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Regime Jurídico Mínimo das Comissões Parlamentares de InquéritoMateus, Marcos Pedroso 30 November 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-11-30 / The aim of this dissertation is to identify and study, in te context of the
Brazilian juridical system, the most relevant aspects of the entity called
Congressional Investigation Committee in order to understand which are the existing
applicable juridical norms as well as the interpretation of these norms provided by the
Federal Supreme Court.
The first step is to identify the origins and sources of the power of these
committees. This is done through the analysis of some of the fundamental principles
of the Democratic State of Right instituted by the 1988 Federal Constitution.
The following step is to know which are the tools that the Congressional
Investigation Committees can use in order to accomplish their mission, and which are
the limits of their action, given that there are no unlimited powers under the.
The Parliament is the locus of the Congressional Investigation Committees. They
constitute a fundamental tool for the exercise of the investigation of the public
administration. This investigation function is part of the ordinary competence of
oversight which is constitutionally and exclusively conferred to the Legislative Power / O presente trabalho tem como objeto a identificação e o estudo dos aspectos
considerados mais relevantes do instituto das comissões parlamentares de inquérito
no contexto do ordenamento jurídico brasileiro, permitindo compreender quais são
as normas jurídicas vigentes aplicáveis bem como, em alguns casos, a interpretação
dessas normas pelo Supremo Tribunal Federal.
De início, procura-se identificar as origens e as fontes do poder que as
comissões parlamentares de inquérito exercem mediante a análise de alguns dos
princípios fundamentais no Estado Democrático de Direito instituído pela
Constituição Federal de 1988.
Identificada as origens e as fontes desse poder, procura-se conhecer quais
são os instrumentos colocados à disposição das comissões parlamentares de
inquérito para o cumprimento de sua missão, assim como os limites que são
impostos à sua atuação, tendo em vista que não há poderes ilimitados no Estado
Democrático de Direito.
Encravadas no Parlamento, entende-se aqui que as comissões parlamentares
de inquérito constituem instrumento fundamental para o exercício da função
investigativa das ações patrocinadas pela Administração Pública, função esta
inserida na competência típica de fiscalização atribuída com exclusividade
constitucional ao Poder Legislativo
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O Princípio Democrático, o dinamismo social e as cláusulas pétreasQueiroz, José Guilherme Carneiro 23 October 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-10-23 / The present monograph has as its motive the critical analysis of coexistence
between consolidated clauses and democratic constitutional systems, verifying the
evident paradox there is in the adoption done by the originary constituent Power, of
provisions that disables changes before the democratic principle, which presupposes
popular participation.
We start this thesis with the study of the Constitution, verifying the reasons that
motivate the presence of consolidated clauses in constitutional democratic systems,
moving to the analysis of the constitutional immutability phenomena, brought by the
current existence of intangibility clauses.
In the same chapter, there is the approach of the relation between time and
fundamental rights, leading to the analysis of the power which funds the State.
The creation of the Constituent Power and of its structural bases, are then
verified in order to the understanding of the inaugural activity of the States and
generator of Constitutions. From this point on, it is possible with more resources, to
analyze the existing relation between future generations and the first mark of State
which will coexist inserted in this constitutional system) and the material limits.
We, then, assess the topic related to democracy, tracking solid subsidies for an
approach that allows the continuity of thought that guides the entire current dissertation.
this way, this study evolves to the final analysis of the existing dilemma between
consolidated clauses and democracy.
Last of all, alternatives are presented for the guarantee of the protection of the
Constitution, as well as for the flexibility of material limits of the Constitution / A presente monografia tem por móvel a análise crítica do convívio existente
entre as cláusulas pétreas e os regimes constitucionais democráticos, verificando o claro
paradoxo que há na adoção, feita pelo Poder constituinte originário, de dispositivos que
impossibilitam a mudança diante do princípio democrático, o qual, por sua vez,
pressupõe a participação popular.
