林彪可以說是中共高層政治中最具有話題性的一個人物，不僅在生前的地位變化大，死後對其評價仍是爭論不休，特別是近10年以來對林彪的評價，挑戰中共官方的論調。本論文以林彪的一生為主軸，並以「戰神」、「叛徒」、「騎虎者」的三種角度去描繪出林彪的歷史形象。在「戰神」方面，主要是討論1949年以前林彪在軍事上的表現，並以1980年代後中共官方對林彪軍事貢獻的正面評價為出發點，對比部分醜化事蹟。在1949年到1971年9月的部分，則對比「叛徒」與「騎虎者」兩大立場，闡述林彪的歷史形象，特別是具有高度爭議性的「文革」時期與「九一三事件」，釐清林彪在這些重大歷史事件中所扮演的角色，並提供不一樣的角度審視「九一三事件」。

自 1955 年，中國與印度和緬甸簽署「和平共處五項原則」之後，又在改革開放時期，提出了「和平與發展」是當今時代的兩大主題起，「和諧世界」理念便開啟了國際的視窗，至 1999 年代初期，中國學者基於「國際觀」的理念，提出未來「中國崛起」對國際權力平衡結構將造成影響的討論，此時國際間便興起「中國威脅論」及「中國即將崩潰」的論點研究。 有鑑於此，鄭必堅於 2004 年 4 月 22 日在北京人民大會堂繼續舉行第三單元主題報告會，在最後一場報告會上發表題為「中國和平崛起的發展道路」的演講中，曾提到「和平怎麼會威脅？崛起又怎麼會崩潰？和平崛起是對中國威脅論和中國崩潰論最有利的回擊」。因此提出「和平崛起」理念，來企圖推翻「中國威脅論」及「中國即將崩潰」的論點，因為中國認為唯有藉創造「和諧環境」與「善意的回應」，才能轉移國際焦點，把國際經濟重點引向中國大陸。 中國談「和平崛起」，在政治上「無非是想建立一個對他有利的區域國際環境」，在經濟上「主要在加強與東亞各國的經濟合作，營造中國經濟崛起所需要的周邊環境」，在軍事上「主要在增加東亞地區國家對中國的依賴，成為區域大國」；美國雖然不願意看到「中國的崛起」，影響其美國在東亞地區的主導地位，但自發生「九一一恐怖攻擊」事件後，基於地緣戰略需要，為確保亞洲地區的安全，反而依賴中國在亞洲區的優勢戰略條件，使中國佔有舉足輕重的地位，美國欲藉中國在亞太地區的影響力，牽制「資恐國家」的軍事力量擴張與恐怖組織力量的蔓延，所以此舉也替中國帶來「和平崛起」的契機與國際環境，但是必須克服「東亞各國政治理念分歧」、「歷史宿怨與政治相悖」等主要限制因素，中國才能達到主導東亞事務的目的。 中國向以「強勢國家」自居，從近年來國防武器發展來看，在東亞地區已影響區域軍事均衡，日本也已警覺到「中國」所帶來的威脅，所以也積極尋求國家支持日本軍力的擴展，今後，東亞地區的和平與否，「中、日」兩國是關鍵，兩國若無建立合作機制，求得共同利益的環境，必會導致軍事競賽的情形發生，那麼「東亞地區」真的就如同亞洲的彈藥庫一般，實不得不注意。 / Since 1955, after signing the Treaty of “Five Principles concerning Peaceful Co-existence”with India and Burma, and after proposing that “Peace and Development”were two major issues of contemporary times during the period of reformation and opening, China has promoted the idea of “Harmonious World”to open the international view. At the beginning of 1990s, Chinese scholars launched the discussion about how “The Rising of China”will influence the structure of balance between international powers, on the basis of the idea of “International View”, there arose the study of theses of “China is a threat” and “China is going to collapse”among international scholars. According to this fact, in the conference held in April, 22nd, 2004, in Peking People’s Hall, Chen Pi-Gen presented a speech entitled “The Developing Way of Peaceful Rising of China ”in the final session of the third topic, and mentioned that “How does peace become a threat? How does rising become collapse? Peaceful rising is the most useful response for the theses of “Chinese threat” and “Chinese collapse”. He proposed the idea of “Peaceful Rising”, therefore, in order to overthrow the theses of “Chinese Threat” and “Chinese Collapse”. He argued that China can shift international focus and introduce important international economy into mainland China only by inventing “Harmonious Environment” and “Friendly Responses”. For China, to talk about “Peaceful Rising”, is to “build a regional international environment good for herself”on the political ground, to “strengthen mainly economic cooperation with South-east Asian countries, to construct the circumstance necessary for the economic rising of China” on the economic ground, and to “increase the dependence of East Asian countries on China, in order to become a regional great country”. The United States is not willing to see “The Rising of China”which affects the leading role of U. S. A. in the region of East Asia. However, after the event of “911 Terrorist Attack ”, the United