische Einordnung der zentralen Problematik...........51 1 Über die individuelle Herausforderung, kollektiv zu handeln.............................53 1.1 Zum Charakter des Kollektivgutes...............................................................54 1.2 Kollektives Handeln als rationales Handeln..................................................56 1.3 Kollektives Handeln als soziales Handeln.....................................................60 1.4 Zwischenfazit..............................................................................................65 2 Über die Befähigung zum kollektiven Handeln mittels Institutionen..................67 2.1 Verwendung des Begriffs und Entstehung von Institutionen........................67 2.2 Einflussfaktoren bei der Entstehung von Institutionen.................................72 2.3 Typen von Institutionen und ihre Interaktionsformen..................................78 2.4 Charakter von Institutionen und ihre Wirkungen.........................................84 2.5 Zwischenfazit..............................................................................................87 3 Kollektives Handeln als Koordinations- und Kooperationsaufgabe des Staates...91 3.1 Das Verhältnis zwischen staatlichen und privaten Akteuren.........................91 3.2 Von Planung über Steuerung zu Governance..............................................94 3.3 Wandel im Planungsverständnis in der Stadtentwicklung..........................101 3.4 Zwischenfazit............................................................................................108 C Herangehensweise und Methodik .....................................................................111 1 Wahl des Forschungsdesigns...........................................................................113 2 Auswahl und Erhebung der Daten..................................................................117 2.1 Auswahl der Fallstudien ...........................................................................117 2.2 Auswahl der Interviewpartner ..................................................................121 2.3 Erhebung der Daten..................................................................................124 2.4 Wahl der Interviewart und Durchführung der Interviews...........................126 3 Auswertung der Daten....................................................................................129 3.1 Erkenntnistheoretische Grundannahmen...................................................129 3.2 Prozess der Analyse..................................................................................130 3.3 Generierungen der Hypothesen................................................................135 D Einführung in Eigentümerstandortgemeinschaften (ESG) in Deutschland und die Fallstudien ...137 1 Eigentümerstandortgemeinschaften in Deutschland........................................139 1.1 Anlass für Eigentümerstandortgemeinschaften in Deutschland..................139 1.2 Entwicklungsstand von ESG in Deutschland .............................................140 1.3 ESG als Regelungstatbestand der Bundesgesetzgebung............................143 1.4 ESG als ExWoSt-Forschungsfeld................................................................145 2 Fallstudie ESG Brunnenstraßenviertel in Dortmund .........................................149 2.1 Strukturdaten der Stadt Dortmund............................................................149 2.2 Strukturdaten des ESG-Standortes............................................................151 2.3 Entstehung, Akteure und Inhalte der ESG.................................................155 2.4 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................157 2.5 Institutionelle Merkmale der ESG..............................................................161 3 Fallstudie ESG Vogelheim in Essen ..................................................................163 3.1 Strukturdaten der Stadt Essen...................................................................163 3.2 Strukturdaten des ESG-Standortes............................................................167 3.3 Entstehung, Akteure und Inhalte der ESG.................................................169 3.4 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................170 3.5 Institutionelle Merkmale der ESG..............................................................172 4 Fallstudie ESG Gründerzeitquartier in Görlitz ..................................................175 4.1 Strukturdaten der Stadt Görlitz.................................................................175 4.2 Strukturdaten des ESG-Standortes............................................................180 4.3 Entstehung, Akteure und Inhalte der ESG.................................................184 4.4 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................186 4.5 Institutionelle Merkmale der ESG..............................................................188 E Vergleichende Analyse der Daten und Generierung übergreifender Aussagen zu ESG…...191 1 Zwischen Idealisten und Rationalisten: Akteursgruppen und Rollenbilder........193 1.1 Die Akteursgruppen in ESG.......................................................................193 1.2 Rollenbilder der Akteure und ihre Rolle in der ESG....................................199 2 Zwischen öffentlich und privat: Themen und Projekte der ESG........................205 2.1 Zur Wahrnehmung der Handlungssituation .............................................205 2.2 Projekte der ESG.......................................................................................209 3 Investition versus Exit: Handlungsstrategien der Akteure.................................215 3.1 