「全民國防」是世界各國在現實主義的引導下，以國家安全為著眼，以軍事安全為前提，為有效預防及遏止敵人入侵所採取的一種作為；然而，伴隨資訊革命、科技的進步，國家安全的概念、內涵和國家安全威脅有了很複雜的變化，不能再從傳統安全觀的角度來看國家安全的發展。冷戰結束，一個全新的國際安全環境正逐漸形成。後冷戰時期的安全威脅，不是來自超級強權的軍事對抗或是軍事衝突而可能是來自天災人禍、環保、走私、販毒、疾病傳染，都應含括其中。就我國而言，長期以來中共的武力恫嚇有增無減，而近年來國內天災人禍頻仍，造成有形、無形的傷害損失，難以計數；顯示國家的安全威脅，並不僅是來自外部的軍事威脅，還包括了來自內部的天然與人為的威脅因素。因此，建立全面性的綜合性安全，乃是政府或民間都必須具有的基本共識與準備，那就是平時與戰時機制要能結合運用，因此「全民國防」將成為維護國家綜合安全最具效能的平戰結合概念。而我國「學生軍訓教育」，始終以建立愛國家、堅強心理防衛與達到全民國防為目標，正值2004年2月1日，全民國防教育法公布，又適逢軍訓制度改革之際，如何隨著社會變遷，調適其價值與功能，發現軍訓教育的核心目的，進而獲得社會認同與肯定。雖然教官的角色備受爭議，但教官終能不斷配合時代的需要而自我調適，由最初的軍事管理，轉變為傳授軍訓教學、輔導、服務學生生活以及教育服務役行政的管理者四種角色功能。這四種價值功能，已普遍獲得肯定。然而，為了使軍訓制度能永續發展，應適時檢討更改組織名稱、明訂教官角色功能、提高教官學術專業水準、協助教官取得教師資格等政策方向。本研究提出未來學生軍訓教育將隨著時代的變化，學生軍訓教育也將轉型成學校全民國防教育，成為推動「全民國防」最有效率的執行方式，而學校國防教育最終的目的，就是要能在戰時能夠動員青年學生服勤，支援軍事作戰；平時發揮人力資源，協助緊急救難、救災。為達到此一目標，未來學校全民國防教育應以青年服勤動員為軸心，建構整體架構，讓全民國防在學校教育中以青年服勤知能教育為主軸，以軍事防衛、全民防衛、平民防衛及心理防衛為骨幹，進而達到全民國防之目的。

本論文包括三篇有關「國防經濟」相關議題之研究。此三篇研究建立隨機的內生性成長模型，進行國防經濟的成長與福利分析，整個論文的主軸及行文順序如下： 第一篇文章為「國防支出、隨機成長與福利」，本文主要係延伸Barro (1990)、Turnovsky (1999) 與Gong and Zou (2003) 所提政府支出具生產力的概念，建構一個隨機的內生性成長模型，探討國防支出對於長期經濟成長率與福利水準的影響。我們發現國防支出與長期經濟成長率的關係是非線性的，並且得到使得長期經濟成長率最大時的最適國防支出比例。此外，我們也證明國防支出會透過兩種管道影響福利水準：第一種管道為國家安全效果，第二種管道為經濟成長效果。最後，本文首先提出國防支出波動程度對長期經濟成長率以及福利水準的衝擊會受到生產與國防支出干擾項的共變數以及代表性個人的風險偏好程度所影響。 第二篇文章為「軍事威脅、隨機成長與福利」，本文係延伸第一篇文章的架構，加入軍事威脅的隨機過程，並建構一個隨機的內生性成長模型，除了得到第一篇文章的結論外，更得到外國軍事支出的成長與本國長期內生成長率成反比以及外國軍事支出的波動程度與本國長期內生成長率成正比的結果。此外，本文亦首先證明外國軍事支出的成長與波動程度對於福利水準與長期經濟成長率的影響是相同的。換言之，若外國軍事支出的成長與波動程度導致長期經濟成長率增加，則福利水準也會增加；反之亦然。 第三篇文章為「軍事威脅、成長與福利：小型開放隨機成長模型」，本文建構一個小型開放的隨機內生性成長模型，探討外國軍事威脅對於本國長期經濟成長率與福利水準的影響。本文首先證明外國軍事威脅未預期的干擾對於本國長期經濟成長率的影響與本國是否為債權國或債務國有關。我們也首先證明外國軍事威脅的波動程度對於經濟成長率隨機過程變異數的衝擊會與本國是否為債權國或債務國以及消費的跨期替代彈性有關，即我們證明如果本國為淨債權國且消費的跨期替代彈性大於1或者如果本國為淨債務國且消費的跨期替代彈性小於1，此時若外國軍事威脅的波動程度愈大，則本國經濟成長率的隨機調整路徑愈平穩。

本文考察1945到1970年間台灣人口管理機制的特殊性與國家「統治型態」的變遷。理論層次上我們思考的問題是：現代國家如何「統治」──而解答問題的關鍵就在於建立一個現代國家有關「人口」的特殊視野。現代國家的出現，其實正意味著一種新的統治型態、一種合理化的「管理」；其具體的對象，就是「人口」。要之，近代所謂的「人口」現象，本身就反映出現代國家在「統治」與「反思性監控」上最根本、最核心的一環。 從這個角度來看，1945年到1970年間，台灣在人口管理上呈現出極為特殊的現象。一方面，國府於1945年接收台灣之後，就在延襲日本殖民政府的戶籍制度、「警察－保甲」之組織與地方行政區劃的前提下，迅速地建立或重建了一個以「戶籍管理」為核心的人口管理機制。1947年「二二八事件」之後，國府透過「綏靖」與「基層編鄰」的措施進一步地強化了警察與社會底層「村里鄰」的組織網絡；1949年國府遷台，上述機制更在「反共復國」與「動員戡亂」的需要下得到最大程度的擴張，也使得國家得以嚴密地監控「人口」狀態。國府接收台灣的過程，可因此標示為「移植」、「挪用」與「轉化」。 但另一方面，對於軍事人口，國家行政體系始終無法予以有效的管理。原因在於：戰後初期台灣「軍事人口」群體的出現，主要是隨同國府遷台與來自中國大陸大規模的人口遷移，由於其中「在營軍人」的社會活動空間與國家行政體系眼中的一般人口有著客觀上的區隔，因此被迫施以特殊的處置。再者，國府統治大陸期間軍事體系內部問題的「制度遺緒」，使得戰後初期的軍事體系尚未「國家化」，內部管理上也沒有達到「現代化」的水準；因此，無論國家行政體系與軍方，都無法有效管制軍事人口動態。其中，「在營軍人」未納入戶籍的現象，更是國家行政運作上的一大困擾，甚至對總體人口的統計數據形成嚴重扭曲。 然而，中樞在衡量各項主客觀條件之後，透過「強迫服役」、「禁婚令」與退除役軍人「集中－隔離」等「內部規約」，以及抑制軍人營外活動的「外部監控」，國府仍然建立了一個「內弛外張」的人口管理模式。此一模式其實具有高度的「權宜性」：在「動員戡亂」這樣一個非常態性的統治方略下，它結合了對於軍事人口（內部的）生命歷程的規約與（外部的）人身監控，將軍事人口的社會活動壓縮在一定的社會空間，以達到有效管理的目標。這樣一個高度權宜性的人口管理機制，在1970年前後出現重大的轉變：戶籍管理的統計模式開始要求「一般化」與「集中化」，而軍事人口也一律要納入戶籍管理。導致此一發展的因素包括：國民黨政權「外部合法性」的消失、行政體系內部的合理化要求、以及國家「權力結構」狀態的變化。在1950年代與1960年代間，國府在國際情勢的特殊條件下得以堅持「反共復國」、「戰時體制」的方略；同時間，國家無法完全掌握軍事體系也構成軍方獨立管理內部人口的前提。然而，國府遷台之後二十年間，先是逐步推展「以黨領軍」、「以黨領政」的策略，繼則因為國家行政體系在專業知識、行政技術與制度慣習上的優勢，逐漸排除了「黨」直接干預國家行政決策與執行的可能性，終於在1970年前後由行政體系主導，成功地推動了一連串的內政革新──總體來看，「國家行政體系的合理化要求」與國家內部「權力結構」的變遷，乃是此一過程中最為關鍵的內在因素。 根據戰後台灣人口管理機制的諸多變革，我們發現：(1)位居社會底層綿密組織（甚至既有的社會關係）的挪用與轉化，(2)國家行政體系的合理化趨勢，以及 (3)權力結構的集中與穩定，乃是現代國家之建構與國家遂行長期有效「統治」的重要關鍵。然而，從理論的層次來看，台灣歷史的發展也提供了一些特殊的思考空間，值得進一步探討： 其一，台灣在清治時期到日本殖民時期，人口管理的基本要件乃是由「保甲」到「警察－保甲制度」轉化；這樣一種「挪用」與「轉化」的過程，在國府接收台灣時也再次出現。據此，國家體系「由上而下」的制度與組織建構，作為某種歷史發展中的突出現象，始終必須連結社會既有的組織網絡與社會關係，以重新規劃、建構有利於「統治」的「社會空間」。 其二，台灣歷史發展過程中始終存在的「戶籍」管理體系，其實是在日本殖民時期才發展成一個全面而有效的人口管理機制；國府遷台之後，在組織、制度與行政區劃上大致也延續了這樣的統治型態。無論是以「保甲」、「警－保」體系或「戶政管理」作為人口統治的基礎，基本上都是將「人口動態」、「社會關係」與「地理行政空間」相互結合而產生的「反思性監控」模式──從「人必歸戶」的要求與「流動人口」的嚴厲管制，不難看出此一模式的特徵。然而，這樣一種建立在「地理行政空間」的人口統治型態是否能夠適應「現代」世界的變遷？從當前的發展趨向分析，戶籍制度以其長期發展、盤根錯結的現況，與國家的行政運作已經無法割離；然而，制度本身在國家統治的需要上要求「人地合一」的初衷，在高度流動的現代社會中卻早已去而不返。

