一切的變化是從四一０大遊行之後開始的！累積許久的改革呼聲在這天有了跨領域、階級、性別、團體的共識，也正式啟動民間參與公共事務的契機。十年來，政府部門籌組委員會、政策小組研擬教育改革的步驟、措施，民間代表亦熱烈表達意見，期望藉由共同參與討論的機制決定教改的方向。其中，家長參與教育事務的方式有了不同演變，綜合教育改革、公共論述、家長參與，本論文的研究目的如下： 一、探索公共論述對於教育改革的意義。 二、探討臺灣家長參與教育事務的歷史。 三、探尋臺灣家長參與教育事務的演化模式。 在第二章文獻探討裡，試圖從「民主」角度描繪公民社會的輪廓；從「人權」立場瞭解國民教育權的意義；從「哲學」觀點探討教育主體性的內涵；藉以證成公共論述之重要性。研究方法採用文件分析法和訪談法，研究對象為台北市家長協會、全國家長團體、人本文教基金會之核心人物，對照文獻、訪談記錄，觀察臺灣的家長參與發展。 主婦聯盟、人本文教基金會是臺灣家長團體的前身，主婦聯盟的教育委員會獨立為臺北市家長協會，致力推動學校家長會健全化，最大成就為促成臺北市議會修訂通過「臺北市學校家長會設置辦法」，讓學校家長會跳脫以往的背書、金援形象，擁有更為具體的參與校務及決策權。此後，各縣市政府紛紛跟進，改良家長會設置辦法，各地家長協會亦先後成立，並於之後聯合組成「全國家長團體」，目標是制訂「家長參與法」，藉由法規，爭取家長在中央政策的參與、決策權。人本文教基金會原本的定位為家長團體，以成長班、讀書會開啟家長主體意識，並扶助各地家長團體的成立，雖非純家長組織，但於家長參與範疇，自有一席之地。 研究結果顯示，「家長參與」面臨的阻礙分為內部及外部。內部的阻礙包含家長意願的缺乏、人質因素、家長身兼多職、關注的議題限於自身、家長會的脆弱體質及性別階級意識的偏見。外部的阻礙則有與官方的溝通管道不足、圓滑的人際關係及政治操作。而用以解決問題的策略分別是點線面的組織架構、聯合其他團體擴大參與面、特定人士的影響、及理念法制化。此外從三位受訪者的個人特質中，分析其產生「主體性」，進而主張「教育選擇權」的過程，亦是實現臺灣公民社會及自主參與的借鏡。

本文借用新軍事專業主義概念，自軍事專業性、政治角色、經濟角色與影響力等的面向，分析改革開放時代解放軍的轉變。1950年代以後的毛澤東雖然重視軍隊的軍事專業能力，卻因過度強調軍隊的政治角色而其軍事專業能力的發展難免遭到嚴重破壞。在此過程中，解放軍雖獲得極高的政治影響力，但其工具性甚強，結果毛澤東時期的解放軍逐步變成為「腫、散、驕、奢、懶」的組織。 這不可避免地影響解放軍的戰鬥能力，在韓戰和中蘇衝突等的實際戰場上，解放軍也至少沒有打敗，不過毛時期軍事現代化的確遭到阻力，而解放軍的軍事能力也跟著被削弱，中越邊界衝突也顯示此情形。很明顯的，此種軍隊嚴重阻礙中共國內政治的健全發展，因此鄧小平決定抑制軍隊的政治影響力，深感展開軍隊專業改革的必要。且當時中共中央對國際局勢的認知上的變化以及改革開放的推動也有助於軍隊改革的展開。結果，一方面以人事調整及軍隊教育的改革等的措施來逐步提高軍隊的專業能力，以有助於解放軍的現代化與正規化發展。