東協成立的目的之一，就是要促進東協各會員國之間「在平等與夥伴的精神之下，採取共同努力，促進區域內各國的經濟成長、社會進步與文化發展，以增進東南亞國家成為繁榮與和平的基礎。」隨著冷戰結束，大國影響改變，中共與日本積極介入東南亞地區，加上1999年 4 月，隨著柬埔寨的加入東南亞十個國家全部成為東協成員，實現了東協最初建立的願望。但在相互平等、不干涉內政及和平解決衝突的基礎上，東協推動區域安全合作的機制（東協方式的協商模式）面臨極大挑戰與衝擊。 本論文共分七章，第一章緒論，揭示本文研究動機與目的、研究方法、研究範圍與限制及論文架構等。第二章探討東南亞安全環境，從東協的成立，在諸多歷史情結與仇恨糾結中，東協十國出現的背景原因，及探討冷戰前後影響東協安全合作機制形成的因素，從中瞭解「信心安全建立措施」在東協國家間的重要性。第三章 1967-1989東協「信心安全建立措施」的歷史脈絡，從「東協方式」談起，以新自由主義的概念嚐試瞭解不同於歐盟整合的「東協方式」。第四章1990年後東協內部「信心安全建立措施」的發展與特徵。針對冷戰後東協內部安全機制加以探討，如各國之間透過那些機制和平解決雙邊邊界問題等。第五章東協國家主導的由外而內安全合作模式，探討東協區域論壇及亞太安全合作理事會之成立背景、主要議題及對東協安全合作機制的影響。第六章今後東協推動內部「信心安全建立」的機會與挑戰。東協內部對「信心安全建立措施」的看法與態度亦影響執行成效，東協內部解決衝突的機制是否健全，由「信心建立措施」發展到「預防性外交機制」之可行性。第七章結論。藉著上述的探討，瞭解東協內部信心安全建立機制之演進及發展，為東南亞區域安全找到新的方向。

貪腐是先進國家檢視政府行政效率的重要指標，貪腐會影響國家整體形象，甚至左右外國直接投資與金融市場的評比。中國之國家預防腐敗局的機構定位突顯中國內部對貪腐問題與政治結構調整問題。因此，本研究針對中國大陸貪腐問題、貪腐機制之演變過程、國家預防腐敗局現階段工作成效與不足之處、國家預防腐敗局未來工作方向展望與挑戰等問題，以文獻分析方法進行探討與分析。 經過本研究的分析與討論，本研究歸納以下論點： 一、中國大陸貪腐問題可以用尋租理論解釋，當改革開放後，地方官員可以藉由經濟特區許可證或稅務等工作內容，進行利益勾結與建立政商貪腐集團。 二、貪腐機制可分為權權交易模式與權錢交易模式，其貪腐集團的交接與政權交接息息相關。改革開放前的貪腐模式為權權交易模式，改革開放後為權錢交易模式。 三、中共貪腐機制以政治運作角度分析其過程，可以視為政權交接期間的合作式賽局崩解與重新建立，其崩解原因在於內部利益分配不平均導致矛盾加深，藉著政權交接期間之權力洗牌模式，產生新的貪腐集團與經濟利益分配模式。 四、過去中共對於貪腐問題的處理模式屬於政權協商方式，例如屬於江澤明體系的陳良宇貪腐案歷經「陳良宇涉嫌貪污」至「陳良宇同志違紀問題」的兩種處理模式，透露出中共對於貪腐問題的防治處理屬於政權協商的模式。因此，國家預防腐敗局的設立過程背後潛伏著個政治派系的妥協。 五、就組織架構而言，國家預防腐敗局目前位於監察部之下，部門本身並無獨立監察權，僅被視為調研與幕僚單位，此與香港或新加坡之獨立性反貪腐機構的特性有所差異。 六、在中共維持黨政雙軌制下，中紀委與監察部將是反貪腐制度的主軸，所以短期而言，對內部角色定位，國家預防腐敗局的功能將定位於中紀委領導的執行單位，負責實際的反貪腐之協調運作；對外部角色定位，國家預防腐敗局將定位於接收國際組織的意見，國家預防腐敗局的角色將是整合國際反貪腐的科技運作。 七、就國家預防腐敗局之未來發展模式，國家預防腐敗局需要建立獨立監察權，且其成員任命方式必須擺脫派系協商的影子，但在中共目前政治角力過程下，國家預防腐敗局之未來發展將視內部政治利益與輿論壓力的角力結果而定。 / The extent of corruption is an important index to review the administrative efficiency of the governments among advanced countries. The corruption issue affects the image of a country, the foreign direct investment and the rating of financial market. The role of National Bureau of Corruption Prevention of China (thereafter as “NBCP”) stresses the problems of corruption in internal systems of China and political restructuring. Therefore, this study adopts the literature analysis method to explore and analyze the corruption problems in China, the development of corruption prevention scheme, the performance and deficiencies of NBCP, and the future prospects and challenges of NBCP. After the analysis and discussions in this study, the conclusions are as follows. First, the problems of corruption in China could be interpreted by the rent-seeking theory. After China’s reform, the local government officials could take advantage of the permission of economically-designated zone or taxation, etc. to collude with private enterprises based on interests, and form the corruption groups. Second, according to the past literatures, the patterns of corruption in China could be categorized as the exchange of privilege for privilege and the exchange of privilege for money, and the transition of both corruption groups and regimes is closely bound up. From the perspective of rent-seeking theory, the exchange of privilege for privilege is the pattern