Iniciamos esta dissertação pelo estudo da Constituição, verificando os motivos
que dão azo à presença das cláusulas pétreas nos sistemas constitucionais democráticos,
passando, então, para a análise do fenômeno da imutabilidade constitucional, trazido
pela presença das cláusulas de intangibilidade.
No mesmo capítulo, ainda, é tratada a relação entre o tempo e os direitos
fundamentais, passando, após, à análise do poder que funda o Estado.
O surgimento do Poder Constituinte e suas bases estruturais, então, são
verificados de modo a compreender-se a atividade inaugural dos Estados e criadora das
Constituições. A partir deste ponto, é possível, com maior instrumental, analisar a
relação existente entre as gerações futuras ao marco inicial do Estado (as quais
conviverão inseridas neste sistema constitucional) e os limites materiais.
Ingressamos, posteriormente, no tópico relativo à democracia, buscando, nesta
trilha, subsídios sólidos para a continuidade do pensar que norteia toda a presente
dissertação. Neste passo, desenvolve-se este estudo até a análise final do dilema
existente entre as cláusulas pétreas e a democracia.
Por fim, são apresentadas alternativas para a garantia de proteção da
Constituição, bem como para a flexibilização dos limites materiais da Constituição
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As "vítimas" de Rosa do Prado: Um estudo do direito penal sobre o MST no extremo sul da BahiaVeloso, Marilia Lomanto 10 October 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-10-10 / This Thesis aims to understand the meaning of victim from the analysis of the speech of the
homeless country workers, on the daily fighting for the land, at Rosa do Prado Camp,
southern of the state of Bahia, building an critical analysis of the speech of the penal system
facing the land conflicts. On this direction it supposes that solving those events, the penal
system takes place on ideological propositions about the idea of victim that allows to benefit
the big owners and listening to the members of Landless Workers Movement (MST} could
help to understand this meaning on the daily actions defending the land production. For that
reason, the research has developed searching, from the beginning, the locus where the
colonialism has put the indians, the colored people and the poor white people, (re)building
the history of the social, political, economical juridical aspects, the main reasons of setting up
the MST. Bringing to these days, on the context, the fights that took place as results of the
social contradictions from the land system established by the Portuguese Court, that has
been taking place today in Brazil. On the light of this hitorical study there is a responsibility of
the system in the constitution of the no possessions person, consubstantiated on the
condition of the incriminate landless victim. On the second study, preceded by a critical about
the penal system and its ideological function on the exercise of social control, enphasis on
campesino, the Thesis goes on victim analysis, of different instances throuh the human
history theories about the meaning and kind of the incriminate homeless victim, that some
say its the result of excluding economical social went from the landing of portuguese people
in Brazil. The third study of Thesis and its meaning, it is the understanding of the speech
from the people at Rosa do Prado Camp about the meaning of victim and the important kinds
about the mattar. Their speechs bring expectations and critics about the intrigue of the formal
and informal social control departaments about solving the problems of landless and MST
showing the bureaucratic mecanism of the system (administrative, political, judicial) about
the twelve years of waiting for solving the condition of the land people to set up projects with
money from the government. On their speechs, the camp people have showed the life
defense as a reason to justify their actions, voting the land reform as the only way to allow
the social inclusion, that they have understood as a constitucional right. The understanding
of the speechs of the camp people and their leaders, as individual persons (landless) or
collectivized (MST) on the land fight, allows to say both resulting of the land system in the
country, garanted by the ideological speech of the judicial system on the moment of solving
the conflicts from the unsubmissible to the archetypal. The analysis of the speechs of the
camp people dennying the incriminate to the owners of the land those mean incriminate
homeless victims. This understanding should be considerated on the exam of judicial
circunstances, not only at Rosa do Prado, but in all the instance that the system submits the
landless and the MST to the penal and judicial consequences obliged by the same system
that has built those victims / Esta Tese tem por objetivo compreender o significado de vítima a partir da análise do
discurso de trabalhadores rurais Sem-Terra, no cotidiano da luta pela terra, no
Acampamento Rosa do Prado, localizado no Extremo Sul do Estado da Bahia, construindo
uma análise crítica do discurso do sistema penal quando enfrenta os conflitos fundiários.
