面對環境快速變動的壓力下，組織必須持續採取不同的類型的措施，以提升組織的競爭力,而調整組織結構與人力配置是必要手段之一，2009年行政院核定通過臺北縣、臺中縣市、臺南縣市、高雄縣市之改制計畫，連同現有之臺北市，其目標是希望能帶動周邊區域的均衡發展與提高國家競爭力，因此臺北縣於2010年正式升格為直轄市，並定名為「新北市」。 本研究目的主要在探討新北市議會組織改制後，其組織變革認知對組織承諾所產生的影響，並以新北市議會所有員工為對象，透過問卷普查方式蒐集相關資料，本研究經由文獻探討，建立研究架構，提出研究假設，並以「組織變革認知量表」、「組織承諾量表」二部份作為測量工具，以探討新北市議會員工對組織變革認知與組織承諾的程度。 本研究方法主要採用因素分析、描述性統計、t檢定、單因子變異數分析法、皮爾森積差相關、迴歸分析，檢測各變項間是否具顯著差異、相關與影響，並將其研究結果提供新北市議會相關單位作為提升組織承諾的參考，其研究發現如下： 1.不同性別、職位層級、教育程度、任職官等的員工在組織變革認知有顯著差異。 2.不同性別、服務年資、教育程度在組織承諾有顯著差異。 3.組織變革認知與組織承諾有顯著正向相關。 4.組織變革認知對組織承諾有顯著正向影響。 / Under the pressure of rapid environmental change, organizations need to take different types of measures constantly to improve their competitiveness. Adjusting organizational structure and human resources deployment is one of the necessary means. In 2009, Executive Yuan approved the reforming plans of Taipei County, Taichung, Tainan and Kaohsiung to upgrade them to the same level as Taipei City. The goal is to drive the balanced development around these regions and promote national competitiveness. Thus Taipei County was officially restructured into municipality directly under the jurisdiction of the Central Government in 2010 and renamed as “New Taipei City”. The purpose of this research is to explore the correlations between perception of organizational reformation and organizational commitment after organizational reformation of New Taipei City Council. Therefore, this study selected all staff of New Taipei City Council as the research subject and handed out surveys to collect related data. The structure and hypotheses were presented through literature review. The measuring instruments used included “The Scale of Perception of Organizational Reformation” and “The Scale of Organizational Commitment”. Then, the degree on the New Taipei City Council staff toward perception of organizational reformation and organizational commitment was explored. Factor Analysis, Descriptive Statistics, T test, One Way ANOVA, Pearson Correlation Analysis, and Regression Analysis were used to examine the significant difference, correlation and effect among variables. The result of this research will be offered to the relevant department in New Taipei City Council as a reference in order to improve the organizational commitment of the staff. The following are findings of this research: 1.There are significant differences in perception of organizational reformation among staff of different genders, official hierarchy, educational levels and official ranks. 2.There are significant differences in organizational commitment among staff of different genders, work years and educational levels. 3.There is a significant positive correlation between perception of organizational reformation and organizational commitment. 4.Perception of organizational reformation has significant positive effects to organizational commitment.

長期以來，因為「九七回歸」、「一國兩制」等因素，台灣對香港的政治研究，多半將關注的焦點放在上層的政治制度，如行政長官（特首）、立法會的選舉和職能，亦或是政治民主化的討論。本文認為，一個地方的基層政治，如何的發展？具有什麼樣的成長過程？才是影響其政治文化產出的基礎。因此，本文以Lefebvre、Soja的空間理論、後殖民學者Chatterjee的政治社會理論，做為進入香港基層政治田野中的認識論基礎；透過歷史和社會學新制度主義的途徑，以區議會和區議員做為研究標的，來瞭解現今香港基層政治的面貌與對於香港政治文化發展的意義。 / 研究結果發現，香港雖然經歷了1997年的「解殖」，但因為來自《基本法》和「主權」的制約因素，所以基層政治制度發展仍然無法脫離過去殖民時期的脈絡。區議會擁有在最多數直選代表的組織，仍是被「吸納」、「鎖進」特區政府的地方行政管治主導架構當中，讓區議會只能發揮它代表基層民意接受來自特區政府的「諮詢」，而無法在制度上發揮充份制衡或影響行政權的能力。這符合了「政治社會」對於後殖民時期下的政治制度與底層人民參與之間距離的解釋。此外也發現，1997年之後來自於中國的新移民，在漸漸取得香港選舉的投票資格之後，也將開始影響未來香港的選舉和政治發展。 / 雖然香港的民主派持續地將民主制度、普選制度，放在香港政治發展過程中，作為一個很重要的追求目標。但是從回顧過去歷史的發展，到現在香港基層代議政治運作，以及未來發展的模式來看；代議民主、地方自治的那種「自主性」，並不是香港基層政治制度演變的重心。而基層民意代表組織對於民眾的意義，也集中在於提供類似「社會服務」的功能。即便所謂擴大區議會職能的改革計劃，也是包括在「地方行政」的思維中來推行，區議會仍然是輔助「行政權」的「委託」組織，而不是有能力和行政權並行的「自治組織」。如此，這就是本文所言，在民眾、區議會和區議員對於地方代議組織，角色認知的「異化」。毫無疑問地，這樣的「異化」，對於如民主派想建構的「民主政治制度」是有不小的落差。甚至最後就有可能將解殖後的香港政制，不斷地鎖回到殖民時期的風貌上。而這究竟是集體政治文化的選擇？亦或是主權者有意識的操作？不可否認的，本文認為，這兩種特性都存在於現在香港的基層政治文化當中。區議員的價值和地位，因為角色認知的「異化」，有可能不會更加弱化，但暫時似乎也找不到往地方自治方向再提升的動力了。脫離了殖民統治之後，香港市民應該有更多的正當性可以藉由選舉投票、公民集體運動來展現他們的聲音；香港未來的政治文化會往哪個方向走，現在的基層政治將會是塑造的起點。 / For a long terms, due to factors such as ”Handover in 1997”, ”One Country Two Systems”, Taiwan’s political research on Hong Kong is usually focused on the political system on the upper layer, for example, the administrative officer (Chief Executive of the Hong Kong Special Administrative Region), the election and function of Legislative Council, or the discussion on political democracy. In this article, it was thought that how the Local Politics is developed, what kind of growth process it has is the basis to affect the political and cultural output. Therefore, in this article, the Space Theory of Lefebvre, Soja, the Political Society theory of Post-colonialism Chatterjee is used as the basis to enter the rural epistemology of the Local Politics of Hong Kong; through the path of historical and social new system principle, District Council and District Councilor are used as research targets to understand the meaning of the current Hong’s face of Local Politics on the political and cultural development of Hong Kong. / It is found from the research result that although Hong Kong has passed through the ”de-colonialism” in 1997, yet because of the limiting factors from “Basic Law” and ” sovereignty”, its development in Local Politics system still can not escape from the past path of colonial period. District Council is an organization that owns the largest number of directly elected representatives, yet it is still ”absorbed”, ”locked into” the main structure the local administrative government of the Special Region Government; therefore, District Council can only exploit its function to represent the people’s opinions to accept the ”consultation” from the Special Region Government, and its capability to fully balance or affect the administrative power in the system can not be exploited. This meets the explanation of the distance between the political system and the participation of the people in the bottom layer in the post-colonialism period from ”Political Society”. In addition, it is also found that the new immigrants from Mainland China after 1997, after the gradual acquisition of the election right in the local election of Hong Kong, they start to affect the future election and political development in Hong Kong. / Although the democratic party of Hong Kong continues to put democratic system and general election system into the political development process of Hong Kong to be used as a very important pursuit target, yet if we take a look from a review of the past historical development to the to the basic representative politic operation in modern Hong Kong, as well as future development model, Representative Democracy and “autonomy” of local self-government is not the evolution center of Local Politics system in Hong Kong. Meanwhile, the meaning of the basic representative organization of the public’s opinion is centered around the supply of the function similar to ”social service”. Even the improvement project for the expansion of the function of District Council is also included in the thinking of ”local administration” for the implementation; District Council is still a “consigned” organization to assist ”the administrative right” but not a ”Self-government organization” that has both power and administrative right. Therefore, this is what is mentioned in this article, this is ”alienation” among the public, District Council and District Councilor on the recognition of the local representative organization and role. No doubt, such ”alienation” has a pretty much gap to the ”Democratic political system” that the democratic party is going to build. It is even possible that the political system of Hong Kong after de-colonial period is continuously locked into the look in the colonial period. But is this the choice of group political culture or the conscious operation of the top level people who owns the power? Undeniably, it is thought in this article that both these characteristics all exist in the current Local Politics culture of current Hong Kong. The value and position of District Councilor, due to the ”alienation” of role recognition, might not be further weakened, but it is temporarily difficult to find power for the enhancement toward the direction of local self-government. After the escape from colonial governing, residents of Hong Kong should have more justification to send out their voices through voting in an election and the civic group movement; where the future politic and culture of Hong Kong is going to head toward, the current Local Politics is going to be a starting point for its final shape.