of corruption before China’s reform, with the exchange of privilege for money standing for the ones after China’s reform. Third, from the perspective of operation of political system in China, the transition of regimes could be interpreted as the process of collapse and rebuilding in the dynamics of cooperative games. The reasons of collapse could result from the disequilibrium in the allocation of internal interests and then conflicts from the disequilibrium. Therefore, by the reshuffle of political interests during the transition of regimes, the new corruption groups and new scheme for the allocation of economic interests appear. Fourth, China used to deal with corruption through regime consultation. For instance, the corruption case of Chen, Lian-yu in the administration of Jiang, Ze-ming ,which was shifted from original tone of “Chen, Lian-yu suspected in corruption” to “Chen, Lian-yu’s violating disciplines”, shows that the strategy for corruption in China could be categorized by the features of regime consultation. Hence, the setup of NBCP implies the compromises among different political groups. Fifth, in terms of organizational structure, NBCP is under the Ministry of Supervision, without independent supervision, and only works as the research and staff unit of independent supervision, which differs from the independence of the anti-corruption institute of Hong Kong and Singapore. Sixth, under the present dual-track system of China, the Commission for Discipline Inspection of the Central Committee of the CPC and Ministry of Supervision play the main roles in the system of anti-corruption. In the short term, as to the internal role, NBCP is regarded as the execution unit of Commission for Discipline Inspection of the Central Committee of the Communist Party of China. As to the external role, NBCP is responsible for receiving the opinions from international organizations and integrating the technology of international anti-corruption. Seventh, the future model of NBCP should build up the independent supervision and appoint the members without the influence of the political groups. However, in the struggle of different political groups in Chinese Communist party, the future development of NBCP will depend on the outcome of the struggle between internal political interests and public stress.

Fragen: Es gibt nach h.M. der deutschen Strafrechtswissenschaft drei Vorsatzformen: Absicht, sicheres Wissen und dolus eventualis. Soll unterschiedliche Vorsatzform, ceteris paribus, auch bei der Strafzumessung unterschiedlich bewertet werden? Warum? Methode: Diese Fragen werden in einem interdisziplinären Dialog zwischen Norm und Empirie untersucht. Neben der strafrechtlichen und verfassungsrechtlichen Ausführung bezieht sich diese Arbeit großenteils auf die Erkenntnisse aus den Bereichen Kriminalpolitik, Kriminologie, Psychologie, Verhaltensökonomie und Neurowissenschaft. Zur Auswertung der Erkenntnisse wird großer Wert auch auf Forschungsmethode gelegt. Ergebnisse: Zur ersten Frage: Die Schuldangemessenheit