Neste sentido são levantadas as hipóteses de que, na solução de tais eventos, o sistema
penal se assenta em proposições ideológicas sobre a concepção de vítima que terminam
por beneficiar os grandes proprietários e que a escuta dos integrantes do MST pode
contribuir para a compreensão desse significado, nas ações cotidianas em defesa da
produção da terra. Para tanto, a pesquisa se desenvolve buscando, de início, o lócus onde o
colonialismo sediou os índios, os negros e os brancos pobres, (re)construindo a história dos
aspectos sociais, políticos, econômicos e jurídicos determinantes da formação do
Movimento Sem-Terra. Resgata-se, nesse contexto, as lutas que se travaram em
decorrência das contradições sociais provocadas pelo modelo fundiário implantado pela
Coroa Portuguesa, até hoje praticado no Brasil. À luz dessa inserção histórica demonstra-se
a responsabilidade do sistema na constituição do sujeito despossuído consubstanciado na
condição de vítima-criminalizável Sem-Terra. Na segunda incursão, precedida por uma
crítica ao sistema penal e sua função ideológica no exercício do controle social, com ênfase
para o campesinato, a Tese procede a uma análise da vítima, das diferentes instâncias por
onde transitou ao longo da história humana, das teorias sobre seu significado e da categoria
de vítima-criminalizável Sem-Terra que se afirma ter sido gestada pela conjuntura
socioeconômica excludente desde a ocupação das terras brasileiras pelos portugueses. A
terceira intervenção da Tese e sua essência é a interpretação das falas dos acampados de
Rosa do Prado a respeito do significado de vítima e de categorias relevantes ao tema. Seus
discursos projetam expectativas e críticas sobre a trama dos órgãos de controle social
formal e informal quando se trata de solucionar as questões dos Sem-Terra e do MST,
enfatizando o mecanismo protelatório do sistema (administrativo, político, judicial) com
relação aos doze anos de espera por uma solução que viabilize a condição de assentados e
possam dinamizar projetos com recursos do governo. Nas suas falas, os acampados
apontam a defesa da vida como razão e justificativa maior para suas ações, elegendo a
reforma agrária como única via de acesso à inclusão social que entendem como um direito
constitucional. A interpretação dos discursos dos acampados e de suas lideranças,
enquanto sujeitos individuais (Sem-Terra) ou coletivizados (MST) na luta pela terra, conduz
à afirmação de que resultam ambos do modelo fundiário praticado no país, garantido pelo
discurso ideológico do sistema judicial no momento de solucionar os conflitos decorrentes
da insubmissão a tal arquétipo. A análise das falas dos acampados de Rosa do Prado leva à
conclusão que esses sujeitos sociais, enquanto negam a vitimização aos proprietários de
terras, se significam vítimas-criminalizáveis Sem-Terra. Esta interpretação merece ser
considerada no exame das circunstâncias judiciais, não só com relação a Rosa do Prado,
mas em toda instância em que o sistema submeta os Sem-Terra e o MST às conseqüências
jurídico-penais impostas pelo mesmo sistema que construiu essas vítimas
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Jurisdição Constitucional internacional: O Acesso à Corte Interamericana como Garantia ConstitucionalRamires, Rosana Laura de Castro Farias 24 October 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-10-24 / The right to international justiciability of human rights is the main subject of this
thesis, which analyses if the protection given by the Inter-American Court of Human Rights is
a constitutional fundamental right and, therefore, an obligation that Brazilian state is dutybound
to.
