冷戰的終結對於東南亞地區的國際局勢和政治、經濟、安全環境都產生了深遠影響。面對美、日、俄、印度與中共等大國勢力在東南亞的互動與交織影響，東協除積極實行大國平衡戰略，以達成大國間相互制約與權力平衡，確維東南亞地區穩定安全，並藉此提升東協在區域政治影響力與安全之地位。 中共與東協間的經貿關係隨著1980年代後彼此政治關係解凍，經濟與貿易之合作發展亦隨之突飛猛進。雙方藉由區域經濟合作與經濟全球化潮流，並藉由各種的經貿優惠安排來獲致區域經濟發展空間。在冷戰後中共與東協經貿關係日益密切，與經濟互賴程度漸增觀之，中共對東南亞地區穩定與影響力不可小覷。 而中共為拓展其影響力，除向周邊國家釋放善意，積極與東協互動，圖能提升中國的國際形象與邁向大國地位。積極運用東協區域論壇來促進對話合作、維護地區和平，並發展新安全觀以擺脫冷戰思維，促進該區域合作互利與和平發展。 就歷史言，領土爭議一直是中共與鄰國衝突隱憂，然而中共分別在1995年和2002年制定了南海行為準則和宣言，主張「擱置爭議，共同開發」舉措，除了是藉此方式迴避主權問題，其在主權與領土問題之態度是難以妥協的。雖目前中共軍事能力凸顯渠具備大國之實力。而以亞太各國的軍備水準現狀衡量，中共當前國防現代化是以嚇阻為主，其目的除嚇阻鄰近諸國對南中國海染指意圖，並維持南中國海已成中共領域現狀。然就亞洲觀點來看，中共國防武力之現代發展與壯大，對東協各國之疑懼與區域安全維持仍不容忽視。朝向多極體系發展過程，促使該區域政治、經濟與安全情勢日益重要。 中共之所以與東協積極開展廣泛合作，其思維仍是由國家整體戰略與國家利益出發。藉與東協的各項合作與關係發展，謀求國家生存與領土完整，進而拓展並維護其經濟利益。此外，在中共積極作為下，與東協多項合作仍須透過其各成員國之協調而進行，凸顯出國家仍是雙邊互動的主角，也驗證了現實主義所強，即使國際社會中有國際組織的存在，國家仍舊是主要行為者。在理論上，中共與東協在促進合作互利時，較能契合新自由制度主義的觀念，但若以中共對東協的政策目標言，則屬以國家利益、權力結構及平衡等現實主義考量來推動政策。 / It has been a deep impact on international situation and politics, economy, and national security of Southeast Asia after the end of cold war. ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) not only puts strategy of balance into practice to reach mutual condition and the power of balance between big powers but makes sure the regional stability of Southeast Asia and puts ASEAN to be in an advantageous position on regional political influence and security. Along with the thaw of politic and economic relation between China and ASEAN, the cooperation of economy and trade development is also immediately advanced by leaps and bounds. Thanks to trend of the economic globalization, both parties develop regional economy by trading preferential agreements. To promote international image and become a big power, and to shed away the ideal of the cold war, in the hope of develop a new idea about security, China has been interacting with ASEAN countries. Furthermore, they try to have peaceful dialogues to bring regional peace and development. From a historical perspective, territory dispute has been a conflict of underlying concerns between China and Southeast countries. However, China set South China Sea Code of Conduct in 1995 and 2002, which claimed that “leave aside the dispute of sovereignty and jointly develop this region” to fudge sovereignty problem which is awkward. What is more, China develops armament not only to threaten Southeast countries but also to declare South China Seat is part of China. In addition, from Asia’s point of view, it can not be emphasized too much, on the ground that China develops national defense. As a result, it is becoming important to develop multi-polar system to make stable on politics, economy, and security in Asia. The reason why China starts cooperating with ASEAN is that it intends to maintain national strategies and national interests. Moreover, it further seeks nation’s well-being, fullness of territory, and economic benefit. Even if there are international organizations in international community, a nation is still a key role in bilateral agreement according to realism, seeking that most of the negotiation is not through ASEAN but among countries. Theoretically, Neo-liberal institutionalism can account for the reason that China collaborates with ASEAN in economy. On the other hand, in the eyes of politics, it is an integrated consideration to wheel and deal strategies for national interests, power equalization based on realism.