冷戰時期，蘇哈托所統治的印尼雖然標榜著不結盟運動，試圖在東西兩強的夾擊下另闢蹊徑。但是在同樣反對共產主義的主張下，印尼在這段時期，和美國建立起了相當友好的關係，包括軍事和經濟上的援助。在一個近年來已解密的文件中更顯示，福特總統以及季辛吉更曾經和蘇哈托有過正式及非正式的接觸，被認為是美國希望以對印尼軍政府的支持，換取其在反共同盟上的支持。 九十年代之後，印尼政府在人權問題上的處理失當，多次導致美國政府的不滿，進而暫停或取消對印尼的援助。在此事件上，美國國會更採取強硬的立場，要求美國政府必須更仔細而審慎的評估，對印尼的人權表現，是否有明顯的改善。 2001年的九一一事件，代表著美國政府外交政策的巨大改變，在對印尼的外交政策上也出現了明顯的變化。印尼為世界上最大的回教國家，其本身對美國較溫和的立場，使得美國政府在宣揚其反恐理念上，需要印尼的協助。而印尼本身與日俱增的戰略地位，如控制麻六甲海峽，龐大資源，以及在東南亞國協中的大國地位等，使美國政府不得不重新審視其對印尼的外交政策。 本論文主要在探討布希政府在九一一事變後，對印尼外交政策的特點，以及是否和過去出現不同之處。論文組織分為三個主要部分，分別為反恐、人權以及軍事合作。在理論架構方面，本論文借助Steven M. Walt(沃爾特)的同盟理論，希望能釐清兩國在反恐合作方面，是否已具備了同盟的性質。而其他同盟理論的重要內涵，如威脅平衡、意識型態、援助、滲透等，皆會被用來加強本文的論述。 研究發現，在沃爾特的同盟理論架構下，美國和印尼在反恐合作上，的確出現了有如同盟的密切關係。雖然彼此間不存在約束的同盟條約，然而，就同盟的實質而言，恢復的軍事關係和密切的反恐合作等，皆是同盟的重要指標。研究並發現，威脅平衡理論的確較合理的詮釋了美印兩國因反恐而強化的關係。而意識型態、援助和滲透等，對同盟的組成皆有一定程度的影響，但非強大的因素。 / During the Cold War, Indonesia was noted for its leadership in the Non-Alignment Movement, which distinguished itself from the two-polar world. However, the Suharto government had in fact built an amicable relationship with the U.S. under the flag of anti-communism. In the 1990s, due to the notorious human rights records, the U.S. had moved to cancel or suspend military and economic aid to Indonesia. The Congress and Senate of the U.S. took a hard-line stance in dealing with these problems. The 9/11 event marked a significant change in the U.S. foreign policy. As the biggest Muslim country in the world, Indonesia’s comparably moderate nature gains its importance for America in promoting anti-terror in Muslim world. Also, the growing strategic status, like the location in the Malacca Straits, vast resources and key status in ASEAN, necessitates the U.S. to reconsider its policy toward Indonesia. The thesis is primarily dedicated to analyze the Bush Administration’s foreign policy toward Indonesia after the 9/11 event. There are three main pillars in the thesis—anti-terror, human rights and military cooperation. Steven M. Walt’s famous Alliance Theory contributes the analytic framework to this thesis. Also, some other arguments of alliance theory like balance of threat, ideology, foreign aid and penetration will be utilized to deepen the analysis of this thesis. Under Walt’s alliance theory, in spite of the fact that there is no concrete alliance binding between these two countries, the resumed military relationship, and close anti-terror cooperation are all noted indicators that shows the U.S. and Indonesia act as alliance partners. This thesis also demonstrates that the balance of threat theory is a better analytic framework to explain the relationship between the U.S. and Indonesia. Ideology, foreign aid and penetration in this case surely affects the formation of alliance, however, they are not causes of it as Walt concludes.

本文擬探討塔信政權與泰國政治變遷的關係，從兩方面來分析泰國政黨政治體系的改變，一是從制度面討論1997年憲法的選舉制度對泰國政黨政治的衝擊與影響。二是從憲法的實踐和非制度化因素，分析塔信政權之興起與終結，來觀察泰國政治變遷的過程與意義。塔信政權是在1997年憲法下所運作的產物，最後卻被長達15年不見的軍事政變所終結。本文深入剖析塔信政權執政過程，探討為何會發生軍事政變的原因，以及分析這(場政變)對泰國民主產生什麼樣的意義與影響。 / This study examines the relationship between Thaksin's regime and political change in Thailand. It analyzes the change of the Thai party system from two respects. First, it discusses the impact which the new electoral system of the 1997constitution had on the Thai party politics. Second, it analyzes the rise and the fall of Thaksin’s regime from the constitution practice and the non-institutional factors in order to observe the process and the implication of political change in Thailand. Thaksin’s regime is the result of 1997 constitution. However, it was ended by a military coup which had not happened for 15 years. We discuss deeply the history of Thaksin’s regime, why the military coup took place to close this regime, and the influence of this military coup on Thai democracy.

