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我國公營事業民營化過程之檔案管理研究:以台鹽公司、台電公司、台灣菸酒公司、中船公司為例陳珈宏 Unknown Date (has links)
國營事業在台灣具有悠久的歷史,對台灣的經濟及民生佔有舉足輕重的地位。而這些國營事業所產生的檔案,則與台灣的國計民生有關,包括經濟、科技研發等,具有相當珍貴的價值。近年來,公營事業民營化成為時代的潮流,許多公營事業皆已列入民營化時程,檔案法施行細則第十四條中規定:「公營事業機構移轉民營者,其永久保存之檔案應移轉檔案中央主管機關,定期保存之檔案應報請該機構主管機關處理。」但由於檔案管理局成立時間尚短,我國檔案管理事業尚處於起步階段,在國營事業民營化過程的檔案管理及相關的移轉問題方面,便產生相當多的問題。本研究旨在以檔案法施行後列入民營化時程之國營事業為研究對象,針對各國營事業之檔案管理、民營化過程中檔案之移轉問題、檔案管理局公營事業訪查計畫對各公營事業訪查及徵集的現況進行深入探討,藉以瞭解各公營事業在民營化過程中所會產生之檔案徵集移轉之問題,供其他即將民營化之國營事業作將來之參考。
本研究採用個案分析法及深度訪談法實際進行研究,首先針對檔案法施行後列入民營化時程之國營事業作實地調查,包括台鹽、台電、中船及台灣菸酒公司,以瞭解關於國營事業檔案之管理模式、民營化後組織之變革;另一方面以深度訪談法瞭解民營化過程中檔案徵集及移轉之流程及產生之問題,以及檔案管理局國營事業訪查計畫對各國營事業訪查徵集之現況,以收集各國營事業在民營化過程中對於檔案管理、徵集及移轉等各方面之問題。
研究結果針對國營事業民營化過程中之檔案相關問題有下列幾點發現:一、我國公營事業檔案之專利權問題為各公營事業單位都會碰到的問題;二、公營事業在回溯建檔方面產生許多問題;三、機關如欲成立檔案館,目前並無訂定相關辦法;四、各機關之檔案管理作業與檔案管理局之標準有很大的差異;五、公營事業訪查計畫之流程過於短促,時間亦顯不足;六、早期公營事業之歸檔作業無強制規定,致常有流失之情形;七、早期各公營事業之組織如有裁併,則裁併後承接檔案之公營事業單位多有無力管理之情形;八、公營事業訪查計畫所選擇之檔案為永久保存之檔案,但未入選之檔案未有妥善處理之辦法;九、各機關檔案保存年限歷年多有變化,增加檔案審選之困難。
根據以上問題,研究生提出以下幾點建議:一、儘速針對公營事業中有專利權及所有權問題之檔案訂定相關辦法;二、優先審核列入民營化時程之公營事業單位;三、儘速成立國家檔案館或國家檔案庫房;四、妥善應用未被審選之公營事業檔案;五、公營事業應建立檔案數位化管理。 / The national corporations have a long history in Taiwan, playing a significant role in the economy and people's livelihood of Taiwan. The archives of the national corporations are related to the national economy and the people's livelihood of Taiwan, including the economy, technology research and development, etc. These archives have quite precious values. In recent years, the privatization of the national corporations becomes a trend. A lot of national corporations have already listed the schedule of privatization. Nevertheless, it is just a short period of time since the archival administration bureau has been established, and the archival administration of our country has just begun. There are quite a few problems in the archival administration of the privatization and relevant transfer questions.
This research aims to investigate the national corporations listed in the schedule of privatization after the implementation of the Laws of archives. This study also discusses the archival administration of each government business, the transfer questions of the archives in privatization, and the current situation about how the file administration bureau investigates the national corporations. In this way, we may understand the transfer questions that may occur in the process of privatization with reference to other national corporations that will do the privatization in the future.
This research adopts the case analysis and the deep interview to carry on research. Firstly, we investigate practically the national corporations listed in the schedule of privatization after the implementation of the Laws of archives. These businesses include Taiyan Company, Tai Power Company, China shipbuilding Corp., and Taiwan Tobacco and Liquor Corp. In this way, we could understand the management about the national corporations and the changes of the organization after privatization. On the other hand, by the deep interview, we could understand the processes and problems of the archival collection and transfer in the process of privatization. We also try to understand the transfer questions that may occur in the process of privatization to collect the current situation about how the file administration bureau investigates the national corporations.
