本研究以2001年至2005年為研究期間，從股權結構及董事會監督功能分別探討公股角色對投資標的公司經營績效之影響。本文之研究結果顯示：(1)股權結構變數中，公股投資標的公司之經營績效較無公股投資之公司為佳。(2)公股持股比率愈高，公股投資標的公司之經營績效則愈差。(3)董事會組成變數中，由公股代表出任董監之公股投資標的公司之經營績效較未派任公股代表之公司為佳。(4)當公股代表的席次比率愈高時，公股之投資標的公司之經營績效愈差。(5)公股持股比率偏離公股代表席次比率之程度愈高，公股投資標的公司之經營績效愈差。 / This research from 2001 to 2005 as research period, aim to explore the role of government ownership in the relationship between board composition and firm performance in the enterprises with government ownership. The empirical results document that from ownership structure variables, the effect of government shareholding on firm performance is found to be positive. Furthermore, firm performance decreases with an increased size of government shareholding. From board composition variables, the effect of the board with the government shareholding represents on firm performance is found to be positive. Furthermore, firm performance is worse with an increased size of government shareholding represents in the corporate board composition. Finally, when the government shareholding and the government shareholding represents’ seat ratio deviation degree is bigger, the firm performance would be worse.

本論文旨在從功利主義哲學的脈絡下來探討詹姆士彌爾的政治思想。 第一章檢閱過去研究彌爾思想的文獻，並提出問題意識，及本研究的焦點。 第二章著重討論彌爾的哲學面向。彌爾從人性論的角度出發，假設人對權力有高度的欲求，反映在政治上就會產生壓制他人的情形。此外，彌爾也假定人性具有可變異的特質，這是由於人具有觀念聯想的能力。他認為透過教育，可以將人性當中想要壓制他人的傾向導向為整體社群謀求利益，這個寄望便放在菁英的身上。唯有透過菁英，才能夠追求最大多數人的最大幸福。 第三章把焦點放在彌爾的政治理論面向。彌爾的政治關懷的起點在於批判已經無法保障人民的英國憲政傳統。彌爾認為保障人民的權利才是政府的目的。在彌爾理想的代議政府當中，人民具備選舉權可以牽制代表的行動。另一方面，由於代表是受過量好教育的菁英，因此必能以公共利益作為政治行動的主要考量。唯有透過代議政府，才能夠使統治者和被統治者的利益一致，進而保障人民的權利。 第四章把彌爾與邊沁及約翰彌爾進行理論上的比較。指出邊沁似乎沒有像彌爾那樣強調菁英在代議政府當中所扮演的關鍵角色。至於約翰彌爾，則比彌爾更強調，透過政治參與的過程來達成教育人民的效果，以提升整體民主的品質。 第五章將指出彌爾的政治思想在當代意義當中的貢獻。

在新國際貿易理論的討論中，強調政府應扮演主動積極的角色以提升福利水準，然而這部份的探討大多忽略了廠商的逃漏稅行為。我們不禁要想，在加入廠商逃漏稅後，政府是否仍可扮演其主動積極之角色，採取稽查以降低廠商逃漏稅行為，或藉由調整關稅以降低廠商逃漏稅行為。本文建立一貿易模型，分別以簡單的廠商逃漏稅模型及政府查核的廠商逃漏稅模型做探討，研究結果發現，由於在逃漏稅經濟體系下，利潤稅制仍具有中立性，因此最適關稅決策不會改變；另外，由分析結果知，關稅的存在無法影響本國廠商逃漏稅行為，即貿易自由化無法改善地下經濟規模問題。

