Web 2.0低技術門檻、雙向溝通等特性是非營利組織電子化的立基，然而，相關的實證研究顯示，大部分的非營利組織皆無法有效利用網路作為互動溝通的工具。因此，本研究針對倡議型非營利組織的網站，以滾雪球抽樣法進行線上檢閱，並挑選合適個案進行深度訪談，藉此瞭解倡議型非營利組織應用Web 2.0的實務情況，欲檢視Web 2.0對於倡議型非營利組織的優勢何在以及應如何運用，以此作為其他類型的非營利組織運用Web 2.0時的參考。由於非營利組織與政府同樣具有政策倡議的本質，因此，本研究也將提出對政府機關在應用Web 2.0時的建議。 研究結果顯示，本研究所觀察的非營利組織明顯將Web 2.0網站作為傳播組織相關資訊的工具，藉此與潛在支持者建立關係，部分組織一開始並非有系統且規劃地運用，但是在實務的運用經驗中，也逐漸發掘出各類平台的優勢與特點，發展出不同的網站應用策略，並達成這些平台當初使用的目的:與他人開啟對話空間並進而建立關係。另外，根據研究結果亦可發現，臉書逐漸取代部落格在訊息傳播的功能，而部落格則因其具備優秀的資料儲存與整理能力，而被作為議題的資料庫。最後，雖然根據相關研究顯示，多數非營利組織無法善用臉書與潛在支持者溝通，但本研究發現，倡議型非營利組織利用臉書與潛在支持者開啟對話，而有利於倡議。 根據以上研究發現，本研究可以針對不同對象提出實務建議。就非營利組織而言，本研究建議其可以善用網頁分析工具、發展完善的整合策略、發揮網頁募款的潛能以及積極發揮Web 2.0的對話潛能。就政府機關而言，本研究建議其可利用Web 2.0概念增加政府網頁的創新性與便利性，以及利用社群網站增加政府資訊的流通性。 / The characteristics of Web 2.0 promote effective communication and require low skill. These characteristics are niche for nonprofit organizations (NPOs). According to the relevant studies, however, most NPOs can’t effectively communicate with potential supporters by making the best use of the Internet. Hence, the study aims to explore whether and how advocacy NPOs utilize Web 2.0 and the efficacy. The study samples advocacy NPOs and their websites. By snowball sampling, content analysis and in-depth interviews, the results show that these NPOs have been apparently utilizing Web 2.0 technologies as one of their tools to disseminate information and connect potential supporters. At first, most observed NPOs didn’t adopt Web 2.0 systematically, but they have found strengths of Web 2.0 from their practice, developed many strategies and succeeded in building relationship with their potential supporters. Additional findings indicate that the NPOs which use their websites to disseminate information gradually replace blogs with Facebook. Blogs, however, remain useful for the NPOs due to its advantage on information storage and information arrangement. Finally, although relevant research shows that most NPOs can’t utilize Facebook to communicate, our findings support that advocacy NPOs utilize Facebook to communicate and advocate. The research findings contribute to suggestions on NPOs and governments in practice. NPOs should improve their website’s content, develop integrated strategy to coordinate online and offline activities, enable their websites for fundraising and communication. In addition, government should increase convenience and creativity of their websites by applying Web 2.0 technology and disseminate information by social networking sites.

當代經濟學僅包括公經濟與私經濟之經濟理論。事實上整個經濟體系，除了由公共部 門外，猶有一由非營利組織所構之「自願性非營利部門」（the Voluntary Nonprof- it Sector ），即本文所謂的「第三部門」共同連作而成。本文主要的研究目的乃在 探討非營利組織之經濟行為與功能，同時欲釐清傳統公、私兩部門之兩極化的經濟觀 念，並從效率面，對第三部門之功能加以評估，以期對我國非營利組織之發展現況有 進一步的瞭解。 本文第二章介紹非營利組織之理論基礎與發展背景，主要是以美國耶魯大學於１９８ ７年所出版之有關非營利組織之研究結果為參考文獻。B ．Weisbrod與Henry Hansm- ann 等學者從政府功能不足與契約失效的不同觀點來解釋非營利組織存在的原因。而 非營利組織之研究範圍，從早期之慈善事業，逐漸擴展至各種會員組織、工商會及政 治性團體等，故本文於第三章亦嘗試界定第三部門之規模與範疇，同時與公、私兩部 門之功能作一比較分析，並根據我國內政部統計提要有關人民團體之資料，作簡單的 比較歸納分析，對我國非營利組織發展的現況與功能加以探討。最後本文將探討第三 部門與政府的相互關係，我們發現不僅政府的政策會影響非營利組織之形成，同時政 府決策亦常受到非營利組織之影響。 當此經濟轉型時期，國內各種型態之非營利組織早已方興未艾，過去國內文獻已注意 到非營利組織之免稅問題及其產之弊病，本文則希望能對非營利組織之經濟活動作廣 泛性的探討，以期國內各界能重視非營利部門在經濟體系中所扮演的重要角色。