美國是當今世界唯一的超強，在政治、軍事、經濟等領域上扮演優越主導之地位，其國家利益、國家目標、國家安全戰略與外交政策作為，深深牽動與影響全球國家。2001年小布希總統上台之後，其現實主義的理念與強勢獨斷的行事風格，將美國帶向一個單邊主義取向的國家，引發各方之質疑與反彈。 2001年9月11日的恐怖攻擊事件，除了打破美國堅不可摧的神話，改變了國際安全的環境，也讓美國體認到非國家行為者與國際恐怖活動對於美國國土的嚴重威脅，以及恐怖主義對於世界安全與和平構成嚴峻的挑戰。因此小布希大幅調整國家安全戰略的思維，追求積極主動與絕對安全的戰略作為。在此架構之下，小布希發動阿富汗戰爭討伐塔利班政權與剿除基地組織的巢穴，不顧國際反對執意「先發制人」攻打伊拉克，對國際社會產生重大深遠的影響。 本論文研究的重心，即針對小布希團隊的決策風格理念，分析其在安全、外交等方面之政策作為，並深入探討在「九一一事件」後，美國面對新的安全威脅所採取之本土防禦、國防戰略與核武戰略轉變的意涵，進行全球反恐戰爭與遏阻大規模毀滅性武器擴散之特點分析，處理北韓、伊拉克問題所面臨的癥結與阻力，以及美國相關政策作為對於國際安全的影響。

中共歷代領導人的東南亞安全觀、安全戰略目標與政策，若以地緣政治途徑分析，可發現與鄰國動向或周邊事態發展存在密切關連。本論文先簡要回顧毛澤東、鄧小平、以及江澤民時期，中共的東南亞安全認知與安全戰略目標。接續的研究焦點，即鎖定在胡錦濤時期展開後，中共會如何評估該區域的地緣政治安全形勢？順勢而定的政治、經濟與軍事安全戰略與政策內容則為何？而東南亞區域主體－東協國家、基於反恐訴求而強化與東南亞關係的美國、以及東南亞最大的海外援助國家－日本，這些區域主要行為者在政治、經濟、軍事安全議題上，又會對中共的安全戰略與政策引發何樣的機遇和挑戰？ 胡錦濤時期中共的東南亞安全戰略，受到東南亞海域（如麻六甲海峽、南海）位置與資源、東協整合進程、以及美日兩國之勢力部署等，有關地理格局和地緣政治因素之交互作用。在針對相關因素的評估參酌之下，中共確立以「和」為先戰略以及政治「睦鄰」、軍事「安鄰」、經濟「富鄰」之政策方針，深化與東協國家的交流及聯繫，以圖經濟實力與友好形象的連帶提升，進而推展對區域事務的影響力。惟當中共的戰略及政策執行，面對東協國家、美國、日本等區域主要行為者，就有關東南亞穩定與繁榮之促進，儘管似有一定程度的利益交集，並為中國國力增長創造有利機遇；政治影響力的消長、經貿較勁、能源競逐、軍事威脅，諸般因素的糾葛拉扯和連鎖效應，卻亦形成嚴峻挑戰。鑑往知來，十七大後仍由胡錦濤持續主政的中共，在深化與東協國家合作以求實現互利共贏的背後，競奪區域主導權的別有居心企圖，為海域開發或掌控而擦槍走火的軍事張力，這些對中共安全戰略形成質疑及挑戰的議題，恐怕才是外界鎂光燈之實質聚焦所在。

美國柯林頓總統於1995、1996年所提出《擴大與交往的國家安全戰略》報告指出：「美國國家安全戰略基礎在於擴大市場、民主社群，同時嚇阻與圍堵對我們國家、盟邦與我們利益的廣泛威脅。」。為了這一廣泛目的，美國須維持一個強大的防衛力量與運用有效的外交政策，以提升合作性的安全措施；致力打開外國市場與激勵全球成長；助長海外的民主並促進區域的合作安全等。 　　小布希總統2002年《美國國家安全戰略》報告也將「透過自由市場和自由貿易開啟全球經濟發展的新時期」列為國家安全戰略的一環。2006年的「美國國家安全戰略」重申自由且公平的貿易政策是第一支柱的一部份，透過自由市場和自由貿易來啟動一個全球經濟成長的新時代是其整體戰略之一；另一方面為了終結暴政和促進有效率的民主，工具之一就是締結自由貿易協定，鼓勵各國加強法治、打擊腐敗、落實民主責任。 　　美國的東亞政策可說重回「新現實主義」與「新自由主義」的雙軌路線。東亞經貿的發展與區域經濟的整合，更是讓美國看到延長霸權經濟命脈的新金礦。未來區域內的主導地位，將會取決於中國與美國相互競爭，這個競爭也許會是良性的，各取所需、各有所獲，但是過程中將會顯示這兩個大國經濟發展將在區域內的產生權力消長。 　　美國認為，中國在地緣戰略上是具有實力引起國際權力分配產生重大轉變，因此美國政策必須調和改變去掌控中國，以便維持及促進美國重大利益。但是隨著國際局勢變化，美國對中國的態度趨於務實，摒除與中國聯盟對抗蘇聯的思維，轉為全面性交往，但是強化其與日本等國的軍事同盟關係。 　　推展民主制度雖然不一定是美國的優先要務，但只要機會，美國總是鼓勵各國走向民主，因為美國人普遍認為，民主政體有能力抵擋極權擴張、便於美國行使權利、減少軍事衝突的風險。此論點乃基於民主國家比非民主國家更不願意發動戰爭之想法。在某些菁英人士心目中，保障及推展民主乃是美國重要的道德目標。 　　美國為確保國家利益及國家安全戰略總體指導，後冷戰時期美國在東亞區域經濟、軍事、政治安全等領域維護將更為重視，並力求主導區域安全相關議題制定、運作機制和秩序規範。 / US president Clinton points out a topic “Enlargement and Engagement” in the National Security Strategy Report, it says “United States National Security Strategy is based on enlargement the market and diplomatic social groups, simultaneously deter and stop any threat that will disadvantage out nation and allied nations.” For this general purpose, United States has to sustain a strong defense power and utilize diplomatic to improve the cooperation of security measures, endeavor in open foreign market, incentive global economic growth, diplomatic nations growth, and area security cooperation, etc. 　　