其內容大要如下: 第一章「緒論」: 說明研究本文之動機、目的、研究方法、研究範圍及限制等。 第二章「人事管理與資訊系統」: 敘述人事管理及管理資訊系統之摡念及內容, 以及 電腦之介入考慮。 第三章「電腦化人事管理資訊系統之建立程序」: 詳論電腦化管理資訊系統之發展程 序, 並以人事管理之薪資制度為例說明。 第四章「我國企業使用電腦處理人事管理資訊系統之現狀」: 實証研究國內工商業使 用電腦處理人事管理資訊之現況。 第五章「結論與建議」。

在全球化競爭壓力下，「策略性人力資源管理」、「核心能力」、「能力模式」等概念的提出，使人力資源管理遭遇競爭力提昇的挑戰。本研究首先探討70年代至90年代人力資源管理面臨的演變與發展，其次探討策略性人力資源管理領域的重要議題－核心能力。另一方面藉著國內外對策略性人力資源管理、核心能力之推動經驗，進一步探討我國公務機關推動策略性人力資源管理及核心能力之情況與困境。 最後，在策略性人力資源管理典範下，歸納人力資源管理人員之新角色與職能，再透過深度訪談方式瞭解人事人員認為應具備那些核心能力及檢視其實際上具備之核心能力，並對二者間能力之落差應如何培育與加強提出建議。 本論文除以文獻分析進行了解外，並以深度訪談法及實地觀察法 作為本文研究之途徑；研究對象以曾任或現任行政院農業委員會暨所 屬機關人事機構之人員為主。希望藉由本研究，建立人事人員應具備 之核心能力項目，作為加強個人能力及生涯規劃之依據，同時希望將 所研究之成果提供人事主管機關作為未來推動人事人員核心能力培 訓、規劃、遴選用人策略之參考。 / During the last few decades of globalization pressure , several concepts such as strategic human resource management, core competence, and the competency model have emerged within public organizations that have forced new and improved ways to face human resource management challenge. By focusing on these trends while reviewing the evolution and development of human resource management from the 1970s to the 1990s, when the role of core competence in human resource management was a topic of much exploration,this study investigated the experiences of promoting the concepts of core competence and the competency model in Taiwan. Based on the reviewed studies, this research further investigate the issues and status of processed core competence and competency in public agencies. Finally, recommendations for improving human resource management in public agencies were proposed. The present study held in depth interviews with human resource personnel from the Council of Agriculture in Taiwan to understand their views concerning the level of core competence personnel should have compared to that which actually existed. By using this in-depth interview research method , the study aimed to gain recommendations from the participants that might enhance core competence levels in order to fill the gap between the participants’ perspectives and the reality they faced. The results of this paper found that human resources personnel feel a need to have core competence that enhances individual core competence as well as career development. To this end, heads of personnel departments hope to provied educational opportunities that advance their core competence related to training, planning, and hiring strategies in the future.