Handlungsoptionen der Eigentümer bzgl. der Immobilie...........................215 3.2 Handlungsoptionen der Eigentümer bzgl. der ESG....................................222 3.3 Handlungsoptionen der öffentlichen Hand................................................226 3.4 Zusammenspiel und Pfadabhängigkeit in der Strategiewahl .....................229 4 Zwischen Unsicherheit und Sicherung: Motivation der Immobilieneigentümer.239 4.1 Reduzierung von Unsicherheit als übergeordnetes Motiv..........................240 4.2 Steigerung von Macht und Einfluss durch ESG..........................................243 4.3 Monetäre Vorteile durch ESG....................................................................246 4.4 Lösung eines Sachproblems durch ESG....................................................249 4.5 Der Einfluss von Kontextbedingungen auf die Entstehung von ESG...............251 5 Hemmnisse und Erfolgsfaktoren im Entstehungsprozess..................................257 5.1 Hemmnisse für die Entstehung einer ESG..................................................257 5.2 Erfolgsfaktoren für die Gründung einer ESG..............................................263 6 Zwischen strategischem Netzwerk und Gemeinschaftsorganisation: institutionelle Ausprägung bei ESG..................................................................271 6.1 Die Generierung von Nutzen durch ESG...................................................271 6.2 Mit der Institution ESG verbundene Kosten...............................................273 6.3 Normen und Diskontierungsraten der Akteure..........................................279 7 Zwischen Anreiz und Zwang: Urban Governance und die Rolle des Staates....283 7.1 Zwischen Anreiz und Zwang: Steuerungsansätze in ESG...........................283 7.2 Urban Governance: Zur Rolle der öffentlichen Hand in ESG......................289 F Diskussion der Hypothesen und Schlussfolgerungen .........................................293 1 Diskussion der Hypothesen zu den Forschungsfragen.....................................295 1.1 Beteiligte und Themen von ESG................................................................296 1.2 Handlungsmotive und -strategien der Beteiligten......................................301 1.3 Erfolgsfaktoren und Hemmnisse im ESG-Entstehungsprozess....................307 1.4 Institutionelle Merkmale von ESG.............................................................310 1.5 ESG als Governance in der Stadtentwicklung............................................314 1.6 Fazit zur Leitfrage.....................................................................................319 2 Schlussfolgerungen und weiterer Forschungsbedarf .......................................323 2.1 Schlussfolgerungen für die Praxis..............................................................323 2.2 Weiterer Forschungsbedarf.......................................................................330 G Verzeichnisse......................................................................................................335 1 Quellen...........................................................................................................337 1.1 Literatur....................................................................................................337 1.2 Internet.....................................................................................................357 1.3 Interviewpartner.......................................................................................358 2 Abkürzungsverzeichnis....................................................................................365 3 Abbildungsverzeichnis.....................................................................................367 4 Tabellenverzeichnis.........................................................................................369

L’itinérance est un domaine à la fois passionnant et exigeant de la politique publique. C’est un domaine nouveau, très complexe, mal défini et mal compris. Du milieu des années 1990 au milieu des années 2000, l’itinérance chronique a augmenté au Canada, et jusqu’ici, tant le gouvernement fédéral que les provinces n’ont pas réussi à la contrer sérieusement. En l’absence d’initiatives de la part du fédéral et des provinces, les groupes locaux de partout au pays se sont unis pour lutter contre ce qui était de plus en plus appelé la crise de l’itinérance. L’ampleur de l’itinérance chronique est très similaire dans les grandes villes du Canada. Confrontés au même problème, les décideurs locaux des quatre plus grandes et plus importantes villes du Canada – Vancouver, Calgary, Toronto et Montréal – se sont unis pour constituer différents modèles de gouvernance de l’itinérance. En d’autres termes, il existe différents pourvoyeurs de protection sociale pour les itinérants chroniques, soit l’autre 1 %, dans chacune de ces villes. Les modèles de gouvernance locale présentent deux différences principales : le rôle du gouvernement local, et la centralisation ou la fragmentation du modèle. À Vancouver et à Toronto, le gouvernement local est très impliqué dans la gestion de l’itinérance et y a fait d’importants investissements politiques et financiers. Tandis qu’à Montréal et à Calgary, le gouvernement local joue un rôle bien moins important. Ensuite, la gouvernance de l’itinérance est centralisée dans un seul organisme ou une seule agence à Calgary et à Toronto, alors qu’elle est divisée en plusieurs intervenants à Vancouver et à Montréal. Je me penche sur ce qui pourrait expliquer cette grande différence entre les modèles de gouvernance de l’itinérance, et j’analyse les conséquences théoriques et pratiques que cela peut avoir sur la protection sociale au Canada. Je conclus que le rôle du gouvernement