gebietet, unterschiedliche Vorsatzformen bei der Strafzumessung unterschiedlich zu bewerten, wenn sie quantitative oder qualitative beachtliche Unterschiede aufweisen. Zur zweiten Frage: Der in Kapitel 6 erarbeitete Maßstab, Vorsatzformen nach dem Risiko für die Tatbestandsverwirklichung abzustufen, erweist sich als am aussichtsvollsten, sich auf solide Grundlagen der Norm und Empirie zu stützen. Möglichkeiten für Vorsatzabstufung nach diesem Maßstab werden erörtert. Eine klare Antwort bedarf aber einer Anpassung der Vorsatzformen an empirisches Wissen, weil die Studien aus anderen Bereichen den Nuancen von rechtlichen Begriffen nicht genug Rechnung tragen. Ferner wäre eine Vorsatzabstufung nach dem Bedarf einer Straftäterbehandlung, wie in Kapitel 4 gezeigt, erfolgversprechend, sollte die Beziehung zwischen den Vorsatzformen und dem Rückfallrisiko festgestellt werden. Ausblick: Der Verfasser plädiert für eine normativ sowie empirisch fundierte Strafrechtsdogmatik. Das heißt, Strafrechtler sollen empirische Beweise vorbringen, nötigenfalls durch eigene Studien, soweit ihre Argumente empirische Thesen enthalten. Zum Schluss verweist der Verfasser auf die Erforderlichkeit, das Potenzial und die Grenzen dieses Ansatzes und die Herausforderungen auf diesem Weg. / Question: According to the prevailing view of German legal doctrines, there are three severe types of mens rea, collectively referred to as "Vorsatz," i.e., intent, knowledge, and dolus eventualis. This work examined two questions: Should criminal acts committed with different "Vorsatz" types, all other things being equal, be punished differently? Why? Method: This work answered these questions in an interdisciplinary discourse between jurisprudence and empirical research, based chiefly on knowledge from criminal and constitutional law jurisprudence, penal policy, criminology, psychology, behavioral economics, and empirical research methods. Conclusion: To the first question: The proportionality between the penalty and criminal act demands that criminal acts committed with different "Vorsatz" types shall be differently punished if they exhibit considerable qualitative or quantitative differences. To the second question: The state of research, as discussed in Chapter 6, indicated that a gradation of "Vorsatz" types according to the risk they pose for crime completion is the most promising guideline that could enjoy both normative and empirical justifications. Possibilities of "Vorsatz" gradation are suggested. However, revisions of the definition of "Vorsatz" types are prerequisite for all these possibilities, because the studies in other disciplines did not take sufficiently into consideration the nuances of legal notions. On the other hand, a gradation of "Vorsatz" types according to the requirements for successful offender rehabilitation, as shown in Chapter 4, would also be promising if the relation between "Vorsatz" types and recidivism risk could be proven. Prospects: The author called for a criminal legal dogmatics on both normative and empirical bases. It means that criminal law scholars should provide evidence for arguments comprising empirical hypotheses. The necessity, potential, and limitations of this approach and challenge toward it are discussed. / 問題：按照德國刑法學通說，故意有三種類型：意圖、明知、間接故意。