自1979年以來，中共實施對外開放政策，積極吸收國外資金，希望藉此改善國內資金不足的問題；再加上大陸地區勞動力充沛，勞動成本低廉等誘因，中國大陸便成為外商海外投資的新選擇。值得注意的是，中國大陸擁有豐沛的勞動力是外商企業紛紛赴大陸投資設廠的最主要考量因素，但是三資企業在勞動力招募方式與管道方面卻鮮少有相關文獻予以論述，再者一般工人數量上相當充裕，招募上不虞匱乏，但是管理幹部與技術人員在數量上則未必如此充足，二者間在企業內的招募方式勢必顯得大異其趣，因此外商企業赴大陸所採取的員工招募方式真相與一般員工和管理、技術人員在招募管道的差異，是我們亟欲了解的課題。大陸勞工受到中共長期以來實行「統包統配」制度的影響，工作態度較不積極，對企業的認同感以及對事物的價值觀均與其他國家勞工不同；在這樣的環境之下，外商企業是如何管理大陸員工？員工在進入崗位前是否必須先接受一定的訓練課程，以激發工作潛能，改變工作態度？隨著臺商到大陸投資家數的不斷增加，我們實有必要針對企業內勞工管理及訓練問題做一深入探討。此外，外商企業初到大陸投資時，往往考慮到信賴程度和易於控制等因素，將管理及技術人員由臺灣派駐人員擔任，這固然可以作為一時的權宜政策，但是隨著投資年限的增長，我們除了有必要了解海外派遣人員之所以願意赴大陸開疆闢土的原因，也應針對海外派遣人員之選派與管理事項，進行了解；以使外商企業所遭遇之困擾降至最低。另一方面，臺商企業赴大陸投資設廠，早日推動管理幹部或技術人員本土化政策，是臺商企業必須予以正視之課題，本文也會針對臺商企業是否有具體的策略，來發掘當地幹部人選並加以培育？在推行過程中又會遭遇何種困難？這些都是我們希冀了解的問題。

本論文系以中共所謂「建國」以來，所事實統治之中國大陸為研究地區，其自課為一「社會主義國家」，並將國家工作人員統稱為幹部，涵蓋黨、政、軍、群、企、事等各部門，此等幹部管理迥異一般民主國家，不僅概念籠統，而且缺乏科學分類，自文革後其黨十一屆三中全會(一九七八年)決定推動改革開放政策以來，幹部體制為應需要而不斷調整，尤其自黨十三大(一九八七年)確立推行國家公務員制度，並將其行政部門人員分離出來，嗣後不斷研議相關法規，而黨十四大則決定加速推行此種制度，一九九三年八月因其國務院發布「國家公務員暫行條例」的總體性法規，業已確定其幹部邁向現代化的競爭實績、科學管理取向，稚在總結經驗，配合實際管理需要而作調整之外，意識形態，黨政關係仍然貫穿整個管理體制及運作之中；因此，本文為便於分析，幾經斟酌，乃以其黨十三大以來的國家行政機關工作人員(不含工勤人員)為分析對象(中共過去因概念含混，是以本文仍以幹部稱之)。 全文共分七章，二十二節，其實容要旨如次： 第一章「緒論」，說明研究動機與目的、研究範圍與方法，並就一般性了解，提出研究架構、假設與限制，同時對本研究重要概念予以界定與區分，以為本文探討之準據。 第二章「中共幹部制度之發展與改革」，說明中共體制現代化與理性，意識形態的關係，牌瞭解改革之特殊性，其次再析述其幹部建構理念與制度發展，以及改革背景與發展要求格局，然後再就改革運作原則，國家公務員制度之建立過程、取向加以敘述，以掌握改革動態。 第三章「人事管理體制宏觀分析」，就中共幹部管理體制而言，其宏觀層次的人事體制傳統與現行模式架構予以解析，次就其管理機構等設置及其原則，監察管理予以析述，然後再就人員的行為規範之權利義務，迴避、申訴控告等予以解析，牌期瞭解其體制總體運作。 第四章「人力引進與調節」，政府體系運作涉及人力配置、運用，中共隨改革發展、計畫體制走向市場經濟而變革，茲就其法規等歸納，得知其人力甄補的考試錄用、人員任免，以及人力流動的升降遷調與交流等制度設計，特再述明並分析其人力培訓發展之情勢。 第五章「人員少勵與維護」，激勵維護措施，在維護現有人力運作暨未來人力投入之誘因，經由考核獎懲汰劣獎優，確保工作品質與人力素質，而以工資福利維持其生活與地位，並激發工作意願（勞動積極性），而退離辭卸則促使人力有效代謝與雙向交流。 第六章「幹部體系轉化的檢視與調適」，經由前述各章分析，總結其幹部改革戰略與檢視發展走向，並先釐出其改革議題，再研析發展模式與中國特色，牌期瞭解國家公務員制度發展建構；然後再分析其改革論爭、具體問題，並說明其改革調適與影響。 第七章「結論」，就前述各章所發現問題及獲致之研究結論，參照本論文研究架構與假設，提出研究發現與發展評估，並說明其高制改革之發展前景。