local dans la coalition gouvernante est déterminé par les pouvoirs des villes en matière de logement et par l’engagement des politiciens locaux pour lutter contre l’itinérance. À Vancouver et à Toronto, il y a soit des pouvoirs importants en matière de logement, soit un engagement politique solide à l’égard de l’itinérance, soit les deux. À Montréal et à Calgary, il y a comparativement moins de pouvoirs formels en matière de logement, et l’engagement politique à l’égard du problème est relativement faible. Dans chaque ville, c’est l’organisation des forces sociales locales qui détermine la fragmentation ou la centralisation de la coalition gouvernante. À Vancouver et à Montréal, les forces locales et sociales sont fortes et organisées, mais elles sont divisées, ce qui fait que la gouvernance de l’itinérance est fragmentée. À Calgary, les forces sociales locales sont dominées par le secteur privé, alors qu’à Toronto, les forces sociales locales sont mal organisées et la Ville est un intervenant fort, et en quelque sorte dominant. Cela explique la centralisation de la gouvernance de l’itinérance dans ces deux villes. Malgré leur engagement et leur créativité, aucun des modèles de gouvernance locale n’a réussi à réduire fortement l’itinérance. Aucun ordre de gouvernement seul ne peut résoudre le problème de l’itinérance, et l’absence du gouvernement fédéral des discussions concernant les politiques en matière de logement et d’itinérance était suffisante pour limiter le succès des initiatives menées à l’échelle locale. Ces deux conclusions à la fois confirment et remettent en question les théories existantes de l’État-providence. D’une part, cela confirme l’argument que l’évolution de l’État providence est le reflet l’évolution du fédéralisme, et qu’il y a de plus en plus un nouveau concept du capital social et humain en politique sociale. D’autre part, toutefois, il met au défi ces écrits, en soulignant le rôle que joue le niveau local dans la production de la protection sociale. Les études sur l’itinérance et l’État providence devraient accorder une attention particulière non seulement aux paliers de gouvernement fédéral et provincial, mais également au niveau local aussi. / Homelessness is a challenging and fascinating area of public policy; it is new, very complex, poorly defined and poorly understood. From the mid-1990s to mid-2000s, chronic homelessness was growing throughout Canada, yet federal and provincial governments failed to respond to it in any meaningful way. In the absence of federal or provincial leadership, local groups across the country have come together to fight against what was increasingly called a crisis of homelessness. The scale of chronic homelessness is very similar in big cities across Canada, yet facing the same problem, local actors in Canada’s four biggest and most important cities – Vancouver, Calgary, Toronto and Montreal – came together to form different models of governance of homelessness. In other words, there are very different producers of social protection for the chronically homeless, the other 1%, in each of these cities. There are two main differences in the local governance models: the role of the local government and the centralization or fragmentation of the model. In Vancouver and Toronto, the local government is highly involved in governing homelessness and has made significant political and financial investments, whereas in Montreal and Calgary the local government plays a much smaller role. Further, the governance of homelessness is centralized in one single body or agency in Calgary and Toronto, whereas it is divided among a number of actors in Vancouver and Montreal. I ask what explains these very different models of governance of homelessness, and I consider the theoretical and practical consequences this has for social protection in Canada. I conclude that the role of the local government in the governing coalition is determined by its housing related powers and the local political commitment to homelessness. In Vancouver and Toronto, there are either significant local housing related powers, a strong political commitment to homelessness, or both. In Montreal and Calgary, there are comparatively few housing related powers and the political commitment to the issue is relatively weak. The fragmentation or centralization of the governing coalition is determined by the organization of local social forces in each city. In Vancouver and Montreal local social forces are strong and organized, but divided, making the governance of homelessness fragmented. In Calgary, local social forces are dominated by the private sector whereas in Toronto, local social forces are poorly organized and the city is a strong and somewhat domineering actor. This explains the centralization of the governance of homelessness in these two cities. Despite their commitment and creativity, none of the local governance models has been successful at significantly reducing homelessness. No one level of government alone can solve homelessness, and the absence of the federal government from policy discussions regarding housing and homelessness has been enough to limit the local level successes. These conclusions both confirm and challenge existing theories of welfare state. On the one hand, it confirms the argument that the evolution of the welfare state has mirrored the evolution of federalism, and that there is increasingly a new human or social capital paradigm of social policy. It challenges this literature, however, by highlighting the role that is played by the local level in the production of social protection. Studies of homelessness and the welfare state should pay careful attention not just to federal and provincial governments, but to the local level as well.

