過去的研究多認為領導者若採用威權領導風格，對組織創新行為會有負面的影響。而本研究選擇基層公部門組織「臺北市大同區公所」進行個案研究，並觀察到該機關的領導者雖然以威權方式領導，但組織卻從各項評比落後的窘境，逐漸展現出諸多與其他區公所不同的創新服務，甚至因此獲得第六屆政府服務品質獎的殊榮。經過深入訪談及文獻分析之後，發現該機關正因為領導者重視「紀律」的威權風格，任期長又讓紀律深化落實到組織中，加上首長主動提出創新服務，並在機關內建立「制度」藉以養成同仁的創新習慣，又機關內高流動率的人力結構形成為年輕有幹勁的初任公務人力，紀律的壓力使組織成員產生團結的情誼與向心力，因此讓大同區公所在我國傳統的科層官僚體系中，成功展現出大不同的創新風貌。只可惜區公所囿於其定位與功能的限制，且官僚體系內創新的誘因制度尚未完善，因此無法將其蘊藏的創新能量發揮的淋漓盡致，目前做為引領我國政府創新改造的政府服務品質獎，也未有明確的追蹤機制，因此機關的創新作為能否內化成公部門的組織文化，仍有待後續觀察。 / While new technologies, ideas, and values keep emerging, innovation has been emphasized by public as well as private organizations to meet the expectations of their clients. Factors contributing to an innovation-oriented organization have widely been detected, seldom any studies would endorse the idea that an authoritarian leadership would facilitate the innovation. By examining the case of “Tatung District Office” of Taipei City, this study points out some conditions that actually makes an iron-fist leading style an essential contributor to successful initiatives of innovation. Through in-depth interviews and participatory observation, this study presents evidence about the effects of personal engagement of the leader and stable tenure in indoctrinating the innovation attitude to the subordinates. This study also provides some discussion on institutional settings for the bureaucratic system to avoid maintaining idle in facing rapid environmental changes.

近年來政府機關為提升行政效能與國家競爭力，積極運用「職務輪調制度」及「組織改造」以精簡組織人力，迫使人員改變既有熟識環境及伙伴關係，致提高其離職意願；然個人日常生活、工作態度與工作動機等行為表現均受到個人特質所影響，且面對風險之決策行為亦與個人心理預期有絕對關係；故個人風險傾向、官僚人格特質與公共服務動機差異會影響個人在工作上行為，也會影響個人職業選擇及生涯規劃。 本研究係以民國100年新北市政府民政局委託中國地方自治學會辦理新北市行政區劃調整規劃案為個案，而以依變項接受改變意願為主軸，分別對影響行為意願之「個人因素」及「組織因素」等自變項進行探討，以了解行政區劃調整是否因個人風險傾向、官僚人格特質、公共服務動機及預期職務調整效益等變項考量，影響接受職務調整之意願，進而轉換其職業行為模式。 本研究係以新北市各區公所主管人員為研究對象，對所有對象發放問卷，共發出268份問卷；採用敘述性統計進行個人基本統計變項分析，及運用卡方檢定、t檢定、變異數分析、相關性分析及迴歸分析等推論性統計進行差異性與關聯性分析，進而提出下列研究發現：一、區公所主管人員個人風險偏好以風險趨避者居多，且其接受職務調整意願影響之程度受到行政區域調整規劃案干擾；二、具保守者官僚人格特質之區公所主管人員較不接受職務調整意願，兩者具負向因果關係；三、區公所主管人員公共服務動機有逐漸削弱趨勢，致與職務調整接受意願無顯著因果關係；四、區公所主管人員對職務調整之預期效益會影響接受職務調整意願，兩者具正向因果關係；五、區公所主管人員接受職務調整意願頗高，且偏愛以各區公所間輪調安排模式。最後，提出建議予政府當局施政之參考，期使執行行政區劃機關提升政策實行效益。

旨在探討中共與美國自七十年代初期起，雙方經貿發展、演進及其變動的因素，並找 出未來雙方貿易所面臨的若干問題及可能之發展。 首先，在緒論中勾劃出全文的研究範圍、方法及其架構。 其次，從中共本身經留政策與體制的運作、中共對美國的經貿策略，中共與美國經貿 活動三方面，分成三章，詳細說明與分析雙方互動的過程。 接著，對上述研究的結果，做一整體性的評估，並指出我國面對中共競爭的因應之道 。 最後，對整個研究做一總結。