President George Bush also point out “use free market and free trading to open the new growth of global economic era” from the National Security Strategy Report in 2002. It restated free and fair trading policy plays a big portion in 2006. Through free market and free trading to initiate a new era of global economic growth is part of the plan. The tool of terminating tyranny and effective the diplomatic is making a trade policy to encourage other nations stop crime and corruption. Play the role of democracy country. 　　United States Eastern Asia policy is back to theory of “neo-realism” and “neo-liberalism” two axis. The development of Eastern Asia Trade and Integration of Area Economic are the new vault for United States to prolong his sovereign rule in economic. The future leading nation of the area depends on China and United States competition. It maybe positive, each gains his own benefits, but the process will show the grow or diminish of these two nations economic growth within the area. 　　United States think that China’s regional strategy is very powerful which makes the change of international power distribution, so that U.S. has to adjust the policy to facilitate the U.S. key interests. But, along the change of international situation, the U.S. attitude with China turns out to be more practical. It changes the idea of allied with China against Soviet to fully engage with China in all perspectives. In addition, it strengths the military allied relationship with Japan and eastern Asia countries. 　　To popularize the democracy is not the first priority of United States. If there is a chance, U.S. will always encourage all countries toward democracy. American think that democratic system can stop the extremity system expand, which ease U.S. use his privilege and reduce military conflict risk. This is based on democratic nation is more unwilling to start a war than any other nations. In certain elites’ mind, that the goal of U.S. ethics is to ensure and improve democratic. 　　After cold war era based on U.S. interest, United States is more emphasize on the Eastern Asia’s economic, military, and political security, and endeavor on leading the area security.