Cette recherche traite du sujet de la gouvernance urbaine locale au delà de son aspect conceptuel ou analytique. Il est question d'appréhender la gouvernance urbaine locale à travers : le projet urbain, les moyens et mécanismes de la gestion de la chose publique aussi bien législatifs que techniques, ainsi qu'à travers les pratiques des acteurs publics et l'ensemble des parties prenantes dont les acteurs de la société civile locale. En s'appuyant sur l'exemple du projet de la requalification urbaine de la rue de la République à Marseille, l'étude s'intéresse également à montrer la capacité et l'apport des associations de quartier dans la défense des intérêts des citoyens et la promotion de la démocratie participative locale. Par ailleurs, la recherche aborde la question de l'impact des mutations scocio-économiques, dues au croisement des politiques publiques, et l'intervention des acteurs économiques aussi bien sur l'espace micro-local, en l'occurrence la rue, que sur le milieu urbain et les citoyens. C'est tout l'intérêt de cette recherche de montrer l'impact des logiques économiques et politiques sur la gestion du projet urbain et la place qu'occupent les citoyens et les acteurs associatifs dans le processus décisionnel. / This research deals with the subject of local urban governance beyond its conceptual or analytical aspect. It is question to understanding the local urban governance through: the urban project, the means and mechanisms for the management of the public affairs as well as techniques and practices of public and all stakeholders, including local civil society actors. Based on the example of urban regeneration project in the street of the République in Marseille, the study also showed the ability and the contribution of neighbourhood associations in the interests of citizens and promotion of local participatory democracy. Furthermore, the research addresses the question of the impact of mutations scocio-economic due to the crossing of public policy and the intervention of economic actors on the micro-local space, namely the street, and on the urban citizens. It's the whole interest of this research to show the impact of economic and political logics on the urban project and to show the place of citizens and civil society actors in decision making.

O que é governar os serviços de transportes por ônibus? Este trabalho propõe uma abordagem própria capaz de especificar as particularidades do governo da provisão dos serviços de ônibus, da lucratividade na economia política urbana, das políticas públicas de transportes e suas principais transformações nas últimas quatro décadas no município de São Paulo, denominada aqui de circuitos da provisão. Argumento que estes são caracterizados pelo governo e legibilidade de três coisas amplamente interconectadas politicamente e sobrepostas no espaço: receita tarifária, veículos e dados operacionais referentes à coleta de passageiros. A partir destas considerações, defendo a centralidade da compreensão dos efeitos das ferramentas e tecnologias eletrônicas na estruturação de relações de poder, da lucratividade e do controle estatal sobre a prestação do serviços de ônibus. Por decorrência de seus modos de operação e suas passagens obrigatórias, instrumentos de políticas públicas tem organizado relações principal-agente entre Estado, empresas privadas e burocracias do nível de rua e um tipo particular de política da mensuração central na provisão. Estudando as últimas quatro décadas, este trabalho argumenta que este período pode ser caracterizado como um processo histórico de longo prazo da transição do padrão de governança analógica para o eletrônico. Por meio da reinstrumentação das políticas públicas, levadas a cabo, sobretudo, por governos de centro-esquerda, esta transição teve como principal resultado a expansão substantiva das capacidades estatais regulatórias e, em um caso que vai na contramão das teorias sobre o capitalismo regulatório, até mesmo da capacidade estatal de provisão. O que surge deste quadro é que não é possível sugerir relações de captura entre Estado e empresas privadas no município de São Paulo, mas sim de construção mútua. Isto é, de simbiose. / What is to govern the bus services? Through the category of provision circuits, this work proposes a framework of analysis capable of specifying the particularities of the delivery of bus services, profitability in the urban political economy, transportation policies and their main transformations in the last four decades. I argue that these circuits are featured by the governance and legibility of three things politically interconnected and spatially overlapped: ticket revenue, vehicles and passengers data. Based on this framework, I point to the centrality of tools and technologies effects in the structuring of power relations, profitability and state control over provision. By the effects of its operating ways and mandatory passages, policy instruments have organized principal-agent relations between State, private companies, street-level bureaucracies and, to some extent, a politics of mensuration. Studying the past four decades in São Paulo, this work argues that this period can be characterized as a process of long-term historical transition of an analogical governance pattern to an electronic one. By means of reinstrumentation of policies, put forward mainly by centre-left wing governments, this transition had as a main outcome a substantive expansion in both regulatory state capacities and provision capacities, pointing to the opposite direction of regulatory capitalism theories. What emerges from this picture is that is not possible to argue for capture relations between State and private companies, but mutual construction relations, that is, a sort of symbiosis.