States relys on the dominant role of China in Asian strategic situation in order to protect the peace of Asia. The United States wishes to use Chinese influence on Asian countries to prevent the military expansion of conntries which support terriorism as well as the increase of the power of terriorist organizations. This measure has brougnt the opportunity and international environment of “Peaceful Rising”for China. Nevertheless, for the purpose of leading international affairs in East Asia, China has to overcome the limiting factors of “divergence of political ideas among East Asian countries”and “the contradictin of historical hatred and politics”. China has long been proud of being a “Strong Country”. From the evidence of Chinese development of defense weapons, we can find China has influenced regional military balance in East Asia. Japan has awared the threat from China, and trys eagerly to look for national support for expanding military power. From now on, China and Japan will play key roles in peace-keeping in East Asia. If there is no cooperation mechanism constructed between two countries for their mutual benefits, there will arise for sure military competition between two countries, and East Asia will become the bomb storage of Asia. This situation deserves our close and constant attention.

從七０年代到現在，學生軍訓總是在許多教育問題中成為備受爭論的議題，它給予部分人士黨國不分、意識形態包袱的主觀成見，即使在台灣已邁向民主鞏固的此刻，仍未能還其文武合一的真實面貌！ 國家安全的重要性、急迫性，特別在台灣地區完成政黨輪替的民主化進程中，格外顯著。國防通識教育（國防教育）在協助青少年認清局勢，瞭解軍事武備的國防共識上有正面積極的作用。民主化的可貴讓我們得以重新檢視文武關係的發展趨勢，以因應未來可能的武力威脅。 本文以東西方文武關係理論－－文武合一為架構,闡明學生軍訓的演變歷程，並探究其所遭遇的挑戰，包括意識形態、法令不明確以及中共強化學生軍訓等因素。作者嘗試將蛻變後的學生軍訓定位為「國家安全與學生校園安全」經世致用科學（廣義的軍事社會學），也提出一些革新、精進的建言，讓國家安全的重要課題真正落實在普及化的國防通識教育之中。 / Since 1970, military education for students has been a controversial issue among education problems. It gives an objective point of view in ideology so that the reality that it’s the combination of civil and military can’t be revealed, even at this moment when Taiwan is right on the way to the consolidated democracy. National security are most important and urgent, especially during the process of the take-over of political parties here in Taiwan. Therefore, education of national defense plays an active and positive role in helping teenagers make out the situation and understand armaments and military provisions. In addition, the value of democratization enables us to re-examine the trend in the development of Civil-Military relations so that we are able to deal with the possible menace by force. This thesis is based on the worldwide theory of Civil-Military relations – the combination of civil and military, clarifying the processes of changes in military education for students and exploring the elements in challenges it encounters, including ideology, vague regulations and the strengthening of military education for students by Mainland China. Also, it is the first article that names military education for students as military sociology for national and campus security, after its transformation. What’s more, it offers advice and suggestions for reform and progress, making it possible for national security to be really carried out in universal education of national defense.