The right to international justiciability of human rights lies between the most recent
themes concerning international human rights recognized by Brazilian legal system. Seven
years ago, after the recognition of the compulsory jurisdiction of the Inter-American Court of
Human Rights, for the first time it was designed a proper and understandable procedure of
demandable international rights in case there was violation of conventional rules Brazil is
compromised with.
In the present thesis, the right to international justiciability of human rights and the
acceptance of the compulsory jurisdiction of the Inter-American Court of Human Rights
figure among the premises which provide a basis for the appearance of what is called
international constitutional jurisdiction. Our research examines the international constitutional
jurisdiction concept commencing from the Constitutional Law overture to the international
legal system of protection of human rights that occurred given to the conjugation of the ideals
of constitutionalism and internationalization of human rights and also to the Constitution of
1988 normative structure and set of principles.
From this perspective, this study is divided in three parts: the first one concerns the
close relation between the fundamental bases of constitutionalism and human rights; the
second one gives special attention to the expansion of international jurisdiction of human
rights, focusing specifically on the justiciability of this group of rights in the view of the Inter-
American Court of Human Rights; and the last one is the nuclear cell of this research, which
is concentrated on constitutional nature of the access to the international jurisdictional
protection of human rights as a fundamental guarantee and, for this reason, a state duty,
evidencing the legal effect of this recognition on international and national ambit. / Tendo como tema central e fio condutor o direito à justiciabilidade internacional dos direitos humanos, o presente trabalho examina, em síntese, se o acesso à tutela de proteção dos direitos humanos prestada pela Corte Interamericana de Direitos
Humanos constitui um direito fundamental constitucional e, portanto, um dever ao qual
deverá se submeter o Estado brasileiro.
O direito à justiciabilidade internacional dos direitos humanos situa-se entre
os mais recentes temas no bloco dos direitos humanos internacionalmente reconhecidos pelo
nosso ordenamento pátrio. Há apenas sete anos, após a aceitação da competência obrigatória
da Corte Interamericana de Direitos Humanos, articulou-se pela primeira vez um esquema
próprio e compreensível de direitos internacionalmente exigíveis em caso de desrespeito às
normas convencionais que o Brasil se obrigou a dar cumprimento.
O direito à justiciabilidade internacional dos direitos humanos e a aceitação
da jurisdição obrigatória da Corte Interamericana constituem, no contexto do presente estudo,
as premissas basilares em prol do surgimento e do desenvolvimento da denominada jurisdição
constitucional internacional. Nosso trabalho cuida do conceito de jurisdição constitucional
internacional a partir da abertura normativa constitucional à ordem jurídica internacional de
proteção dos direitos humanos, seja pela conjugação dos ideais inspiradores do
constitucionalismo e da internacionalização dos direitos humanos, seja pela própria estrutura
normativa e principiológica da Constituição Federal de 1988.
Nessa perspectiva, o trabalho encontra-se dividido em três partes: a primeira
aborda a intima relação entre as bases fundamentais do constitucionalismo e dos direitos
humanos; a segunda está centrada na expansão da jurisdição internacional dos direitos
humanos, atendo-se, especificamente a justiciabilidade destes direitos na ótica da Corte
Interamericana dos Direitos Humanos; a terceira e última é a célula nuclear desta pesquisa,
tendo como foco a natureza constitucional do acesso à tutela jurisdicional internacional dos
direitos humanos como uma garantia fundamental e conseqüente dever estatal, evidenciando
os efeitos jurídicos desse reconhecimento no âmbito internacional e no âmbito interno.
