國家以經濟援助之酬庸方式，作為對外政策之工具由來已久。二次大戰后，隨著美蘇 對峙，冷戰格局擴大，經濟援助成為美國圍堵政策工具，在馬歇爾計劃實施后，援助 對象擴及亞、非、拉丁美洲等國家，經援遂成為美國與第三世界全面關系中重要一環 。然美國此項政策，因其跨政經層面；兼具理想與現實；且溶入東西衝突與南北對抗 之中，故具高度復雜性和實驗性。本篇論文研究目的即是想從美國經援第三世界互動 關系中，能對經援政策之工具性價值，有較確切清晰地了解。 本論文共分為六章，論文分析架構簡述如下： 第一章 導論：說明論文研究動機目的，範圍限制和研究方法架構。 第二章 經援政策之歷史演變：以經援前期，六十，七十，八十年代四階段，分別闡 述其時代背景及政策目標重點。 第三章 經援政策之執行輸出：首先分析美援之區域分配及其重點，再以以色列、埃 及、巴基斯坦四個首要受授國作個案分析，并討論八十年代后，美國對中南美洲和非 洲之經援政策。 第四章 經援批判觀點及體制協調：從主觀意識上批判觀點和客觀存在之經援體制二 個角度，加以剖析。 第五章 經援政策之評估：綜合歸納各方評估意見，闡明美國經援之特性和限度。 第六章 結論：面臨國際秩序重整，遞嬗多變的時代，合作與發展成為未來世局發展 的契機和方向，據此展望美援政策之未來動向。

本論文第一章前言，分三節說明研究動機與目的、研究方法與架構、研究資料與限制 。第二章圍堵理論提出的背景，第一節美國傳統外交政策的轉變，第二節杜魯門主義 與匿名「Ｘ」的文章。第三節肯楠的思想體系。第三章探討圍堵理論的內容及其所引 起的爭論、肯南的答辯、及筆者本人的評估。第四章檢美國政府的圍堵政策，並以尼 克森政府為粉水嶺探討七○年代的美國是否仍沿續圍堵政策。第五章肯楠圍堵理論的 演變與修正。第六章結論，評估圍堵理論及展望未來的可行性。

本研究以美國歐巴馬政府之「重返亞太」戰略，以及美國於亞太地區所倡導「太平洋經濟合作協議」──TPP為研究標的，並以國家利益理論為研究理論基礎，分析美國面對亞太地區經濟力的強勁成長，以及中國大陸以飛奔之勢成為世界第二大經濟體，美國基於國家利益而開始主導TPP之成立與運作。在這過程之中，美國與中國之戰略如何運用?而台灣在國民黨與民進黨兩大黨都支持加入TPP的情況下，台灣加入TPP之途，到底可能面對那些中國與美國的戰略運用?台灣加入TPP之利與弊各有那些?本研究以以歷史研究法、文獻分析法為研究方法，經由所得文獻之整理、分析、歸納，提出本研究之研究成果有三項: 一、中國國力提升將拉高台灣進入TPP的機會 隨著中國國力提升，美國對中國的「圍堵」，將更加緊繃嚴密，台灣角色必然也會越來越突顯，在美國強力圍堵的戰略運作下，台灣進入TPP之機會越來越高。 二、 海島型經濟特色的台灣，向區域開放市場，是台灣唯一的選擇 台灣海島型經濟，產業大幅仰賴出口，目前中國大陸又是台灣主要出口的地區，面對市場主要對手如南韓、日本已積極簽署FTA，台灣必須積極投入，才不致被邊緣化，中國大陸市場也才不會被對手所取代。 三、TPP與FTA是全球化趨勢下的必然結果 在各式區域經貿協議之中，施行零關稅及強調非關稅的壁壘，簡化文書作業及海關程序，更是打破國與國之間疆，使得關稅制度保護本土產品的制度設計初衷，不復存在，如此強者愈強，弱者愈弱，區域經濟形成一種M型化的競爭態勢。 / This thesis focuses on strategy of U.S. Pivot to Asia Pacific region and the Trans-Pacific Partnership (TPP) with the theory of state interest to analyze how the U.S. manages the establishment and operation of TPP on the consideration of the strong economic growth of Asia-Pacific region and the status of rising China as the second largest economic entity around the world. During the process, what is the strategy of the U.S. and China? On the other hand, under the domestic support of two major parties in Taiwan to join TPP, Kuomintang (KMT) and Democratic Progressive Party (DPP), on the way to join TPP, what diplomatic strategies will Taiwan confront when it deals with China and the U.S.? In other words, what are the pros and cons for Taiwan to join TPP? Based on historical analysis, document analysis, this thesis found three major findings: 1. The increase of power of Rising China will enhance the opportunity of Taiwan to join TPP As China’s state power increases, the U.S. will adopt much more serious “Containment” strategies. Under this circumstance, the role of Taiwan will become much more important. Therefore, under the intense U.S. containment strategies, the opportunities for Taiwan to join TPP will become higher. 2. Open market to the region is the choice for sea-island economic Taiwan Taiwan belongs to sea-island economic, which relies on export on the development of industry, and China becomes the major export partner of Taiwan. Facing the challenge of South Korea and Japan which have signed FTA with China, Taiwan has to engage in a more active way to the open market to avoid isolation on the competition of Chinese market. 3. TPP and FTA are the definite result of globalization Among all kinds of regional agreements, zero tax barrier and simplification of administration process on document and custom examination are the keys to break the obstacle between country and country. Moreover, by doing so countries could break the limitation on protecting the local products, which further fosters the M shape competition among the regional economic development between the strong and weak countries.