學界常以中共自改革開放以來經濟快速發展，而造成石油的短缺問題，但經本研究透過石油的地緣政治形勢、影響中共石油安全戰略的因素、中共在石油安全戰略的布局、以及未來可能發展趨勢等，主、客觀的環境逐一剖析檢驗。發現中共並非單純以石油需求為單一的經濟問題，而涉及軍事、政治及外交等各個戰略層面。在中共開展能原外交之際，其背後所隱藏的動機與企圖，非常值得吾人所關注與省思。 自1993年中共成為石油淨進口國，且為因應經濟的快速發展，自產又嚴重不足，然而直到2001才開始重視石油安全的問題，因此，到處找油已成為中共近期對外戰略之重心，從中東、中亞、非洲、拉丁美洲凡有油之處皆見其跡。由於石油是有限資源，在近期內也無法研發出完全能夠取代石油的能源。因此，中共到處找油、搶油，已引起國際間的關切，「中國能源威脅論」也甚囂塵上，致而受到世界大國的制約與競逐，如美國、歐盟、日本等國。中共在石油安全上面臨內、外在壓力的情況下，如何突破困境，確實達到其提升國際地位，躋身世界強國之目的，仍待觀察。

摘 要 隨著經濟發展和人均收入水平的提高，中國的石油消費逐年增加，從1993年起成為石油淨進口國後，石油的對外依存度即逐年升高，直至2003年更成為世界第二大石油進口國和消費國。由於石油屬國家戰略物資，所以石油供應安全已成為影響中國經濟崛起和國家發展的戰略問題。由於持續的經濟發展對中國而言，對內是維繫共產政權，爭取民眾對於一黨專政政治體制認同主要法器，對外更是緩和與週邊國家關係，反制西方國家和平演變長期戰略的主要對策，所以能源問題不僅關係其經濟的興衰，更觸國內政治與國際關係的穩定。但中國現階段能源中的主項―石油，不但內部有油源枯竭、對外依存度過高問題，更有來自外部的油價飆漲、通路安全脆弱、油源遭大國牽制等諸多問題，使得石油安全形勢更顯嚴峻。 中國為解決現存石油安全問題，所研提出的戰略框架主要係以「收支系統」、「運儲體系」與「替代開發」三大安全架構組成，此三大架構主要政策內涵括：加強國內石油勘探開發，開發利用天然氣，實行進口原油多元化，「走出去」開發海外資源，建立國家石油儲備，節約用油並開發油氣替代能源等，進一步擴大能源貿易和投資的開放程度，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，構築新世紀中國能源安全體系等等。 中國目前雖積極推行既定石油安全戰略，但預期未來仍將揹負政府職能不彰、國企壟斷、低耗能產業發展不易等內部包袱隱憂及外部的國際市場競爭、美國地緣戰略包圍、通路安全威脅、與南海爭議等等諸多問題與挑戰。然就國際體系而言，若單以國際間權力平衡角度觀之，中國不斷對外積極要油，除導致國際石油油價節節上揚外，亦將使國際石油競爭愈加白熱化；惟若在經濟全球化利益臍帶的連動因素牽引下，中國的石油安全戰略應可供給支援國內經濟發展最低要求準位，因而對其戰略發展可視為成功。 最後本文認為，中國未來石油戰略發展對外政策近程仍是以爭取傳統中東油源區穩定供給為主要目標，中程則以爭取與俄羅斯遠東及中亞□海地區合作為主要著演、長程目標則覬覦東海及東南海域油區的爭奪與開發。另從國家間權力平衡的本質與經濟全球化的必然發展，導出未來油源控制國與中國在石油供給間所形成「門派師徒」模型，並從此模型中，預判未來各油源控制國對中國將是採「互利不互信、掌握制油權」的姿態反應，而中國則以「擴大合作面，增強影響力」相對，並且在國家追求利益的前提下，為確保其能源版圖的完整，在跨世紀後必然邁向遠洋建軍戰備，以軍事大國的姿態，爭取維護石油供需平衡之主導權。 / Though China has actively promoted the oil security strategy, it will face many internal and external problems and challenges such as inefficient bureaucracy, monopolization of states-owned enterprises, difficulty of developing low energy-consuming industry, competition from international markets, America's geographic strategic containment, conveyance threat, and South China Sea disputes. In the view of the balance of international powers, that China seeks for foreign oil supply causes not only the increase of the international oil price, but also the keen competition of oil obtaining. However, from the angle of economic globalization, China's oil security strategy could have met its lowest demand of domestic economy development, and