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

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警察機關雖以警察人員為主要組成分子，然就功能及角色區分，可分很多類別，並都有其重要性，也都會有工作壓力，壓力來源也不同，警察機關人事人員雖具警察人員身分，惟卻係以簡、薦、委等官等任職，同時具有一般公務人員職務屬性，本質上具有雙重角色，也因此形成工作職場角色衝突，在自身職涯規劃也會因此不同，而其他警察人員對於警察機關人事人員認知也不同，但警察機關人事工作極其重要，所以其定位是特殊而難取代。 警政署人事室是警察機關重要人事機構，不僅具有一般警察機關人事機構性質，也具有培育未來人事主管功能，與一般警察機關人事人員相比，其被賦予責任與工作較艱鉅，所面臨工作壓力也不可等量齊觀，有必要針對此特殊職務進行研究，同時不僅以工作壓力相關文獻探究，也輔以組織行為相關理論做論證，以更明瞭該室任職成員所面臨工作壓力及來源為何，同時基於組織診斷觀點，提出相對應解決對策或建議。 本文研究係採質化方法，並且以深度訪談方式取得陳述，就所得相關資訊可發現，該室所屬人事人員確實面對工作壓力，其來源有長官期待、自我要求、工作時效等等，也會一併產生相關身心反應，其解決對策主要有提升工作效率、尋求相關資源幫助及轉移焦點等等，在組織行為呈現較不容易有負面因素出現，但基於該機關屬性使然，也不排除存在相關可能性。 對於該室建議則針對幫助成員時間控管、完善在職訓練、主管發揮有效領導功能、促進組織非正式成員間互動等四點，以幫助其可更有效面對工作壓力，避免造成過度負面影響，後續研究方向則希望延伸至各警察機關人事主管、警察機關初任人事人員、不同警察機關人事人員間不同工作壓力比較以及警察機關內部不同組室人員，發揮本研究實質貢獻。

近三十多年來，全球發達國家皆已針對公務人力制度進行改革，特別是精簡龐大而沒有效率的政府機關架構及人力，並調整永業制的公務員制度，使公務人力更具彈性及活力，其中，引進較高比例的契約性人力也成為達到此目標的重要策略之一。相較之下，我國目前對於契約人力的運用仍較為保守，雖然政府進用許多非常任人員執行公務，但針對此類人員並沒有明確之人力資源策略定位。銓敘部雖於近年研擬完成「聘用人員人事條例草案」，但西方「管理主義」式改革強調的是整體公務人力管理的彈性化以及「讓管理者管理」(Let managers manage)；然而，我國對約聘僱人員制度所進行的改革則強調建立一套完整的權利義務規範，且忽略了對管理彈性的強調。 本研究以臺北市政府約聘僱人員制度之執行經驗作為個案，瞭解政府機關運用約聘僱人員之現況，試圖從管理者的觀點來探討我國政府聘用人員制度之可行改革方向。本研究運用次級資料分析法及深度訪談法，除瞭解、釐清當前臺北市政府約聘僱人員所扮演的角色與功能外，同時從管理者的角度來評估現行約聘僱制度的優劣，以及聘用人員人事條例草案對於管理者的管理可能帶來的影響與衝擊。研究發現，機關進用約聘僱人員的主因來自於現有編制人力無法負荷快速膨脹的業務；至於在工作內容方面，約聘僱人員與公務人員的工作有很大一部分是相互重疊的。 本研究提出以下建議：(1)約聘僱人員在機關中的職務工作與公務人員不需進行明確的區隔；(2) 約聘僱人員與公務人員在機關內可以一起進行考核，但採取不同軌道的激勵措施與晉升制度；(3) 比照公務人員一到五職等且涉及低度公權力的工作，未來可以考慮由低階的約僱人員替代；(4)加強對約聘僱人員的訓練及發展，並給予其適當職稱，正視約聘僱人員在機關中的地位。