一、冷戰時期的兩岸關係發展，受到美國圍堵政策的戰略利益與美中交往下經濟考量的影響，不同時期的兩岸互動關係相當程度反映出當時國際和區域環境的變化。冷戰之後，亞太區域環境，尤其是亞太安全環境出現結構性的變化，就是美國在亞太區域的單極主導地位。 二、1987年11月2日，政府正式宣布，基於傳統倫理及人道立場的考量，允許臺灣民眾赴中國大陸探親，為兩岸互動關係開創一個新的里程碑。但兩岸長期封閉隔閡的大閘，卻隨著探親政策的開放，兩岸之間的交流便起了急遽的變化，使得兩岸關係不再限於單獨探親旅遊，而衍生至經貿、體育、法律、政治等等各層面的互動。 三、自中國大陸建政至今，其「統一臺灣」的最終目標，則未曾變更或終止，其中歷經「武力解決」、「和平統一」及「一國兩制」的時期，現今雖海峽兩岸關係重新定位與改善後，中國大陸仍然堅持不承諾放棄使用武力。尤以1996年的飛彈危機更使得兩岸的敵意加深，為結束兩岸敵對狀態憑添更多的波折。兩岸無法結束敵對狀態，則兩岸根本無法論及建立軍事互信機制。 四、政府當前對「兩岸建立軍事互信機制」的立場，皆表示時機尚未成熟，但無論從國際環境的趨勢、中國歷史的經驗，與臺灣未來的發展來看，兩岸走向統一的路雖不可期，談判協商曠日費時，在建構和平的過程中，軍事互信機制的建立將是兩岸遲早必須面對的課題。

觀察美國占領伊拉克的首要目的並不是確保該國向美國輸送大量的廉價石油。其背後的真實目的，是直接控制伊拉克的石油，防止其流向潛在的對手，尤其是中國。這是一場先發制人的戰爭，試圖讓中國在英美控制的中東地區無落腳之地。波斯灣，世界石油供應的戰略重地，被美國控制已是不爭的事實，這個看法在中國之外也被廣泛認同。通過印度洋到達東北亞的海陸，是中國石油進口的主要通道，現在也被美國海軍所控制。讓人不足為奇的是，北京不僅關心這對其戰略的影響，還擔心對中國經濟的影響，更不用說對社會和政治穩定及整個國家的影響。北京最為擔心的是，美國會切斷中國的油路。 未來中國要如何因應美國亞洲戰略再平衡，除了以(一路一帶及亞投行)來解決減少麻六甲海峽的風險外，最為重要的關鍵點在於與俄羅斯的結盟因素及鄰近國家建立友好情誼，藉以突破美國的封鎖，冷戰雖然已經過去，但是看見圍堵政策似乎又悄悄啟動，這個議題是引起我關心進而產生興趣。

