本文為探討天津市政府所轄各區縣之地方效率，並找出影響該地方效率之因素為何，首先針對有關天津政府效率之評估指標、財政分權程度之衡量及天津政府效率相關政策之文獻進行回顧，同時整理天津市所轄各區縣可能影響效率相關因素之發展現況，藉以取得適當變數，接著本研究將設計實證模型並進行假設，包含各項資料蒐集與整理，在利用資料包絡分析法(DEA)加以評估獲得天津市所轄各區縣之地方政府效率值後，並以TOBIT迴歸模型衡量相關因素對其效率之影響情況。 最後，本研究發現，對於天津市政府所轄各區縣之地方政府效率影響，其中以物價上漲程度、時間趨勢變數均屬負向變數。而財政分權程度、地方政府規模、經濟發展程度、開放程度則均為正向變數。而財政分權程度、地方政府規模均非屬單調性變數，表達該變數所影響效率狀態將非必然為單向相關，當程度或規模有所變化，其影響也可能將隨之化作反向影響。另外，就天津市所轄各區縣在2008至2010年政府效率之表現，以和平、河東、河西、南開、河北、北辰、濱海新區等7區有較高之政府效率，可期未來將更有突出發展。

第一章：前言，略述撰寫此文之動機，寫作期間所遭遇之困難等。敘述文中所討論的 重點，依章次說明之。 第二章：地方主義之發軔。敘述地方主義發展之背景，由清室權力衰弱，地督撫權力 高漲起，至東南自保，辛亥革命，可看出中央地方關係之演變。本章分三節：一、督 撫權力的擴張。二、東南自保到各省獨立。三、都督制度之代興。 第三章：中央集權與地方分權之爭議。本章將敘述當時各方對聯邦制、單一制、集權 、分權及省制問題等之爭論。計分三節，依序討論之。 第四章：省與中央的關係。本章敘述各省與中央間之對待關係，亦分三節：一、由省 地位之轉變談起，二、並述議會在當時所佔的地位。三、由財政軍政等方面探討省與 中央之互動。 第五章：中央與地方之衝突，分三節討論：一、敘述中央由無而有，自弱而強，袁氏 實行積權之過程；二、各省對中央之抗拒與合作。三、當集權達至極時（帝制），反 抗力量終於匯合，有護國軍之興起，反抗中央。 第六章：結論。綜合討論民初中央地方之關係。

本文主要以探討自由權利在我國憲法上所處之角色、地位及其內容，而從自由觀念的演變，導引出法治國家的基本理論，並配合聯邦憲法的行憲經驗及我國實務運作的情形，來相互檢證以了解自由權真正的保障意義。故在章節安排上，第一章先界定自由權的涵意。第二章則比較東西方與中山先生自由觀的不同。第三章說明分析相關的理論基礎。第四章探究現行憲法的相關規定。第五章則從比較法上了解美國自由權的保障的規定。第六章以我國實務運行的成果為研究對象。第七章則將前述綜合分析，提出一研究發現與建議。總而言之，我國憲法保障自由權的規定相當完備，至於如何落實則仍須再加強，如此保障制度的設計才能有意義。