假設其他條件相同，不同的故意類型在量刑時是否應做不同評價？ 方法：本文以規範與實證之間的對話來回答上述問題。除了刑法學和憲法學的辯證之外，本文大量援引數個領域的知識，例如刑事政策、犯罪學、心理學、行為經濟學及神經科學。為了適切評析實證知識，也注重實證研究方法的理解。 結果：回答第一個問題：罪刑相當原則要求，若故意類型之間具有量或質的重要差異，便應於量刑時做相應不同的評價。回答第二個問題：第6章提出的標準，亦即按照故意類型所代表的構成要件實現風險來做故意分級，是最有潛力同時具備堅實的規範基礎及實證基礎之標準。本章提出按照此標準來做故意分級的數種可能性。然而，必須先對故意類型的定義略做修改，才能得出明確的答案，這是因為其他領域做的研究不能充分顧及法律概念的細微變化。此外，若有朝一日能釐清故意類型與再犯風險之間的關係，則按照犯罪人矯治的需求來做故意分級，如同第4章所分析，也是很可能成功的。 展望：作者提倡「兼具規範與實證基礎的刑法釋義學」，此意味著，刑法學者應該提出經驗證據來支持自己論述當中的經驗命題，若有需要時，也應自己從事實證研究來達成此事。於論文結尾，作者提示這種研究取徑的必要性、潛力和界線，也指出追求此路徑之際可能面臨的挑戰。

本文旨在探討精省之後的中央與地方於權限所生之衝突。以法制研究途徑，檢視現行法律規範中關於權限劃分之方式及內容，分析其缺失；對於權限衝突之內容、爭點，以文獻分析、歷史研究與比較研究的方法，從相關法律、實務運作與學說見解等角度，進行下述之探討： 一、 從權限劃分制度，探討我國均權制度形成背景( 中山先生對於集權分權 主義的省思)、內涵(權限劃分之原理原則)，以及現行憲法關於權限劃分 相關規定，尤其對於造成權限衝突根源的第十章劃分方式與均權理論加以分析並檢討;進一步介紹美國、德國、日本與英國之權限劃分制度與經驗，以作為吾國制度的借鏡與學習。 二、 地方自治是否為憲法保障之制度，將影響地方自治團體與國家間之關 係，及其運作與呈現方式。藉由探討地方自治之憲法理論，明瞭地方自治的意義、本質、保障之重要性，以及地方自治團體的任務與高權，進而對照並分析我國地方自治法制化歷程，方能理解地方自治在我國因實踐經驗與程度之不足所造成今日中央與地方衝突之時空背景。 三、 對精省後中央與地方權限衝突中最具代表性的四大面向-自治事項與委 辦事項之釐清、立法權、人事權與財政權，深入分析現行法制的規範缺 失、明白實務操作之情形與落差，並探討學說爭議，以發現衝突所在。 (一) 、自治事項與委辦事項之釐清部分: 從憲法、地方制度法與專業法律中關於權限劃分之規定加以析論;自治事項與委辦事項的定義、意義，在學說與實務的看法與相關問題均加以分析，繼而提出判斷標準，再從其影響範圍肯定區分兩者之必要性。 (二) 、立法權限之衝突部分: 認識立法權體系與內涵，探討其與中央立法權之範圍、界限與法律位階之爭議；自治監督引發之衝突常為造成中央與地方施政受礙或關係破劣之因，故監督之方式與實施，以及救濟管道，均為探討所在。 (三) 、人事權限之衝突部分: 最大爭議為中央一條鞭體制的專屬管轄問題，故而將一條鞭制度之意義、由來、實施與適用範圍、與地方行政權之爭議先予以釐清，再反省改進之道；並介紹我國人事權之沿革，從三個時期(自治綱要、自治二法、地方制度法)之法制加以分析；探討人事權今日爭議的處理與解決機制，並從最具爭議代表的警察人員的任免與遷調、消防人員之人事管理與體制問題、政風人員考核與懲處問題等深入析論。 (四) 、財政權限之衝突部分: 財政為庶務之母。今日財政爭議不免因中央本位主義心態，不重視地方分權而造成，故須正視地方財政分權的價值。從中央與地方財政權之規範法源，探討財政收支劃分法的理念、演進與內容。對於當前財政權衝突問題分別由收入、支出與調整面深入剖析，其中對於課稅權之設計、造成地方財源困窘因素、統籌分配稅與補助款本身的問題與爭議，尤為探究重點，並呼籲建立正確之財政分配理念以為解決財政權衝突之基本理念。 四、 嘗試對於精省後中央與地方權限衝突類型化，藉由近年爭議最具代表 性，且受矚目之案例(里長延選案、健保釋憲案、地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例與地方自治權之關係、中央與地方在教育權限之衝突、各級地方選舉委員會為隸屬中央選舉委員會之疑義、財團法人許可設立及行政監督與管理的問題、公益彩劵發行權之收回中央爭議、台北市擬定之「台北市資訊休閒服務業管理自治條例」與台北縣原擬定之「台北縣民宿輔導管理自治條例」的「核定」問題)共通性歸納為「中央函令與地方立法權限衝突」、「中央立法與地方立法並執行衝突」、「中央立法並執行與地方立法並執行衝突」與「地方先立法，中央後來居上立法權之疑義」四大類型。深入分析衝突原委，並提出己見。 五、 自美國、德國、日本與英國之解決機制作為借鏡與參考，尤重視自治經 驗相仿的德國、日本的法制；主張權限衝突之解決當有事前之預防機制與事後解決機制的處理，前者乃治本之道，須從檢討並健全法制著手，且須重視地方有效參與;後者為必須及時建立之機制，鑑於我國已有的機制基礎，提出行政爭訟與權限爭議調解委員會雙軌制的新思維，以及強化爭訟途徑的構想。 六、 綜合四大面向的研究心得，以期發現造成中央與地方權限衝突的「五大 衝突原因」----自治事項與委辦事項難以釐清、地方自治意識之覺醒與高漲、政黨因素、監督法制未成熟與欠缺落實大法官揭示事前參與機制研究等，作為探討衝突問題後之研究發現並提出能預防衝突又解決衝突的具體建議；以「三大建議」----權限明確劃分與精緻化、建設中央與地方參與夥伴關係、衝突解決爭訟機制之強化，作為本文探討精省後中央與地方權限衝突心得之建議。