冷戰結束，使得美國全球安全環境發生了歷史性的巨變，若不考慮戰略核武因素，美國在當時既無全球性的挑戰者，且贏得了夢寐以求的「戰略縱深」；而對於亞太安全的影響而言，主要意義是在兩極對抗的國際性因素的消失，一則使得亞太安全環境更為複雜和不穩定；另則使得亞太區域強權與集團國家的戰略安全政策取得更大的自主性。因此，各國為維持本身和整體環境的安全，霎時出現諸多有關亞太安全的政策設計與機制安排。 90年代中期，在中共快速崛起，區域軍力與經濟力的發展愈形失調之際，亞太的安全情勢也隨之丕變；從北韓核武威脅、台海主權爭議，到區域民族主義、分離主義與恐怖組織的推波助瀾，更使大國間的猜忌加深，並競相加強軍備，將原已嚴峻的亞太情勢推向更為複雜的形勢。基於前般世局的變因與發展，誘發吾人從事國際關係研究的動機，除期望取得一般性國際關係理論與實際知識之外，更希望就布希政府主政前後美國亞太戰略的主要政策內容，去嘗試發現亞太戰略之理論依據與其關聯性，俾助於政府政策制訂與國防戰略發展於萬一。 從冷戰後美國在建構其外交與國際安全戰略上面臨了「蘇聯威脅解除，全面性的挑戰不再；美國民意排拒大規模軍事介入海外衝突；以及在缺乏外在威脅下，現實主義難再提供主導美國外交與安全政策的解釋能力」之窘境。到「九一一事件」後復使現實主義理論再回歸到國際關係理論主流地位，持續支持美國遂行國際霸權的正當性止，無一不在詮釋國際關係動態發展的複雜和永無止息的變異。 嗣經研究發現，美國亞太戰略是其全球戰略與整體外交、安全戰略設計的一環。當冷戰結束，歐洲呈現安全穩定發展，亞洲則因中共國力竄升與北韓核武危機等新的威脅，既影響亞太區域的平衡穩定，且衝擊到美國的國家利益，連帶使得亞太戰略地位的不斷提升，迫使美國必須對其全球安全戰略作出因應的調整。特別是「九一一事件」後，對其亞太戰略的建構，已針對不同的威脅來源與挑戰，作出國家安全戰略與區域安全戰略的調整和強化。布希政府致力打擊全球恐怖組織與防止大規模毀滅性武器的擴散，以此作為外交政策與安全戰略的主軸，並積極利用反恐擴大其影響力和利益基礎，以持續維持美國在世界的領導地位。 而回顧美國國家安全戰略的發展，布希政府無疑是結構性與政策性改變最大者之一。然而，研究美國亞太戰略的轉變，無論是從理論面看，抑或從戰略的實質內涵觀之，其在不同時期的亞太安全戰略所顯示的意涵，也多能符合前開國際關係理論的論述主張。從國際關係理論架構探究布希政府主政前後美國亞太戰略轉變，90年代初老布希政府到柯林頓政府是由現實主義過渡到自由主義的性質中；至於到跨世紀後，柯林頓政府與布希政府的世代交替，則是從自由主義色彩再度回歸到現實主義的理論特色上。若以實質內涵觀之，則是從老布希政府的「國際新秩序」、「扇形戰略論」、「太平洋共同體」，到柯林頓政府時期的「新太平洋共同體」、「超越圍堵」、「擴大與交往」、「塑造、反應、準備」、「勸止、制壓、擊敗」戰略的推移；到進入21世紀伊始布希政府接續提出的「圍堵交往」、「區域安全」、「反恐擴張」、「先發制人」等系列戰略內涵的揭示。而具體的轉變則表現在由經濟轉向國安主導戰略發展、由守勢轉向攻勢主義戰略發展、由國際轉向內外兼顧戰略發展，以及由多邊轉向單邊主義戰略發展上。 美國是世界超強，故其國家戰略走向，自必動見觀瞻，牽動世局，影響全球的安全與安定。本文探討冷戰後迄今美國亞太戰略的變化情形，除對布希政府上任前後，據以分析兩個時期的不同戰略特色之外，嗣也發現促成其戰略轉變的根源係在不同時空的敵情威脅、全球政經安全情勢與美國內部的政治等因素上。故如何審時度勢，厚植實力，睥睨時局，就成為主導戰略發展的關鍵。 關鍵詞：亞太戰略、九一一事件、布希主義、圍堵交往、區域安全、反恐擴張、先發制人、美日安保。