本論文是從「總體發展」的觀點，論述中共政權意識型態與社會發展之間的矛盾，以 及中共「評毛」運動產生的「合法性危機」與「三信危機」。第一章為導論，簡述研 究目的與方法。第二章將「意識型態」定義為「社會哲學」（SOCIAL PHILOSOPHY ） 、「政治謎思」（POLITICAL MYTH）、「信仰系統」（BELIEF SYSTEMS）和「社會控 制」（social control）四種類型。第三章論述中共「意識型態」與「社會發展」之 間結構性的矛盾。第四章論述「毛澤東思想」的破壞性和反現代化的意識危機。第五 章論述中共「官僚壟斷階級」的形成，從而自我否定關於「無產階級專政」和「無階 級社會」的政治神話。第六章為代結論，論述當前大陸青年的「三信危機」和反共思 想。

由於每一時代的社會環境、形態不同，所以表現在小說作品中的思想、意識也不同。 換言之，研究一個時代小說的主要思想，就不難明瞭那個時代、那個社會的一般思想 。因此由紅樓夢的研究，或多或少可看出當時社會一般情況、意識狀態及傳統大家庭 生活、倫理觀念。本篇論文欲就當時社會與家庭狀況、意識及其與賈府盛衰的關係兩 點，探討紅樓夢所成顯的社會與家庭。 第一章 緒論。 第二章 紅樓夢所成顯的社會。共四節：把書中的社會，分為世家、官僚集團、平民 、奴隸四等階級，探討其一般生活面貌、意識行態、以及各階層之間的互相連關關係 。 第三章 賈府的組織與特性。共四節：由累世同居、家長的尊嚴、祭祀祖先共有等一 般中國傳統大家庭的特徵，分析賈府大家庭生活的正和反面。 第四章 家庭分子間的關係，共四節：討論大家庭裡父子、兄弟姊妹、夫婦妻妾、婆 媳、妯娌、姑嫂之間相處的情形及其與全家庭生活的關係。 第五章 結論：以一般社會與家庭狀況及其與賈府盛衰的關係兩點，綜合前四章。

第一章：導論：研究意義與目的；概念澄清與界定；研究方法的探討。 第二章文革時期中共的統制體制：統治體制的動力；中共對統治體制的尋求；統制體 制變動之分析。 第三章文革時期中共反科層制度化的組織模式：文革中反官僚主義的意義；組織合理 化、制度化的趨勢；中共對反科層制度化的批判。 第四章中共反制度化組織的實踐－－毛的建軍策略與制度化的挑戰；毛的建軍模式； 軍的現代化與職業化；反功能職業軍人主義的出現；政治派系化之影響。 第五章結論：中共尋求反制度化組織的政治與思想意義及其限制。

本論文為一冊，約八萬五千餘言，分為五章，二十二節，其內容如下： （一）緒論：旨在說明本文中所牽涉的幾個重要名詞：官僚制度與政策形成過程，並 就官僚的權力性質及權力性質及其在政策形成過程中扮演之角色予以敘述。 （二）爭取政治支持的生態環境：美國行政官僚扮演極濃的政府角色，是有它的特殊 環境，其中犖犖大者為三權分立與制衡、政黨領導的式微、利益團體的活躍、人民參 與的意願與官僚的民主色彩。 （三）爭取支持的主要對象：官僚爭取政治支持的主要對象，一外是社會大眾、大眾 傳播、利益團體、總統和國會部門，最後值得吾人探討的是三角聯盟的建立。 （四）爭取支持的戢略運用：吾人建構「誘導－施壓型模」作為分析工具，分別討論 行機關如何動員上述對象的支持。 （五）爭取政治支持代價：將學者對於行政機關逐漸為外來支持對象所牽制的說法， 予以分析，並探討行政機關如何迴避對外來支持之對象作過多的讓步，進而探討行政 機關的政決定規則，並提出批判，最後擬就公共利益與組織利益作一分析比較。