1994年財政分權以後，中國大陸城鄉收入差距經歷了一段縮小又擴大的變化，許多學者開始將研究焦點放在財政分權對於城鄉收入差距的影響層面。為了瞭解財政分權對於城鄉收入差距到底造成何種影響，本研究目的有以下三點：一、為探討財政分權對於城鄉收入差距是否造成影響，二、為瞭解制度因素、地方政府財政支出對於城鄉收入差距是否造成影響，三、有鑑於財政上絕對財政中央集權與財政地方分權可能是造成城鄉收入差距擴大的兩個極端，不同於過去的相關研究，本研究認為財政分權與城鄉收入差距間，可能存在非線性的關係，因此在本研究中變數中加入財政分權平方項，對於這樣的假設進行檢測。 本研究針對中國大陸1995至2008年29個省市地區資料，以雙因子固定效果模型進行研究。根據實證結果顯示，在財政自主分權指標對於城鄉收入差距的影響層面，在財政自主小於臨界水準時，隨著財政自主逐漸提高，將會縮小城鄉收入差距；但其負向效果將隨著財政自主提高後逐漸減弱，到達某個臨界水準後，財政自主對於城鄉收入差距的影響將由負轉正。意即中國大陸地方政府財政自主分權指標與城鄉收入差距間呈現非線性的關係，而是呈現類似正U型的曲線。在其他影響城鄉收入差距的變數方面上，本研究發現二元經濟結構係數、財政支出分權指標對於城鄉收入差距有正向的影響，而科技技術財政支出對於城鄉收入差距有負向的影響。透過本研究之結果，可以解釋財政分權對於城鄉收入差距影響結論不一致的說法，進而瞭解縮小地區性城鄉收入差距的最適財政分權程度。 / This purpose of this study is to investigate the changes in mainland China’s regional urban-rural income differential and its determinants during the period of 1995 to 2008. This study uses provincial-level data to analyze whether or not fiscal decentralization provides a positive effect for urban-rural income differential.In order to examine the role of fiscal decentralization in China's regional urban-rural income differential, this study establishes two empirical models with the square term of fiscal decentralization as an independent variable. After we estimate the two-way fixed-effects model of the urban-rural income differential equation, the empirical result shows the financial autonomy of local governments in China and regional urban-rural income differential relationship is nonlinear, but the show is U-shaped curve.

中國大陸自改革開放之後，其經濟成長之快速，使得全球眾多的學者投入中國大陸議題的研究。隨著世界的開發，有限的資源不斷被使用，造成資源愈來愈少，也由於資源的稀少性，因此市場經濟方為競爭的經濟。參與競爭必須首先具備競爭力，作為國民經濟重要組成單元的區域經濟，如何應對日趨激烈的競爭，如何培育構建、提升保持具有區域特色的競爭力，就成為迫在眉睫的問題 本研究之研究目的主要有以下幾點：第一，希望能藉由相關理論文獻，解釋財政地方分權對中國省、市之間競爭力是否會有所影響或是關聯，將以此為本研究之理論基礎，並且進行實證的檢驗；第二，將以1994年中國財政改革以後之財政相關資料，利用中國31個省、市的追蹤資料，資料蒐集期間涵蓋2000年至2008年，以各年各省、市的綜合競爭力作為衡量該省、市的競爭力指標，以期能夠了解各地區競爭力的影響情形； 第三，本研究建立一個二階段固定效果模型，來檢視中國31個省市財政分權對其綜合競爭力的影響，並將各省市的情形做歸納；第四，從實證模型中發現，財政地方分權與區域綜合競爭力間的關聯性為一非線性關係且具有U型曲線關係；最後，利用實證結果來提供具體的政策建議。

本文主要解釋農村基礎教育為何長期受制於經費不足的制約，在有限的教育資源下，偏遠地區農村學校又何以出現校際差異與教育資源分配的不均等。透過回顧中國農村基礎教育發展的歷史過程，本文認為1950年代以來分權化的教育財政制度，使農村中小學不僅仰賴地方政府財政撥款，更強調學校自身資源汲取能力的重要性。但在基層財政能力有限的情況下，導致偏遠農村基礎教育長期陷於經費不足的困境，也使農村學校呈現階層化發展。 在教育經費財政撥款不足的情況下，學校資源汲取能力成為教育發展的關鍵，而決定學校資源汲取能力很重要的因素，在於學校所處教育層級的位置。層級化的農村教育體系，將學校之間劃分成上下不同層級，處於最高層級的示範學校比層級最低的村小，具有更強的資源汲取能力，造成有限的教育資源呈現階層化流動。晚近在學生人數減少的衝擊下，由於學生人數多寡直接影響學校規模大小，決定資源汲取能力並影響學校存廢，更形強化層級化的教育體系。 目前中國推行的改革措施，若無法徹底改變由地方負責農村基礎教育經費的財政制度，便無法打破既存的層級化教育體系，促進教育資源分配的均等。無足夠經費的教育改革措施，將阻礙農村基礎教育改革，最終導致農村中小學的兩極分化，產生資源相對集中的示範學校與資源相對匱乏的普通學校。