各國憲法基本權利章節大凡皆列有多項人民之基本權利與義務，而這些基本權利構成了近代民主國家人民生活之重心，但基本權利並非憲法上一紙明文即可落實，尚須有完善之法制度與國家權力對基本權利之尊重方能達成，且對於實現基本權利最重要者厥為「訴訟權」之落實，因其最主要之特性即為對於基本權利受侵害者提供救濟之途徑而促成基本權利之完整實現，故訴訟權可說是一程序權性質濃厚之基本權，所謂「有權利即有救濟」（Where there Is a right there Is a remedy）及「無救濟之權利，非權利」（A right without remedy Is not a right），即在點明訴訟權與其他基本權之關係。 惟基本權利因憲法之抽象性，其本身之概念內涵通常並不清楚，作為基本權利一份子之訴訟權也不例外，而憲法本身具有規範所有國家權力作用行使之特性，做為憲法所明文保障之訴訟權亦受國家權力之遵守當無疑義，但當訴訟權之概念內涵並不清楚時，欲求國家權力確實遵守恐有其困難性，因此，建構訴訟權之概念對於國家權力之遵守訴訟權而落實所有基本權之保護有其重要性。而對於憲法基本權內涵之闡明，其任務於有違憲審查制度之國家即係交由其違憲審查機關作憲法內容具體化之工作，如美國聯邦最高法院、日本之最高法院及德國聯邦憲法法院。 而我國憲法有關訴訟權之規定，最明顯者即為憲法第十六條之「人民有訴訟之權」，另外如認為訴訟權即為有關司法權行使之一切規定來看，憲法第七章「司法」有關司法權建制之規定亦屬廣義訴訟權之概念。此外，憲法對於人身自由此項基本權之保障著墨甚多，且將其保障之位階提升至憲法保留之層次，限定於只有法院經由法定程序方能限制人身自由，而此項權限既然保留給法院方能行使，其程序事項亦為訴訟程序之一環，且多為刑事訴訟程序，是故本文於討論訴訟權時亦將之一併納入討論；至於憲法第九條，其條列於憲法第八條之後，通常認為其與憲法第八條為一有機之連結，屬於對軍刑事審判之規定，故本文亦將之納入。而以上所列之訴訟權及其程序事項之內涵皆未有一明確之概念，於理解上造成困擾，此時職司我國憲法解釋之大法官即負有闡釋訴訟權內涵之任務，而我國大法官於近年來本於保障人權之思想，對於有關訴訟權之爭議做出很多號之解釋，也做了不少的釐清並建立出有關訴訟權之原理原則。 本文即見大法官所做之多號解釋，因都係對於個案建立標準，即思加以整理，再參酌比較法及憲政史之演進，試圖建立一可供操作檢驗之體系以利對於訴訟權之理解。 憲法上訴訟權由於其係為求基本權之獲得救濟而設計出之程序上基本權，其可能為針對受救濟之權利之性質及訴訟之特性，或是因為特殊之歷史背景或法制思想而有許多不同的制度設計，例如審判權限的劃分、重視救濟制度之程序面或實體面、訴訟法上原則的不同等等，其體系內涵可謂保羅萬象，因此，欲討論憲法上訴訟權，將會是一涉及層面甚廣之問題，非本文所能一一論列。所以，本文才會將憲法上訴訟權討論之焦點限於我國大法官之解釋，亦即，本文僅對於大法官所做出之解釋作整理與分析，建立一可供操作檢驗之體系並對於大法官所引用外國法上之理論概念加以分析檢討，再以所建立之體系對於我國現有之訴訟法制作一分析，以檢證我大法官所揭諸之訴訟權之內含有無受到落實與遵守。 惟我國審判權限之劃分極為細緻，立法者喜針對各個不同之事件建立不同之訴訟救濟制度，因此，我國訴訟制度之實務面可謂非常龐大，如欲逐一檢討，恐非本文篇幅及作者之能力所能負荷，僅能檢選數項訴訟制度以為例證，而因民刑事訴訟為一典型而傳統之訴訟制度，其訴訟程序保障之強度已頗為堅強，故做有意識之放棄。而行政訴訟法制，我民國六十四年修正之行政訴訟法，其對訴訟權之保障或有未盡如人意之處，但民國八十七年十月二十八日又做修正，將原本三十四條條文擴張至三百零八條，新制之特色為行政法院採二級二審、廢止再訴願、增加訴訟種類、創設暫時權利保護途徑及程序嚴格化及民事訴訟化等，因此，新制對於訴訟程序之保障強度已與民刑事訴訟程序不相上下，且於坊間教科書已多有討論 ，故亦不予討論。 所以本文擬以現正審議中之軍事審判法及我國大法官於釋字第三七八號解釋所創設之職業懲戒法院為檢證之例，理由為，因為前者其訴訟制度所涉及之憲法條文橫跨第八、九、十六條及第七章「司法」，具有憲法上訴訟制度之指標性作用，且因其現正於審議中，而大法官又對此著有釋字第四三六號解釋，本文可對其草案以本文所建立之原則加以檢證；至於後者，因職業懲戒法院為我國傳統上所無之司法機關，釋字第三七八號之後，適逢公證法於八十八年四月間新修正，引進民間公證人制度，其懲戒程序即仿釋字第三七八號所建立之原則建立一懲戒委員會，使我國漸有走向職業懲戒法院之趨勢，而其懲戒所進行之程序又多屬於行政命令，其保障強度及設計是否有符合於憲法之要求，本文擬以此為例論述之。 第一章 序論 1 壹、 研究動機 1 貳、 研究之限制 2 參、 研究目的 3 肆、 研究方法 3 伍、 論文架構 4 第二章 訴訟基本權 6 第一節 基本權體系中之訴訟權 6 壹、 一般基本權 ６ 一、 性質 6 二、 功能 8 貳、 訴訟權之內涵 9 一、 就主觀權利之防禦權 9 二、 就主觀權利之給付功能 9 三、 就客觀價值規範體系 10 參、 核心理論 11 一、 緣起 11 二、 核心理論於我國實踐之可能性 11 （一） 學說見解 11 （二） 實務見解 12 （三） 小結 15 肆、 制度性保障 16 一、 概說 16 二、 制度之形成 16 （一） 概說 16 （二） 立法之裁量與界限 17 三、 於我國之實踐 19 （一） 概念之採認 19 （二） 評析 19 （三） 訴訟制度之保障 20 伍、小結 21 第二節 正當法律程序 23 壹、 概說 23 一、 前言 23 二、 美國法上之概念 23 三、 小結 25 貳、 我國之實踐 26 一、 緣起 26 二、 制度之引進 27 三、 實務見解 29 （一） 釋字第三八四號解釋 29 （二） 釋字第三九二號解釋 32 （三） 釋字第三九六號解釋 32 （四） 釋字第四一八號解釋 34 參、 結論 36 第三節 訴訟權於我國憲法之實踐 38 壹、 訴訟權 38 一、 概念 38 二、 實踐 38 （一） 憲法第八條人身自由條款 39 （二） 憲法第九條之軍事審判制度 39 （三） 憲法第十六條之訴訟權 40 （四） 憲法第二十四條之國家賠償責任 40 （五） 司法權專章 41 貳、 審判權限之劃分 43 一、 緣起 43 二、 實務現況 47 （一） 職業懲戒法庭 47 （二） 冤獄賠償法制 48 （三） 公證法 50 （四） 選舉訴訟50 （五） 軍事審判 52 （六） 交通違規案件 52 （七） 公務人員保險訴訟 53 （八） 海上捕獲法庭 54 三、 解決方案之建議 54 參、 小結兼代本章結論 55 第三章 我國訴訟權之憲法解釋 57 第一節 憲法解釋之整理 57 壹、 前言 57 貳、 整理 59 一、 憲法第八條 78 二、 憲法第十六條 78 （一） 就權利之賦予 79 （二） 行使之主體須為法院 79 （三） 訴訟程序法定主義 80 （四） 有效之權利救濟 80 三、 憲法第九條 81 四、 憲法第二十四條 81 參、 小結 82 第二節 評析 83 壹、 人身自由之保障 83 一、 基本原則 83 二、 緊急法制之例外 84 貳、 訴訟權之保障 85 參、 軍事審判 88 肆、 小結 89 第四章 從訴訟權之觀點看職業懲戒法院 90 壹、 前言 90 貳、 專技人員之懲戒 90 一、 會計師 91 二、 建築師 91 三、 技師 92 四、 醫師 92 參、 律師懲戒 93 一、 前言 93 二、 釋字第三七八號解釋 94 三、 分析 95 四、 小結 98 肆、 民間公證人懲戒制度 98 一、 概說 98 二、 分析 99 （一） 主體面 99 （二） 訴訟程序面 99 三、 小結 100 伍、結論 100 第五章 從訴訟權之觀點看軍事審判制度 102 第一節 憲法第九條 102 壹、 意義 102 貳、 憲法解釋 106 一、 釋字第二七二號解釋 106 二、 釋字第四三六號解釋 107 參、 小結 112 第二節 軍事審判草案評析114 壹、 草案特色 114 貳、草案評析 116 一、 關於軍、司法審判權限劃分之依據 116 二、 軍事審判機關隸屬於國防部之質疑 116 三、 關於以被告軍階定管轄法院之規定 117 四、 設定覆判審為法律審之質疑 118 參、小結 118 第六章 結論 120 壹、 總結 120 貳、研究心得 125