本文首先特別針對金融機構跨業經營及轉投資是否有助於銀行績效，進行實證分析。其次探討在不同的政府紀律及管理能力之下，限制度的提高或降低，對於銀行利潤以及風險的影響，將發生何種影響。本文使用46個國家，共計8113家銀行，樣本期間為1995年至1999年進行實證研究。本文發現，政府紀律及管理能力較差的國家，應該盡可能解除其商業銀行在從事證券業、保險業及持有非金融相關事業的限制，以免造成銀行利潤的損失。此外，一國如欲限制其商業銀行從事證券業、保險業及持有非金融相關事業，則此國之政府紀律及管理能力必須具備一定的水準，否則提高限制度將加速其銀行利潤的減少。 本文也針對跨業限制對大、小銀行績效的影響，進行實證分析。並探討在不同的政府效能下，跨業限制對大、小銀行利潤及風險的影響是否會有所不同？本文在利潤面提出「多餘容量假說」，在風險面提出「大銀行追求獲利穩定假說」及「多餘容量假說」，並針對這些假說進行驗證。在這個章節，本文使用44個國家，取各國銀行資產額前5﹪的銀行為大銀行，後5﹪的銀行為小銀行，共計792家銀行，樣本期間為1995年至1999年進行實證研究。本文發現，降低金融機構從事證券業、保險業及持有非金融相關事業之限制，並不會對小銀行的利潤造成任何影響，但降低金融機構從事保險業、不動產及持有非金融相關事業都會對大銀行的利潤造成顯著的影響。此外，銀行風險似乎與能否跨業經營及轉投資無關，而是與銀行的大小有關，即不論大、小銀行能否跨業經營及轉投資，大銀行的風險似乎均較低，而小銀行的風險均較高。 最後，本研究也針對銀行營收結構對獲利與風險的影響進行分析，究竟非利息收入比的提高，對銀行的利潤與風險將產生何種影響？並針對「利息收入比」及「非利息收入比」等變數，給予明確的定義。這個章節的研究對象包含49個國家，共計4915家銀行，樣本期間為1994年至2002年進行實證研究。我們發現，非利息收入比重與銀行的獲利呈現顯著的正相關，換言之，增加銀行業非利息收入比重，似乎有助於提高銀行的獲利。而非利息收入比重與銀行的風險則沒有明顯的相關性。若進一步探討非利息收入的四個細項對銀行獲利的影響。我們發現，手續費收入似乎有助於銀行獲利的提升。至於增加非利息收入中的交易收入比重及其他營業收入比重，也有助於降低銀行的風險。

本研究主要在探討中國大陸「全球城市」建構的政治分析。在中國大陸，上海市是一個具有全球城市雛形的城市。然而，上海市卻直至1992年浦東計畫後才開始發展，那麼上海市如何在短時間內崛起，且具有全球城市雛形？政府的介入成為上海發展的關鍵點。因此，本研究立基於全球城市相關研究上，透過國家官僚為中心的「全球城市」建構模式，以政府介入上海城市發展為切入點，進一步分析中央政府與上海市地方政府的互動。最後以透過湯臣集團作一個案研究，將其背後政治的影響因素與實例相結合。

無 / According to Taiwanese official data in 2008, there are estimated 450,000 new immigrant women came to Taiwan for marriage; who are usually called “foreign brides.” Most new immigrant women come from Mainland China and Southeast Asia, and they have become the fifth largest ethnic group in Taiwan in the past decade. However, new immigrants are the vulnerable and disadvantageous minority groups in Taiwan’s society. They have often been ill-treated and suffered social discrimination; thus creates many social problems. New immigrant protection Non-Governmental Organizations (NGOs), with their dedication, passion, and flexibility, help resolve numerous plights and problems for new immigrants. Another emphasis of this study focuses on the NGO’s campaign for anti-human trafficking in Taiwan. Human trafficking is a serious and intolerable crime which the efforts of countries worldwide to combat human trafficking are watched and evaluated by U.S. In June 2008, the U.S. State Department announced the Trafficking in Persons Report 2008; in which Taiwan was ranked “Tier 2,” indicating that more anti-trafficking efforts need to be made. NGOs around the world are engaged in combating human trafficking in variety activities including prevention, prosecution, protection, rescues/raids, reintegration, and repatriation. NGOs often work with few resources yet can be effective in complimenting the activities of governments, or even taking the place of government efforts. To combat human trafficking, Taiwanese NGO such as Taipei Women’s Rescue Foundation is inquired by international NGOs about Taiwanese government’s strategy. The roles of NGOs in resolving social problems are getting stronger and thus can not be ignored. Through literature review and in-depth interviews, this paper addresses and examines several issues on new immigrant women and human trafficking in Taiwan; also, how new immigrant protection NGOs in Taiwan deal with those issues is discussed.