本文的研究目的，企圖從地緣政治與克里姆林宮政治研究的角度，就俄羅斯聯邦新軍事準則的形成因素作一研究與分析。 本論文發現俄羅斯聯邦新軍事準則形成的主要動因有二： 一、地緣政治惡化是促使俄羅斯調整軍事準則的根本動因。 由於冷戰結束後全球戰略格局的變遷，俄羅斯在國際地位明顯下降，地緣政治環境日益惡化，傳統勢力範圍受到侵蝕，國力嚴重衰退，為續與美國保持低水準戰略平衡以及抗衡北約東擴，確保其國家利益和國際地位。另面對解決境內及獨立國協宗教、民族衝突所爆發局部戰爭及軍事衝突，在軍事上重新制定了俄羅斯聯邦軍事基本準則由單一注重外部威脅，轉為同時注重國內、外兩種威脅，重點由世界戰爭轉向地區性衝突。這說明了俄羅斯的新軍事準則在相當大程度上受到地緣戰略的影響。 二、俄羅斯軍方的態度及國內政治生態是促使軍事準則調整變化的另一因素。 隨著俄羅斯超級大國地位的喪失、地緣政治環境惡化、軍隊地位和待遇的不斷下降及士氣日益低落，軍隊對國家的安全和強烈不滿。強烈要求重樹大國地位、恢復軍隊實力。俄羅斯軍隊一些將領紛紛公開批評外交政策和軍事政策。同時，由於在1993年10月流血事件中，葉爾欽動用軍隊戰勝議會，增大了政府對軍隊的依賴，使俄羅斯軍隊在國家政治生活中的發言權和影響力日益增大。故葉爾欽在制定安全政策和軍事準則時不得不更多地考慮軍隊的利益和主張：如在制定新軍事準則中明確保障軍人及其家屬福利、增加軍費開支、放慢軍轉民步伐、以及在境外顯示軍事存在等方面，都採取了一系列迎合軍隊主張的措施和行動。而葉爾欽為贏得民心，鞏固地位，即開始了以恢復大國地位為中心的內外政策的大調整。在這種特定的政治氣氛中，新的俄羅斯軍事準則應運而生。可見，俄羅斯軍方的態度是促使俄羅斯軍隊準則調整與轉變的重要因素之一。 在此兩個主因中以俄羅斯國內政治生態互動，特別是葉爾欽與軍隊間關係影響最大，加上冷戰後美中俄戰略三角互動的架構的國際政治格局，在此條件下，形成了俄羅斯聯邦新軍事準則。 / The purpose of the thesis is attempting to analyze the factors that exert great impact on the formation of the Russian Federation's military doctrine from the perspective of geopolitics and Kremlin politics. This thesis is taking the position that Russian Federation's military doctrine has been shaped by two main motives: First, the worsening geopolitical situation demands that Russia adjust its military doctrine. Due to the changes of global strategy after the end of the cold war, the decline of Russia's international prestige, worsening geopolitical situation and the severe threat to Russia's traditional sphere of interest, Russia takes important measures to adjust its military doctrine accordingly. In order to keep minimum strategic balance with the United States, ensure its national interest and international status and settle local wars or military conflicts caused by religion and ethnic conflicts within Russia's own territory and Commonwealth of Independent States, new military thinking has to emphasize both internal and external threats. Second, the attitude of Russian army and domestic political struggle also force Russia to adjust its military doctrine. Owing to the loss of superpower status and the decline of army's status and wellbeing, leading generals of the Russian army became increasingly dissatisfied with government's foreign policy and military thinking. They demanded that Russia restore her great power status and restrengthen its army's forces. In the blooding event of October 1993, Yeltsin used army to defeat the parliament, for this reason Yeltsin had to depend more on army. Russian army has became more influential in politics. Yeltsin had to consider army's interests and opinions in draw up security policy and military doctrine. For example, new military thinking clearly ensures welfare of soldiers and their family, increases military expense, slows down the speed of conversion and other measures to satisfy army. Besides, in order to gain people's support and consolidate political power, Yeltsin started to adopt policy to restore status of great power. Among these two dynamics, domestic political struggle－the relationship between Yeltsin and army－plays more influential role. Russian Federation's military doctrine was thus formulated under Kremlin politics and the interaction of strategic triangle.