本論文運用史學、統計與GIS繪圖法，自表至裏，自應用至體制，再至緣由，論述1895～1945年50年間臺灣預防接種史之開展、歷程與引發原因。論證臺灣人用疫苗發展歷史超過百年；日治時期臺灣住民已廣泛接種多量疫苗；臺灣諸免疫界變革不可忽視日本人事體制。 全文首先以法定之傳染病為例，論證疫苗在臺灣民間應用之普遍。首先論述最早在臺灣實施，作為全民接種開始，且採皮上切種之天花種痘，其官方制度演變、於民間推展方法、技術變革與臺日差距（少），以及從統計面所見之臺灣高接種率（社會高免疫力）、低天花感染率和死亡率，和1900年代一遇疫情風聲，即立刻實行臨時接種或擴大定期接種之防疫定制。其次論述血清型疾病預防注射。如1900年鼠疫接種，是臺灣最早由官方執行較大規模針式＼侵入性皮下預防注射之始。但1904年後因花費金額高、人體副作用大而少在臺灣實施。再如霍亂，1902年臺灣已應用霍亂血清，1916年較大規模實施＼實驗，1919～1920年國際霍亂大流行更極力推廣，兩年間，每年各有百餘萬人接種，是各地臺灣人普遍認識和接種預防注射針之始。1918～1920年流行性感冒，確切菌種和傳染原因等等均未知；但當第二波疫情較集中且嚴重時，官方已鼓勵配合副致死病因如肺炎球菌等，實施預防注射，與今日流感疫苗類似。其後，對霍亂或流感使用預防接種之防疫法，終日治結束均為常例。又如流行性腦脊髓膜炎，自1917年臺灣出現購買疫苗案例後，該疫苗自1920年代起即大量應用，1930年代後之接種人數更屢以十萬或百萬為單位。而臺灣1935年前所謂流行性腦炎或腦炎，常是指流行性腦脊髓膜炎；流行性腦炎或腦炎預防接種，實際指流行性腦脊髓膜炎接種。以上各種疫苗大量應用，至約1920年代已形成官方一遇疫情即立刻接種地積極、強力防疫定制，亦影響臺灣該等傳染病感染率和患者死亡率，以及官民對上述傳染病恐懼態度轉變。 繼應用面，本文次論人事、體制之制度面發展。首先，臺灣在1902～1905年，先後出現在臺灣設置血清藥院聲音、鼓勵細菌血清學研究、設置牛疫血清作業所、起議在臺實施全新生兒種痘和創設中央科學研究所。1916年開始製販血清疫苗，擇製本島常見菌種、強調「賣捌」非「販賣」，此後製品種類陸續增加。臺製疫苗亦供應沖繩和中國等等臺灣以外地區。1922年起，臺灣不再製造牛疫血清，改由朝鮮提供防疫之常備用品；1939年士林廠房完工，臺灣開始製造乾燥和精緻血清疫苗。另就中央衛生部人事和業績比較，細菌血清類研究和專任人力常多居各研究單位之首，1920年代達高峰；1930年代研究比重雖看似降低，然其負責人員數量、製劑內容和販賣數量，卻更深刻且快速進展，故臺灣中央一直重視免疫醫學或細菌學研究。而使臺灣於各階段發生細菌學興起、開始製販血清疫苗、研製機構體制和製品製程改變原因，首先，使細菌學、免疫學和血清研製機構在臺展開，首須歸因後藤新平和高木友枝等臺灣首長個人意識，以及其背後穩固之內務省衛生局（行政）、傳染病研究所（技術）和眾議會（審議）等人事資源和總體意向，並因人際網絡使臺灣得參酌美國作法。1916年臺灣開始製販血清疫苗，源自1914年傳研移管；擇製某類型製劑且限定專賣，則為前期人事派系延續和檢定制度便宜之計。傳承人事脈絡與社會局勢，再配合新發地政治社會需求，使1920年代後期起中央研究所人事漸變化，來自地方者再回歸地方，中央日益學術、大學化。最極致表現是1936～1939年中央研究所成為臺北帝大附屬和東大傳研化。此外，臺灣與海外各血清疫苗單位有連絡互通；臺灣是日本諸外地中最早大量製販各種血清疫苗者；也是日本國境內，極少數可以帝大附屬研究所之姿製販血清疫苗者。 / The dissertation aims to use historical data a long with GIS methods to explore the vaccination prevention to certain infectious diseases in colonial Taiwan (1895 – 1945). The smallpox vaccination was the earliest vaccination has been practiced in Taiwan. The change of polices and influstructure in cowpox manufacture revealed how the vaccination adminstration transformed and shaped local society. With the cowpox vaccine popularized, the immunity was gained as well as the low infection and mortality rate after 1910s implied its effectiveness. Secondly, the plague vaccination in 1900~1904 was the first big-scale preventive injection by the Taiwan official, but rarely injected after 1904 due to the high cost and side effects. following that, the cholera serum was often used in scale in 1916 which 3 million people received injecttion during 1919~1920, a period of cholera pandemic. One effective that cholera imunizationleft was that Taiwanese strated to accept needle injection a way of vaccinated prevention. The pandemic influenza invaded Taiwan in 1918~1921but the etiology was unknown currently. As the second wave of the epidemic occurred, the authorities began to pay attention and encouraged people to take injection from indirect causes of death such as pneumococcal. This injection strategy was applied in the whole Japanese ruled era. The epidemic cerebrospinal meningitis, since its vaccination reported in 1917, was larger implemented in the 1920s, then greatly practiced after the 1930s. Furthermore, the epidemic encephalitis or encephalitis named after Taiwan before 1935 usually referred to the epidemic cerebrospinal meningitis. Therefore, the epidemic encephalitis or encephalitis vaccination actually meant the meningococcal meningitis vaccination. In general, most implementation of vaccination appeared around 1916 progressed in 1920s and prevalently practiced after the 1930s. The police of vaccination brought down