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本研究目的在於探討民意代表在當選之後，他們的行為是否會受到其選區選民的控制 或影響。本文是以第四屆台北市議員作為研究的對象，而以他們在職中反應其選區選 民需求的個人行為，作為分析的單元。 筆者假設議員最主要的政治目標是競選連任；為了達到這項政治目標，他們需要採取 一些選區服務行為，來爭取選區選民對他個人的再度支持。筆者將議員的選區服務行 為三種：探取政策立場，促成肉桶法案，和個案服務。至於議員之間在這三種行為上 的差異，筆者假設，是受到其個人的支持者在所有的選區選民中所佔的比例影響。根 據這項假設，筆者嚐試著去建構選區選民影響力與議員角色行為的關係之因果模型。 本論文僅為一冊，約五萬字，其章節則如下所示： 第一章：緒論 壹、研究目的 貳、選區選民 參、現任議員的選舉優勢 肆、議員的選區服務行為 伍、論文結構 第二章：理論建構 壹、文獻檢閱 貳、研究架構 參、變項建構 肆、研究假設 第三章：因果模型一：票源區選民對議員角色行為之影響力 壹、前言 貳、核心選民的比例 參、議員的個案服務行為 肆、議員的肉桶立法行 為 伍、因果模型的建議 陸、結語 第四章：因果模型二：選舉區選民對議員角色行為之影響力 壹、前言 貳、核心選民的比例 參、選員的個案服務行為肆、議員的採取政策立場 行為 伍、因果模型的建構 陸、結語 第五章：結論 壹、本研究的特色 貳、本研究的發現 參、本研究的缺點

一九五０年法國外長舒曼總合莫內（Jean Monnet）的主張，在一九五０年五月九日發表「舒曼宣言」(Schuman Declaration)主張各國將煤、鋼資源的所有權移轉給一個超國家（supranational）的機構，由這個機構負責煤鋼的生產。「舒曼計劃」（Schuman Plan）具體建構出超國家組織機構，這個倡議得到了法、德、意、荷、比、盧六國的響應，一九五二年七月二十五日，建立「歐洲煤鋼共同體」（European Coal and Steel Community，簡稱ECSC），開啟歐洲統合之道。 一九九一年十二月十一日，歐洲共同體馬斯垂克高峰會議透過了以建立歐洲經濟貨幣聯盟和歐洲政治聯盟為目標的「歐洲聯盟條約」(The Treaty of European Union)，亦稱「馬斯垂克條約」。一九九三年十一月一日馬斯垂克條約正式生效，歐洲共同體更名為歐洲聯盟(The European Union)。這代表歐洲共同體從經濟實體向經濟政治實體過渡。 二００二年 十一月十八日，歐洲聯盟十五國外長會議決定邀請塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞十個中東歐國家入盟。二００四年五月一日，這十個國家正式成為歐洲聯盟的成員國。 歐洲議會於歐盟體系之角色與職權的變遷並沒有可依據理論模型，為其應屬於實務之議會運作。儘管歐洲議會的職權逐漸擴張，為了回應民意要求改善「民主赤字」問題，歐洲議會得以增強其角色，包括了獲得申訴權力、調查權力與任命行政監督，以及在立法程序中歐洲議會可以利用諮詢程序（consultation procedure）、合作程序（cooperation procedure）、共同決定程序( Co-decision procedure)以及同意合作程序（assent procedure）等四種參與決策的程序，但是仍然有其侷限性， 並不如各國國內一般議會的權力執掌。 筆者想要藉由對使歐洲議會各階段權力增長法源的分析，以及歐洲議會與歐洲聯盟下轄之部長會議與執委會三者對於立法權、預算權以及監督權等各方面職權消長之探討，瞭解歐洲議會的職權是否真正擴張，並對二００四年歐盟東擴與歐洲制訂新憲法等重大議題作一整理探討，以期最後能導出歐洲議會是否真正從一超國家議會，轉變為國家內部議會組織功能。

議會是民主的象徵，法治的泉源，要貫徹民主法治的精神必須從認識議會，重視議會 與健全議會開始。 高雄市自民國六十八年改制為院轄市之後，萁地位益形重要，在地方自治史上值得研 突之重要性更形增加，基於此項原因，筆者選擇改制後的高雄市議會作為研究對象。 本論文共分七章十八節約十萬字。第一章緒論，分為四節，分別說明本文之研究動機 、研究方法、理論架構及市議會之沿革與改制後市議會之組織職權狀況。第二章高雄 市議員之選舉與組成分析，分兩節，前者乃就高雄市議員之產生過程作一說明，後者 乃在分析本屆議員之背景與競選態度。第三章高雄市議會與民意、政黨、派系、壓力 團體之關係與作用。分四節，乃分析民意如何影響市議員，政黨在議會中之組織、領 導作用和本屆議會是否有派系，其影響如何﹖以及壓力團體影響議員功能表現程度如 何。第四章府會關係，分三節，先從理論、法規等方面來研究改制後高雄市府會關係 之型態，次就二年來府會關係之實際狀況加以分析，最後探討影響高雄市府關係的協 調機構。第五章市議員職權功能表現之實際情形，分三節，先分析市議員對本身職權 及市議會功能之認識，進而從議員職權行使之實際狀況來檢討本屆市議員的功能表現 。第六章市議員功能表現之評估，從系統理論的觀點來評估市議員的職權功能表現。 第七章結論，綜述述本論文之研究發現，並作綜合檢討。