教育、文化、公益、慈善組織之設立，乃人類團結互助精神及利他主義之發揚，更由 於此類組織之普及，而使人類邁向更高的文明與福祉。 以往政府對於非營利組織一向採取「免稅為原則，征稅為例外」之租稅政策，因此， 導政部份有心人士濫用非營利組織之特殊地位，藉以規避稅負，造成租稅上之不公平 。鑑於目前國內對非營利組織稅務之研究尚不普遍，故本文乃試圖從租稅及會計層面 ，針對非營利組織征免稅之理論基礎，我國目前制度上之問題，非營利組織之會計制 度，及其課稅所得之衡量等作一系列性之探討，冀求對非營利組織之稅務稍有助益。 本文共分六章，第一章為緒論；第二章非營利組織征免稅之理論；第三章我國對非營 利組織之稅制及其問題之探討；第四章非營利組織之會計制度；第五章美日兩國對非 營利組織之征免稅（所得稅或法人稅）制度簡介；第六章結論與建議。

近年來受到經濟不景氣影響，個人捐贈與政府補助日益減少，非營利組織為求自給自足，越來越依賴產業化(commercialization)行為之收益。對非營利組織而言，產業化活動的蓬勃發展猶如刀之兩刃，非營利組織產業化活動雖然部分解決財政困境，然而，非營利組織產業化亦遭受許多質疑，以利潤為導向之商業行為，是否使志願服務產生質變？產業化是否致使非營利組織發生「目標置移」(goal displacement)的危險？這些問題都危及非營利組織存在之正當性。 緣此，本研究之目的在於探究產業化對我國非營利組織之影響，經由文獻探討，本研究提出三個重要面向：募款議題、組織使命、部門互動。募款議題重要因素包括：政府補助、個人捐贈、及企業與其他非營利組織的贈與；組織使命的重要因素包括：促進慈善目標達成及正當性危機；至部門互動之重要因素則包括：競爭與合作。本研究透過實地訪談與理論析探，從而建構更具本土性的觀察、理論與實務發現，以資學術界及實務界參考。

