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儘管我國的憲法明文規定，不分男女，其生存權、工作權、財產權一律平等，不得有不同的待遇，但是兩性不平等的待遇在社會各層面卻是歷歷可見，以工作權為例，諸如女性的薪資遠不及男性、經理及決策職位少有女性、職業隔離的現象、工作場合的性騷擾以及懷孕之所產生的問題使得婦女面對著很不利了勞動環境。 近年來，有關就業上性別歧視所引起的爭議，已逐漸的受到爭議，弱勢團體的覺醒，使得這種不公平的待遇引起廣泛的討論，在我國就業上性別歧視的情形嚴不嚴重？現行法律的保障如何？有沒有必要師法國外的制度？都是值得探討的議題。 美國在推動兩性工作平等制度方面有積極及進步的發展，公平就業的國會立法，總統的行政命令以及各法院的判例，將這項制度發揮的淋漓盡致，這些公平就業法律歷經三十幾年的實施之後已屬完備，我國目前有意且有需要制定這類的法律，對於美國的工作平等制度，自有研究的價值，並針對適合我國情的部份參酌援3引。包括： (一)探討美國平等就業機會計劃做法，包括政策、立法、相關措施及效果已檢視政策立意與現況。 (二)本研究欲了解美國對於婦女就業歧視問題在此方面的觀念轉變，來探求其真正的旨意，以供做我國參考。 (三)同工同酬、職業隔離的問題、懷孕婦女的保護獲歧視、性騷擾要如何認定、為何加州在 1996 年底否決了積極行動，以及是否有必要成立類似美國平等就業委員會的機關，本研究將分別在不同章節就以下問題討論。 (四)針對我國國情所反映就業歧視的現象，建議我國是否應採取相關的措施。在我國就業上性別歧視的議題仍屬萌芽階段，本研究希望藉由探討美國的經驗能提供我國政策規劃的方向。 研擬反就業上性別歧視政策必須從法制面、措施面思考，但重要的有兩大政策內容，第一是建立平等的工作機會結構，以協助女性獲得平等就業機會，第二是協助女性克服影響其就業的各種障礙因素。一方面從法制面著手，另一方面推動一些配合性政策與措施，女性勞動者就業才有所保障，女性就業機會和勞動參與的可能性才得以提升。 臺灣地區保障女性勞動權益，提升女性之工作平等機會，以建構一個兩性公平的勞動與結構，雖然非一蹴可及。但是及早研擬完備的反就業上的性別歧視政策，卻是刻不容援之事。主要政策內容應有二大類型： 第一是創造平等勞動市場機會結構之政策：包含平等就業機會之立法、積極行動方案、破除職業隔離、反懷孕歧視、反性騷擾規定。第二是克服女性就業障礙的政策：包含兒童老人照顧措施、親職角色相關之休假、母性保護措施。

本論文針對勞工平價住宅政策如何可行？此一議題，指出現今台灣地區房地產價格不合理原因之一肇使於土地開發制度之缺失所釀致之開發利益分配不公問題。因此在住宅問題上，強調應從土地使用規劃與管制此一巷面向切入，並注入活化土地使用規劃與管制制度之因素，建立發展許可制，俾使土地開發利益能夠合理分配，對遏止住宅價格狂飆及建立勞工平價住宅政策有相當助益。本論文企圖從理論與實務兩方面來論證『建立發展許可制，健全回饋系統，使土地開發利益合理分配，勞工平價住宅政策才有實踐可能』。此一命題之正確性，在理論方面探討英、美兩國開發管制理念及制度，以開發利益分配，融合中山先生平均地權理論，探討國內土地開發管制缺失。實務方面，分析發展許可制中回饋負擔之運用，並結合農地釋出方案，為勞工平價住宅政策在用地取得及價位合理提供可行性評估及實踐辦法。

觀察台灣近代的發展過程，學者主要將焦點放在國家（State） 對經濟場 域的干預或控制，尤其多著重國家在經濟發展過程的策略操導，至於維繫 生產活動的兩大族群：資本家和勞工，則明顯地沒有在「經濟發展」議題 上被同時納入來進行討論；換言之，在發展過程中‘國家與資本家’及‘ 國家與勞工’的關係為何？國家透過何種方式來掌握資本家和勞工？國家 對‘個別資本家’和‘資本家聯盟’的態度是否一致？這些問題當在解讀 台灣的經濟發展經驗時，顯然地並沒有被同時放在分析網絡中進行思考， 因此本文在解釋台灣的經濟發展經驗時，除了探討國家的角色扮演外，還 嘗試分析國家與資本家、國家與勞工的關係，期能週延地解讀台灣經濟的 「發展經驗」。本論文以國家統合主義檢視台灣的經濟發展，藉由‘攏絡 性統合主義’和‘排斥性統合主義’兩組概念可發現，國家在追求經濟成 長的前提下，和資本家維持著‘利益的合夥關係’：此不僅體現在生產過 程中國家以財政和金融政策來施惠於資本家，國家更配合資本家來提供生 產要素（土地、資本）以利生產活動的持續進行，而在特定時空下國家亦 扮演生產者（如委託商、上游獨占廠商）的角色，和資本家構築彼此合作 的生產型態。對國家而言，施惠於資本家的目的在求國內的經濟成長。另 一方面，國家對勞工階級的排斥則體現在其長期未調整勞工的基本工資基 數，藉以避免因工資上揚而抵消了資本家的投資意願，影響經濟成長；而 工資基數的長期凍結，除了使資本家能盡量壓低勞動所得外，亦使勞工所 得遠落後物價波動，導致勞工消費能力薄弱和偏低的生活水準；此外，國 家還透過法令編織強力禁制罷工活動，在此情況下造成勞工無法藉集體行 動來改善勞動條件。 儘管如此，國家與資本家的合作關係，似乎僅止 於在生產活動的個別授受，本文從「意識型態」、「組織設計」、及「組 織控制」等三個面向可發現，國家不管是對資本家聯盟抑或勞工聯盟，事 實上都有著強烈的干預現象－－即國家企圖將二者‘轉化’為整合及動員 機制。由於聯盟本質上蘊含龐大的動員力量，基於對聯盟的疑懼和防堵， 國家並不允許有組織的聯盟擁有真正的實力，進而藉此實力來挑戰或分享 國家在政╱經資源的分配權。於是種種干預措施使得聯盟力量被真正地化 整為零，無法壯大來抗衡國家。此不僅反應在資本家聯盟身上，在勞工聯 盟方面，亦同樣可見；在國家的強控制下，資本家聯盟和勞工聯盟僅具有 象徵意義而已。