the infection and mortality rate in Taiwan a long withthe attitude of acceptance to immunization injection among people. Furthermore, Taiwan set up a professional animal serum factory and established the Central Science Institute of Taiwan Governor in 1903. In 1916, Taiwan started to make and sell serums and vaccines to the public which indicated the vaccination were already prevalent among Taiwanese. The govenemnt monopolized the sale of vaccines and the products could however offer to China and other places. In 1939, Taiwan went a step further to manufacture the dried vaccine, toxoid, and anatoxin. The phenomenon above implied various meanings. First, the promotion of bacteriology, immunology and serum in Taiwan were based on personal commitment by Gotou Shinpei (1857-1929) and Takagi Tomoe (1858-1943). With their connection to the Bureau of Sanitation of the Ministry of Interior, the Institute of Infectious Diseases (Kitazato Shibasaburou, 1853-1931), and House of Representatives, their works might link to the Rockefeller Institute which brought strong trust to the developing of bacteriology. In 1916 the attempt to produce and sell vaccine was a side-effect deriving from the domentic friction of the Institute of Infectious Diseases in 1914. It caused by the struggle of the administrative and resources, the dispute of practical and academic, and maturates of the bacteriology; lead to the essentially open to the serums and vaccines market in Japan and its foreign lands, included Taiwan. Taiwan closed to the faction of Kitazato. Soon after, the great spread of infectious diseases in 1918-1921 bright the emergency to apply and manufacture of biologics in 1920s in Japan and all of its territories. Taken the impact, the Central Research Institute of Taiwan Governor changed its infrastructure and products in the 1930s. It is worth noting that the Central Research Institute of Taiwan Governor and the Taiwan Medical Specialized School became branches of the (Taipei and Tokyo) Imperial University in 1936-1939, for the necessity of dried vaccine, toxoid, and anatoxin.

所謂「罷工」，是指「多數勞工有計畫性的不履行其勞務」而言。至於「糾察線」，一般而言是指工會在進行罷工時，為了鼓勵其他受僱人支持該工會之行動，而由工會成員或參與「罷工」者，手持標語而在雇主之工作場所入口處所進行的說服行為。然而，一個可以想像、同時也是過去時常發生的問題─雇主可不可以直接請求國家主動介入，甚至進一步排除勞方所發動的各項爭議手段？若自警察權限行使的角度出發，目前學理上所存在的幾個重要的警察任務，除了傳統的「危害防止」之外，新興的「危害預防」以及備受爭議的「私權保護」，似乎都可以是警察介入勞資爭議事件的理由。除了前述思考外，若就勞資爭議事件的外觀觀之，由於爭議行為是屬於勞工集體性權利行使後的結果，因此在此一集體性外觀之下，以規範特定多數人集體意志行動的「集會遊行法」似乎就存有介入的空間。然而，若我們認為勞工的集體性權利在憲法上有其獨特的地位，而應受到特別的保障，但卻又允許充滿諸多不合理規範的「集會遊行法」恣意介入，這是否已經形成了「憲法上允許、但實定法上不允許」的矛盾結果？因此，在特定法領域內進行思考時，應同時考慮罷工背後所代表的獨特社會意義，並試著融入此一理念，不宜以該領域內的原理原理原普遍性的適用於罷工事件，而導致罷工遭到實質上架空的結果。在此一思考下，在具體的勞資爭議事件中，除了考量警察的核心任務要件外，勞動法領域內重要的原理原則，例如「團體協約自治」、「國家中立原則」、「爭議對等原則」等，也是重要的判斷因素。 首先，若我們面對的是「罷工」時，若就「危害防止」任務的角度，雖然勞工在調解不成立、且經過罷工投票程序正式取得罷工權後，將會形成外觀上可具體辨認的「危害」，但「罷工」本質上為單純的民事上債務不履行，不會對警察所欲保護的「公共安全」法益形成侵害，因此警察不得以「危害防止」為由介入；其次，若是「私權保護」任務，「罷工」雖屬純粹的私權爭執，因而落入警察之「私權保護」任務之範疇，但「罷工」所形成的危害不具有不可回復性，且因勞工主管機關在勞資爭議事件中的頻繁介入，實際上也不能滿足「輔助性」的要求，因此縱經雇主請求，警察亦不能以「私權保護」為由介入；其三，依據警察的「危害預防」任務，若罷工中的勞工若具有集會遊行的外觀時，警察可以依據警察職權行使法第9條針對在場的勞工進行資料蒐集，但其權限行使範圍不包括「不具集會遊行外觀的罷工活動」，例如工會幹部於罷工前私下進行的聯繫與討論等；其四，若有存在集會遊行外觀的罷工行動時，以罷工為目的的集會遊行雖不能與「罷工」本身畫上等號，但此類集會遊行的核心精神仍是在於強化罷工本身的效果，因此基於憲法上對於集體性同盟自由的最大保障，應認為此類集會遊行應不受集會遊行法所規範，因此警察不得以集會遊行法為由強行介入；退步言之，縱然是採取「以罷工為目的的集會遊行」應受集會遊行法所規範的見解，仍應認為該集會遊行屬於集會遊行法第8條第1項第1款之「依法令規定舉行」之例外，因此毋庸事前申請。