The following are some points derived from the research result targeted at the relevant problems concerning archive administration in the process of privatization of national corporation:
1. The issue of the archive patent rights is faced by all branches of the national corporations.
2. The national corporations are still facing many difficulties in tracking and constructing the archives.
3. There are no laws to abide by for the bureaus to establish archive office
4. There is a wide gap in the archive administration between each branch and the National Archives
5. The plan of investigating national corporations is too short in the process, and the lasting time is too short, too.
6. The loosen regulations of the archive administration of the earlier decades have caused the loss of some archives
7. If there is reduction in the organization of a national corporation, the organization that takes up the archives mostly has few abilities to manage them after reduction.
8. The archives chosen by the investigation plan of national corporations are forever-preserving ones, but the unselected ones are not properly managed yet.
9. The fixed number of years of the archives of each organization is mostly changing, and this makes it more difficult to select the archives.
According to the above questions, the author proposes the following suggestions:
1. Make relevant contracts about the archives that are problematic in right of monopoly or in right of ownership as soon as possible.
2. Examine in prior the national corporation organizations that are listed in the schedule of privatization.
3. Establish the national archival office or the national archival vault as soon as possible.
4. Apply properly the unselected archives of the national corporations.
5. As a national corporations, set up the digitization management of the archives.
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我國國營事業營運管理之研究--營運績效的檢視及管理問題之探討楊關錩, YANG, GUAN-CHANG Unknown Date (has links)
國營事業已為世界各國普遍採行的一種經營體制,我國基於民生主義經濟原則從事經
濟建設,兼重「國家經營」及「個人企業」,國營事業不僅是國家經濟活動重要的一
環,其經營管理的良窳更影響國計民生甚距。
近年來,由於若干國營事業的經營不如想,連年虧損,其影響於營運績效者至大,引
起國人普遍的關切,更求改革之呼聲亦頗為高漲。然而「國營」與「民營」經營本質
上即有有差異,是否能夠相提並論?國營事業的經營難關,是否將其轉移民營,或結
束其營運,便可迎刃而解?本文擬以公允、持平的觀點,經由多種客觀的指標,及對
國營與民營企業的問卷調本,來評估經濟部所屬的十二家國營生產事業之經營成效,
分析檢討其管理癥結所在,並提出改進之建議。
全文一冊,共分六章二十二節,計約十萬言:首章緒論,首先說明英、英、法、義及