can be regarded as a success in terms of its strategic development. The conclusion of this research is: In the short term, the Middle East is still the first priority for China to obtain the oil supply; in the middle term, China will strive for cooperation with Russia and the central Asia; and in the long term, China will covet the oil field in the Eastern Sea and the Southeast Sea. In addition, from the nature of international power balance and the development of the economical globalization, we propose the “Master-Disciple model.” With this model, we forecast that the attitude of oil supply countries to China will be “mutual benefit but not mutual trust, and to control the supremacy of oil supply.” On the other side, the response of China will be “to expand the cooperative scope and influence.” Under the condition to pursue its national benefits, China will be heading for the military preparation toward the blue sea and fighting for the leading role to balance the oil supply and demand as a military powder in order to completely control the oil supply. With the economic development and the average income increase, China's oil consumption has been growing year by year. Ever since it became an oil net import country in 1993, china's dependence on foreign supply has been rising annually; till 2003. China had became the second largest oil importing and consuming country in the world. Since the oil is a. strategic material, the oil supply security has become a strategic issue which affects China's economic growth and national development. To china, sustainable economic development is not only the tool to maintain the communist regime and earn the recognition from the public for the mono-party political system, but also a strategy to ease the tense relationship with its neighboring countries and defend itself from the peaceful reforming strategy implemented by the western countries. However, the problems such as China's domestic oil exhaustion, high dependence on foreign supply and international skyrocketing oil price, the vulnerable conveyance; and the oil source controlled by the super powers have severely endangered china's oil security. To solve the existing oil security problems, China has