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O processo histórico do controle de constitucionalidade e as constituições do BrasilCastanhato, Camila 20 December 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-12-20 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / Constitutionality control is maybe the most important subject for the Constitutional Law, as
it is the mechanism that guarantees the existence of a true State of Right. The objective of
this dissertation is to study the historical process that led to the creation of rule control
mechanisms inside the law systems formally structured. In the first part, the birth of the
control of rules system since Classic Antiquity is analised, and, in the second part, the
evolution of the constitutionality control of rules in Brazilian constitutions is studied. An
approach to the subject of rules in ancient Greece and Rome and in modern national
states specially in England, in the United States, in France and in Austria is made, as well
as the evolution in control of rules since our first Imperial Constitution of 1824 passing by
all the others, i.e. Republican Constitution of 1891, 1934, 1937, 1946 and of 1967/1969
until the analysis of how the constitutionality control of laws in Brazilian present time is
processed, supported by the Constitution of 1988 / O controle de constitucionalidade talvez seja o tema mais importante para o Direito
Constitucional, pois é o mecanismo capaz de garantir a existência de um verdadeiro
Estado de Direito. Esta dissertação tem por objetivo o estudo do processo histórico que
levou à criação do mecanismo de controle das normas dentro de sistemas jurídicos
formalmente estruturados. Numa primeira parte, analisa-se a formação do sistema de
controle de normas desde a Antiguidade Clássica e, na segunda, estuda-se a evolução do
controle de constitucionalidade das normas nas constituições brasileiras. Aborda-se a
questão das normas na Grécia, em Roma e nos Estados Nacionais modernos, sobretudo
na Inglaterra, nos Estados Unidos, na França e na Áustria, bem como a evolução no
controle das normas desde a nossa primeira Constituição Imperial, de 1824, passando por
todas as demais Constituição Republicana de 1891, Constituição de 1934, Constituição
de 1937, Constituição de 1946, Constituição de 1967/69 , até finalmente fazer-se a
análise de como se processa o controle de constitucionalidade das leis na atualidade
brasileira, ou seja, sob a égide da Constituição de 1988
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Ofendículos e suas implicações no direito penal brasileiroSilva, Gracieli Firmino da 18 December 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-12-18 / Defending juridical goods has always been one of the human
major priorities, so that both private and public prosecution must be performed
respectively by the individual or by the State to strengthen democracy or to
legitimate justice. The major interest of preserving them is due to the individual
while the State acts in a secondary way, helping him and providing him conditions
to act, to execute when he provokes the jus puniendi, or his due right for
punishment. Thus, the proprietor of the juridical goods uses pre-established
defense mechanisms so-called brianbackers, or "offendicula", by doctrine.
It is concerning an area which is still in need of research. The
right of private prosecution is inherent to the individual as his defense and it is
guaranteed by the Federal Constitution.
The moderate use of brianbackers characterizes a justifiable
cause which will exclude the antijuridicity of a fortuitous legal fact considered as
typical which can happen. However, if there is an excess in its usage, the
proprietor can probably be considered criminally responsible for acting with guilty
intent, recklessness, or with strict liability, except if the error is generated in an
excusable way.
The results provided by the data make us conclude that
brianbackers represent a pre-established self-defense which authorizes the
defendant to make use of them always in moderation / A defesa do bem jurídico sempre foi uma das prioridades
do ser humano. Tanto o Estado quanto o particular devem exercer tal mister.
Ao particular cabe a função principal de tutelar o seu bem, já que possui o
maior interesse pela sua preservação, enquanto o Estado atua de maneira
secundária, auxiliando-o e dando-lhe condições de agir, exercendo, quando
provocado, o seu jus puniendi . Para tanto, o proprietário do bem jurídico
utiliza-se de dispositivos de defesa predispostos, que são denominados pela
doutrina como ofendículos.
A importância deste estudo é latente, já que explora uma
área carecedora de pesquisa. Sua utilização pelo proprietário é atividade
inerente do seu direito de defesa, garantido pela Constituição Federal.
O uso moderado dos ofendículos caracteriza uma causa
justificadora que irá excluir a antijuridicidade de eventual fato típico que vier a
ocorrer. Entretanto, surgindo excesso na sua utilização, o proprietário será
passível de responsabilização criminal, dolosa ou culposamente, exceto se o
erro tiver sido gerado de maneira escusável.