20世紀的80至90年代初期，國際形勢發生劇烈動盪與變化，蘇聯於發生解體、東歐局勢劇變，過去美蘇「兩強對峙」之兩極格局所造成40多年的冷戰終告結束，國際體系由「一超多強」，轉變成多極化方向發展。此時中國在綜合國力發展上也有很大的變化，態勢積極的朝大國關係方向調整，除專注內部發展外，更重視與周邊國家的安全關係。中國知到，一個穩定、和睦的周邊環境，才有利於中國持續性發展，在周邊建立安全與穩定的緩衝帶後，可避免與其他大國發生衝突。因為，有安全的環境，才會有安定的社會，才能全面發展經濟，而維繫這種關係的要件，是安全互需和經濟互利與合作。 「上海合作組織」的前身是建立於1996年的「上海五國」機制，是中蘇兩國關於邊境的雙邊談判，蘇聯崩解後改為「上海五國」雙邊談判，再演變成「上海五國」的多邊會談。不但開啟有關邊境軍事安全的會談協商機制，同時亦開啓了穩定區域安全的多邊關係及區域合作模式。烏茲別克加入後，於2001年6月15日，6國元首共同宣布在「上海五國」機制的基礎上成立「上海合作組織」(Shanghai Cooperation Organization)，並發表「上海合作組織成立宣言」。這是中國第一個促成的多邊組織，也是第一個以中國城市命名的政府間組織，成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克及烏茲別克等6個國家。 「上海合作組織」創立的首要任務是確保該組織內的和平、安全與穩定，堅決打擊「三股勢力」、毒品及走私等非法交易。並認知當前的國際安全必須建立在各國平等、互信、互利及合作的基礎上，藉由每年定期舉行的元首峰會、總理會議、外交部長會議及不定期舉行的國家協調員會議、各部門領導人會議形成組織運作機制。而位於北京的秘書處及塔什干的地區反恐機構，這兩個常設機構的設立，使上海合作組織朝向更寬廣的方向邁進。本篇論文試圖瞭解冷戰終止及美國「911」恐怖攻擊事件發生後，「上海合作組織」運作與發展方向，直接或間接影響區域經濟及軍事安全的程度為何?另外，就「上海合作組織」與其他大國或國際組織的關係，對全球戰略所產生的影響為何?尤其是中國、美國、日本與俄羅斯的多方戰略關係的發展，非常值得予以持續觀注。 / 1980 to early 1990s, the international system develops from " one superpower and several powers " into a multi-polar direction due to severe turbulences and changes of the international situation, the disintegration of Soviet Union and the drastic changes of Eastern Europe, and the end of the 40-years Cold War which caused by the "a two-confrontation" bipolar situation between U.S.A and the Soviet Union in the past. At this point, there are also great changes in China’s the overall national development, For instance, a positive trend towards big power relations reorientation. Except to focus on internal development, China places more importance on security relations with neighboring countries. China knows that a stable, harmonious surrounding is conducive to China's sustainable development. To establish security and stability buffer zone in the surrounding can avoid conflict with other powers. Since a secure environment is the key to a stable society and a fully develop economic while interdependence and cooperation of security need and economic benefit is the essential element of maintaining this relationship. "Shanghai Cooperation Organization" develops from the "Shanghai Five" mechanism which established in 1996. It was the Sino-Soviet bilateral talks about border between the two countries, and after the collapse of the Soviet Union, it became the "Shanghai Five" bilateral negotiations which is followed into the "Shanghai Five State "in multilateral talks. This development not only opened consultation mechanism talks on the border military security, also opened a stable regional security, multilateral relations, and regional cooperation. After Uzbekistan joined in June 15, 2001, six heads of state announced the establishment of the "Shanghai Cooperation Organization" which based on the "Shanghai Five" mechanism and issued a "Declaration of Shanghai Cooperation Organization." This is the first multilateral organization which promoted by China and is the first intergovernmental organization in the name of Chinese city. The member States includes China, Russia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Uzbekistan and other six countries. The first and foremost task of "Shanghai Cooperation Organization" is to ensure peace, security and stability of the organization, and resolutely combat the "three forces", drugs, smuggling and other illegal transactions. And to aware that the current international security must be based on national equality, mutual trust, mutual benefit and cooperation. By holding annual heads of states summit meeting, Prime Ministers meeting, Foreign Ministers meeting, and occasional meetings of national