公務人員受委託行使行政權，享有身分保障和穩定收入，因而被視為社會體系的中上階層。基於此等特性，學者曾經提出代表性官僚理論與多元代表性等理論，希望能夠以此調和民主與效率兩大價值，達成政策執行的實質公平。然過去相關的實證研究，多半屬於「事後檢測」。但是我國公民除了通過公務人員考試之外，幾乎沒有其他擠身常任文官的管道，因此有關代表性或多元性的討論應該包括考試階段。換言之，考試錄取人員的人口特性值得深入的分析。本研究以2003至2007年的高等考試參與者為主要研究對象，輔以司法官三等考試的資料以利比較。接著，引用社會學「地位取得」的分析架構，採取指數比較分析與邏輯迴歸分析，探索性別、年齡、受教育時間、畢業學校特性、出身地域與錄取與否的關係。 　　本研究結果顯示，女性、非傳統公立綜合大學的畢業生、鄉鎮地區出身者以及41歲以上的考生在公務人員考試中處於較為不利的地位，但是與優勢團體之間的差距隨著考試等級和種類有所不同。例如女性在行政類與司法官考試中，與男性的表現平分秋色甚至猶有過之；剛完成高等教育的25歲以下人口在司法官考試裡最具優勢，但高考三級則有利於26至35歲的青年；傳統公立大學的文憑與都市出身的背景，在技術類考試能發揮的正效果比行政類考試為弱。基於上述的研究發現，為消除各種團體在公務人員考試裡的地位差距，本研究對於未來的考選政策提出下列建議：1.加強命題與口試委員的多元化；2.強化試題的研究發展；3.配合政府再造鬆綁人事法規；4.營造一個落實多元平等的大環境。 / Civil servants, with administrative power in hand, are commonly regarded as part of upper class. Therefore, researchers, to integrate democracy and efficiency in civil service system and to realize the genuine equality, propose representative bureaucracy and team diversity theory. Senior Civil Service Examination, the main approach, if not only, for citizens in Taiwan to enter the bureaucracy affects the representativeness and diversity of state apparatus substantially. By adopting the research approach of “status attainment” from sociology, this study gives an account of the relation between the examination result and the demographics in terms of gender, education, school characteristic, and region. All the data of this research is based on participators’ personnel information cards collected by the Ministry of Examination from 2003 to 2007. The result indicates that four types of participators are inferior in the examination, including women, graduates from private untraditional technological colleges, participators from rural areas, and adults above forty-one years old. The differences between superior and inferior groups, however, vary with the level and subject of examination. To prevent demographic differences in Senior Civil Service Examination, the study suggests the following factors be considered: the diversity of the composition of examiners committee should be ensured, the enhancement of development research of test questions, the deregulation of public personnel rules and, last but not least, the construction of a diversity-respecting society.