Os resultados obtidos nos reportam à conclusão de que
os ofendículos representam uma legítima defesa preordenada que autoriza o
defendente a utilizá-lo sempre com moderação
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Aspectos constitucionais, legais, regimentais e sumulares dos recursos excepcionaisCésar, Joaquim Portes de Cerqueira 19 December 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-12-19 / The systematization of exceptional appeals in Parental Rights is notably
complex, especially after the promulgation of 1988 Federal Constitution that
created the appeal denominated special, aiming mainly at keeping the wholeness
of the federal right, remaining the constitutional litigation to the extraordinary
appeal.
The multiple questions that emerge from the exceptional appeals
obliges the interpreter to search for references in a context of parameters that are
not almost always systematic, where jurisprudential orientation, abridgements and
unequal doctrinal positioning proliferate.
The present work aims to approach the issues of exceptional appeals
regarding to the Special and Extraordinary Appeals, descrying as basic orientating
premises the jurisprudential issues condensed in the Stare Decisis, analyzing the
casuistic forensics in the area as well. The objective is to dissipate common errors
and to create a general overview of solutions that superior courts have been
adopting so that a peculiar jurisdictional tutelage inherent to this mode of
exceptional appeal becomes feasible / A sistemática dos recursos excepcionais no Direito Pátrio é
notavelmente complexa, sobretudo após a promulgação da Constituição Federal
de 1988, que criou o denominado recurso especial, com objetivo precípuo de
manter a inteireza do direito federal, remanescendo ao recurso extraordinário o
contencioso constitucional.
As múltiplas questões que emergem no âmbito dos recursos
excepcionais obrigam o intérprete a buscar referências em um contexto de
parâmetros quase sempre assistemáticos, em que proliferam orientações
jurisprudenciais, Súmulas e posicionamentos doutrinários díspares.
O presente trabalho objetiva abordar as questões recursais
excepcionais atinentes aos Recursos Especial e Extraordinário, divisando como
premissa orientadora básica as questões jurisprudenciais compendiadas no
Direito Sumular, com análise também da casuística forense nesse campo. Buscase,
assim, dissipar equívocos comuns e construir um panorama geral das
soluções que os pretórios superiores vêm adotando para viabilizar a peculiar
tutela jurisdicional inerente a essas modalidades de recursos excepcionais
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Vingança: limites e condicionamentos de sua apreensão no processo penalGentil, Plínio Antônio Britto 20 December 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-12-20 / This search tries to analyse the criminal procedure where something ruled, to where
usually are brought categories that, like vengeance, have significant subjective, cultural
and religious meaning and, therefore, find great dificullty to be apprehended. The
procedure is maken of ruled acts, that include in their interest just that obteined according
to their own rules, resulting the stablishment of some kind of procedural truth. These rules,
besides the search for a secure decision, makes a reduction on its area of interest, by this
way stating conditions to what may be accepted inside the limits of the procedure, very
often too strict to apprehend totally, including their contradictions, complexed categories
like vengeance, witch illustration is done by the report of a real crime, that, from the
beginning to the end, follows the way of the search / Esta pesquisa faz uma análise do processo penal enquanto instância normatizada, para
onde convergem categorias que, como a vingança, têm expressivo conteúdo subjetivo,
cultural e religioso e que, portanto, encontram séria dificuldade de serem apreendidas. O
processo constitui-se de atos regrados, que incluem na sua área de interesse apenas aquilo
que é obtido segundo suas normas internas, disso resultando o estabelecimento de uma
determinada verdade processual. Essa normatização, assim como a necessidade de
obtenção de uma decisão segura, promovem uma redução no âmbito de seu interesse,
configurando um condicionamento do aceitável aos limites do processo, muitas vezes
estreitos demais para apreender, na sua totalidade e nas suas contradições, categorias
complexas como a vingança, cuja ilustração é feita pela narrativa de um crime real, que, do
começo ao fim, acompanha o desenvolvimento do trabalho
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Crime e política penal: Crise do sistema prisional e alternativas às prisõesColnago, Rodrigo Henrique 07 December 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-12-07 / A dissertação analisará a política penal a partir da crise do sistema prisional e das
penas alternativas. Na primeira parte, analisaremos os elementos fundamentais que definem
a estrutura social e o sistema de justiça penal. A partir de uma visão crítica da realidade, a
dissertação buscará definir as relações que se estabelecem entre as circunstâncias
econômicas e sociais e o sistema de justiça penal, colocando em evidência o sistema penal.