coordinators, leaders of various departments to form the operating mechanism of organizations. The establishments of two permanent organizations, the Secretariat in Beijing and the 4 regional anti-terrorism agency in Tashkent, lead the Shanghai Cooperation Organization to move towards a broader direction. This paper attempts to find out the operation and development direction of the "Shanghai Cooperation Organization" after the end of Cold War and "911" terrorist attacks in the United States, and the degree of how does this directly or indirectly affect the regional economic and military security so far? In addition, what is the impact that the relationships of the"Shanghai Cooperation Organization" between other major countries or international organizations affects on global strategic? Especially the development of multi-strategic relations between China, the United States, Japan and Russia, is very worthwhile continuing being concerned. Keywords：Shanghai Cooperation Organization, economic security, military security, Central Asia, relations among major powers

近幾年來，「生涯規劃」是個相當時髦的名詞，散見於各行各業，例如：大學生的生涯規劃、上班族的生涯規劃、職業婦女的生涯規劃、教師的生涯規劃……等等。這種現象的背後，反映出散佈在社會中各階層、各職業分類的芸芸眾生，不甘於埋頭在現有的工作、學習當中，基此，也開始謹慎的駐足思考：「我現在的位置對嗎」？「我將來要往何處去」？這樣的思考源自於一種心靈深處的自覺，一種想要將未來掌握在自己手掌心的急迫感。職業軍官亦是如此；本研究將從陸軍現職職業軍官軍旅生涯歷程，分析軍旅生涯特質與相關變數，以制訂軍旅生涯模式，期使未來或即將從事與現職陸軍職業軍官面對軍旅生涯，務實軍人生涯規劃，以彩繪生命中的藍圖。 影響職業軍官生涯規劃發展因素甚多，包括個人、家庭、環境變化等，本研究旨在探討陸軍職業軍官軍旅生涯模式，各個步驟之主要內涵與軍旅生涯規劃的原則。其主要目的在針對國軍現行晉升法令、發展相關變數、及國軍規劃二代兵力編成後，影響陸軍職業軍官之生涯規劃，藉完整具體之模式內容，成立健全之軍中社會，並主動躋身於社會各行業中，期全面提升軍人之士氣與形象。另本研究係以陸軍職業軍官軍旅生涯模式為出發點，探索陸軍職業軍官生涯發展因素為何？ 本研究依據法令規章、既有軍事文獻分析、實證個案訪查，發現陸軍職業軍官軍旅生涯模式，是個值得深究的課題。因此，先進行既有軍事文獻檢閱與現行國防法令規定，提出本研究之研究架構，並加以分析，探討陸軍職業軍官軍旅生涯模式；以一個年班（期別）的經歷與經驗，加以推敲及詮釋。 每個人的成長環境、生活經驗、興趣、性格、價值觀的不同，塑造了人們各擁有自己所鍾意的獨特的生活型態。不同的職業類別，其整個生活的作息與生命中自我實現目標的方式亦有所別，每個人都有權利去決定自己的生活方式，並主動去創造、安排之，甚至在中途不惜轉業者亦大有人在，因為新新人類正是這個現代以及未來生活重心的主宰者。依據生涯規劃的現實條件，職業軍人勢必在自我意識高漲的洪流中預作完全的參與，並勇敢的面對社會各種不同行業，有信心的推銷自己，這是多麼令人難以想像的境界呢？ 經研究分析發現： 一、職業軍人軍旅生涯模式，最重要就是將軍人事業在各方面予以妥善健全，在制度面及執行面上，精心規劃與研究適切做法，期使軍人生涯充滿希望，並藉一個進步、健全的生涯規劃理論與制度，全面帶動國軍的進步與成長。本研究將就最佳狀態來決定人生的各種過程與步驟，在期待成果的心理下努力，達成自我實現的目的。本計劃以軍人事業為核心，兼顧生涯規劃中不同的內容。將個人理想與團體的進步合而為一，化解其中矛盾，減少負面成本付出，以蔚成相依相成的精實氣象。 二、甫自軍校畢業，是充滿幹勁，又十分惶恐的，對基層的艱苦任務與生活多能夠充分的體驗與適應，但通常在畢業一年左右，部隊就會要求幹部前瞻未來，並以提高兩個階層的職務自況與自勵，但不論如何，第一個十年計畫中影響一生最重大的事還是「結婚」，所以在心理的份量與對本階段整體的平衡最具舉足輕重的地位了。本階段就像一張雪白的畫布，就軍旅生涯、學術研究、能力培養及成立家庭等各方面就像色彩鮮明的顏料，未來崇高慾望的模式如何，就要從此階段下筆，所以本階段也可稱為「希望的十年」。 三、基本慾望獲得滿足以後，個人的自信心即會有所增進，故第二個十年計畫一開始，是一個人在事業上完成熱身，準備衝刺的階段，比起第一個十年計劃要成熟、穩健及充滿自信.然而本階段卻也是事業的轉機時期，常備役軍官多根據在中校階級時之學、經歷發展狀況，而考量第二十年是否應該退伍，同時在家庭方面，因個人工作、學術進修、購屋貸款及兒女年幼等關鍵全部集中在本階段第二至八年之間，如果想退伍，則第二專長之獲得也會至感迫切，所以值此階段是壓力最大，勞辛及勞力在所難免。雖然辛苦，但通常付出得多，收獲也愈多，第二個十年計劃，舉凡個人學、經歷、家庭、能力培養及學術進修等條件，都必須在此建立良好的基礎，對爾後一生的影響極為深遠，所以本階段亦可稱為「黃金的十年」。 四、第三個十年計畫在崇高慾望逐漸實現的過程中，是令人稱心快意的事，但也有美中不足留下許多遺憾而離開軍中的。但在家庭美滿、高級生活品質及順利轉業的情況相互配合之下，其不論任何退伍的結果，即使不滿意，應該都能接受。本階段在軍旅生涯中之工作皆屬勞辛性質，並位居決策階層，物質條件充足，其個人之行為舉止均足為人所矜式，故宜存養省察、修身養性，以更穩健之步調開創更美好的前程，所以本階段叉可稱為「智慧的十年」。 / In recent years, “Life Planning” is a widely used term; it can be heard in all kinds of career and suitable for anybody. For example: College students, blue-collar employees, professional women, professors, and more; many people are planning for their future. Life Planning appears in all levels of social hierarchy. It shows that, people feel doubtful about their jobs, or education; therefore, they are starting to think “Is my current job right for me?”, “What do I want to do in the future?” These thoughts originate from our self-realization, an anxiety to feel secure about their future. Professional soldiers are no different from any of us. In order to create a military life model, this research focuses on soldiers’ life and their past, and analyzes their