績效獎金為組織管理的措施之一，其目的在藉由財務上的獎酬激勵員工或型塑員工的正行為，以提升組織的績效或達到組織的目標，因此，績效獎金在私部門為績效管理的一部份，常與策略管理、人力資源發展、績效衡量等管理制度互為應用；至於在公部門則應屬於人事管理(行政)的範疇，非獨立的管理措施，且與公務人員的任免、陞遷、訓練、考績、俸給等管理制度互為應用。 本研究目的初期僅希望瞭解政府自1989年正式引進企業績效獎金制度於公部門所遭遇到的限制，以及實施迄今所發生的問題(如立法院將各機關今年績效獎金全數刪除)，並試圖尋求解決的方法；惟在探討英、美兩國實施績效獎金制度的相關文獻時，卻發現兩國績效獎金制度的實施與兩國的人事法制，包括人事主管機關由部外制轉變為折衷制、人事法規廢除與修改、高等文官制度的建置、績效衡量與外部評鑑管理…等互為發展；反觀我國績效獎金的實施，並未與我國人事法制互為連動，僅由行政院以一紙的實施計畫即予實施。於是本研究轉以探討我國人事法制的內涵及對政府實施績效獎金的關係與影響，同時試以英、美兩國實施時所採取人事管理措施作為探討我國實施問題的對策，並透過學者、實務推動者、實施者之深度訪談資料與前述文獻探討資料的比較分析，發現我國績效獎金制度的實施問題，實與我國人事體制、法規、措施等領域有密切關連，其主要問題如下： 一、體制問題：我國人事獨立制未隨著政治環境與生態的演變而調整的問題、未來績效獎金制度的法制化如由考試院來主導的問題、未從人事法制途徑建置卻從管理程序或工具面向進行。 二、法規問題：績效獎金在人事法制意義與功能不清的問題、與現有法令互相衝突的問題、法制面的改革需考慮我國特有的立法文化與技術的問題。 三、措施問題：政治或國會支持與否的問題、實務認為績效獎金制度實施屬於行政院權限的問題、績效獎金制度包含「個人」與「團隊」的績效獎金制度未有兩制合一實施的問題、實施觀點不同的影響問題。 本研究亦對前述問題提出對「績效獎金制度的實施」與「我國人事法制」之建議，以作為我國未來績效獎金制度的實施建議： 一、對績效獎金制度的實施建議：屬於人事制度內的改革宜從該體制內進行、人事管理措施主導權交還行政院或各機關、政府需先釐清是要推動「個人」還是「團體」的績效獎金制度、國會及政治首長的支持。 二、對我國人事法制的建議：1.分權化：考績法的修訂、建立俸給寬幅制、回復機關管理權的完整性、人事主管機關由獨立制轉變為折衷制、人事一條鞭的廢除。2.績效化：高等文官制獨立建制、外部評鑑機制的建立、績效指標的發展與運用。 基福凱(Zifcak,1994)曾提到，改變組織(或政府的組織環境)的「認知體系」(appreciative system)係促發變革的手段，這個途徑和文化變遷很相似；其關鍵是組織常常依據它們的自我形象來運作。我國現在所推動各種新的人事管理措施，如績效獎金、績效薪俸、績效管理、核心能力、學習型組織…的實施之前，均必須先瞭解我國人事制度(或政府的組織環境)的「認知體系」後始能進行，且須先將該認知體系的「知覺架構」有所改變之後，個人與組織再去面對各種新的管理措施時，才不會彼此受限於過去的框框之中，而能擁有全新的自我形象和行為模式。