中國自改革開放以來，財政體系歷經了幾次重大的變革，其中財政分權為一個重要的階段，並且也被認為是促進中國經濟快速發展的關鍵因素之一。但中央將權力下放給地方，是否對地方政府效率造成正面的效益，許多文獻對此議題有著兩面的看法。因此，本文的研究目的主要探討中國財政分權對地方政府效率的影響。 首先，本研究採用DEA衡量中國31個省市的地方政府效率，並以財政收入的自主性衡量財政分權程度。接著，利用中國的省級追蹤資料（panel data），以及Tobit迴歸模型來進行實證分析。其實證結果指出，財政地方分權和地方政府效率之間存在非線性的關係，意即存在一個財政分權的臨界值。而其他解釋變數方面，各省市人口密度和人均實質GDP對地方政府效率為顯著且正面的影響。此外，時間趨勢變數對地方政府效率存在著顯著且負向的效果。 / The purpose of this study is to investigate the effect of fiscal decentralization on the efficiency of local governments in China. Fisrst, this study uses the data envelopment analysis to weigh the efficiency of local governments in China, and takes revenue-autonomy to the variable of finance decentralization. Then, by using the panel data in 31 regions during the period of 1996-2008, this study adopts the Tobit model to analyze whether or not the fiscal decentralization provides a non-linear effect on the local government’s efficiency. The empirical result explain why past papers have inconstant conclusions to this problem and provides some important policy implications.

我國地方自治從民國三十四年台灣光復後，政府致力推動基層建設，著手辦理各種地方公職選舉，以落實地方自治。惟省縣自治通則因大陸失守，遲未通過，其下位階之省縣自治法亦無法頒佈，故歷年來，地方自治行使之主要法源多賴於各種行政稅率。此一現象所衍生出之問題為法治位階存疑、地方自主意志無法充分表現、命令授與之方式不受議會監督，無法反應真正民意。民國七十七年解嚴後，此諸般現象益受重視，故民國八十一年，配合戡亂終止、增修憲法第十七條，賦與地方自治明確之法源歸屬，使我地方自治邁入新紀元。 雖係如此，但現存之諸多問題仍待解決，目前我政府係屬四級，其各級政府間之互動關係，本文將採行政監督之角度控討之，因行政係政府運作中之主要權力來源，扮演事前積極主導之角色，在二十世紀之福利國家，尤為重要，但亦因其積極性，在發揮效率的同時，極易形成濫權，而有違政府為民服務之職責，故其監督系統之探討，尤為重要。 然探討監督之同時，尚須並重地方政府之自主性，因我為單一國，而非常時期行之已久，是以相較一般國家，難免權限較為集於中央，故在探討各級政府間行政監督體系之同時，如何提昇地方自主，尤為重要課題。亦即在效率與民主之兩難中，力求其平衡點。至行政監督所濊及之層面，本文擬從組織、人事、財政及政策以探討之。在章節安排上，擬分八章以論述之。 第一章緒論，著重研究動機、地方政府類型化及本文分析架構、研究方法、研究設計殳研究限制。第二章介紹各主要國家地方政府之組織架構，以觀我組織調整及員額編制、區劃之調整。第三、四章探討人事監督，分從考選分發、任免遷調、公務倫理、考核獎懲、人力發展、待遇福利、退撫資遺等以論之。第五章為財政監督，首言財政管理程序之監督，次為稅課及稅外收入，再為公共支出、公有財產及其他之監督。第六章為政策監督，主要探討我各級政府間權限之劃分及地方政府之政策系絡，再經由政策規劃、列管以觀其監督情形。第七章係研究假設之檢證，就本文所提出之各項假設，經由問卷分析以為比對。第八章結論，針對以上各章之研究發現，提出具體建議。試圖對轉型期中之我國地方體制所待解決之問題或即將面臨之諸之因難，有所頁獻，以盡學術上綿薄之力。