自一九八○年代起，歐美國家興起「民營化運動」的風潮，各國政府開始縮減其在公共資產及公共服務上的角色與介入程度，而將原本應由政府部門所承擔之功能，全部或部份的提供予民間部門參與。當民營化被賦予等同於效率與改革的意涵時，自然亦擴及至社會福利領域。政府也從福利的唯一供給者，轉換為與民間分工及協力提供的模式，從而形成福利供給多元化的發展，「公設民營」即是政府與民間協力提供福利服務的模式之一。 由於「公設民營」具有節省政府部門人力、經費成本，並可結合民間的專業服務，提昇機構照顧品質等效能，已成為我國各級政府廣泛實施的政策。基隆市政府受此浪潮之影響，亦於民國八十八年起，陸續將新建完成或運用閒置公有建物空間改設之社會福利機構，以公設民營方式委託民間團體經營管理及提供服務，短短數年間，即已有成功的四案例，呈現出未來「公設民營」仍將是基隆市政府推動社會福利服務之主要選項。然而，此植基於公私協力關係，合作提供福利服務之政策是否為最理想的方式？雙方之責任分際各應為何？政府部門與民間團體之組織性質迥異，在實際合作的過程中，是否將因雙方之角色、地位、立場等不同，而導致觀點及認知上的差距，進而影響到委託服務的效能及福利服務的品質？凡此課題，實有待逐一分析。本研究即擬以基隆市社會福利機構公設民營案例，進行探究與分析。 本研究除對文獻與次級資料的整理檢視外，主要分析資料的來源，係對於市府業務單位主管、承辦人員及受託民間團體之機構負責人、業務主管進行深度訪談所獲得之意見。 運用上述方法經內容分析後發現，市府與受託之民間團體在公設民營的過程中，雙方間或有認知與期待上的落差，但彼此亦均肯定尚能有良好的互動關係，雖然部份的落差，可歸因於政策的走向、法令的限制與資源的有限，但其中亦有大部份，是可以透過溝通來化解歧見並建立共識的。在市府方面，認為委託初期雙方認知的差距，在經過「磨合期」後，已能達到合作互動良好的「夥伴關係」，惟承接團體在角度上，偏重於服務對象及機構人力問題，而政府部門則尚需衡量財政能否配合及行政程序上有無困難等等；在承接團體方面則認為，市府由於實施公設民營起步較晚，在整體制度及配套措施上仍未見完備，以致在政策方向、契約規範、委託條件、分工權屬、行政流程等方面上，尚有改進及補強的空間。此外，機構硬體建物及設施設備的維護修繕，幾乎是所有公設民營機構最難以解決的問題，也是最容易造成委託與受託雙方產生齟齬之處，基隆市亦同樣面臨此狀況。 鑑於上述問題，本研究就獲致之發現與結論，分別對政府部門及受託民間團體，提出政策層面及執行層面之相關建議。 / Since 1980s, there has been a trend of privatization in the western countries, which have tried to diminish public assets and to limit the participation in the pubic service. Some of the functions which should be carried by governments are partly or all released to civil companies. When privatization is taken to be efficient and revolutionary, it is naturally applied to social welfare, and thus the government is not the only social welfare provider any more instead of cooperating or sharing with civil organizations. Consequently, the development of furnishing social welfare is various, and “Public assets run by civil company” is one of social welfare service provided by the public & private collaboration. Since the “Public assets run by civil company” mode can reduce the employment and costs in government and also take advantage of professional service from civil company to improve the service quality, it becomes a policy applied by our government broadly. Impacted by the trend, since 1999 Keelung government has had the new buildings or unused public assets be used as social welfare organizations which are commissioned to civil organizations and ran by the mode of “Public assets run by civil company”. In such short period, there are already four successful cases. Obviously, “Public assets run by civil company” will be the main choice to implement social welfare programs by Keelung government. However, based on the public-private partnership, would “Public assets run by civil company” be the best mode to provide social welfare service? Due to the organic difference between the government and private enterprises, in the process of collaboration, will the different roles, and positions cause the different points of view and recognitions? And will the difference of them influence the efficiency of outsourcing and the quality of social welfare ? The issues mentioned above need to be clarified and studied. This paper will take the Keelung social welfare organizations run by “Public assets run by civil company” as the study case to analyze and evaluate. Besides reviewing literatures and documents, the data of the study came from the results of interviewing the directors and staff in Keelung government and the managers in private enterprises which are commissioned by Keelung government to execute outsourcing. According to the results in this study, there sure are some differences in points of view and different recognitions existing between Government and enterprises; however the relation of cooperation still remains in healthy and good condition. Although the existing differences come from the direction of policy and the limited resources, them can be solved by the communication. From the side of Keelung, it thought that the differences occurring at the beginning of outsourcing has been diminished and achieved good partnerships, but from the side of the enterprises they focused on whom they are going to provide the service and on the manpower issue; however, the government has to focus on whether the city’s finance can afford and there are without difficulties in the administrative procedures, etc. The commissioned organization thought that the city launched the “Public assets run by civil company” program late and without integrated planning and support, so there are some fields needed to be improved, such as policy directions, contracts, conditional commission, responsibilities and administrative processes. Besides, the maintenance of the buildings and facilities is the most difficult and complicated issue in the outsourcing program, and moreover easily causing the problems between the government and the enterprises, and we can see the same situation in Keelung’s case. According to the difficulties mentioned above, this paper tries to study them deeply and to use the findings and results to give the city and the enterprises some suggestions on the level of policy and execution.