本文以「臺灣總督府→地方菁英→地方社會」所構成的統治三層結構作為論述架構，主要以殖民政權、地方菁英與地方社會政治結構之間的關係，以及地方菁英對於殖民政權具有現代性意義之政策的協力與對抗等兩大議題，作為論述主軸。前者以地方菁英的整編與社會階層流動作為探討面向，分就日治初期的參事、街庄長（1910年以前）與區長，以及1920年地方行政組織變革後的協議會員與街庄長進行論述。後者以臺灣總督府、地方菁英與地方社會的互動與影響作為探討對象，分就日治初期臺中地區鼠疫大流行與1920年「準」地方自治制度實行進行闡述。 日治初期臺灣總督府的統制力量尚無法完全落實於地方社會，而必須倚賴固有地方社會菁英的協力，因此，日治初期的參事、街庄長與區長均由臺籍地方菁英擔綱，負責就地方事務應地方行政長官的諮問而答詢，以及協助執行地方行政事務，使殖民政權能夠順利統治地方社會，同時，也使得原有的地方社會領導階層的權力結構。1920年臺灣總督府頒佈新「地方官官制」，全面改革地方行政組織，實行地方自治制度，打破以往地方諮詢與基層行政機關由臺籍菁英壟斷的情況，使在臺日籍菁英獲得參與殖民地地方行政事務的權力，並且在日籍菁英人數逐年增加的情況下，臺灣總督府的統制力量也逐漸滲透到地方社會，造成原本的地方政治權力產生變動，同時，也使得地方政治場域成為日、臺籍菁英互相競爭、合作的空間。 以往的殖民地研究，大都認為在殖民地體制下，被殖民者只能被動地被迫接受殖民政權的統治政策與方針，但是根據近代衛生的傳遞與地方自治的實行兩個事例所示，地方菁英對於殖民政權具有現代性意義的政策或方針，擁有選擇協力或抵抗的權力。但殖民者是否接受地方菁英的建言，則仍屬於臺灣總督府的權力，而這也是被殖民者在面對殖民政權時，無可奈何的一面。

臺北市是我國的首都，更是全國的政治、文化及金融中心，市政業務的繁瑣可想而知，因此臺北市政府的施政常是媒體及其他各級地方政府所討論、學習和批評的對象。臺北市政府政策的施行必須受到市議會的監督，而市議會不但要監督市府，更要制訂有利於全體市民的法規，為市民表達意見，所以臺北市議會不但是臺北市的立法機關，也是臺北市的意思機關，其地位可謂相當重要。 本文以第七屆臺北市議會的職權運作為研究中心，分為六章來說明。第一章是緒論，說明研究動機與目的、研究方法與架構、研究範圍與限制及文獻探討等。第二章是說明臺北市議會的演變歷程，就光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會、臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會及直轄市自治法公布後之市議會作一探討。第三章就臺北市議會的組織與職權作一探討，組織方面包括了議員、議長及副議長、各委員會、秘書處及市民服務中心。職權方面包括立法權、財政權、行政監督權及其他權力(調閱權、接受人民請願權、選舉權及制訂內規權、懲戒違紀議員之權)。第四章討論的是臺北市議會與中央政府及市政府之關係，這之中包括探討區里與臺北市議會之關係。第五章是研究影響臺北市議會職權行使的因素，包括有政治生態、政黨、輿論、利益團體及選民壓力；第六章則是結論。 目 錄 第壹章 緒論 第一節 研究動機與目的.........................................1 第二節 研究方法與架構.........................................5 第三節 研究範圍與限制.........................................8 第四節 文獻探討...............................................9 第貳章 臺北市議會的演變歷程 第一節 光復初期至民國五十六年臺北市改制前之市議會............12 第二節 臺北市改制為直轄市後至直轄市自治法公布前之市議會......17 第三節 直轄市自治法公布後之市議會............................24 第參章 臺北市議會的組織及職權 第一節 臺北市議會的組織......................................29 一、議員、議長及副議長........................................30 二、各委員會..................................................40 三、秘書處....................................................52 四、市民服務中心..............................................55 第二節 臺北市議會的職權......................................57 一、立法權....................................................57 二、財政權....................................................67 三、行政監督權................................................74 