A preocupação empírica de nosso estudo com as condições sociais brasileiras
demonstra o impacto das desigualdades e da profunda estratificação das relações sociais
sobre o sistema penal.
Na segunda parte da pesquisa, examinaremos os mecanismos adotados pela teoria
do direito, buscando oferecer soluções para o problema do controle social do crime e sua
relação com a realidade social. A falta de adequação de uma boa parte desses instrumentos
é analisada a luz da noção de crise dos paradigmas jurídicos atuais e de crise da justiça.
Os limites desta crise são de finidos pela descontinuidade lógica da estrutura jurídica
de tratamento das demandas.
Na terceira parte do trabalho, procuraremos delimitar os contornos de uma justiça
distributiva. Nesta perspectiva, o estudo discute as noções de justiça punitiva, justiça
reabilitadora e justiça restauradora com ênfase na participação da comunidade (vítimas e
ofensores) e do Estado. A participação na tomada de decisão de todos aqueles que foram
afetados a luz da teoria da justiça social.
Finalmente, os reflexos do impasse epistemológico da crise do sistema de justiça
penal sobre a legitimação dos mecanismos de controle social serão igualmente objeto de
nossa análise, através de um diálogo entre o sistema de justiça penal tradicional, os novos
modelos de justiça (mediação, justiça restauradora, penas alternativas, desencarceramento,
etc.), as condições sociais brasileiras e a idéia de justiça
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Contribuições no sistema constitucional tributário: resgatando os laços do direito tributário com o direito financeiroScheffel, Roselí Silma 14 December 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-12-14 / The present achievement had as purpose to inquire the jurisprudential and doctrinarian
comprehension established in a way that the destination of the gathered product in the
quality of assessment doesn t matter to the tributary law, only to the financial law, by
the way of the affection to a specific destination not being part of the obligative
structure either to a master-rule of tributary incidence. This has contributed to the
reiterated inobservance by the Union, of the gathered product destination that had tried
the institution of assessment, confronting in this way, either the constitutional pretext
of tributary normatization or once it has been considered later, quitting of applying the
gathered product in this quality of assessment for the traced purpose in the respective
established laws. On this way, it has been studied the tributary constitutional
principles, identifying the most suitable meaning referent to the assessment and it has
been analyzed the doctrinarian and jurisprudential building arouse several tribute
types, concluding that the assessment for it being legitimately instituted owe strict
observance to the constitutional aims that tries its creation, always conditioned to a
previous affectation of the gathered product, under penality of subverting the respect
to the citizens rights in the reasonable distribution of the custom income and admit
that for oblique via, Union disrespects the transference constitutionally assured from
tributary income to other political people, that ends by implying in an affront to
federative principle where for the harmonical acquaintanceship of the juridical orders
it is necessary to observe the constitutional discrimination of competences included on
itself the tributary incomes, that regards the tributary income of superior level entity.