本文旨在瞭解新聞工作者所遭遇的職業災害種類，以及發生職災的成因，並探討媒體組織在事前是否提供良好的安全衛生環境，最後檢視現行的職災法制能否有效達到事前預防與事後補償的效果。 研究結果發現，近年來的媒體不景氣，組織人事精簡帶來的高工時和高勞動強度，導致原本就有許多外在採訪風險的新聞工作者，心理壓力更是影響健康的一環。透過資料收集與訪談顯示，記者常見的外在職災包含「蓄意襲擊」、「意外傷害」、「通勤災害」、「天災」、「腕穴道症候群」及「椎間盤突出、脊椎側彎等攝影記者常見職災」等六種；而內在健康的損害包含「過勞（死）」、「精神官能症」、「類PTSD症候群」及「腫瘤、癌症」等四類。 而媒體組織大多缺乏事前預防的機制，包括外勤採訪時的安全裝備，或是事前安全訓練等均無，導致新聞工作者普遍缺乏安全意識，卻又在搶快、搶畫面的前提下，以肉身抵擋各種意外，造成各種嚴重的職災；而法規方面，事前安全衛生法規偏重工業環境安全，不適用於記者的工作環境，而發生職災後，則有法律上認定的困難，包括過勞死與精神官能症的判定基準都過於嚴苛，造成新聞工作者對於法律提供的金錢補償往往是「看得到、吃不到」。 然而綜觀上述，可以發現新聞工作者容易發生職災的最根源，來自於媒體結構性的改變，近年來因著不景氣裁員，記者的工作量一人當三人用；同時間各種置入性行銷、拉廣告業務等違反新聞倫理的生態，更容易讓新聞工作者身心俱疲。媒體主管若不改善新聞工作者的勞動條件，便難以避免內在和外在各種職業災害的發生。 / The study aims to investigate different types of occupational accidents encountered by journalists, and to explore whether or not media organizations provide a safe and healthy work environment for their employees, and to finally review the current legal system that regulates the workers’ compensation in the labor force of media and journalism. Recently, the global economic recession has highly increased the unemployment rates in Taiwan. As a result, the labor condition of journalists has been negatively influenced. Apart from external risks caused at work, mental pressure has greater affected their overall health. According to the interviews of 19 journalists and 5 related personnel, the 6 most occurred occupational accidents encountered by journalists are: “deliberately attack”, “unexpected accident”, “commuter accident”, “natural disaster”, “carpal tunnel syndrome”, and “intervertebral disk herniation and scoliosis”, and “other common occupational accidents for photographers”. As well, there are 4 other types of internal occupational accidents: “karoshi”, “psychoneurosis”, “post-traumatic stress disorder”, and “tumors and cancer”. In addition, the occupational accidents preventing system for this particular career is not completely developed, thus, only few journalists own safety awareness. In terms of the related regulations, workers’ compensation in Taiwan is mainly made for the blue collars, which is not yet suitable for journalists. Unfortunately, the standard criteria for “karoshi” and “psychoneurosis” are so rigorous that almost no one could receive the subsidies after accidents. Draw a conclusion of “occupational accidents encountered by journalists”, journalists in Taiwan carry heavy workloads and being demanded to work overtime due to mass layoffs in the industry. It is still difficult to avoid both external and internal occupational accidents if the chiefs of the media organizations do not make necessary changes to ameliorate the structure. Above all, the inadequate labor condition of the media workers should be first improved, so that many occupational accidents can be prevented as the result.