四、其他權力..................................................79 第肆章 臺北市議會與中央政府及市政府之關係 第一節 中央政府與臺北市議會之關係............................84 第二節 臺北市政府與臺北市議會之關係..........................93 第三節 區里與臺北市議會之關係...............................106 第伍章 影響臺北市議會職權行使的因素 第一節 政治生態.............................................111 第二節 政黨.................................................118 第三節 輿論.................................................123 第四節 利益團體.............................................125 第五節 選民壓力.............................................128 第陸章 結論 第一節 研究發現.............................................133 第二節 研究建議.............................................138 第三節 結語.................................................142 參考文獻.....................................................144 附錄：訪談結果整理大要.......................................152 圖 表 目 錄 圖目錄： 圖一：研究架構圖...............................................7 圖二：臺北市議會組織系統圖....................................29 表目錄： 表一：以臺北市議會職權為研究主題的相關論文.....................9 表二：第七屆臺北市議會期間市府所提出的九大覆議案.............103 表三：第一屆至第八屆臺北市議會政黨議員席次之變化.............114

本研究擬以博奕理論為主要研究架構,藉由個案研究分析,希望達成以下之目的:(1)探對台北市議會在三黨不過半的議會政治生態下,各政黨之間合縱連橫之運作情形及其影響,並試圖尋求影響三黨互動關係的因素。(2)了解政黨在議會立法過程中所處的地位、所扮演的角色及所發揮的功能。整個研究範圍則限於第七屆議會第一會期內85年度總預算的審查。全文共分六章,茲概述如下: 第一章緒論:說明研究動機與目的、研究範圍與方法以及研究限制。 第二章理論基礎與文獻探討:介紹博奕理論基本概念,並對相關研究文獻予以探討。 第三章現行台北市議會內的政黨政治:首先介紹市議會內的政黨組織,再進一步了解議會立法過程中的政黨運作,最後論及影響政黨互動關係的因素。 第四章及第五章部份:藉由「敬老津貼」及「教師節敬師金」兩項個案的分析,窺 探台北市議會內三黨合縱連橫的過程。 第六章結論:敘述研究發現並提出評議。

水能載舟亦能覆舟，天災的發生雖然會為一座城市帶來巨大的損失，但同時亦可能帶來革新的契機。神戶市在日本型社區營造的發展過程中扮演提倡市民參與的先驅角色，是日本最早在社區營造領域中將市民參與機制制度化的地區，其首創社區營造協議會制度，主張透過地方居民組成的社區營造協議會來落實由地方住民主導的社區營造，從而取代傳統由公部門主導的社區營造模式。然而該制度創設以來十幾年間，實際被運用的程度極為有限，神戶市當中僅有少數地區成立社區營造協議會，大部份地區仍然沿用過往公部門主導的模式，這樣的情況一直到阪神大地震之後才出現重大變化。 阪神大地震使得公部門功能失靈，市民在災後復興上必須扛起龐大責任，重建自己的家園。而在第二階段災後復興過程中，社區營造協議會制度在公部門倡導下成為各災區實行震災復興社區營造時的主力平台，原本僅在神戶市少數地區發揮作用的社區營造協議會制度轉變為市民主體型社區營造模式的實踐場域，且運用範圍擴及神戶市大多數地區，此後市民透過社區營造協議會參與甚至主導地方社區營造事務成為神戶市多數地區的常態。 　　時至今日神戶市多數地區仍以社區營造協議會作為地區社區營造的運作核心，市民能夠透過社區營造協議會來有效治理地方社區營造事務；同時社區營造協議會也成為公部門與地方民意平等對話的管道，有利地方與市府進行良性溝通，提升彼此對於市政與地方事務上的共識，以利各項政策與都市發展目標之推動。神戶市現階段的社區營造模式可謂展現了公部門與市民在權力對等的前提下共同策劃的協力策劃型社區營造模式，這跟社區營造協議會制度有效運作有絕對的關係。本研究分別以環境制度面與實務面探討阪神大地震對神戶市社區營造協議會制度的影響，並試著分析這些轉變對於今日神戶市甚至日本的社區營造之意義為何。