built the strategic framework consisted of three security components: Revenue and Expenditure System, Conveyance and Storage System, Substitute Development, to reinforce oil exploration, exploit and make use of nature gas, import the crude from diversified countries, exploit foreign resources, build national oil-bearing structure, use oil carefully and develop substitute energy, expand energy trading and investment, and fully utilize The two resources and markets of domestic and overseas, so as to help China build the energy security system in the new era.

「後勤」是國家經濟資源的轉換過程；由於「軍事後勤革新」具備「科技」、「經濟」的特質與效益，成為美國追求21世紀「全球戰略」的安全依賴。冷戰後美國即提出軍事事務革新（R.M.A.）觀點，並以「全球化戰場支援－聚焦式後勤」遠景，結合「企業經營」商業典範，建構跨世紀支援新戰爭的後勤策略。「九一一」事件後，由於美國東亞安全戰略，潛藏「恐怖主義溫床」及「『多強』大國」危機因素，頓時成為美國新世紀國家安全關注的焦點；因此，基於「威脅」與「能力」的認知，美軍展現了「先發制人」（preemption）軍事目標，並對中國崛起之區域霸權抗衡，磨合共同發展的生機，此被定義為「圍和」（congagement）。 夲論文總計六章節，其宗旨在探討美國「軍事後勤」革新，對其「東亞安全戰略」規劃之影響，並從上述情節與環境，思索後勤與戰略的互動性；如第二章探討反恐時代美國國家安全觀，「九一一」事件後如何追求國家安全戰略，及面臨國際政治困境的因應之道。第三章探討美國軍事事務革新動機，及「軍事後勤」策略發展特質。第四章探討美國東亞安全戰略及軍事後勤思維。第五章則藉國際新自由主義之互賴關係，探討美軍運用軍事後勤，對區域信心建立及預防外交的影響，並試圖尋求衝突解決途徑，以利美國規劃高機制的安全戰略目標；內容涵蓋中國崛起對美國在東亞反恐佈戰爭的機會與挑戰，及美國借助「軍事後勤」與俄羅斯、日本及中國的發展軌跡。 經研析結果，東亞確實已成為美國全球戰略的關鍵地帶，從軍事後勤革新角度，亦足證實未來美國全球戰略，將與資訊及經濟利基共生，並與東亞盟國落實更完整的「安全合作」。因此，軍事後勤使美國對東亞各國戰略步調幾近一致，並與經濟發展條件齊驅；軍事後勤使美國優先認知，爭取海外基地使用權，及危機前即與盟友軍事接觸、有效提供後勤資源，將更能落實聯盟統合戰力。而軍事後勤更使石油成為美國安全戰略的基石；由於石油具有經濟建設的附加指標，使美國與東亞戰略大國提前交鋒。總之，「九一一」事件後美國整個東亞安全局勢，軍事後勤與區域經濟某些指標已整合，或從軍事事務革新觀點，在東南亞部分已漸形成美軍戰鬥系列的後勤區，與東北亞的前線戰力前後相應，似乎又透露美國正為擴軍的戰略態勢。

本研究先以世界能源的發展歷程為座標，再將中國大陸的能源發展歷程放進這個框架，藉以解釋其演變的情形，並歸納中共當前的能源戰略，且進一步探討其對外交的影響。 首先，使用文獻分析法敘述人類利用能源資源的歷史，藉以瞭解世界能源的替代過程。其次，回顧近代以來，以石油為主的世界能源發展歷程，也就是從石油三巨頭主導的墨西哥灣時代、石油七姊妹壟斷的波斯灣時代、石油輸出國組織（OPEC）與國際能源總署（IEA）對抗的時代，以及現今的三大油氣供需區的形成，從中總結出能源發展與國際政治之間的歷史經驗。最後，就石油、天然氣、煤炭及鈾礦等當前世界主要的能源，介紹其分佈的情況及特徵，以及世界主要國家因此相應而生的能源戰略。 其次，以世界能源的發展歷程為背景，觀察中共自1949年建立政權以來，毛澤東、鄧小平、江澤民及胡錦濤等四代領導人，在各自面對不同的國內外能源形勢時，其能源發展政策所具有的戰略內涵為何。並且進一步比較各時期的能源發展政策，藉以瞭解造成中共能源戰略轉變的主要因素。接著透過對近幾年相關能源文獻的分析，歸納出中共當前能源戰略的面貌。並依戰略的形式，分析中共能源戰略的目標，及其達成目標的方法。 最後，以目前中共對國外能源的需求來源做為觀察的脈絡。將中共的國際能源外交版圖，放進由主要國家所構築的國際政治版圖中，以探討中共的能源戰略對其外交工作所產生的影響，並就中共能源外交戰略的趨向進行分析並提出看法。