本研究以溪洲部落拆遷政策變遷為個案研究，瞭解「代表性官僚」在實務上如何運作，以及他們在現實的政策環境中如何自處，藉由深入的探討來發掘「代表性官僚」的更多可能，讓他們發揮積極代表性的功能。研究方法以深度訪談為主，在不足處再佐以官方新聞稿及國內報紙新聞資料，進行5位受訪者，共計6次訪談，研究範圍自2007年9月至2011年5月止。 本研究結果發現，因個案牽涉層級太高，臺北縣原民局的行政決策空間有限，在個人因素方面，「代表性官僚與代表團體間擁有共享的價值觀與信念」、「代表性官僚改變政策標的之行為」、「代表性官僚本身對其代表性的認同程度」等對代表性官僚的決策與執行有影響；在結構因素中「行政裁量權的多寡」與「外在政治環境」對代表性官僚的決策與執行有影響，較具體是反映在專業與資源不足、社會運動蓬勃、媒體與政治力介入、學者專家介入等因素。除了上述的影響因素之外，本研究亦發現不同行政人員的信仰、生活經歷、工作經歷等亦會影響行政人員處理相關事務的態度。此外，研究發現認為原住民族身分的行政人員如與政策標的屬於同一族群，則較能發揮文化、語言等優勢進行溝通協調工作，而原民住族在有困難時，也會習慣向自己的原民行政體系尋求協助，顯見「代表性官僚」的存在有其功能。但值得一提的是，非原住民族的行政人員也能夠透過與族人的長期互動來獲得族人的認同，因此，從處理原住民族事務的觀點來看，不論行政人員是否屬於原住民族，培養「原民意識」皆是必須的。 此外，本研究建議：第一，原民體系應增加人力與專業等資源，在政策推動上爭取主導權，避免成為自我限縮的官僚；第二，處理原住民族事務需要「原民意識」的培養，增加行政人員的內在動力；第三，為因應愈來愈多的都市原住民人口，中央原民會應主動進行全盤的政策規劃和立法相關準備工作，讓原住民族的利益能夠獲得立法保障，減少政黨輪替所帶來的影響，最後應有原住民族公共利益的產生制度，並增加族人對於原住民族代表性官僚的課責管道，以回應政策需求。 / This study is a case study about the relocation policy negotiation with Shijou Tribe, in order to understand how "Representative Bureaucracy" works in practice, as well as the real policy environment, and to discover the "representative bureaucracy" more likely to enable them to play an active representative functional . the main research method is in-depth interviews, the five respondents, a total of six interviews, and then combined with the official press releases and newspapers from September 2007 to May 2011 only. The study found that because the case involves high-level, Council of Indigenous Peoples Bureau, Taipei County executive decision-making space is limited. In personal factors, "between representative bureaucrats and representative groups with shared values and beliefs," "representative bureaucrats to change its policy subject of conduct "," representative bureaucracy itself, the recognition of their representative, " influence representative bureaucrats on the decision-making and implementation. In the structure factors, "the amount of administrative discretion" and "external political environment" influence representative bureaucrats on decision-making and implementation, more specifically reflected in the lack of expertise and resources, social movements, media and political forces involved, scholars expert intervention. Except the above factors, the study also found that the administrative staff of different beliefs, life experiences, work experience and other administrative staff will also affect the attitude of dealing with relevant affairs. In addition, the study found that Aboriginal identity and policy underlying executive officer of the same ethnic group, are more able to play culture, language and other advantages of communication and coordination, and the original people also used to their own administrative systems of Indigenous Peoples for assistance, which shows that the existence of "representative bureaucracy" has its functions. But it is worth mentioning that non-Aboriginal executives can also via the long-term interaction with the tribe to get the tribe recognized, therefore, deal with Aboriginal affairs from the point of view, regardless of whether they are Aboriginal administrative staff, developing a "sense of the original people" are necessary. In the end, this study suggests that the original system should increase professional ability and other resources, to avoid becoming a self-limited reduction of bureaucracy; In addition, increase administrative personnel intrinsic motivation; Finally, in response to an increasing number of urban Aboriginal population, Council of Indigenous Peoples, Executive Yuan should adjust overall policy planning and legislation related to preparatory work for the interests of indigenous peoples to obtain legislative protection, reducing the impact of politics. On the other hand, indigenous peoples should have the system for the public interest and increase the representative bureaucrats accountability.

中華人民共和國政府自1949年成立以來進行了近30年的集體經濟制度，但是自1978年起最高領導人鄧小平開始推行「改革開放政策」，試圖以「帶有中國特色的社會主義」經濟制度取代原本的集體經濟制度。在此基礎上，鄧小平在1986年做出決策，正式申請為中國恢復其關稅暨貿易總協定（GATT）的會員國地位。在1986年至1988年間，相關的申請程序似乎一切順利，中國復關指日可待；然而1989年的「六四事件」卻使中國的申請復關程序分別在國內外方面面臨到新的困難，一直到1995年世界貿易組織（WTO）正式取代關稅暨貿易總協定（GATT）之前，中國都無法恢復其關稅暨貿易總協定（GATT）的會員國地位。1995年至1997年中美關係陷入低潮，嚴重打擊了中美針對中國加入WTO的談判議程，不過1997年至1998年中美領導人江澤民與柯林頓刻意營造有利於中美談判的和諧環境，使江澤民開始積極利用其最高領導人的決策影響力推動中美談判，終於在1999年中美順利完成談判，中國並在2001年正式成為WTO會員。 本論文研究著重於中國加入GATT/WTO的談判決策的國內層次因素，並利用許志嘉提出的官僚組織決策模式、領導集體決策模式與領袖主導決策模式分別探討官僚系統、領導高層與最高領導人在中國對外經濟決策議題方面的決策影響力。本論文認為雖然中國在經濟決策議題方面逐漸受到「分散化威權主義」（fragmented authoritarianism）的影響而使得最高領導人與領導高層必須要與專業官僚部門分享決策權力，因而拖累了中國對外經濟決策效率，但是一旦最高領導人介入對外經濟決策議題，他可利用多種政治手段贏得大多數領導高層與官僚單位的支持，進而實現其政策偏好。