life characteristic and variables. This model could help our current and future soldiers to face military life and plan for their future. Many factors can influence a solder’s life, including people, family, and change of environment. This research explores the steps in life planning, cultures, and principles of military life planning model. In order to create a healthy military life mode, one must focus on studying the promotion standard, variables in promotion, and second generation arm force; therefore, the military’s honor and image can be strengthen. This research will use army as a starting point and pinpoint all the variables in getting promoted. After the studying of law, military articles, and personal interview; it shows that military life planning model is worth deeper research. Therefore, this research is going to further analyze base on the current military articles and nation defense law, base on the studying of 1st year soldiers’ past and experiences. Everybody has different grow up environment, life experience, interest, and values; this creates a unique life style. Different life style and career have different approach to achieve different goals. Everybody have the right to choose their own life style, and to create, arrange, or even try another job; this is the trend in newer generation and will be the mainstream in the future. Base on the current life planning model, professional soldiers must face all kinds of people with different occupation and must have the confidence to sell themselves. After the studies: 1.The most important point in soldiers life model is to carefully plan for the future before starting the military life. With a detail plan, one can stay longer and feel hopeful in this career. This research is to change professional soldiers’core from individualism to team player. This will solve most of the misunderstood and cut down the unnecessary cost, resulting a positive military image. 2.Graduating from military academy is exciting but can be frightening because facing all the stressful missions, and to adapt a different life style. Usually the military will ask their officers to talk about their future after graduated a year from the academy. Military might use promotion as a method to encourage their officers. The most influential achievement in the first ten years plan is “marriage”. In this stage, life is like a plain paper; joining military, studying, specialty training, and building a family are all colorful pictures to be painted in their life. How far and high will they go depend on this stage. Therefore, we named this stage “10 years of Hope”. 3. When people satisfy their basic needs, their confidence will start to grow; then it is time to start another ten years plan. In this stage, people are just getting warmed up in their field and are ready to put all the effort into their work. They tend to be more mature, stable, and feel more confidence. It is during this stage, their job starting to take flight. Many of the professional solider will reach lieutenant colonel and might consider retiring from the military. At the same time, family, more skillful training, mortgage, and children’s education are also happening in this stage. Therefore, this stage is the most stressful and tired. However, it may be stressful but the more investment, the more return. In this stage, family happiness, pursuit higher education, and further training are important foundation in their life; these reasons will greatly influence their future life. We named this stage “10 years of great decision” 4.The 3rd ten years plan happens when people are living in the satisfaction from their achievement but there are regrets from retiring from the military. However, having a good family, high living standard, and a new job; one can accept the fact that they might retire from the military. In this stage, a person will have professional attitude and mature thinking they learned from their military life and ranking, so they are ready to face another ten more years which is called “10 years of Intelligence”.