面對二十一世紀科技競爭戰，各財團法人如何搶得先機並掌握致勝關鍵，組織的核心決策-董事會扮演著重要角色，而在致力於傳統產業轉型之趨使下所輔導成立之財團法人，其董事會中之官派董事當負有一定政策任務。爰為探究及健全經濟事務財團法人官派董事功能，本研究從文獻探討、深度訪談、參與觀察及個案分析等研究方法，自法制及管理面就財團法人捐助章程、董事會議紀錄及政府與法院主管法規等資料予以分析，實務面則將影響官派董事功能因素歸類為十二大項，以官派董事、非官派董事、主管機關、負責董事會業務同仁等四個面向的觀點作深度訪談，並輔以研究者在經濟事務財團法人長達十三年之業務監督經驗，最後提出檢證及分析組織內外在環境及董事會成員之SWOT。 本研究個案研究結果，對官派董事職責如同一般董事，惟官派董事負有政策使命，其角色功能並不如一般民間法人單純，就訪談議題與官派董事在實際執行其職責有關資料分析，歸納官派董事對非營利組織應具有以下功能： 一、政策制定與政策規劃之參與，並引導執行政策。 二、透過專業服務可以彌補政府職能不足。 三、監督並落實政府法令的執行。 四、擔任政府與產業溝通、協調之橋樑。 五、提供組織間互相學習與經驗分享。 六、透過資源整合，建立服務平台，提升公共服務管道，使組織達成綜效 目的。 七、開拓前瞻性與創新性業務領域，服務邁向多元與多樣化。 八、組織結構較少層級節制，可增進效率，提升競爭力。 整體而言，本研究對財團法人官派董事功能持正面看法，惟制度下尚有若干缺失值得檢討改進者。茲將本研究所衍生有關之問題分為研究發現、建議及後續研究方向等三個部分，摘述如下： 壹、研究發現 一、從整體政策運作層面研析 （一）法人組織定位與運作功能，因時勢變遷已與設立目的相悖。 （二）業務舊瓶新裝，難脫組織文化包袱，政府淪為財團法人保護傘。 （三）董事席次仍受捐助人掌控，與財團法人制度立法意旨不符。 （四）官派董事對政策任務推動不遺餘力，但法人整體運作仍受捐助人相 當程度掌控。 （五）法人自律不足、影響自主性。 二、從法制規範運作層面研析 （一）未建立官派董事統一監管機制，造成法人會務負擔。 （二）捐助章程淪為形式規範，未能發揮實質功效。 （三）政府閉門造車，各部會各自為政，規範過多。 三、從董事會實務運作層面研析 （一）董事人數多寡與組織規模大小無關。 （二）會議召開次數有限，董事功能難發揮。 （三）董事年齡較長者，對法人實質運作助益較大。 （四）官派董事淪為法人凝聚政治實力工具。 （五）政策任務之達成首重使命感之培養。 （六）公權力過度介入，阻礙法人自治與治理。 （七）人治色彩影響官派董事功能。 貳、研究建議 一、體制面： （一）由政府統一制定財團法人專法。 （二）由政府統一訂定接受政府委辦（或補助）經費之處理原則。 二、執行面： （一）由法人制訂「董事會職責及服務指導作業手冊」。 （二）建立法人會務運作實務指南。 三、策略面： （一）與政府及企業間應為夥伴關係並應建構對話機制 （二）政府應對官派董事建立「志工服務資源平台」 參、後續研究方向 一、政府賦予官派董事所背負之政策任務形成過程之研究。 二、政府政策任務動力與延續性之探討。 三、政府政策使命與社會需求期望差異之研究。 四、階段性任務與永續經營策略之研究。 五、主管機關與官派董事信任關係之研究。 六、捐助人與財團法人關係影響會務運作之研究。 七、董事間信任與合作關係之研究。 八、官派董事與董事會權力分配型態關係之研究。 綜上，為澈底探討官派董事產生弊端之源頭，以落實官派董事功能與修正並建立官派機制，除了制定統一規範避免各自為政外，政府機關應解開以往管理枷鎖，以正面、積極與彈性的服務與行動方式，健全法人發展，才能契合社會與人民之需。 關鍵詞：非營利組織、經濟事務財團法人、官派董事

在非營利組織之中，由於經理人與組織之利益不一致，因此在甄選新人的過程中可能產生代理人問題，負責甄選的主管可能因任用的標準及心目中的動機而影響聘審的結果。本研究即探討若非營利組織的聘審主管在心目中對應徵新人存有偏見或者考慮應徵新人未來對自身升遷的影響，並考慮應徵新人可採取遊說聘審主管活動下，討論聘審賽局均衡結果的情況。 / In the nonprofit organization, because benefit between the manager and the organization is different, there would be the agent problem in the process of selecting new employees. The manager being responsible for employment may consider his criterion and motive to change the selecting conclusion. In our study, we discuss if the manager has prejudice against applicant or he consider if the new employee will affect his promotion in the future. Moreover, we assume the applicant can lobby the manager. How will it affect the selection conclusion? We will construct a lobbying game theory model to do research and we hope could recommend the improving directions for the employ system in the nonprofit organization.