本研究在內容分析上是以Janowitz所提政治教育的三種信仰模式為依據，分析「軍隊與國家」、「軍隊與社會」，在「政治意識型態」、「愛國主義」、「公民意識」上所呈現出的關係。所以資料在立意取樣上必須能夠符合Janowitz的研究架構。而國防部在八十七年度所頒的「國軍軍事院校政治教育課程基準表」的教材中，許多科目在實際內容上偏向一般通識教育課程，較不符合本文的研究架構。 因此，本內容分析在資料的取樣上,是以國防部所頒十三門政治教育課程(國文、國際關係、中國現代史、國父思想、中華民國憲法、中國通史、法學緒論、人生哲學、共黨理論釋評、民主憲政與政黨政治、國軍建軍思想)為母群體(popu1ation)，再將課程內容依政治教育相關題材，分為四個指標(直接有關、間接有關、少許有關、毫無關係)，給予不同的指數(如表1-1)；之後則以Jonowitz所主張政冶教育的三個指標（政治意識型態、愛國主義、公民意識）為立意取樣的依據，來檢驗與政治教育「直接有關」的四門科目（國父思想、共黨理論釋評、民主憲政與政黨政冶、國軍建軍思想），我們發現「直接有關」的四門政治教育課程中只有國父思想、民主憲政與政黨政冶、國軍建軍思想三門科目，是符合Jonowitz提出政治教育的三個指標。因此，本研究最後是以Jonowitz的三個指標為架構，對國父思想、民主憲政與政黨政冶、國軍建軍思想三門科目做內容分析，來探討目前軍事院校政治教育課程中有關「軍隊與國家」、「軍隊與社會」所呈現的關係取向，此關係取向在「政治意識型態」、「愛國主義」、「公民意識」的優先順序為何？則是本內容文析探討的重點。 我國軍事院校政治教育課程之研究－「軍隊與國家」、「軍隊與社會」二者關係取向的內容分析 第一章、緒論 第一節、研究動機與目的 第二節、文獻分析 第三節、研究理論與研究假設 第二章、研究方法 第一節、文獻分析法與內容分析法 第二節、資料選擇與類目分析單位建立 第三節、信度分析 第三章、國軍政治教育的功能與演變 第一節、政治教育的定義與緣起 第二節、國軍政治教育階段性作法 第三節、動員戡亂時期終止後國軍政治教育的改變 第四節、當前三軍六校政治教育與一般課程施教背景 第四章、國軍政治教育課程定量分析 第一節、「軍隊與國家」關係取向的定量分析 第二節、「軍隊與社會」關係取向的定量分析 第三節、權威類目、來源類目定量分析 第四節、綜合比較 第五章、國軍政治教育課程定質分析 第一節、「軍隊與國家」關係取向的類目分析 第二節、「軍隊與社會」關係取向的類目分析 第三節、「政治意識型態」、「愛國主義」、「公民責任」 三者內涵的綜合比較 第六章 結論 第一節、研究結果 第二節、研究檢討與建議

「禁止行使集體自衛權」乃戰後日本安全保障的基本原則之一，也是其安全保障的重大戰略抉擇。但冷戰後伴隨著自衛隊「國際合作」的實施以及日美安保體制的強化，日本安全保障的政策實踐開始帶有濃厚的「集體自衛權」色彩；「集體自衛權」議題相關討論在日本國內日益活躍的同時，日本自衛隊亦因美日安保體制的強化開始進行軍事轉型。本文試圖以日本「集體自衛權」問題演變為視角，探討其對日本軍事轉型之影響，並研析日本軍事轉型後對日本邁向「正常國家」的影響，及對美日安保、區域安全產生的變化。 　　本文首先檢視日本對集體自衛權的限制與演變趨勢，探討自衛權的定義、日本國和平憲法第九條放棄戰爭的產生背景，並就美日安保體制的發展，剖析其與憲法第九條產生的矛盾及演變過程；因日本憲法第九條至今尚未修改，集體自衛權問題演變的主要變數便在於美日安保體制的變遷，故先探討二戰後到冷戰結束前，影響美日安保體制變遷的內外因素，與冷戰後日本集體自衛權問題在美日安保體制調整下的演變過程做比較；檢視冷戰後美日同盟調整如何影響日本集體自衛權問題的演變，使自衛隊的任務需求由禁止海外派兵的專守防衛原則，逐步突破到允許海外派兵，進而影響到自衛隊的軍事轉型，並產生修法的需要；同時亦必須研究冷戰後與自衛隊軍事轉型相關的各項法案，檢視後冷戰時期日本如何藉由1992年波灣戰爭後通過《國際和平協力法》與《周邊事態法》，及因應2001年911恐怖攻擊事件通過《反恐對策特別措施法》及《有事七法》，以國內法立法方式，於法理上限縮「集體自衛權」範圍，在不修訂《和平憲法》第九條下，突破海外派兵限制，逐步達成實質行使「集體自衛權」的目標；並探討「集體自衛權」問題演變對自衛隊軍事轉型造成的具體影響，分為三個層面：第一：專守防衛的質變；第二：日本防衛廳升格為防衛省；第三：武器裝備發展及編制體制改革；軍事轉型的最終目標在於使自衛隊成為正常軍隊，使日本成為「正常國家」，本文最後研判上述關聯對日本「正常國家化」、美日安保體制及未來對區域安全情勢發展的影響。