本研究之目的係探討國家賠償法於軍事機關之運作，從公務員執行職務行使公權力致生損害之國家賠償責任（即人的責任）與公有公共設施設置或管理欠缺致生損害之國家賠償責任（即物的責任）之兩大主軸討論，並比較日本裁判所之判決與我國對類似案件相關爭點判斷之異同，據以建構軍事機關國家賠償責任之類型，減少可能發生國家賠償責任之爭議。 全文共分為五章：第一章為緒論，說明本研究之動機與目的、研究範圍與限制、研究架構與方法。第二章為國家賠償制度概述，就國家賠償責任之定義及類型、適用之限制、國家賠償責任制度之發展過程、國家賠償責任之理論、公務員責任與國家賠償責任之關係予以討論，藉以確立國家賠償責任認定之法理基礎；並探討日本國家賠償責任成立之案件與我國國賠法制之異同處，藉以參酌我國同類案件之分析與比較。第三章研析闡述特別權力關係之起源、內涵、變遷等，探討公務員、學生、受刑人、軍人在此關係下基本權利之限制與保護。第四章為軍事機關與國家賠償之分析，以第二章國家賠償制度之法理為基礎，彙整相關法令規範，配合相關之法院國家賠償案例，檢討軍事機關公權力行為致生國賠責任之法理與探討軍事設施設置、軍事設施管理造成人民財產之侵害與救濟賠償之認定，並分析軍人撫卹與國家賠償競合之問題。第五章為結論與建議。本章分別就各章之內容總結，具以建立完整之軍事機關國家賠償責任體系，俾提供軍中處理國家賠償案件時之參考；另就研究發現予以歸納評析，並提出建議，例如建立軍事機關公權力行為之行政程序、確實督導軍事設施之設置管理程序，以減少軍中公權力行為之侵權情事，強化其保護照顧義務等等，希冀今後軍事機關對人及對物之管理，能符合依法行政原理之要求。 / This study aims at discussing the State Compensation Law in military authority from two perspectives, including the liability for damages arising from the act of employees of the government acting within the scope of their office (the liability of people), and from a defect in the installation or management of government-owned public facility (the liability of objects). A case study comparison was done between the court of Japan and Taiwan, where the verdicts from both courts were compared so as to construct a pattern for state’s liability in military compensation. We hope that in this way, controversy over state compensation liability could be controlled. The essay is divided into five chapters: the first is introduction, illustrating the motive and purpose, scope and limitation, and structure and method of this study. In chapter two, we will outline the state compensation system, with regard to its definition, classification, applicability, development, theory, and the relationship between the liability of state and public servants, in order to establish a jurisprudential foundation. Then, we will discuss the differences and similarities between the compensation claims in Japan and our country’s State Compensation Law, while analyzing similar cases in Taiwan. The origin, content, changes of special power relation will be examined in chapter three, where the limitation and protection of basic rights of public servants, students, prison inmates, and soldiers are discussed. In chapter four, we will use the jurisprudential foundation stated in chapter two to analyze the military authority and state compensation. By compiling relevant regulations and state compensation claims, we will do a judicial review on the state compensation claims as a result of military authority, the definition of compensation and damages arising from the installation or management of military facility, and the competition between military indemnity and state compensation. Chapter five will be conclusion and suggestion, containing appraisal of each chapter and constructing a system of complete state compensation liability in military authority, as a reference for future claims. In addition, important remarks and suggestion will be provided, such as to establish administrative procedure for military authority and management procedure of military facility. This is to prevent the violation of right from the military, and enhance their obligation to protect and attend, hoping the military could build the rule of law when managing objects and actions of people.