但我們在以警察法的角度思考之餘，仍應進一步考量「爭議對等原則」及「國家中立原則」的立場，因此前述自警察法角度得出的結論應再進一步修正，亦即不應允許警察以「危害預防」任務以及「集會遊行法」為由，過度干預勞工的爭議權行使。 而警察若面對的是「糾察線」時，又應如何處理？首先，就「危害防止」任務而言，仍可以集體勞動法領域的「和平勸服說」作為警察的職權發動判斷依據；其次，在「私權保護」任務的部分，若糾察線的設置導致激烈的衝突，而使行為人因而該當特定刑法構成要件時，因已經經過刑法所保護的特定法益並非「未經刑罰或公法化」之私權，不能滿足「私權保護」任務之前提，因此警察當然不能以此為由加以介入；其三，在「危害預防」任務的部分，警察可以依據警察職權行使法第9條針對糾察線設置現場的勞工進行資料蒐集；其四，在「集會遊行法」的部分，本文採取與罷工相同的看法，亦即一個以罷工為目的的集會遊行，由於其核心精神仍是在於勞動條件的談判，基於憲法上對於集體性同盟自由的最大保障，應認為此類集會遊行應不受集會遊行法所規範，因此警察不得以集會遊行法為由強行介入。而糾察線屬於附隨於罷工的重要爭議行為，其既為同盟自由所保障的集體勞動行為之一，亦應為相同解釋，因此就此一問題應採取否定的看法。至於「爭議對等原則」及「國家中立原則」的部分，若考量個別糾察線的設置若因違反刑法而遭到警察介入時，不必然會影響其他正在進行的爭議行為，換言之，個別糾察線設置的排除不必然會導致勞方的整體抗爭力量被過度削弱，因此仍應允許警察在滿足「危害防止」及「危害預防」任務要件的同時，主動發動其職權，例如以強制力排除侵害以及事先進行資料蒐集等。

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我國緩起訴制度於2002 年制定，立法者於立法時已明文緩起訴係立基於訴訟經濟之目的，以及預防被告再犯之特別預防之刑事政策為出發。而緩起訴制度自2002 年施行至今約莫13 年，是否確能落實當年立法者所預期達成之目的，有效達成被告再犯預防之特別預防目的？或反而因為附條件緩起訴存在太過便利，附條件緩起訴之相關指示與負擔選擇多元且包羅萬象，而忽視制度本身原應該追求的目的？對於制度之目的產生問題後，因我國立法時參考的外國法制為日本的起訴猶豫制度，在日本法上起訴猶豫制度之運用是否也有類似的問題？而因緩起訴制度為一種刑事政策之轉向處分，美國法制上亦有性質類似的審前轉向原則，是否有得以參考的地方？所謂「他山之石，可以攻錯」，若想要達成緩起訴預防再犯之功能，以外國法制作為借鏡下，有無可提供我國法制得以參考的地方？在這樣的思考脈絡下，最後提出本文的一點想法以及參考。 本文希望藉由檢討目前實務上緩起訴之運作狀況，以預防被告再犯之立法初衷為著力點，探討在現行法制下附條件緩起訴之應然面與實然面之落差，並以外國法制作為借鏡，提出緩起訴制度重新思考的方向與建議。期使未來實務上檢察官在作成附條件緩起訴處分時，能夠從預防被告再犯的角度出發，思考附條件緩起訴「應該」要達到怎樣的效果，並藉由參考外國法制之程序上配套措施，相關配套之引進必要性與可能性之探討，希冀附條件緩起訴能夠發揮達到預被被告再犯之目的與效果。

在各國政府部門為減輕財政負擔、提高行政效能，紛紛引進民間資源並與私部門建立夥伴關係之全球性風潮推波助瀾下，我國近年亦力倡政府瘦身、組織精簡、引用民力、公私協力。再者，運用民力參與公共任務之公私協力，寓有私部門自主規制成分，惟法學上自主規制與公私協力通常為分離探討之論題，兩者之關連性究為何；又兩者態樣眾多且無普世同意之定義，在多元分殊之學理及實務中，是否存在共通並行之法理脈絡與類型系譜，誠屬行政法總論上饒富逸趣之課題。另行政法各論上，為預防火災以維護公共安全並確保人民生命財產，各國莫不多方運用公私協力與自主規制，建構建築物之消防安全管理制度，惟綜觀國內有關公私協力與自主規制之法學論著尤以前者可謂繁花錦簇，事涉公共安全之消防火災預防行政領域相關研究則付諸闕如猶待開拓。 本文爰透過中外文獻梳理公私協力與自主規制法學理論，並放眼國際取樣研究運用公私協力與自主規制之消防行政實務規範，以歐盟與英國為取法對象，就消防安全管理制度硬體層面及軟體層面分別探討歐盟產品（兼及建築產品［再兼及消防安全設備產品］）監管機制以及英國建築物防火安全管理機制。除解析法理基礎更探究實務規範架構於我國與先進國家之異同，期許回饋提供公私協力與自主規制所涉行政法理論若干啟示並促使本國相關消防行政規範更趨周全。 / In the wake of global trend of government department introducing private resources and establishing partnerships with private sectors to reduce financial burden and improve administrative efficacy, Taiwan authorities in recent years have also been advocating government downsizing, streamlining organizations, adopting private resources, and public private partnership. Furthermore, public private partnership contains private sector’s self-regulation element, but in jurisprudential circle, self-regulation and public private partnership are usually independently researched topics, what are the exact relationships between them; otherwise, each of both has great variety of types and has not universally consented definition, therefore, it seems to be an issue full of keen interest for General Administrative Law: whether there exists common legal context and typological pedigree in the