1949 年中華人民共和國成立初期，由於出於歷史使命期許當時的中國共產黨必須盡快的振興國力，中共於是訂定目標全面實施軍事現代化，但因當時的領導人毛澤東與赫魯雪夫政治理念不合造成彼此間軍事同盟關係破裂，以致於當時軍事現代化宣告中斷。中共於1979年懲越戰爭「慘勝」後，鄧小平即提出「軍事現代化」的建軍要求，著手推動軍隊改造。中共人民解放軍的軍隊建設自「十一屆三中全會」確定開始軍隊現代化以來，經歷80年代末、90年代初期的東歐劇變和蘇聯解體的國際情勢變化，1991年前蘇聯瓦解共產世界紛紛結束，全球共產集團屈指可數，由於蘇聯勢力迅速退出遠東地區，造成該區域的權力真空，使得中共有意在此區域取代前蘇聯地位，「中共威脅論」也一度甚囂塵上。即使美國對中共崛起有諸多的憂慮，然美國認為美、中的互惠關係非零合遊戲，中共在亞太區域的經濟及政治影響力日增是合理的，中共崛起的主要趨勢是亞太地區的貿易與投資帶動了經濟發展，而經濟實力也擴展了政治影響力，至使中共有機會主導亞太地區的發展。 中共對於亞太地區的影響力，除了經濟因素外，終究還是以軍事力量最為明顯，使得早已對中共目前軍事武力備感壓力的亞太各國，對中共以國防現代化來突顯國力，更加的敏感。在經濟建設成果日盛的情況下，中共為擴大其沿海地區經濟的發展，及符合其大國身份所推動國防現代化的具體作為，將實際影響亞太地區的安全保障。而美日兩國在面臨中共在此一區域的崛起，則迅速地在1997 年共同修正美日安保條約來遏止中共軍事崛起，使得中共危機意識與日俱增；因此在面對美日兩國的挑戰下與國際孤立的局勢下，更加深了中共第四代領導集體對本身軍事現代化的決心，藉以捍衛國家的利益。1991年波斯灣戰爭讓中共體認到必須進行大規模的軍事變革，否則不足以因應未來的戰爭，共軍在現代化的進程中更體驗到應付未來戰爭準備的國防政策和軍隊建設必需放在「打贏高技術條件下的局部戰爭」的基點上，因而訂定「科技強軍」和走「精兵之路」的軍隊建設方針。冷戰後，中共相當重視以國家安全與發展為核心所構建出的國家主要利益，強調軍事戰略是直接為國家安全利益服務，並藉由通過維護國家安全促進全面發展的方向。 在新安全觀下，中共體認到其所處國際戰略環境趨勢將是機遇及挑戰並存，且未來新安全議題將呈現在戰略、經濟、政治、軍事及其領土周邊安全等問題上。中共大陸的快速發展，已成為撼動國際局勢的重要因素。改革開放以來， 中共大陸的經濟成長，更對其國際角色產生了巨大的影響。目前中共大陸已由一個十分落後的發展中共家，蛻變為一個正在崛起，並對區域和全球事務越來越具有重要影響力的大國。其國際角色變遷所帶來的國家安全需求變化亦為必然，特別是面臨了極為複雜的周邊安全環境，尤其是台灣問題以及與美日等大國的關係，都將遭遇新的威脅與挑戰，其過程勢必隨著中共大陸的持續發展而增添許多變數。

中國的崛起，中共正邁向大國之路，積極的參與國際事務，強烈主導有關中共利益的政策，努力的提升綜合國力，尤其是在二次波斯灣及科索沃戰爭之後，中共空軍知道要了要維持日益擴大的國家利益及安全，航空兵的現代化發展必須採「跨躍式」的模式，企圖在最短的時間之內，將中共空軍航空兵的能力提升並趨近於歐美的先進空權國家，而中共空軍的戰略發展意義，已經跳脫只單純針對臺灣議題外，考量其區域的威脅環境及所需維護的國家利益，必需從「國土防衛型」轉型為「攻防兼備型」的戰略空軍，建立一支具遠程作戰、快速反應、機動部署、精準打擊能力的空中戰略部隊，除了可以執行「高技術條件下的局部戰爭」之外，也必須能抗敵於國土之外，確保各政經軍心等要點安全，且同時發展「區域拒止」及「反介入」戰略，以保衛中共其日益強大之全球利益，不受來自美國或是其它國家與武裝團體的威脅。