印度為近代新興崛起的國家，在政治、經濟、資訊、科技與軍事上均有顯著的進步，其綜合國力的提升已不容忽視。尤其在經濟上的發展速度，更令世界各國所矚目，而現今世界公認的「金磚四國」中，印度則列居名單之內，其涵意代表著在未來國際權力地位追逐的過程當中，具有更深厚的競爭潛力。就地緣戰略的觀點而言，印度位於麻六甲海峽至波斯灣之間的交通樞紐，為非洲與中東地區能源及貿易物資輸往西太平洋的必經路線，而能源線的暢通與否，均牽動著東、南亞地區的經濟命脈。 冷戰結束後，兩極對抗的國際格局不再，印度新一代戰略菁英份子認為，印度應採取「以武力取代外交功能」的戰略觀。由於印、巴衝突所帶來的不安全感，及中共的核武構成的威脅，使得印度方面必須藉由核武發展與整建軍力，來化解印度所面臨的威脅，卻也引了發核武競賽問題。1947年印度獨立後美國並未重視，僅視印度是一個阻止共產主義擴散的國家。當印度躋身進入核武國家行列之後，便開始發崛印度在南亞地緣戰略的重要性，正因為印度國力逐漸提升，使得美、印兩國建立「邁向21世紀戰略夥伴」關係，來面對中國「和平崛起」的所帶來的挑戰。 1979年12月24日蘇聯入侵阿富汗後，卡特政府體認到印度戰略地位的重要性，視印度為防堵蘇聯共產勢力擴散的國家，於1980年再度恢復美、印核能合作計畫，提供有關核反應爐所需原料，藉此拉攏印度成為美國反共產主義的盟友。冷戰結束後，柯林頓政府提出了「交往與擴大的國家安全戰略」，強調「安全、經濟、民主」是美國外交政策的三大支柱，因而開始拓展與印度的合作範圍，加強經貿與軍事合作，以符合美國國家利益目標。 小布希總統上台，將中共定位為「戰略競爭者」的角色，視中國「和平崛起」對美國的威脅。「911」恐佈攻擊事件，美國雖與中共在反恐任務上共同合作，但仍不失其對中國的戒心，因此與印度共同結合成為「邁向21世紀的戰略夥伴」關係，以防止中國「和平崛起」對美國霸權地位的挑戰。 中國「和平崛起」強調努力發展和壯大自己，維護世界和平，堅持開放與平等互利原則，與各國發展經貿，強調現在與未來不稱霸。美印戰略合作，將使得中共在海洋戰略發展受限，同時更影響了中、印兩國的經貿發展。中國為了防止美、印戰略關係所形成的衝擊，必須展現其大國外交作風，穩固與印度經貿上的合作，深化與歐盟實質關係，運用「上海合作組織」來強化其在區域大國的地位，以防範美國對其所實施的新圍堵策略。 / India, one of emerging countries in recent years, has had great progress in politics, economics, information, technology and military. India’s current social status and economic strength has drawn everyone’s attention, especially in BRICs, it plays an important part. In terms of its geo-strategic prospects, India, locating between Strait of Malacca and Persia Gulf, is an essential commercial access. After the Cold War, the new-generation elites think India should take the strategy of replacing democratic function with power. Because of the fear resulting from the India-Pakistan conflicts and the threat of nuclear power in China Communist, India must rebuild its military forces by developing nuclear power so that some threat to the national defense will be released. The problem about nuclear competition is getting worse. As a result, America and India start to set up “the relationships of strategic partnership toward 21st century” to face the challenge coming from “Peaceful Rise” in China. After Soviet invaded Afghanistan in December 24, 1979, the Cater Administration, realizing the importance of India’s strategic status, regarded India as a defense stopping the communist from spreading and regained the nuclear cooperation plan between America and India to make India a member of the alliance of anti-china communist. After the Cold War, the Clinton Administration addressed the strategy of “enlargement and engagement”, emphasizing that safety, economics and democracy are three main parts in diplomatic policy in U.S.A. America started to cooperate with India in commerce and military to meet their own national interest. George, W. Bush considered China a “strategic competitor” and regarded “Peaceful Rise” as a threat to America. After 911 terror attack. America made efforts to establish the relationship of “strategic partnership toward 21st century” with India and prevent China’s “Peaceful Rise” from challenging America’s powerful status. America and India’s cooperation restricts the development of China’s ocean strategy and influences the development of economics and commerce between China and India. Therefore, China tries hard to make use of “Shanghai Cooperation Organization” to reinforce its status and guard against America’s “Geopolitics”.