日、韓等國國營事業發展的背景及其今後的趨勢,俾便獲取各國之經驗教訓;次言我
國國營事業的形成背景、過程及其重要性;再闡述研究動機、目的、範圍,並說明研
究方法及限制。第二章,探討國營事業績效分析在學理上的依據,及其衡量的標準,
並就國內外學者之經驗研究,予以歸納檢討,從而建立本文的分析架構。第三章,檢
視近幾年國營事業的綜合績效,分析其經濟效益:營業成長、就業提供、外貿貢獻;
經營績效:經營能力、獲利能力、財務結構,並比較國營與民營企業的績效。第四章
,透過回卷調查結果,評估我國國營事業在社會服務、政策性、企業化的成效,並進
行國營生產事業間比較。第五章,檢討經濟部國營事業委員會所拴行的管理革新方案
,並整理問卷有關國營事業在社會、政策、事業功能、營運整體方面的問題。第六章
,根據本研究發現,我國國營事業在發達國家資本、促進經濟發展、履行社會責任、
及政策性配合方面多所貢獻,然而在經營能力、獲利能力、財務結構及外貿貢獻等方
面,普遍的不理想;企業化經營仍未具成效;管理革新方案的推動亦未能達到預期的
效果,最後,本文將國營事業營運管理的問題,作一全盤性的檢討,並提出改進其營
運現況以期邁向企業化經營之建議。
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國營事業投資計劃評估之研究謝金賢, Xie, Jin-Xian Unknown Date (has links)
「明日的繁榮是建築在今日的投資之上」。欲求一個企業的穩定成長與長期生存, 一
個國家經濟的繁榮, 均不可缺少生產財的投資, 沒有今日生產財的投資就不可能創造
明日更多的財富。故資本投資計劃之重要性與影響力不僅及於企業本身, 對國家、社
會之整體經濟發展亦同樣具有重要性及影響力。台灣自光復以來, 國營事業在經濟發
展上一直都扮演 重要的角色, 因此, 國營事業的投資計劃應採用何種評估技術以排
定投資的優先順序, 實有做進一步研究之必要, 使國家有限的資源而能做最有效的配
置, 裨益國計與民生。
全文計分為七章, 第一章為研究動機與目的、方法、範圍與限制之介紹。第二章說明
國營事業與經濟發展之關係。第三章介紹投資的程序與影響投資的有關因素。第四立
討論投資計劃的評估方法與有關概念。第五章介紹和探討目前國營事業投資計劃編製
及評估方法。第六章舉出實際個案、就有關資金之籌措、成本效益與行為因素做綜合
性之分析與檢討。第七章為結論與建議。全文約為七萬餘字。
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我國國營事業預算實務及其改進之研究郭碧娥, Guo, Bi-E Unknown Date (has links)
第一章概述我國國營事業及其預算之現況, 並簡介現代預算之理論與實務。第二章至
第五章分就國營事業預算之編審、固定資產投資預算之編審、預算執行及預算考核四
方面, 說明現行國營事業預算實施現況, 並針對其實務方面詳加剖析, 指出缺失所在
, 及提出若干改進建議, 期使國營事業預算編審、執行與考核之整體作業更臻健全 ,
充分發揮預算功能。第六章全文之總結, 並提出若干綜合性之建議, 以為日後國營事
業預算改進之參考。
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我國國營企業事業授信業務審計之研究郭麗玲, GUO,LI-LING Unknown Date (has links)
金融機構系資金融通之中介機構, 在一經濟持續成長的國家中, 金融機構之放款為工
商業生產資金之主要融通來源。就金融機構之授信業務而言, 金融機構提供資金, 以
滿足工商企業及個人的財務需求, 協助其進行生產、銷售、消費、投資等各項經濟活
動, 對社會具有支援經濟發展的功能。由金融機構本身來看, 其將因攬收存款或發行
金融債券所吸收之資金, 大部分運用於融資以獲取收益, 故融資政策為決定經營績效
、資產結構及業務成長之主要關鍵所在。
我國目前之國營金融行局共有四家, 包括交通銀行、中國農民銀行、中央信託局及中
國輸出入銀行。一般而言, 國營金融行局之設立多負有執行政府政策、維持金融穩定
之使命, 在其資金融通之授信業務上須配合政府之金融決策。此外, 隨著存放款業務
量增加, 違約背信事件亦層出不窮, 非儘關系金融機構財務秩序的建立與管理, 抑且
影響社會秩序之安定。其間是否有任何疏失或是核貸不實之情事, 皆可經由主管機構
以就地抽查的方式, 加強對於異常案件之查核、監督, 以便能夠及早發現缺失并保障
債權。
本文研究目的在於了解金融機構授信之品質因素、授信程序及其相關文件資料; 分析
國營金融行局相關之權責查核單位、查核程序; 探究國營金融行局對於授信業務所產
生之相關問題, 逐一檢討, 并提出可行改進之意見。
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專案計劃可行性評估模式之研究--以經濟部經營管理類專案為實例研究張永林, ZHANG, YONG-LIN Unknown Date (has links)
本論文共分為六章十六小節,計約五萬餘字。首章討論研究目皂、範圍、方法及限制
。第二章探討專案可行性評估的理訥基礎及文獻資料,包括專案可行性評估的意義、
功能及步驟,如何訂定專案可行性評估的指標,並簡述各種評估方法及其優缺點、應