派遣勞工通常是勞動市場中弱勢的族群，其脆弱性不僅源於就業的不安定、或工資與福利微薄，遇來自於職業災害的威脅。勞動派遣是新興的勞動模式，基於雇主職能之分離，派遣機構「雇用而不使用」，要派機構「使用而不雇用」，勞動法上相關規範在適用上即生困難，造成雇主責任之不明確及派遣勞工權益保障之不周，對社會安全及經濟發展均有長遠之影響，值得關注及研究。 本文期望能藉由對職業災害制度及勞動派遣制度之發展、沿革及理論內容的探討，檢視我國目前產業界面臨之問題，進一步探討現行法制度之不足與修正，希望弱勢之派遣勞工有更周全之保障，畢竟勞動市場之健全發展是國家發展、社會穩定、和諧及個人、家庭安居樂業之基礎。 為能對勞動派遣制度之職業災害補償有較為完整之瞭解，本論文首先參考與本文主題相關之文獻資料，包括書籍、研究報告、博碩士論文、相關法令、及期刊論文等，分別整理勞動派遣制度之法律關係、職業災害補償制度之發展延革及勞動保護法規及職業災害勞工相關請求權間複雜之競合樣態及適用情形，此一部份對職業災害勞工權益之保障與救濟，是一個重要課題。 接續探討勞動派遣中發生職業災害時雇主責任之分配，並以比較法之方式探討各國對勞動派遣制度中關於勞工安全衛生事項之處理模式，並針對我國目前勞動派遣法制中關於職災補償之現況加以探討，包括行政院勞工委員會實務上之理解、法院之見解及各界對此一議題所提出之草案解決方案等，代表著各界對派遣勞工職業災害問題之重視及勞動派遣法立法工作之動向。

根據行政院主計處2009年人力資源調查統計顯示，當年度自營作業人口約為一百三十三萬餘人，約占我國就業人口百分之十三的比例，高出歐美國家許多，由於國人普遍存在「寧為雞首不為牛後」的文化心態，故自營作業者為我國勞工就業時重要的選項之一。過去，自營作業者一直被當作衡量國家經濟發展落後的指標，這類人口不論是在勞動條件或社會保障方面，向來較不受重視，然而隨著貿易自由化與產業結構轉變的衝擊，農林漁牧業能吸納的就業人口逐漸減少，勞動市場所提供的正職工作也持續減少，在失業率攀升的壓力下，先進國家開始重視自營作業者吸納失業人口、調節勞動市場供需的功能，為了鼓勵失業或一般受僱勞工開創自己的就業機會，近年來歐洲國家已經逐步改善自營作業者的社會安全保障，以降低勞工投入自營作業的風險。 有鑑於自營作業者對我國就業市場之重要性，以及國際間積極改善自營作業者社會保險條件的趨勢，本研究遂以建構我國完善的自營作業者社會保障制度為目的，分別從勞工保險、職災保險與就業保險三方面，分析我國現行社會保險制度所存在之問題與缺失，再針對相關問題提出解決建議。本研究採取深度訪談的方式，瞭解自營作業者參加勞工保險的經驗與實務上所面臨的問題，更進一步透過訪談瞭解自營作業者對於本身失業風險的認知以及參加就業保險的意願。此外，本研究也透過比較研究的方式，進而瞭解其他國家對於自營作業者社會保障所採取的作法，以作為我國自營作業者社會保險政策調整方向之參考。 研究發現，我國自營作業者在勞工保險方面存在以下問題：一、勞工保險所主張的「申報主義」制度，並未一體適用於自營作業者；二、自營作業者投保資格審查責任未作明確劃分；三、自營作業者投保薪資調整的作法可能產生公平性的疑慮；在職災保險方面，目前自營作業者參加職災保險存在著職災保險給付與第三人不法行為損害賠償兼得之問題；在就業保險方面，研究發現自營作業者同樣存在著失業的風險，風險可能來自於景氣影響、同業之間的競爭或是從業地點變動等因素，加上自營作業者普遍具有教育程度偏低和中高齡的特徵，在學歷與年齡的雙重限制下，自營作業者一旦退出自營作業部門，就可能因為轉業困難而導致長期失業，甚至被迫退出勞動市場。 最後，本研究針對目前自營作業者社會保險制度相關問題，分別提出以下建議，包括勞工保險的投保資格審查作業應明確授權由職業工會行使；輔導自營作業者辦理營業登記，以實際所得作為投保薪資調整依據；勞工保險條例應增列保險人代位權之規定；將自營作業者納入就業保險之保障對象；以營業登記之註銷或繳回相關執業證照，作為自營作業者失業之認定標準。

二十世紀末世界各國掀起了全球化的浪潮，人口的不斷的增加、國際貿易快速的成長以及跨國公司的迅速擴張，固然帶來了生產效率的提高以及經濟的繁榮，但對社會同時也帶來了負面的影響：工會自由組織的權利受到挑戰，強迫勞動、就業歧視與童工的問題也更加嚴重，國與國之間的貧富差距也不斷擴大，全球有三分之一的勞動人口無法找到固定的工作，超過十億的人每日收入低於一美元。經濟貿易的發展如果無法促使勞動者獲得更好的工作條件及生活品質，那麼全球化所帶來的經濟繁榮也終將無法永續，正如《費城宣言》中所提及的「任一地的貧窮都會對繁榮造成威脅」。 　　國際勞工組織於1999年所提出之優質工作政策，即是在面對經濟全球化所帶來的社會不公正上，所持的策略作為，希望能透過優質工作政策所揭櫫的四大策略：勞動基本原則與權利、促進就業、社會保護及社會對話，以增進勞工得以在自由、公平、受保障且有尊嚴的工作環境中，獲得優質且具有生產效益的工作，進而落實社會正義之理念。 　　優質工作政策的提出至今已有十二年之久，透過國際勞工組織努力的宣導以及各種國際機構及組織的推廣，其政策之理念也逐漸普及於世界各地並獲得廣泛的共識。世界貿易組織、國際貨幣基金組織以及世界銀行三大全球經濟治理機構，在推動其政策上也開始納入優質工作之政策；國際工會組織、國際雇主團體以及公民社會和非政府組織，也鼓勵其會員國將政策理念推廣於各個國家，並且促進勞動基準及相關保護法規的建立；各國經濟貿易所簽署之協定中，也已逐步將勞動議題融入其協議中，亦透過企業社會責任促使政策得以落實於所有員工達到優質工作政策之目標。 　　