任何地區、國家，無論發生自然或人為災害，事故一旦發生都有其共通現象就是「形成災難」緊急救援，爾後再依相關情況研判是為自然或人為災害，災情是逐次明朗，風災、水災、震災如此，其他災害亦是如此；當一個國家之「國土安全」面對不安定的情勢或緊急狀況下，無法阻止或處理、甚至於潛在持續惡化之重大變故，其國家之軍隊可證明國家有持續(恢復)政府功能運作之能力。這些「非戰爭行為之軍事行動」包含：災難援助、反恐怖主義行動、人道救援協助、環境保護、大規模支援反毒行動、環境許可下的撤僑及維和行動等。 我國現階段國防政策以「預防戰爭、國土防衛、反恐制變」為基本目標；另在強化全民防衛理念上，兼顧「國防安全」和「危機應變」考量，積極配合各部會整合，建構完整之機處理應變機制，於發生重大危機、事故或緊急災難時，在不影響國軍戰備、不破壞國軍指揮體系、不超過國軍支援能力範圍之原則下，於第一時間投入國軍的人力與資源，依法提供國家社會及人民必要的災難援助支援。 觀察國內過去幾次重大災害的救災行動，由於「國軍」最具組織性、紀律化、機動快、效率高的特性，能使救災的行動更快速又有效。然而，歷經921大地震、八八風災後，發現國軍執行救災因國內救災體系、法制的不完備，使得國軍救災的能力受限，無法發揮該有的效用；因此，政府從各層面深入檢討，完成了一系列的精進措施，在馬總統出席民99年國軍重要幹部研習會時指示：「災害防救」是國軍中心任務，國軍要「超前部署、預置兵力，隨時防救，防災重於救災，離災優於。」在之後的幾次颱風來襲期間，國軍超前預置兵力有效降低災損發揮了相當的效果，也顯示出國軍遂行災害救援的重要性。 綜上，提昇國軍災害救援能力，符合國防政策基本方針，亦符合政府施政目標，確保人民生命財產安全，國軍應持續強化執行非軍事行動能力，俾利確保國土安全。 / No matter what regions, nations, natural or manmade disasters, it will soon come with disaster rescue. After that, it depends on what kind of disasters. When a country cannot deal with the national security, the armed forces can prove that a country can run their government continually. These MOOTW include disaster rescue, counter-terrorism, humanity rescue assistance, environment protection, anti-drug action, approval evacuation and peace keeping. The Defense Policy of our country is based on war prevention, national defense and anti-terrorism action now. It also concerns about defense security and crisis reaction to strengthen national defense idea, and cooperates with other departments in order to build a whole crisis reaction. When the crisis happens, the armed forces will send people and other resources to help them without affecting national combat readiness, violating armed forces command system, and overloading the armed forces supportive ability. According to the law, it will provide assistance for the disasters. According