本研究是探討非營利組織中佛教團體之事件行銷活動。在非營利組織日益蓬勃發展的現代社會中，如何適當的運用事件行銷以提升組織知名度，並獲取資源已經成為每個非營利組織團體思考的重要課題。 本研究藉由了解佛教法鼓山團體之實際事件行銷活動個案內容，透過下列四項構面分析以深入探討事件行銷之成功要素，並獲致以下數點重要結論： 企業組織構面： 一、 宗教團體領導人享有崇高知名度與魅力是活動成功的最佳保證 二、 宗教組織之幕僚單位委由外聘之專業經理人執行將使活動之籌備更有效率、更加成功。 三、 組織功能完善、分工專業的義工支援系統是活動成長的最佳助力。 目標族群構面： 一、 以客戶(信眾)需求為導向並重視客戶(信眾)滿意度是維護信眾關係的不二法門 傳遞訊息構面： 一、 活動同時兼具文化、教育功能，不以宗教為單一呈現方式是吸引傳播媒體報導、民眾熱烈參加的主要因素 傳遞媒介構面： 一、 正確的媒體策略，可收畫龍點睛、事半功倍之效果 採取主動出擊的策略，並採取下列重點 1. 良好的公關議題設定 2. 善用各項媒體資源 3. 以網路媒體為資訊平台中心 / The Exploration of the Event Marketing in Religion Type Non-profit Organizations —Based on Dharma Drum Mountain examples. Non-profit organizations have developed enormously in modern society. It has become a great issue for NPOs to apply event marketing to be well-known and obtain resources. This research is subject to exploring the event marketing in Buddhism organizations as non-profit organizations. In this research, by studying the practical event marketing campaigns of Dharma Drum Mountain, a well-known Buddhism organization, researcher analyzed in four dimensions to further find out the success factors of event marketing. Here are the main conclusions for each dimension: A. Dimension on Business organization: 1. The esteemed fame and attractiveness of religion organizations’ leadership is the best guarantee for the success of campaigns. 2. To prepare a campaign efficiently and successfully, it’s better to hire a professional manager from outside organization. 3. A well-organized and professional-diverse volunteer support system is the best aid for campaign. B. Dimension on Target group: 1. To focus on the needs of clients (followers) and respect their satisfaction is the only way to maintain the relationship with them. C. Dimension on Transferred message: 1. A campaign should contain culture and education function. Not just presenting religion message is the major factors that attracts the press report and gets the public attend. D. Dimension on Transferring media: 1. A correct media strategy will get strong effect. It’s important to take active plan and follow the points as below: (1). Well-defined public issues. (2). Make good use of every media resources. (3). Design information platform with online media tool.

本研究以2005年版《台灣300家主要基金會名錄》上所列之財團法人基金會為研究對象，針對基金會網站資訊揭露的情況進行分析，檢視影響非營利組織資訊揭露程度之組織特性因素。其次，再從組織特性及資訊揭露程度這兩個構面，分析影響捐款收入之因素為何。 研究結果顯示，影響資訊揭露最重要的因素為組織規模、員工人數及所在地。另一方面，影響捐款收入最重要的因素則為員工人數、設立年數及所在地。至於資訊揭露程度，雖然實證結果與預期方向相符，皆是正向的，但是結果並不顯著，表示資訊揭露的程度可能會影響組織所獲得的捐款收入，但並不是最主要的影響因素。

非營利組織在全世界各地的重要性日益提高，這一群以公益為出發點，對於社會福利、環境生態等議題的專業發言，是一股不可忽視的力量。非營利組織參與公共政策制定，在全世界各地已經是民主國家的普遍現象。本研究藉由非營利組織、立法遊說策略、策略聯盟的管理與運作之文獻探討，進而對非營利組織的立法遊說之策略聯盟進行研究。主要研究問題包括(一)、非營利組織立法遊說之策略聯盟動機；(二)、立法遊說之策略聯盟夥伴選擇；(三)、立法遊說之策略聯盟管理；(四)、立法聯盟之策略聯盟績效評估。 本研究選擇成功推動立法之非營利組織，包括關懷生命協會、中華民國殘障聯盟、家暴法修法聯盟、國民年金推動聯盟、個人債務更生及破產法案推動聯盟、民間推動性別平等教育法聯盟等七個策略聯盟團體，做為探討之個案對象。經過蒐集文獻資料並深入訪談個案加以分析，研究結論整理如下： (一)、爭議性法案以策略聯盟方式推動，可發揮更大影響力 (二)、輿論對法案相關議題關心程度愈高，成功機率愈大 (三)、信任度、組織形象、合作經驗，為夥伴選擇主要考量 (四)、行政機關共提版本，可降低遊說的複雜性、提高效率 (五)、常設聯盟發言易受政府重視 推動法案成功機會高 (六)、明確的聯盟管理、評估機制，推動法案更有效率 綜合以上結論，本研究對於非營利組織之立法聯盟提出建議包括： (一)、建立政治網絡關係提高法案推動成功機會；(二)、爭取議題發言權，形塑成民意代言人；(三)、積極開發議題並主動與其他組織建立信任關係；(四)、明確的分工、溝通協調機制，立法更具效率。 關鍵字：非營利組織、策略聯盟、立法遊說