L'information géographique et ses outils informatiques avec les Systèmes d'Informations Géographiques font figure aujourd'hui d'éléments incontournables pour l'aménagement et la gestion des territoires. Le travail mené s'applique à interroger leur place dans les modalités de gouvernement des territoires et de définition des politiques d'action publique dans les villes des pays des Suds. A partir d'une étude de cas menée sur la région urbaine littorale du Bénin, dans un contexte de présence accrue des agences internationales de développement, on analyse les jeux d'acteurs et les imbrications d'échelles (internationale, nationale, régionale, communale et locale) suscités par la production, l'accès et l'utilisation pratique de cette information et ses outils. Les intérêts de cette recherche se situent au croisement des problématiques de gestion des territoires à l'ère de la mondialisation avec l'essor et la vulgarisation des techniques professionnelles et d'accès à l'information et de la décentralisation et municipalisation censée encourager le rôle des pouvoirs locaux dans le processus de développement des territoires. Cette étude questionne cependant l'adaptabilité de modèles du Nord vers le Sud et leurs possibilités d'appropriations locales : capacité de résistance, de cohabitation et de résilience des valeurs culturelles et des pratiques locales avec les encadrements techniciens et astreignants liés à la diffusion de l'information géographique et ses outils. / Geographic information and its IT tools with the Geographic Information Systems have become necessary elements in territorial development and administration. The aim of this research is to investigate the role of geographic information in the making of territorial government and in the definition of public action policy in the cities and countries of the South. Taking as our starting point a case study carried out in the coastal region of Benin, within a context of the increased presence of international development agencies, particular attention has been paid to the roles of each of the various parties and the intertwining of the various scales (i.e. on a international, national, regional and communal level) brought on by the production, access and practical use of this information and tools. Our research is situated at the crossroads of land management policy, within an era of globalisation with increase and expansion of professional techniques and access to the information and the decentralization and municipalization meant to encourage the role of local authorities in the process of regional development. This study however questions the adaptability of models from North to South and their opportunities for local ownership: resistance, cohabitation and resilience of cultural values and customary practices with technological and binding management augured by the dissemination of geographical information and its tools.

Le champ de l’aménagement urbain structure fortement la vie politique locale de la capitale du Texas. Les acteurs s’affrontent autour des enjeux d’aménagement, allant du simple cas de zonage à l’élaboration complexe du plan d’urbanisme. La crispation des relations actorielles dans ce domaine s’effectue sur fond de croissance démographique et économique rapide qui aiguise les enjeux d’aménagement. Alors que l’attractivité d’Austin est érigée en modèle exemplaire du succès de la théorie de la classe créative, l’objectif de ce travail est de révéler le rôle des différents types de modèle dans la structuration et l’évolution de la culture des acteurs de l’aménagement austinite. La première partie précise les objets de recherche et développe une méthodologie adaptée. L’étude de la culture de l’aménagement urbain s’appuie sur les analyses des professionnels de l’urbanisme et les travaux d’analyse comparative des cultures de l’urbanisme en les adaptant à un champ actoriel ouvert à tous les acteurs impliqués, porteurs d’une stratégie spatiale. Les différents types de modèles actifs dans la vaste communauté discursive et comparative de l’urbanisme à l’échelle mondiale sont définis avant d’être envisagés à la lumière des policy mobility studies.La deuxième partie retrace l’histoire de l’urbanisation d’Austin au miroir des modèles théoriques utilisés pour en étudier le développement, tout en pointant les modèles urbanistiques dominants à chaque époque. La construction des modèles contemporains est analysée dans leur relation dialectique avec le cas d’Austin afin de souligner les mécanismes de la modélisation scientifique et l’influence réciproque entre ces modèles théoriques et les acteurs de l’aménagement urbain.La troisième partie analyse le système actoriel de l’aménagement d’Austin, sa gouvernance et la conception de l’urbanisme des divers groupes d’acteurs impliqués. Elle montre qu’au-delà des communautés épistémiques, de véritables communautés culturelles se forment autour d’objectifs politiques afin de surmonter les enjeux contemporains.La dernière partie approfondit l’analyse des jeux d’acteurs et des modèles urbanistiques dominants à travers l’outil de planification. Elle souligne les mécanismes de l’évolution culturelle dans le champ de l’aménagement et révèle les stratégies des acteurs pour promouvoir de nouveaux modèles urbanistiques.La profondeur des fractures révélées au sein du champ actoriel explique les difficultés à faire évoluer le système aménagiste qui reste crispé et litigieux. Le développement d’une culture commune de l’aménagement permettrait de retisser progressivement un lien de confiance et remplacer la défiance qui bloque pour le moment les processus d’adaptation aux nouvelles réalités urbaines d’une grande ville en émergence. / The urban planning field strongly structures the Texas capital’s local political life. The actors confront each others on planning issues, ranging from the simple zoning case to the more complex elaboration of a comprehensive plan. The tense relationships between the actors in this domain are taking place against a backdrop of rapid demographic and economic growth, which sharpens urban development issues. While Austin's attractiveness is set as an exemplary model of the success of creative class theory, the goal of this work is to reveal the role of the various types of models in the structuring and evolution of Austin’s planning culture.The first section specifies the research objects and develops an appropriate methodology. The study of the urban planning culture is based on the analysis of urban planning professionals and on the comparative analysis of urban planning cultures, adapting them to a larger variety of actors to take into account all the people involved through a spatial strategy. The different types of active models in the global discursive and comparative urban planning community are first defined, then considered in the light of the policy mobility studies.The second section traces the history of Austin's urbanization through the lens of the theoretical models used to study its development, while pointing out the prevailing urban models at each period. The construction of contemporary models is analyzed through their dialectical relationship with the case of Austin in order to emphasize the mechanisms of scientific modeling and the reciprocal influence between these theoretical models and the urban planning actors.The third section analyzes Austin’s planning system, its governance and the conception of the urban planning held by the various groups of actors involved. It shows that beyond epistemic communities, real cultural communities are formed around policies imagined to overcome contemporary planning issues.The last section deepens the analysis of the actors’ interplay and of preveiling urban models thanks to a planning tool: the comprehensive plan. It highlights the mechanisms of cultural evolution in the field of planning and reveals the actors’ strategies to promote new urban models.The depth of the fractures revealed within the planning field explains the difficulties for its system to evolve. Its processes therefore remain very tense and litigious. The development of a common culture of planning could gradually restore a bond of trust and replace the mistrust that, for the moment, stalls the process of adaptation to the new urban realities of an emerging big large city.