The Bush administration was at the transition period of the world order: from cold war toward post-cold war era. During this period, many significant international events happened, which caused the structural change of international polictis. The purpose of this thesis is aimed at analysising the foreign policy desision making from 1989 to 1992. Through the building of decision making model, the author try to argure that the policy making pattern and process in this period has its features, and these factors influence the shape of American foreign policy.In this thesis, the author builded up the decision making model of Bush era. In order to test the model, the author put 8 cases to test the model. These cases are: the reunification of Germany; Beyond Containment; Tainanman Square case; the invasion of Panama; Gulf crisis; New World Order; the collapse of USSR; and Yogoslavia case.At the end, the author conclude that the foreign policy decision making is highly concentric, and personal factors influence much on the foreign policy decision making. The rule " Presidential dominant" still exist. Due to President Bush's foreign policy experience, the decision making was mainly made in the white house.

戰後日本對華政策之研究（一九四九∼一九九七） 　　本論文之研究方法 主要係利用傳統的歷史研究方法為主，採直敘的方式，在戰後各時期日本所面對的國際政治局勢與外交政策中，依序選擇重點作經驗性的探討與分析。而由於在人文社會科學的研究中，任何假設與立論的基礎便是材料。故在研究方法上，筆者採「非實驗性的方法」中之文件分析法。 是故，本研究基本上屬於「描述性研究」，筆者乃以日本的「中國政策」為對象，對戰後以來各個時期之對華政策形成，尋求精確的描述與解釋。再者，於研究途徑的選擇方面，本研究係採「系統理論」作為主要的研究分析途徑。基於此，在研究架構上，筆者將針對戰後日本之「中國政策」選擇重點，依序進行經驗性的探討，詳細敘述戰後以來日本各內閣的成立，與每一任內閣所面對的國內、外環境及在內外環境交互作用下，日本政府如何在其「中國政策」中作出反應，並希望在其間發現日本對華政策之特質。 此外，在日本研究中，政治文化的因素亦為研究者所重視，因此，筆者在研究中，亦自政治文化的分析角度切入，具體地分析日本的諸多文化現象對其「中國政策」的影響。 / The Research on Japan's China Policy after the World War II The research method used in this dissertation is mainly based on the traditionalhistorical research method. Some of the improtant statements on the internationalpolitical status and diplomatic policies, which Japan weere facing after the world War II, have been selected on a time basis. The selected statements are studied andanalyzed experientially. When doing the human and social science studies, the foundation of hypothesis can be considered as the researching material itself. Therefore, the descriptive study used in the non-experimental method is adapted as the research method in this dissertation. The research presented in this dissertation is a descriptive study. Japan'sChina policy are the research subjects. The forming of Japan's post-war Chinapolicy at different stages is studeied in depths, hoping to seek for explanationsfrom the detailed statements given in the disseration. Regarding to the theory of research, system theory is adapted as main researchingand analyzing basis in this dissertation. The research framework is based on some of important Japan's post-war China policy. Detailed descriptions on the formation of Japanese cabinets after the War are given. Also, how the Japanesegovernment reacted on her China policy. when facing the interactions between Japanese domestic and international situations, are sequentially and experientially studied. This is aimed at finding the characteristics of Japan's China policy. Besides, in the studied of Japan researchers have been considering the elementsof political culture. In this dissertation, therefore, analyses are done, from the viewpoint of political culture, on some of Japanese cultures' impacts uponher China policy.

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