As a way to assure the law constitutionally consecrated, from State embarrassment
over the person inheritance, via assessment, only if it is present and agreeably
observed specific penality, the contributor can oppose himself to such charge if the
same one has not been affected to the constitutionally accepted ends choosing for the
discussion in administrative instance, through the correct tributary administrative
process or resigning to the tributary administrative contentious, opting by the access to
Judiciary Power, using among other actions a warrant of protection of declaratory
action, annulatory action or the indebt repetition action, in this hypotheses of existing
legal forecast of income affection to specific constitutionally authorized waste, having
verified the deviation in the application of the gathered resources, not allowing the
justificative that the extinguishments of tributary credit, due the payment, the
resources applicability is merely concerned to financial law, disrespecting in this way
the most expensive constitutional aim, letting the citizen contributor in the edge of
jurisdictional tutelage, even due the most flagrant unconstitutionalities resulting from
evidence about the confrontation of the established laws of several assessment
disguising the constitutional principles put by the legislative constitutor in complete
affront to Law Democratic State, quoted in the 1st article of Brazilian Federative
Republican Constitution / O presente trabalho objetivou perscrutar o entendimento doutrinário e jurisprudencial
firmado no sentido que a destinação da receita arrecadada a título de contribuição não
interessa ao direito tributário, mas apenas ao direito financeiro, pelo fato da afetação a
uma destinação específica não integrar a estrutura da obrigação e nem a regra-matriz
de incidência tributária. Isto tem contribuído significativamente na reiterada
inobservância, pela União, da destinação da receita que ensejou a instituição da
contribuição, afrontando assim, ora o pressuposto constitucional de normatização
tributária ou, atendido este, em momento posterior, deixando de destinar a receita
obtida a título de contribuição para as finalidades tracejadas nas respectivas leis
instituidoras. Neste sentido, estudou-se os princípios constitucionais tributários,
identificando o mais adequado significado atinente às contribuições e analisou-se a
construção doutrinária e jurisprudencial acerca das diversas espécies de tributo,
concluindo que as contribuições para serem legitimamente instituídas, devem fiel
observância ao desígnio constitucional que enseja sua criação, condicionada sempre a
uma prévia afetação do produto arrecadado, sob pena de subverter o respeito aos
direitos dos cidadãos na eqüitativa distribuição dos encargos fiscais e admitir-se, que
por via oblíqua, a União desrespeite a transferência constitucionalmente assegurada de
receita tributária às demais pessoas políticas, que acaba por implicar em afronta ao
princípio federativo, onde para a harmoniosa convivência das ordens jurídicas é
necessário observar a discriminação constitucional de competências, nela incluída a
das rendas tributárias, que contempla o sistema de participação no produto da receita
de entidade de nível superior. Como forma de garantir o direito constitucionalmente
consagrado, do constrangimento do Estado sobre o patrimônio do particular, via
contribuição, somente se presente e condignamente observada uma específica
finalidade, pode o contribuinte opor-se a sua cobrança se não estiver afetada aos fins
constitucionalmente admitidos, optando pela discussão em instância administrativa,
através do devido processo administrativo tributário ou, renunciando ao contencioso
tributário administrativo, optar pelo acesso ao Poder Judiciário, valendo-se, dentre
outras ações, do mandado de segurança, da ação declaratória, da ação anulatória, ou da
ação de repetição de indébito, na hipótese de haver previsão legal de afetação da
receita a determinados gastos constitucionalmente autorizados, mas tenha se verificado
o desvio na aplicação dos recursos arrecadados, não se admitindo mais a justificativa
de que com a extinção do crédito tributário, mediante o pagamento, a aplicação dos
recursos é matéria meramente de direito financeiro, desprestigiando assim os mais
caros desígnios constitucionais, deixando os cidadãos contribuintes a mercê da tutela
jurisdicional, mesmo diante das mais flagrantes inconstitucionalidades decorrentes da
constatação do confronto das leis instituidoras das diversas contribuições desfigurarem
os preceitos constitucionais colocados pelo legislador constituinte, em total desrespeito
ao Estado Democrático de Direito, acolhido no artigo 1o da Constituição da República
Federativa do Brasil
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