在全球化的影響下，全球各地人才、物質、資金、資訊呈現高度流通的狀況，全球許多著名城市，便成為此一流動的匯聚之處，並具有影響全球資源流通的能力，亦即所謂的「全球城市」。其為「全球城市」，除了本身的發展規模外，更強調其在全球化時代，具有與其他城市的高度關連性，同時，亦具有影響全球政治、經濟的能力。 在此前提下，改革開放後，積極融入全球經濟體系的中國大陸，也著重於城市的發展建設，特別是經濟發展著有成效的上海市，更成為中國積極建構「全球城市」的標的，這樣的雄心企圖，具體體現在前上海市長陳良宇的眾多談話中。 有鑑於此，本論文即對於上海市積極建構「全球城市」的目標、過程、結果進行分析探討。全論文共分七章，除緒論外，分別探討「全球城市」的理論系譜與其在中國大陸的運用，其次，討論上海市在人口與空間佈局方面的政策與結果，再接著討論中央為了建構上海市，所提出的四大中心---經濟、金融、貿易、航運，其建設過程以及面臨的困境。於此之後，開始分析上海市與其他城市的關連性，分別就上海與長三角的其他十五個城市的關係、上海吸引跨國公司的博奕關係進行探討，並採取內容分析法，藉由上海文匯報、經濟學人、新聞週刊等傳播媒體，檢視上海與其他國內外重要城市的關連性。再者，則將重點分析討論，上海市在城市建構背後的主要動力，即「上海市政府」，其為了進行城市建設並積極融入全球化，所進行的「城市治理」。最後則是提出結論與討論。 藉由上述的分析，本研究指出，儘管上海市政府在建構「全球城市」的過程時，具有「政府主導型的互動建構」模式，積極規劃上海市的建設發展，但是由於中央政府的影響、與周邊城市的關係，使得上海在發展上，仍未能稱為「全球城市」，僅能達到「全球化城市」的階段。另外，也必須反思，上海市的發展也許未必適合套用西方的發展模式，而是具有其獨特的發展軌跡。 / Under the effects of globalization, the flows of people, material, finance, and information transit very fast, and a few famous cities with the power of affecting the flows become the places of gathering, namely Global Cities. So call depends not only on its scale , but the power of its connection with other cities as well. Considering this, China begin to emphasize its city development after its reform and open policy, and especially focuses on Shanghai to be a global city, and such ambition can often be seen from the several speeches of its former mayor Chen Lian Ju. According this background, the dissertation tries to research the construction process of Shanghai being a global city. It includes seven chapters, besides the introduction, it traces the development of the theory of global city, and then discusses the policies of Shanghai’s people and space arrangement. Ensuing we discuss its Four Centers—economic, financial, trade and shipping, their developments and difficulties. After these, we begin to discuss its connection respectively with Yangtze River Delta cities and foreign cities by adopting content analysis method to examine Shanghai Wenhui Newspaper, Economist, and Newsweek. And then we discuss Shanghai Government including its transformation and its urban governance. Finally it’s the conclusion. By this analysis and discuss, the dissertation points out the fact that spite of its striving construction, Shanghai with the trait of “Interactive construction mode by its government leading ”, it at most can only be called a “globalizing city”, not a “global city”. At the same time , it also reflects that adopting western theory to Shanghai may not be a good way , for Shanghai can be a global city by its own way.

Depuis plus de trois décennies, l’urbanisation de l’Afrique en général et de l’Afrique noire en particulier, s’est fortement accélérée. L’explosion démographique dans les villes dont Lomé la capitale togolaise, a considérablement accru les surfaces urbaines entraînant du coup, des conséquences tant sur les conditions de vie des citadins que sur l’organisation et la gestion de l’espace urbain dans son ensemble. En effet, si la métropolisation en cours dans plusieurs pays d’Afrique sud-saharienne est à l’origine de nombreuses et rapides mutations, il faut dire qu’elle pose aussi et de plus en plus, un réel problème de prise en charge efficiente des espaces métropolitains qui au demeurant, sont devenus plus variés en raison d’un étalement territorial non maîtrisé dans la plupart des