2010年12月25日高雄縣市與其他三縣市同步進行合併升格1，並於該年11月27日舉行首屆五都直轄市長、市議員及里長三合一選舉，對於派系政治仍持續運作的高雄縣與逐漸褪去家族政治和派系色彩的高雄市來說，勢必會造成影響。本文重點在於探討高雄縣市地方派系的變化，並試圖探究在2010年高雄縣市合併改制前後，地方派系面對直轄市長與市議員選舉應選員額減少，以及取消鄉鎮市長選舉改由區長官派、取消鄉鎮市民代表制度等，會產生何種影響與變化，又地方政治勢力是否會因此而出現消長。此外，從高雄縣市地方派系發展歷程來看，「都市發展」是影響派系運作的主要關鍵因素，在政治民主化、產業升級與市民社會興起之下，派系以往的動員組織與資源運作管道都將有所受限。因此，在未來都市的快速發展下，地方派系勢必面臨弱化的命運。 本文首先將探討相關理論，釐清地方派系的結構與運作方式，並整理高雄縣市各地方派系之沿革、發展以了解派系消長情形。再者，針對縣市合併改制所造成之制度變革，對相關人士進行質性深入訪談，以探討高雄縣市合併改制後在政治上對於地方派系所造成的影響。 根據歷史文獻分析、訪談結果以及實際參與觀察後發現，無論是在高雄市抑或是高雄縣，派系對於地方選舉的影響力，尤其是縣市首長，已逐漸隨著都市現代化與民主化而降低。且地方派系在經過縣市合併的各種制度變革後，因政治市場的大幅萎縮而導致發展受到限制，使地方派系在原本已逐漸趨於劣勢的情況之下，更進一步受到資源短缺與動員管道限縮的影響而弱化，迫使派系必須面對組織轉型，政黨的影響力與政黨政治運作的比重將因此而有所提升。

「地方派系」影響台中地方政治生態深遠，治水議題在霧峰一直以來是重要治理議題，縱使縣市合併後，地方派系在地方仍有一定影響力，治水亦是一直尚待解決之治理問題。本章主要簡介本研究主題之背景作簡單介紹，闡述本研究之動機，說明本研究預期於學術與實務上之目的，企圖以「交易成本途徑」探討地方派系，選擇台中派系發源地之一當作研究範圍，選取治水議題作為個案，並據此發展出研究問題，希冀開啟研究地方派系另一扇門，在先進研究成果上持續累積與補充。

本論文共計一冊，分為五章十二節，全文約八萬字。 第一章為研究動機與研究範圍及方法 第二章為中共派系研究的探討分為三節 第一節 派系研究法之演進 第二節 中共派系研究之探討 第三節 派系與意見團體、利益團體、非正式團體、朋黨之關係 第三章 為派系衝突的形成原因 第一節 政治文化（心理）面向與派系衝突 第二節 政策面向與派系衝突 第三節 意識型態面向與派系衝突 第四節 權力為主的派系衝突 第五節 世代與其它因素與派系衝突 第四章 派系衝突的規則 第一節 派系衝突過程－語言、文字等象徵性符號的運用 第二節 派系聯合與分歧 第五章 結論

中文摘要 在後冷戰格局下，作為崛起強權的中共，是要建構影響現有規則以提升實力或是打破現狀，一直是其評估國際情勢的焦點。鄧小平在一九八八年九月會見斯里蘭卡總統時，提出建立國際新秩序的構想，可視為中共在打破現狀與順從現狀中，找到以導正現存規則方面的發言權，使之對其有利的第三條路，九一一後，美國積極與友好國家形成反恐聯盟，如印度，學者認為在今年五月，印度與美國進行三十九年以來首次聯合軍事演習，是美國在南亞地區具有圍堵中共崛起的國家利益，加上「中」印兩國一直有衝突的地緣政治問題，因此發展與印度的關係，將成為中共外交的重點，本研究認為中印兩國互動關係從極端批判走向務實穩健的作風，且重新建構與修補和印度的良好互動關係，對於在國力與國際地位都優於印度的中共，除了表示印度是一個不容小覷的對手之外，是否暗示了在中共未來企圖實踐的世界格局中，印度將會發揮一定的角色與作用，美國學者David Shambaugh認為具有互信互利的雙邊夥伴關係應具備有（一）、相似的世界觀；（二）、共同的戰略利益；（三）、制度化的信息共享和軍事關係，本研究試圖利用學者趙全勝針所提出的宏觀與微觀的兩個層面來對中共建構與印度雙邊夥伴關係的宏觀層次下的國際、國內環境與微觀層次下的領導人認知等因素來進行了解，最後再來探討在中印兩國建構互信友好關係後，將對南亞地區的權力平衡產生怎樣的影響與變化。