探究優質工作政策，發現其核心理念、目標值得我國參考與學習，因此，本研究提出以下建議：（一）將優質工作理念落實於全國人民；（二）加強三方機制，促進社會對話；（三）規劃優質工作政策的衡量指標及監督機制，並且表揚政策成功落實典範；（四）貿易協定納入勞動相關條款；（五）從企業社會責任落實優質工作政策。 / Globalization brings lots of effects, it causes that populations increased, international trade and multi-national corporations expended quickly at the end of twenty centry. Though globalization brings productive efficiently and boomy economics, it also brings negative social effects: the challenge of the right of collective bargaining, forced labor, employment discrimination, and child labor. The poverty gap between contry and country enlarges countinually so that lots of people can not find a permanent job and over 1 billions of people earned less than 1 US dollar per day. If the development of the economic trade can not let all workers to acquire a better working condition, the boomy economics can not sustain which also mentioned in《Declaration of Philadelphia》: Poverty anywhere constitutes a danger to prosperity everywhere. International Labour Organization (ILO) introduced “Decent Work Agenda” in 1999 which is to resolve the social injustice brought from globalization. There are four strategies of decent work: rights at work, employment creation, social protection, and social dialogue. The primary purpose of Decent Work agenda is to promote opportunities for women and men to obtain decent and productive work, in conditions of freedom, equity, security and human dignity. ILO promotes the concept of Decent Work Agenda to global governance institutions. WTO, IMF and WB start to include labor issues within their policy or relevant programmes; ITUC, IOE, civil society, and NGOs enhance their membership to promote Decent Work Agenda to their countries. Besides, ILO wants all countries could lay down commitments on labor issues within the agreements during the activities of international trade, and all of the enterprises could practice the goal of Decent Work Agenda by corporate social responsibility (CSR). Therefore, this study makes the following recommendations: (a) promote Decent Work Agenda to all people; (b) enhance tripartite mechanism and social dialogue; (c) formulate the measurement index and monitor mechanism of Decent Work; (d) lay down commitments on labour matters within trade agreements; (e) boost CSR to realize the goal of Decent Work Agenda.