近年來，隨著中國大陸經濟快速的成長，中國大陸房地產市場也隨之蓬勃發展，然而，近期中國大陸房地產價格的節節高漲，產生了房地產過熱的警訊，而區域間房地產價格的差異與不均，也成為各地區經濟發展的重要阻礙。所以，如何合理的調控房地產價格，使房地產市場能穩定成長並與經濟發展相輔相成，成為中國大陸中央政府必須持續關注與適時妥善處理的問題。 本文運用1999年至2010年中國大陸31個省市地區商品房平均銷售價格和影響房價的經濟相關變數的追蹤資料，運用雙因子固定效果模型進行實證研究。研究結果發現：中國大陸各地區財政分權程度對各地區房地產價格為非線性的關係，呈現U型的曲線。意即，存在一個財政分權的臨界值可以使房價達到最小的情況。建議中央政府應透過調整各地區的財政分權程度，來避免因財政分權不均而產生財政資源不均問題，造成房地產價格的波動。並加強對地方政府的財政預算與財政收入的監督與管制，以抑止「土地財政」的行為。 / With the economic growth, the real estate market is booming in China recently. But the overheating real estate price and the difference of real estate price between region and region become the important impediment to regional economic development in China. Therefore, the central government how to control the real estate price is an immense problem. By using the panel data of average selling price of commercialize buildings and the economic variables of 31cities in China between 1999 and 2010, the study uses two-way fixed effects model to investigate the effect of fiscal decentralization on the real estate price in China. The empirical analysis’ result shows that the fiscal decentralization provides a non-linear effect on the real estate price, it presents the U-shaped curve. In other words, there are a degree of fiscal decentralization can make the real estate price to reach the minimum. According to results, we propose to take some policies. The central government should adjust the degree of fiscal decentralization in each region, in order to avoid the local government financial problem to lead to rise the real estate price.

中國大陸自改革開放之後，其經濟成長之快速，成功歸究於自由的市場經濟。然而2008金融海嘯爆發後，使得各國開始檢視過度的分權和市場自由化的適度性。中央政府和地方政府，如何在權利和稅收的分配上，達成一最適的規模？如何有效運用財政地方分權？將是一門複雜且重要的議題。 本研究之研究目的主要有以下幾點：第一，希望能藉由相關理論文獻，解釋財政地方分權對中國省、市之間地方財政赤字是否會有所影響或是關聯，將以此為本研究之理論基礎，並且進行實證的檢驗；第二，將以1994年以後中國財政改革以後之財政相關資料，利用中國31個省、市的追蹤資料，資料蒐集期間涵蓋1995年至2010年，以各年各省、市的財政赤字作為衡量該省、市的財政情形，以期能夠了解各地區財政的影響情形； 第三，本研究建立一個二因子固定效果模型，來檢視中國31個省市財政分權對其地方財政赤字的影響，並將各省市的情形做歸納；第四，從實證模型中發現，財政地方分權與地方財政赤字間的關聯性為一非線性關係且具有U型曲線關係；最後，利用實證結果來提供具體的政策建議。 / Fiscal decentralization is considered as one of the successful institutional reforms to promote the development of China.In order to attract the resource, the regions have to improve or maintain their finance. Therefore, what issues will improve the provincial local government deficit becoming an immense problem. How to use fiscal decentralization tool？It will be an important issue. The research purpose of this literature is to use the empirical model with the panel data which includes 31 provinces, cities and regions in China during the period of 1995 to 2010 as well as to search the following question. First , analyse the provincial local government deficit and find out the determinative factors of regional deficit. Second, in order to realize the precise relationship between the fiscal decentralization and the provincial local government deficit, this study establishes 2 ways fixed effect model. Finally, to reducing the mistakes occurred in positive models and enabling the study more rigorous, this study uses more methods to test the models and the result. Finally, to reducing the mistakes occurred in positive models and enabling the study more rigorous, this study uses more methods to test the models and the result.