毛死後，中共權威性的分配規則解體，各派系合縱連橫，試圖掌握毛死後的政治權威，獲取最大利益。本文以過程途徑，研究1976-1989年中國大陸的政治轉型，並佐以中共黨史、中共高層講話等文獻作為分析資料。本文認為，中共的派系為了在聯合過程中佔有較大的優勢，會援引社會力量作為籌碼，而民主化就在派系衝突的過程中進行。鄧小平在贏得和凡是派的鬥爭後，就登上派系共主的地位，並且以「改革」做為統治合法性來源。由於鄧掌權後沒有進行嚴密政治控制，加上人民不滿「改革」所造成社經亂象，中國大陸的自由化運動於1989年發展為大規模的街頭運動，最後鄧小平以鎮壓及「治理整頓」鞏固威權政府權力，並以此重建中共合法性，結束了毛死後這一波的政治轉型運動。

本論文主要探討中共派系(改革派與保守派)對經濟改革開放政策之爭論和 其所呈現的特色與影響,進而評估其發展趨勢.論文內容共分五章十一 節, 約十萬字,茲簡述內容如下:中共自推行經濟改革開放政策以來,就一直存 在領導階層對經改速度和幅度上的認知差距,因而他們就分離為互相對抗 的不同派系(改革派與保守派).改革派主張市場化的激進的改革取向.他們 認為中共目前的社會主義現代化必須以經濟改革開放政策之進行,才能挽 救中共政局和經濟的危機.而保守派雖然理解目前中共面臨的問題和經濟 改革開放政策推行的必要性.但其改革開放政策囿於意識形態與既得利益, 因而其對改革開放的範圍和速度仍局限一定的範圍內,因而他們較強調四 項基本原則的堅持,以及改革與調整並行的經濟改革開放政策.改革派與保 守派由於這些基本觀點的差異和權力因素的考慮,以爭論政策和意識形態 的合理性或合法性便成為口實,最終並進而爭奪對中共的主導權.對這些爭 論與鬥爭，有人認為是權力鬥爭,有人說為政策爭論或路線鬥爭.筆者在本 論文中主要論證與分析,以政策分歧和經改成效,以及社會形勢為出發點, 以自己權力的維持和擴大為核心,以意識形態解釋權和合法性的爭奪為主 要手段或工具的派系鬥爭.這種鬥爭可以說是改革派與保守派圍繞改革開 放政策不斷爭論或鬥爭所呈現的主要特徵.中共內部改革派與保守派之間 不斷的派系鬥爭,首先給中共帶來了經濟改革開放政策在改革與調整,放與 收之間搖擺不定,其意識形態在左與右之間反覆循環,其領導階層的人事變 動大起大落,其第二代指定接班人皆成為他們鬥爭的主要對象而下臺.這些 結果或影響頗為深遠,其中包括:改革開放政策的推行停滯不前,意識形態 危機和非意識形態化,以及中央組織結構的不穩定和權力繼承危機等.

本研究主旨在探討農會系統、派系組織與政黨運作對新北市選舉所產生的影響，進而瞭解台灣農會與地方派系的形勢消長及政治能量之轉變。此外，並藉由2002年開始的第15屆縣議員與2005年第16屆縣議員選舉及2010年第1屆市議員之選舉結果，探究新北市各政黨歷屆席次與得票率的變化，以觀察新北市國民黨重新執政前後政黨版圖的變動，與農會競爭體系及派系侍從的改變，對選舉關係的影響。為深入探討國民黨重新執政前後農會與派系對候選人的影響，遂進而分析三屆基層議員選舉過程中，農會背景與派系色彩對候選人得票率的影響力，透過卡方相關與迴歸分析評估其間的變動，並明瞭農會、派系與政黨之間的新關係。本研究提出主要結果如下： 壹、新北市地方派系由初級關係之基礎演變成政經結盟 2000年與2008年兩次總統選舉的政黨輪替，地方派系因國民黨分裂而造成成員出走，加上陳水扁意識型態掛帥與馬英九清廉執政的堅持，目前仍擁有較大影響力的派系為都會型具有經濟規模的派系系統及鄉村型具有基層服務的樁腳體系，為新北市現階段實力最堅強的派系。 貳、新北市選舉政黨影響力上升，派系影響力下降 新北市傳統地方派系與選舉的關係已形成一個主要特徵：即候選人的派系色彩逐漸淡薄。都市化與民主化的人口大量移入和民主政治的透明化，移入者的派系觀念淡薄及政治利益已經無法由單一勢力所掌控，派系的固定票源下滑，導致候選人需與其他社會與民間團體或特定族群結盟合作。由於勝選的壓力，候選人必須強調本身的學經歷、問政風格與口碑，致使派系色彩在歷屆的選戰漸為稀釋。 參、新北市地方派系現未產生大規模恩主之轉換 本研究根據文獻回顧認為派系與政黨在新北市市議員選舉中，為決定候選人得票率的兩個主要因素，故選定以迴歸模型之設計來預測此兩自變項對於得票率的解釋力。分析結果呈現：地方派系對於市議員候選人得票率之影響力有逐漸式微的傾向，因為有越來越多因素涉入影響候選之得票率，使得地方派系對於候選人得票率之解釋力下降。 肆、農會功能的逐漸轉變 由於台灣出現政黨輪替，農會為單一政黨服務的政治動員功能下降，雖然許多農會理事長、總幹事仍具國民黨籍，但根據訪談結果，農會不再單獨公開支持特定政黨，甚或部分黨部失去與農會對話、聯繫的管道，農會由以往的協助政治統治的工具性格，轉變成具有自主性，而與政黨採取保持距離，有條件合作的關係。 伍、新北市農會變數的影響力雖然下降，但仍是最高的 本研究進行農會背景、派系背景、國民黨背景、民進黨背景（依變數）與當選與否（自變數）的迴歸分析發現，農會影響力高於派系背景、國民黨背景、民進黨背景。值得注意的是，「民進黨背景」此一變數的影響力已逐漸上升，除了三屆總合資料來看，民進黨屬性影響力已高於國民黨外，2010年選舉，「民進黨背景」是所有變數中影響力最大的，新北市的政治結構顯然在政黨政治下，有結構性的轉變。 陸、新北市農會與地方派系關係模型-多數農會仍被派系掌握 新北市派系、農會關係的模型中，模型一（全控型）有8區，模型二（分佔型）有5區，模型三（參與型）有4區，模型四（獨立型）有7區，因此，模型一與模型四為主要模型。本研究有以下三點看法：一、不應把農會簡單地視為國民黨或地方派系的禁臠，或單純工具看待，許多農會仍有自主性。模型三（參與型）與模型四（獨立型）的農會都具有自主性。二、許多農會自成一局，但有些農會涉入地方政治，自己成為派系，而被稱為「農會派」，譬如：樹林、三峽、深坑，通常「農會派」與「公所派」或「鎮長派」對立。若自成格局，卻又不涉入政治，或並無重要幹部參政，則此區模式為模型四；若已成一派系，則為模型一。三、本研究深入訪談時，常聽訪談對象表示農會與派系無任何關係，但經研究比對資料後得知，新北市各區農會中，能排拒地方派系力量的只有7個，佔全部24個區農會的29％，其餘仍受地方派系影響，惟程度有異。