開放政府資料能帶來龐大的經濟效益以及達到透明治理的理念，已成為電子治理最重要的議題之一，各國政府如美國、英國、加拿大無不積極推動開放政府資料政策。我國行政院亦將政府資料開放列為第四階段電子化政府計畫的項目之一，中央機關與地方政府將分別建立開放資料平台，並要求將機關所擁有之資料逐步開放予社會大眾使用。在此背景下，財政部財政資訊中心預建置財政資訊共享服務平台，來達到資料開放政策的目標。本研究目的在於該平台的推動在實務上面臨了哪些困難，後續還有哪些地方需要克服，這樣的經驗能帶給其他行政機關哪些啟示。 本研究首先整理國內外開放政府資料的文獻，其次介紹創新擴散理論，作為財政資訊中心推動財政資訊共享服務平台的階段基礎，並以訪談法蒐集相關資料。本研究最後以議題設定與配對階段、再定義/再建構階段、闡述階段及例行化階段為主軸，分別探討各階段的推動工作與困境。 本研究發現，推動財政資訊共享服務平台的主要工作與困境包括溝通策略、法律規範、分工方式、業務單位的抗拒與資料的價值。財資中心在政策規劃面、組織管理面以及法律規範面仍有改進空間，包括改變同仁的觀念態度、提出明確的評估報告、團隊成員的代表性、訂定行政規則以及與相關單位共商修法議題。未來有意推動相關政策的機關，除了前述財資中心應該改進之處，尚須注意組織文化以及公民參與的部分，讓政策推動的阻力降至最低。 / Open government data (OGD) can brings great economic benefit and promotes more openness in government, it has become one of the most important issues in e-Government around the world. An open data policy was enacted by the Executive Yuan at the end of 2013, both central and local governments should gradually release their possessed data to the public. In the context of open data policy, Fiscal Information Agency, MOF tries to establish an open data platform of Ministry of Finance. However, the open data policy in Taiwan is still in a stage of sprouting, it is an innovation policy and brand new notion to many governments, the objective of this research is to analyze what obstacles does Fiscal Information Agency, MOF meet when promoting the open data platform of Ministry of Finance, and how could this experience be learned. First of all, the research introduces the literatures about open data. Secondly, quoting the Innovation Diffusion Theory as the conceptual framework and conducting interviews. The analysis about the works and obstacles is individually based on the phase of agenda setting, matching, redefining/restructuring, clarifying and routinizing. The results show the main work and obstacles including the strategy of communication, legal norms, division of labor, resistance of agency and the value of data. There are still areas of improvement for Fiscal Information Agency, MOF, such as changing the concept of colleagues, providing a tangible report about open data and the representativeness of group. The lessons from this study are expected to provide insights to the Taiwan government when it tries to engage the open data policy.

University of Macau / Faculty of Law

University of Macau / Faculty of Social Sciences. / Department of Government and Public Administration

本文以Minsky金融不穩定假說 (Financial Instability Hypothesis) 為基礎，闡述Minsky對於資本經濟不穩定現象的理論，並且對於Minsky強調不穩定情況下的大政府 (Big Government) 做一更詳細的說明。 金融不穩定假說反應著資本經濟體系的不穩定是一種內生、而且是常態的現象，透過制度結構的改變、法令與經濟單位的外生性反應將經濟維持在穩定的狀況。不穩定的情況始於對經濟前景的過份樂觀態度，隨著危機記憶的過去，風險趨避的態度也逐漸消逝，融通態度變得更為投機，因此提升經濟發生不穩定的機率。 在不穩定一蹴可幾的情形下，Minsky認為，唯有大政府的存在，適當的介入不穩定危機中，不穩定情況才能逐漸趨緩。大政府的存在是透過政府赤字的利潤效果、政府公債的資產負債效果，以及移轉性支付的所得效果來穩定金融、經濟的不穩定。因此，本文以台灣在民國87~88年間發生的金融危機為例，為Minsky的假說做一驗證。實證結果顯示，支持Minsky的假說，並且政府在驗證期間內，的確發揮上述的三效果。