用範圍。第三章為現行評估作業系統的探討,搜集到的資料有我國工研院、國營事業
投資評估方法、經濟部重要經建計畫評審,韓國矼究發展評審等。第四章,由前三章
的討論發展出經濟部科技顧問室經營管理類專案計畫可行性評估模式,包括評估程序
之確立、評估方法之選擇、評估指標及評估尺度的建立。第五章為本研究評估模式與
經濟部科技顧問室原評估作業之比較。第六章為本研究之結論與建議。
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國營事業經理人員領導型態與其價值觀生活型態關係的研究蔣永芳, Jiang, Yong-Fang Unknown Date (has links)
第一章:本章共計三節,分別說明研究目的、研究問題、研究假設、本文之研究架構
及名詞之操作性定義。
第二章:本章說明與本文有關之理論及研究。分五節說明領導與領導型態、價值觀、
生活型態、價值觀與生活型態及其間之關係。
第三章:本章說明本文的研究方法,分為抽樣對象、抽樣方法、研究工具及分析方法
四節。
第四章:本章說明研究結果與討論。計有各變項分析結果與假設考驗與結果二節。
第五章:本章為本文之結論、建議及研究裉制,依上序分為三節撰述。
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我國財政部所屬國營事業員工工作滿足之研究莊振輝, Zhuang, Zhen-Hui Unknown Date (has links)
第一章緒論,分四節,分別說明研究動機與目的,研究問題假設,研究對象與限制,
及研究架構與論文結構。
第二章有關文獻之搜集,分四節,首述工作滿足之研究發展、定義、及測量次述工作
滿足之理論基礎,最後探討影響工作滿足的前因變項與工作滿足所弔起的後果變項。
第三章研究方法,分四節,說明樣本之抽最及施測過程,測量工具,統計方法,及統
計特徵之描述。
第四章工作滿足及其相關因素之實證分析,分五節,分析員工個人屬性特徵、考績、
離職意願、成就動機對工作滿足的影響,及員工個人屬性特徵對考績、離職意願的影
響。
第五章結論與建議,分四節,首述無假設是否通過統計考驗,其次對第四章的分析結
果做解釋與結論,最後分別對主管當局及續後研究者提出改進建議。
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國營事業用人費率單一薪給制度之研究李玉村, Li, Yu-Cun Unknown Date (has links)
本篇論文共乙冊,約十萬字,分七章廿五節。首先敘述本人研究本文動機、目的、研
究方法及經過,次說明薪資合理化意義、條件、功用與適當用人費等;再次說明用人
費率單一薪給制度實施背景、理論基礎、基本構想、辦理依據及現行實施此制概況。
最後根據本人所設計問卷調查表,對實施此制之事業機構員工作計劃抽樣,依所獲資
料用以分析檢討國營事業現行用人費率單一薪給制度之優點與缺點,並分析此制演變
變經過,濟於形式、名存實亡原因及其問題癥結所在,進而提供改進意見,作為今後
國營事業改進或調整待遇或其他事業機構作行此制之參考,俾使國營事業待遇制度更
瑧完善,員工薪資更趨合理化,使國營事業企業化目標早日實現。
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戰後新興工業化國家的技術學習和養成-以臺灣造船公司為個案分析(1948-1977)洪紹洋 Unknown Date (has links)
本研究以臺灣造船公司作為後進國家工業化發展的一個案例,觀察其如何藉由繼承日治時代地的設備和部分人力資本,在戰後引進中國大陸的技術人員,作為發展的初始點。
1950年代起,政府經由產業政策協助造船業發展,並經由美援提供資金的援助,引進國外技術發展造船。1957年政府為了快速擴大造船事業,將臺船公司租賃給美國殷格斯公司,成立殷臺公司。但由於當時臺灣工業化程度尚未成熟,加上管理營運策略的失當,最後導致虧損收場。
對臺船公司而言,最重要的轉捩點是在1965年以後引進日本石川島公司的技術,開始系統化進行造船事業。在這段時期中,臺船公司在生產面、財務面等經營指標獲得改善。然而,在自製率方面至1970年代仍然無法大幅度提高,是受限於臺灣整體工業化尚未達到成熟的原因。
在造船人力的養成方面,最初臺船公司是經由員工訓練計畫和藝徒訓練班成立,由公司內部自行訓練人才。自1950年代末期的殷臺公司時期,經由建教合作的方式於海事專科學校成立造船工程科,開始經由科班教育培養人才。1960年代與石川島公司技術合作後,臺船公司開始派遣大量員工赴日本受訓,學習造船技術。1970年代後隨著臺灣大學船模試驗槽的竣工和聯合船舶設計中心的成立後,始逐漸具備造船的研發能力。
大致上,由於造船業所需資金龐大且回收時間長,臺灣政府並未如同日本與韓國政府,提供強而有力的產業政策,協助造船業即時進行產業升級。再者,政府並未協助建立一個良好的船舶交易制度,最終使得最後臺灣造船業發展的商業成就無法取得成功。
以臺船公司的個案的研究結果而言,並不支持新古典學派以市場經濟和出口導向的假說。但是卻能夠支持修正學派的假說,政府的角色在造船業發展的支持與否,扮演著重要的角色。在技術學習方面,除了企業本身的學習與成長外,更需要政府產業政策的支持,才有可能獲得較為成功的發展。
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