cas. Ainsi, plus d’un demi-siècle après les indépendances, presque toutes les grandes métropoles présentent encore des paysages urbains très contrastés. Comment et dans quelles conditions se réalise le processus d’extension de Lomé? Quelles sont les mutations qui en découlent, particulièrement dans ses périphéries. Quels sont les mécanismes de gestion et gouvernance de la ville et leurs impacts aussi bien sur le territoire métropolitain que sur la vie des populations? Ce sont les principales questions traitées dans cette thèse. À travers une approche à la fois typologique et territoriale, la thèse aborde ainsi la problématique de l’étalement urbain et analyse plus précisément les formes et les contenus des extensions périphériques ainsi que les diverses dynamiques notamment gestionnaires qui en découlent en Afrique de l’ouest à travers le cas Lomé au Togo. Aussi, au terme des observations et analyses, il ressort que le territoire métropolitain de Lomé constitué sur plus d’un siècle sous l’effet conjugué d’un faisceau de facteurs de tous ordres, est d’une part fragmenté tant dans sa structure, que dans son administration, et d’autre part, différencié et contrasté dans sa gestion; sa gouvernance apparait aujourd’hui comme le défi le plus important auquel restent confrontées les premières autorités de l’agglomération et du pays. / For over three decades, urbanization in Africa in general and in Sub Saharan Africa in particular, has been strongly accelerated. The population explosion in cities like the Togolese capital Lomé has considerably increased the urban areas causing at the same time, impact on both the life of city dwellers and on the organization and the management of urban space as a whole. Indeed, if the metropolization that is underway in several countries in Sub-Saharan Africa is the source of numerous and rapid changes, it more and more raises also actual problem of taking over or charge of metropolitan areas which incidentally have become more varied because of in most cases, uncontrolled territorial spreading. Thus, more than half a century after independence, almost all major cities still having very contrasting urban landscapes. How and under what conditions the extension process of Lomé is going on? What are the resulting changes, particularly in its outskirts? What are the mechanisms for management and governance of the city and its impact on both the space and on people's life? These are the main questions on which the thesis has focused. Therefore through an approach that is both typological and territorial, the thesis discusses in general, the problem of urban sprawl and specifically analyzes the forms and content of the peripheral extensions and various dynamics that are arising including administrative one in West Africa through Lomé’s case, in Togo.So, in the term of the observations and analyses, it appears that the metropolitan territory of Lomé established over more than a century under the combined effect of a beam of factors of all kinds, is on one hand under fragmentation as much in its structure, as in its administration, and on the other hand, differentiated and contrasted in its management; its governance appears today as the most important challenge in which remain confronted the authorities of the metropolis and those of the country.

