台灣之墾殖指數幾已達到飽和狀態，故農地面積增加至為困難；另一方面由於人口 增加迅速，次級及三級產業發展尤快，為此乃造成衝突性之土地需要，亦即形成所 謂「農工爭地」問題，而政府對此項問題所採取之對策，是除有計畫開發工業區外 ，儘量限制農地轉用。惟此項限制措施對農業發展是否有絕對性之利點？農民是否 蒙受損失？公經濟與私經濟之間利弊得失之差距如何？皆有加以探討之必要。故本 論文乃採直接調查分析方法，於第二章分析農地限制轉用之實態，第三章分析農業 經營現況，第四章分析農民轉用意願，並綜合第二、三、四章分析結果於第五章提 出限制農地轉用之利弊得失，最後針對缺失，擬具個人建議，提供政府機關參考。

台灣近年來由於工商業的迅速發展，帶動了整體經濟的成長，但在農業方面，則發 展速度相對的落後，因而產生了一連串問題，表現在農地利用方面的有：1.農地廢 耕，2.農地利用的租放化，3.農地細分，4.農地轉用……這些問題的解決方法很多 ，但鑑於以往土地改革，對農業發展所具之重大功效，因而各界感盼望以農地政策 的改革，作為解決現階段農業問題的手段之一，綜合各界意見農地政策的改革是以 共同經營，委託經營和合作農場，代耕制度四種方法為主，惟迄今仍未有人對農地 委託經營作深入研究，此為本論文之研究動機。 基本上，本人認為：1.農地委託經營可以不打破傳統之所有權的偏好，避免現行租 佃法律，而擴大農場經營規模，2.委託經營可以提高農業投入因素的生產效率，降 低成本，增加農民所得，3.可以促進廢耕地的利用，4.可以促進農業人口轉移到非 農業。 將了解上述問題乃由全省十五個縣中選出十五個鄉鎮實際調查訪問了六○○戶農家 ，其中一般農戶三九○戶，委託農戶一二○戶，受委託農戶九○戶以收集一級資料 ，以求印證前述之假設。 本論文各章探討問題如下： 第一章 緒論包括研究動機、研究範圍、研究方法。 第二章 農地委託經營產生之背景及理論。 第三章 台灣農地委託經營的實際現況。 第四章 委託經營在法律上之性質。 第五章 委託經營和擴大農場規模，促進農地利用之關係。 第六章 台灣農民對委託經營之意見及遭遇的困難。 第七章 結論及建議。

第一章，「緒論」，共分四節，依次為問題的提出，研究目的，研究方法，小農定 義與特性。本章主要是提到研究此論文的目的何在，及研究的範疇。第二章，台灣 小農形成的背景及其經營現況，共分二節，第一節，小農形成的背景原因何在，第 二節，探討小農經營現況，此經營現況是相當不利的，同時也正是台灣農業發展的 瓶頸所在。第三章為輔導小農轉業的理由，共分三節，第一節擴大農場經營規模需 離農政策的配合，第二節，提高土地利用，第三節，增加農業所得。本章主要是討 論：由於小農經營是不利的，所以才有小農轉業的因應措施，同時小農轉業，放出 土地後，可望達到擴大農場經營規模，提高土地利用，增加農業所得的目的。以上 均就理論上而言。第四章，小農轉業實際所面臨的困難，共分三節，佐以資料的實 證分析，闡述其困難所在。第五章為小農轉業可行性之探討及其解決途徑，共分二 節。第六章為結論。

Ideas developed by regional economists have potential applications within the urban planning field. One potential application is toward conserving farmland, and within this thesis this topic is examined for the study area of Utah County, Utah. Using assessor data, a land value map is created and further used to develop a regional economic model and spatial models that were analyzed for patterns of land use change. Findings show that representing land value as continuous surface maps is a useful approach. The maps reveal that Utah County has densified as its population increased while farmland loss still occurred in agriculturally-important areas. Vulnerable areas were identified by examining the value of changed lands. Change mapping shows that macro-level variables affect local land values and subsequent development patterns. While limitations exist, the conclusion was drawn that this data is useful in connecting land value to location, examining change over time, and understanding how individuals’ priorities (as represented through property values) may conflict with (and potentially solve) collective goals.