pluralistic and divergent theories and practices of public private partnership and self-regulation. Besides, as regards Specific Administrative Law, in order to prevent fires for protecting public safety and people's lives and property, countries all over the world utilize various approaches to public private partnership and self-regulation, to construct fire protection management regime for buildings; the domestic juristic studies of public private partnership and self-regulation have overall fruitful achievements, especially the former, however, apparently none of them refers to fire protection administrative category that thus eagerly needs to be cultivated. This thesis wherefore sorted domestic and foreign juristic literature about public private partnership and self-regulation, and combed internationally relative fire protection administrative legislation. Focusing on legislation of European Union and United Kingdom, it separately explored hardware dimension and software dimension of fire protection management regimes, that is, EU’s product safety and market surveillance regime (involving that for construction product [further involving that for fixed fire fighting equipment]) and UK’s fire safety regime. In addition to analyzing the legal theories and exploring the similarities and differences of legislative framework between EU or UK and Taiwan, it expects to provide several revelations to the jurisprudence of public private partnership and self-regulation, and to actuate the relative domestic fire protection legislation more comprehensively.

本研究採文獻分析法和戰史研究法，並從戰略——目的、手段、方法——之研究途徑切入。 研究重點首先從以色列之海域環境和威脅來源著眼，探討以色列國家安全戰略與防衛戰略構想；由於以色列之兵役制度與軍隊訓練情形，實為支持其遂行防衛戰略，達成其國家安全之重要支柱，故亦予分析。 其次，針對以色列海軍參與之重要戰爭，包括獨立戰爭、六日戰爭（美海軍情報船自由號被以色列海空軍擊沈事件和以色列埃拉特號驅逐艦被埃及飛彈快艇擊沈事件）、十月戰爭（以敘「拉塔基亞海戰」與以埃於紅海戰線之對決）、以及其他零星之重要衝突加以析論。 第三，探討以色列海軍之兵力建設與準則發展狀況，析出以色列海軍建軍發展之三個階段，研究其硬體建設（水面作戰艦艇、潛艦、突擊隊）、海軍任務、海軍作戰準則、反恐作戰準則與行為規範之發展情形。 最後，分析以色列海軍面臨之挑戰、探討其國防資源之分配問題、海軍高科技武器發展以及其於未來之展望。 具體研究成果包含找出以色列海軍影響深遠之戰役——拉塔基亞海戰，瞭解以色列海軍建軍發展之歷程，並且發現以色列海軍邁向新時代之發展趨勢。 研究心得有三點：第一，以—阿海軍戰爭之啟示；第二、以色列海軍發展之啟示；第三，研究以色列海軍之啟示。 / The Study of the Israeli Navy was made use of literature analysis and war history research method. It was written within the approach of the strategy research which of the aims, the means, and the ways. The paper will (1) introduce the sea environment of Israel and sources of the threats, discuss Israel national security and its defense strategic conception, and Israeli conscriptions and its military training; (2) examine the significance and importance of the Israeli Navy war history; (3) give a description of structures of the Navy and its doctrines; and (4) propose the challenge of the Navy, analyze its problem of the defense budget distribution, open its hi-tech weapon systems, and observe its future development. The results of this paper include: (1) excavate the most valuable warfare among the Israeli Navy war history which is the Battle of Latakia; (2) understand the structures of the Navy; and (3) find out the trend of the Navy future development.