中共一直沒有放棄以武力作為解決「臺灣問題」的選項，「統一臺灣」是中共建軍備戰主要目標之一，而國軍自然是共軍的主要假想敵。但是在1996年美國派遣兩支航母戰鬥群干預臺海軍事危機後，使中共體認美軍才是解決「臺灣問題」的最強大對手，開始深入思考如何阻止擁有高科技優勢的美軍介入臺海軍事衝突。防止美軍在中國大陸周邊地區進行作戰行動，是目前中共軍事現代化的主要發展方向，美國官學界將其稱為「反介入與區域拒止」軍事戰略，一時之間已成為研究中共軍事發展者之主要觀察指標。 中共「反介入與區域拒止」軍事戰略的主要著眼，在於建構能防止美國運用軍力涉入中國大陸周邊事務的能力，中共相信即使強大如美軍也不可能擁有全方位的優勢，其「反介入與區域拒止」軍事戰略主要依據地理環境、地緣戰略、美軍作戰特性及弱點等要素，並憑藉共軍數量與質量俱增的現代化武器，希望在西太平洋地區可能的軍事衝突中壓制美軍的作戰行動，或迫使美軍由較遠的基地發起軍事行動，並且阻止美軍後續的兵力增援，這可能使美軍在西太平洋作戰中遭到中共擊敗，或是迫使美國付出其不願意承擔的重大代價，此將導致中共可以達成其軍事和政治目標，同時也阻止美國全部或部分的軍事和政治目標。 中共軍力在「反介入與區域拒止」軍事戰略的帶動下快速成長，使美軍在西太平洋地區面臨重大挑戰和風險，並使美國區域盟邦有遭受侵略或被迫接受強制手段之虞，美軍為因應中共的挑戰，已確立「空海一體戰」的新型作戰概念，並著手發展相關能力。「空海一體戰」係以美軍現有軍力優勢為基礎，再經由西太平洋軍力部署的重組、海空作戰力量的整合、新型武器裝備的研發，並且加強與盟邦的軍事合作，希望建構一個多層次立體作戰體系，俾遏制中共的軍事擴張。在中、美兩強「反介入與區域拒止」和「空海一體戰」軍事戰略的競逐下，臺灣的自處之道和所應扮演的角色，亦為吾人應予深思的課題。 / The People’s Republic of China has never given up the use of military force as an option to solve the “Taiwan issue”, and the “unification with Taiwan” has also been one of the PLA’s objectives in its military buildup, which naturally makes the ROC military as the PLA’s hypothetical enemy. However, after the US sending two of its aircraft carrier battle groups to intervene a military crisis across the Taiwan Strait in 1996, the PRC started to realize that US military is its strongest opponent in solving the Taiwan issue and began to think how to deny the high-tech US military force from stepping into a military confrontation across the Taiwan strait. The prevention of US military operation in surrounding areas of China has been leading the modernization of China’s military, and officials and academia in the US have been calling this phenomenon “anti-access and area-denial” strategy which all of a sudden becomes an observation index when studying the PRC’s military development. The main focus of China’s “anti-access and area-denial” strategy is to develop the capability of preventing the US military from intervening affairs taking place in surrounding areas of China. China believes that no matter how powerful the US military is, it is unable to gain a comprehensive advantage in this region. By the PLA’s increasing modernized weapons, the anti-access and area-denial strategy, based on the geographic environment, geostrategy, and characteristics and weakness of the US military, aims to suppress US military activities in possible military conflicts in the western Pacific region, or to compel the US military to launch its force from bases further away and to stop its reinforcement. The success of this strategy will make the US military be defeated by the PLA or force the US to pay a price that it is unwilling to afford, and then China is able to achieve its military and political objectives and at the same time stops the US, entirely or partially, from achieving its military and political objectives. The anti-access and area-denial strategy has led to a rapid military development in China, which poses a great challenge and risk to the US military in the western Pacific region and makes allies of the US in this region in the fear of being invaded or coerced. In responding to China’s challenges, the US military has developed a new operational concept -- “AirSea Battle” and begins the development relating to this new concept. The “AirSea Battle” concept, building on current US military supremacy and the integration of air-sea combat powers as well as the reorganization of US force in the western Pacific region and the development of new weapons, looks to enhance the military cooperation between the US and its allies to establish a multilevel operation system which is able to contain Chinese military expansion. Amid the competition between China’s “anti-access and area-denial” strategy and US “AirSea Battle” concept, Taiwan’s responses and the role that Taiwan should play is a subject that we must deliberate thoroughly.