第一章 緒論：說明本文之研究動機、研究目的、研究範圍及研究程序。 第二章 現行規定地價作業之探討：分從土地政策上、估價技術上、行政作業上三方 面探討現行規定地價作業之問題及其改進方式。 第三章 規定地價作業電腦化目標與可行性分析：根據上章所述問題、需求，確立電 腦化作業目標。然後從作業時效上、設計技術上、成本效益上、資料處理正確上、電 腦應用安全上及民眾接受性上等幾方面，分析規定地價作業電腦化之可行性。 第四章 規定地價作業電腦化系統之建立：乃試擬電腦化之作業方式；並提出電腦化 之系統架構與綱要設計。 第五章 規定地價作業電腦化配合措施與未來方向：說明施行電腦化作業應有的配合 措施，如教育訓練、朿關法令的增修訂等；並提出未來地價查估改進方向及整體發展 地政資訊的目標與策略。 第六章 結論與建議：就各章節所研討的主題作一摘要，並陳示研究結果及未來研究 的向；同時提出幾點建議，以期本研究成果能儘速規劃實施。

第一章緒論：說明本論文之研究動機與目的、研究範圍、內容與方法、及研究之程序 。 第二章基本理論文獻回顧：分別探討農業區位理論、農地使用計畫及國外都市有關農 地之發展策略。 第三章為現有農業區發展趨勢及利用之一般的課題分析。包括農地利用課題及行政部 門協調課題。 第四章為農民意願調查結果分析。 第五章為專家學者意見調查分析。 第六章為提出具體之解決辦法，分別提出數個替選方案，進行評估，以為具體辦法之 擬定。 第七章結論與建議。

第一章緒論：一般說明介紹、研究目的、研究方法及研究步驟，與相關文獻之評述。 第二章農漁牧綜合經營之概況：陳述綜合經營方式之特有效能、台灣地區綜合經營推 行概況，以及樣本農戶數合經營基本因素之說明。 第三章綜合經營農場經濟效率分析之理論基礎：說明經濟效率之概念，本文研究方法 Ｃ─Ｄ生產函數之選擇，以及實證上之問題與迴避解決方法。 第四章綜合經營農場經濟效率分析：就型態別與業務別之農場經濟效率作詳細分析， 尋求不合理生產之原因與問題所在。 第五章結論：就前述分析作摘要、結論與進一步之研究方向。

第一章，緒論中將登記代理人的範圍界定，並陳述研究的動機及目的。次說明其社會 意義及發展簡史。第二章，由當前土地登記代理人的經營上的結構，業者出身，及全 台灣地區業者的分佈、年齡、教育程度、執業年限等說明現況、發掘問題。 第三章，將上述問題進一步的研討分析其弊端，就當前法律規定述及所造成的困擾、 影響。 第四章，就當前的問題，參酌國外 似制度的長處及國內專門行業管理方式，提出可 能的解決方式，冀求此行業者與一般大眾均能蒙受其惠。 第五章，將以上論述作一總結。

一、研究目的： 研擬適當規模以為培殖專業（自立）農家及現行法定擴大家庭農場之優惠上限（三公 頃），是否抑制了農業結構改善之參考。 二、主要內容： １．適當規模基準之建立及適當規模各因子衡量依據之界定。 ２．以高雄縣六個主要雙期稻作鄉鎮所調查之資料（一０七戶，有效卷九八份）包括 耕耘機、插秧機、聯合收穫機、噴霧器等農機具之使用成本，及稻作之其他成本與收 益等做分析。 ３．適當規模之研擬及農機具之配合等之探討。 ４．結論與建議。

所有權社會化之後財產權的範疇有一定的限制，而土地使用計畫乃所有權社會化之 最具體表現，因而土地使用計畫之實施是對財政權之內在限制，會引起所有權人間 財產權之不平衡現象，由此而導致諸種土地問題。探討產生這些問題的根本乃來自 土地的發展權，對發展權觀念應用於土地使用計畫者有英國的發展權國有化、美國 的發展權購買方案，然兩者皆未能根本的解決問題，因而又有發展權移轉制度之提 出，乃將發展權從所有權中分離，允許在不同使用分區的所有權人間移轉，使發展 受限制的所有權人因發展權之出售而獲補償，而發展區的所有權人因購買發展權而 增加發展密度。此一制度有其優點，然是否可適用於我國？由於現行土地政策未能 達平均地權之理想，發展權移轉制度可彌補方面的缺點，因而在政策上有採行的必 要性，而且實施時技術的問題皆可克服，所以技術上也是可行的，因而試擬一套適 合於我國的發展權移轉制度之作業程序，並建議擇一地區作小規模的試驗，以為實 施政策上及立法上之張本。