to the major disaster rescue in the past, the armed forces can do it effectively because of their buildup, discipline and mobility. However, during the natural disaster of earthquake, typhoon, we realize that the troops and law on the disaster rescue are not good enough to cover all situations. The armed forces ability is also limited by the law, and cannot be effectively. After inspecting, the government finishes a series of solutions. During a major member meeting on armed forces, the President Ma said that disaster rescue is the main purpose of our armed forces. The military should deploy before the natural disaster, and prevent for the natural disaster all the time. Prevention is better than rescue. During some typhoon disasters, the armed forces follow the policy and do it effectively. It also shows the importance of armed forces when doing the disaster rescue. Above all, increasing armed forces ability on disaster rescue fits to our defense policy, the government goal, and also ensures the people and property safe. Tha armed forces should continue and strengthen the non-military action ability to ensure the national security. Key words: national security, MOOTW, armed forces, disaster rescue.

一、冷戰時期的兩岸關係發展，受到美國圍堵政策的戰略利益與美中交往下經濟考量的影響，不同時期的兩岸互動關係相當程度反映出當時國際和區域環境的變化。冷戰之後，亞太區域環境，尤其是亞太安全環境出現結構性的變化，就是美國在亞太區域的單極主導地位。 二、1987年11月2日，政府正式宣布，基於傳統倫理及人道立場的考量，允許臺灣民眾赴中國大陸探親，為兩岸互動關係開創一個新的里程碑。但兩岸長期封閉隔閡的大閘，卻隨著探親政策的開放，兩岸之間的交流便起了急遽的變化，使得兩岸關係不再限於單獨探親旅遊，而衍生至經貿、體育、法律、政治等等各層面的互動。 三、自中國大陸建政至今，其「統一臺灣」的最終目標，則未曾變更或終止，其中歷經「武力解決」、「和平統一」及「一國兩制」的時期，現今雖海峽兩岸關係重新定位與改善後，中國大陸仍然堅持不承諾放棄使用武力。尤以1996年的飛彈危機更使得兩岸的敵意加深，為結束兩岸敵對狀態憑添更多的波折。兩岸無法結束敵對狀態，則兩岸根本無法論及建立軍事互信機制。 四、政府當前對「兩岸建立軍事互信機制」的立場，皆表示時機尚未成熟，但無論從國際環境的趨勢、中國歷史的經驗，與臺灣未來的發展來看，兩岸走向統一的路雖不可期，談判協商曠日費時，在建構和平的過程中，軍事互信機制的建立將是兩岸遲早必須面對的課題。