本研究以2010年富士康連續墜樓事件作為觀察對象，採用新聞框架理論，檢視國內報紙對於勞工議題的報導。另鑑於本事件為台商在中國投資的事件，牽動敏感的兩岸話題，因此本研究加入各報政治偏差之因素，探討國內報紙對該事件報導的異同。 研究發現，事件發生初期，國內報紙多以「責任框架」報導，追究雇主應負的責任與提出的解決辦法；到了中後期，各報則以「經濟影響框架」為主，探討加薪將對雇主、國家，乃至全球經濟造成的影響。各報報導立場雖多為中立，但仍可見媒體對雇主的立場出現由負轉正的趨勢。此外，無論是「責任框架」或是「經濟影響框架」，在本事件勞工議題的討論中，雇主佔去了大部分的發言權，反觀以勞工為主體性的文章，則是少之又少。 政治立場偏藍的報紙，如«聯合報»和«中國時報»，皆以廣大篇幅報導之；反之，政治立場偏綠的報紙，如«自由時報»，則企圖淡化該新聞；而市場導向的«蘋果日報»位於兩者中間。所有報紙的報導皆以雇主發言為大宗，勞工仍處於弱勢，至於新聞框架的使用，則無明顯政黨偏差。 / This thesis examines the frames used in the news coverage of the Foxconn suicide jumps in general and labor issue in particular, along with political affiliation as a factor in Taiwan’s dailies. Framing analysis of 222 articles in the four major newspapers in Taiwan showed that “attribution of responsibility” and “economic consequence” were identified to be the two most used frames in coverage. These frames shifted to one another on June 1, the day when the company announced the wage increase policy. After the time divide, stories published before that mainly talked about attribution of responsibility and soon shifted to economic consequence afterwards. As for tone, coverage of workers generally stayed neutral with a subtle change from positive to negative, while stories of employers showed a shift from negative in the beginning to positive in the later stage. In terms of political affiliation, findings showed that difference could be obviously observed in the quantity of coverage, where the pro-Green Liberty Times contributed much less than the pro-Blue United Daily and China Times. While showing no obvious difference in the use of frame and by tone in the four newspapers when describing workers and employers, the pro-independence Liberty Times demonstrated apparent negative attitude toward the Chinese government and other China-related affairs in its editorials.

本研究旨在探討非自願性離職者於「三合一就業服務流程」與「失業認定單一窗口一案到底作業模式」之成效分析，由於2008年後大量非自願性離職者者湧入就業服務站申領失業給付，三合一就業服務流程無法疏導大量失業給付者且忽略一般求職者，無法落實推介就業，因此勞委會職業訓練局開始思考就業服務流程轉型的模式，本研究採用文獻分析、實地深入訪談等方法，討論三合一就業服務流程設計的背景、績效指標及面臨問題；接續討論我國單一窗口服務概念的緣起與發展，並整理美國、英國、韓國等重要國家實施單一窗口的經驗，以深度訪談方式訪問2010年實際參與試辦失業認定單一窗口一案到底作業模式之就業服務站的就業服務員及失業給付申請人，以檢視我國單一全程服務模式的成效及可能產生的問題及困境後提出相關建議。 最後，本研究分從就法令制度及執行、軟硬體設備、人力配置規劃及教育訓練等面向，針對執行單一窗口一案到底的模式提出改進的具體建議： 一、相關配套措施應朝向簡化三合一就業服務流程的申辦模式做規劃。 二、明訂失業給付申請人尋職積極度指標及績效指標。 三、就業行動計劃應雙方共同擬定且具公權力效益。 四、加強工作機會的開發及落實就業媒合精確度。 五、改善現有軟、硬體設備及強化其他配套措施。 六、建立嚴謹的個案篩選與分流機制。 七、就業服務人員的教育訓練應完備後再逐步擴大實施。 八、增加就業服務人員的編制人力。 九、經就業諮詢評估後妥適運用就業促進工具。 十、建立其他狀況發生時就業服務流程處理SOP機制。