區域整合是國際現勢發展的主題，鑑於過去如關稅暨貿易總協定(GATT)的多邊協商奴制發生了太多如區域集團發展差距引致之意念歧異、功能不彰等問題，甚或促使新保護主義的興起，因此歧異性較少而得以提昇共識及效率的區域性協商合作及整合，漸次取代了全球性的合作發展，然而另一方面，此種區域整合，實也為洲際合作甚或全球合作提供一定的基礎。 90年代初期以還，世界經濟區域集團化的趨勢迅速發展，以美國、加拿大及墨西哥組成的北美自由貿易區已開始運作，此區域集團還將向拉丁美洲其他國家拓展。而歐洲單一市場早已形成，歐洲國家並努力促使歐洲聯盟的發展能更趨成熟，正向著政治及貨幣同盟之路續進。世界各地漸次充斥著關稅領域、共同市場、經濟同盟、自由貿易區等等區域整合的趨向。在世界經濟及政治區域化、集團化趨勢愈趨明顯下，亞太地區的發展亦展現了部份成果，如1989年由澳洲總理霍克倡議成立的「亞太經濟合作理事會」(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)，結合該區十八個國家和地區之經濟合作等，但因此區域內各國經濟發展進程情形不一，存在不少差距及障礙亟待克服，使經濟合作的腳步至今一直無法大步向前，未來亦恐難以進展太多，反倒是以東南亞國協為主的東南亞次區域經濟合作有更樂觀的發展，或許是東協國家間的差異性不至於太大吧！ 東南亞的區域整合於是在以1967年成立的東協為主的經濟合作帶領下展開了新頁，尤其在1980年代末期以來東協各國經濟爭先蓬勃發展及1991年之後東埔寨問題的陸續解決後，整合愈見長進，東協目前已決定在2003年成立自由貿易區，並且有許多政治及安全上的合作，為亞太地區的安全做出不少貢獻，例如1994年由東協推動開始運作的「東協區域論壇」(ASEAN Regional Forum, ARF)。而一般研究該區整合者多從經濟角度切入，本論文則嘗試由地緣政治的論點作為著眼點，探討東協各國在區域整合之努力中亦不乏有該種政治戰略考量。地緣政治一般公認的定義為「研究地理及地理條件對國家外交政策、國際政治及戰爭之影響的科學」；地緣戰略學為一種中間性科學(Intermediate Science)，不但旁涉地理、歷史、政治學和國際關係，在國家安全戰略中亦備受矚目，某些方面並與大戰略相似，在五角大廈、白宮和克里姆林宮中，都成為其計畫作為之一部份，而地略學本身已有相當悠久的歷史，其中許多觀念都是經過長期演進而來的。 東協國家多位於東南亞半島上，基於該區地緣政治之考量，本身必定很瞭解其戰略價值，而認知到有進行整合該地理板塊國家之必要，故結合中南半島諸國，以從東協七國(至1995年止)成為東協十國則是其進行區域整合之目標。在1997年7月舉行之東協外長會議上，頗受西方國家爭議的緬甸仍然在東協堅持下，與寮國正式成為東協之第八及第九個會員國，除了柬埔寨因戰亂導致內政不安而被延緩入會外。東協之不顧歐美國家抗議緬甸入會，且努力想完成東協十國的夢想，除了想擴大其政治經濟版圖之外，其所透露的地緣戰略訊息頗值得研究。 值得注意的是，戰略思考及作為多數是隱而未顯的，更有如大戰略等，非經數十年之長久時間，是不易為外人觀察得知的。另外必須重視的是，隨著21世紀來臨的腳步，「安全」的定義及內涵已然朝向綜合性及全面性的發展之際，戰略的設計與作為亦應嘗試涵蓋所有高、低階政治的議題層面，如此應使安全戰略內容更為完整。

「國家安全戰略」是美國國家政策的核心，在冷戰時期，面對蘇聯及其共產集團對美國安全的威脅，美國的「國家安全戰略」的基本態勢是「圍堵加嚇阻」。冷戰結束後，美國的國家安全進入一個調整的時期。一方面，冷戰在全球層面的終結及其在區域安全引起的反應，動搖著40年來支撐美國「國家安全戰略」的基本原則，美國必須用新的理念來指導其國家安全；另一方面，全球化的影響及911恐怖攻擊事件的發展也給美國帶來了新的挑戰。 2001年911恐怖攻擊事件發生之前，美國國安機構就已開始研究在新環境下的國家安全戰略。從波斯灣戰爭及柯索沃危機，或是北約東擴，在在顯示出美國已將戰略重點放在遏制地區性挑戰及國際體系多極化的形成上。911恐怖攻擊事件發生之後，小布希政府重新審視國際環境，強調本土防禦的安全政策。美國調整全球戰略的根本出發點是加強世界上的領導地位，反恐及安全則是美國國家安全戰略的首要目標。 由於911事件造成美國國內保守主義情緒的上升，促使小布希的安全觀趨向更保守方向發展，並提出以「政權更替」、「先制攻擊」、「單邊主義」及「絕對安全」等戰略為要點的「布希主義」(the Bush Doctrine)，而「伊拉克戰爭」正是小布希政府貫徹上述安全戰略的試驗。然而，當美軍於2003年3月以海珊政權構成大規模毀滅性武器威脅為由出兵伊拉克，在歷經徹底搜索上述武器未果後，才發現小布希政府所聲稱之伊拉克威脅似為空穴來風，而伊拉克戰爭之正當性遭受到嚴厲抨擊。 2003年以前，國際各國普遍都還十分信任美國所作所為，然而，就在小布希政府不顧國際社會甚至盟友的反對，採取預防性戰爭的先制戰略的軍事行動，出兵攻擊伊拉克，美國單邊作為的反恐戰略證明不得人心，整個中東地區的局勢動盪，伊拉克的重建過程障礙重重，國際範圍內的恐怖主義愈加猖獗，大規模殺傷性武器的擴散並未獲得有效抑制，加上美軍虐俘事件曝光等，使得美國國際地位嚴重受損。 本論文主要探討小布希政府時期美國國家安全戰略的發展，特別是在美國遭逢911恐怖攻擊事件後，面對國家安全情勢的巨變，安全威脅的增加，以及不確定因素提高而所提出的安全戰略的調整特點，並以伊拉克戰爭作為個案研究，小布希在採取單邊行動、先制攻擊、政權更替等戰略作為對伊拉克發動戰爭，對國際關係及美國在國際體系的領導地位造成之影響。