本研究主要採文獻分析法、深入訪談法。首先，整理國內外地方派系相關概念及其理論；其次，藉由既有文獻及地方政治人物的訪談，來深入瞭解礁溪鄉地方派系之形成、發展與運作；第三，從政治、經濟、社會三個層面來觀察礁溪鄉地方派系的動員基礎；第四，透過歷次地方選舉結果來分析地方派系與選舉的關係；最後，提出研究發現與建議。 經研究分析與訪談結果，其總結及研究發現如下所列：一、礁溪鄉地方派系因地理區隔與產業型態不同而產生，因河道爭議與選舉恩怨而對立；二、地方派系的力量凌駕於政黨之上，並無受到政黨控制；三、從嚴重對立到良性競爭；四、地方派系與政黨形成聯盟關係；五、林吳兩派的差異比較；六、地方派系權力結構屬於同心圓，並無明顯層級；七、政黨輪替對礁溪地方派系影響不大；八、除林、吳兩派之外，曾短暫出現第三勢力；九、賄選風氣仍然存在；十、未來地方派系會逐漸淡化。

本文以葉爾欽時期的派系政治為分析中心，認為派系是延續了過去的政治菁英文化傳統，不但在新的俄羅斯民主制度下繼續存活下來，還進一步成為主導整個俄羅斯發展的重要行動者。本文的研究發現主要有三方面：第一項發現是派系政治是分析葉爾欽時期政治的一個具有解釋力的模式。第二項發現是建構一個分析葉爾欽派系互動規則與架構，在此架構中建立一個評估派系政治穩定程度的指標，運用這個指標來分析俄羅斯派系政治的發展與演進。第三項發現是派系政治的穩定程度與俄羅斯的政經發展具有密切的關係存在，亦即俄羅斯的派系互動愈不穩定，俄羅斯的政治也隨之愈不穩定、人事互動愈頻繁，政策產出更加不確定，尤其是經濟政策隨著派系勢力的上上下下而來回擺盪變動。

本論文係以2009年苗栗縣長選舉尋求連任的候選人陣營做為個案研究的對象，主要透過文獻資料分析以及選後針對參與此次選舉的候選人相關幕僚進行深度訪談的方式，探討候選人競選連任時的選舉策略。內容首先從整體環境、選區背景、候選人競爭條件等三個部分，了解候選人制訂選舉策略時的考量因素。接著就候選人在選舉期間究竟如何制訂相關的策略以及面對影響因素的因應策略加以分析討論。最後透露選舉結果的呈現探討選舉策略的效果。 本論文研究問題如下：候選人此次競選連任的選舉策略為何? 與首次競選在策略上有哪些不同的地方? 候選人在此次競選連任時是否有所謂的現任者優勢? 策略上如何發揮其優勢以獲得勝選? 候選人這次連任面對中央執政不佳、地方派系問題以及族群相對弱勢等對選舉有所影響之因素，策略上如何因應以避免影響選情? 研究結果發現，此次選舉策略係以候選人最大優勢為主要考量，包括現任者優勢及政黨優勢，而政績是候選人勝選連任的關鍵因素。族群選票策略是兩次選舉策略上最大的不同之處。地方派系仍有影響力，但政黨對決的態勢使其勢力逐漸減弱。整體環境因素對此次選舉仍造成一定的影響。