Le début du XXIe siècle est marqué par une transformation constante qui façonne le monde à travers les dynamiques générées par la globalisation. Celles-ci ont progressivement transformé la configuration économique, politique, sociale et culturelle des villes à l’échelle mondiale et dans quasiment toutes les activités humaines et disciplines comme l’urbanisme. Ainsi les villes cherchent à garder ou à trouver un positionnement stratégique sur la scène internationale, souvent à partir d’une planification stratégique. Au sein des nouvelles démarches « stratégiques » est né le projet urbain dit « déterritorialisé », sous la forme d’une formule transposable. La thèse s’intéresse à la déterritorialisation du projet culturel et en particulier à celle des musées Guggenheim.Les projets « déterritorialisés » sont définis par des grands développeurs internationaux qui les transposent dans différentes villes, de manière à ce qu’elles puissent en tirer le maximum de bénéfices et vice-versa. Les effets attendus sont généralement d’ordre économique et d’image, ce qui séduit les responsables des villes, en quête de tels projets. Quelle est la nature de tel projet ? Quelles sont les conditions de leur déterritorialisation et de leur importation ?Sous une logique de reproductibilité universalisée le projet urbain est conçu selon un modèle de production en réseau. La mise en réseau de ce modèle nécessite l’échange des savoir-faire et des expertises conjuguées en transformant l’échelle d’intervention du projet. Alors quelle dialectique s’établit entre le global et le local, s’agit-il d’une échelle « glocale » ? Selon quels modes opératoires se fabrique donc le projet déterritorialisé ? Comment modifie-t-il la gouvernance urbaine ?Ce phénomène soulève plusieurs enjeux sur la nouvelle façon de concevoir les projets urbains. Pour répondre à cette question, nous analyserons le réseau Guggenheim dans 3 villes différentes : New York, Bilbao et Guadalajara. / The early twenty-first century goes though a fast-changing process that shapes the world through multiply dynamics generated by globalization. This context has transformed the economic, political, social and cultural configuration of cities worldwide and in virtually all human activities and disciplines such as urban planning. Nowadays, cities are trying to keep or enhance a strategic position on the international scene, by developing a strategic urban planning. A new "strategic" concept was born called "deterritorialized" urban project, in the form of a transposable formula worldwide. This thesis focuses on the deterritorialization of cultural projects and in particular those from the Guggenheim Foundation.The "deterritorialized" projects are defined by major international developers transposing them into different cities as strategies that produce benefits to the cities, and vice versa. This allows developers to increase their cross-border activities by exploiting the potential of the international market. What is the nature of such a project? What are the conditions required for their import?Globalization has led to a universalized reproduction of urban projects which are based on a model of networked production. The networking of this model requires the exchange of know-how and expertise combined in order to transfer the project to different cities. What dialectic is established between the global and the local scales? Is it a "glocal" scale? According to what procedures this project can be deterritorialized?This raises several questions on how to design new urban projects. How does it change urban governance? To answer this question, we propose to explore a symptomatic case of the Guggenheim’s network in three different cities: New York, Bilbao and Guadalajara.