在另一方面大大減少國防預算，也因此軍隊為了彌補國防預算的不足，開始經商，軍隊的經商雖然一邊看來破壞軍隊的專業能力及其形象，但另一邊卻增強軍隊影響力，是因為軍隊可以經商是指軍隊對自己所需的財政可以獲得控制力，也因此對解放軍來講，經商也許是個兩面刃，它在一邊削弱軍事專業能力，卻在另一邊它會變成為增強軍隊對財政的控制力。與此同時，解放軍在中共中央領導層佔的比率也逐漸下降。看來，除了軍隊經商所造成的後果以外，解放軍以開始朝向所謂「專業軍隊」的方向發展。 不過不可忘記得是，即使軍隊在中共中央領導層佔的比率比過去大大減少，仍然維持一定水準的情況之下，軍隊通過經商活動獲得巨額，且因改革開放時期軍隊改革，而解放軍的專業性也日趨加強。雖然軍隊經商已經被禁止，然而軍隊仍然可以保留不少賺利企業，這表示說解放軍一定程度上仍然可以具有對財政的控制力，這是一個很重要的權力來源。而且解放軍在國防、外交以及軍事領域中獲得的角色空間增大，其影響力也加深。在此吾人也許可以懷疑所謂的軍事專業主義是否一種兩面刃，也就是說，正如杭停頓所說，軍事專業主義可以降帝君對介入政治爭端的可能，但也許軍事專業主義卻變成為提高軍隊介入國內政治爭端可能的主要因素，是因為解放軍在國防、外交以及軍事領域中能發揮的影響力的確比過去來得大。鄧小平死後缺乏軍中資歷的文人領導者掌權的狀況也有利於軍方在與文人的互動中擴大其角色空間和影響力，如此一來黨與軍的關係難免發生變化。本文希望從軍事專業主義理論出發，以新軍事專業主義彌補起缺陷的同時，注意軍隊的經商以及軍事專業主義的加強或許變成為兩面刃的事實，說明改革開放時代解放軍的獨特發展以及黨軍關係的變化。 關鍵字：新軍事專業主義、中共人民解放軍、改革開放、共軍角色、黨軍關係

台灣的金融體制從戰後國民政府接收建立之後，隨著政治與經濟的發展而開始逐漸自由化。雖然經過80年代末期的第一波金融自由化，一直到2000年政黨輪替後民進黨政府的第二波自由化與兩次金改，但事實上過去由政府完全抓牢的金融體系一直未改變政府影響力持續介入的現狀。國民黨的改革與民進黨的金融改革，都是在金融體制在面對因為經濟發展與政治變遷的結果所產生的新問題極需改善的壓力之下，政府一邊改革、一邊換一種新的方式去想辦法抓住金融利益的結果而已。金融改革在表面上是為了要解決所浮現的金融問題，但實際上卻是政府換個掌控方式去攫取金融利益的表現，而民進黨政府一連串金融改革所引發的爭議也是由於民進黨政府太過於想要藉改革之名來接收過去國民黨所享有的金融利益而引發。雖然經濟發展確實帶給金融體系必須配合經濟環境演進的改革壓力，但是政治上的鬆動對金融資源的引用才是決定金融改革方向的關鍵因素。國民黨的金融改革與民進黨的金融改革，都是在金融體制因為經濟發展的局勢不得不進一步改革的壓力下，政府一邊改革、一邊換一種新的方式去想辦法抓住金融利益的結果而已。金融改革在表面上是順應經濟發展與金融問題之所需的結果，但實際上卻是政府換個掌控方式去攫取金融利益的表現。 在本研究的發現與結果中，我們可以預見到，將來的金融改革不論執政黨是國民黨或是民進黨，改革的政策不論是偏向效率或是偏向公平，只要政府依然在金融改革的幕後扮演著掌握全局的角色，那麼台灣的金改永遠都將是持續引發爭議與弊端的。在這樣一個正式監督機制缺乏的情形下，唯有仰賴台灣的「民主政治」能夠進步成熟、茁壯發展，來對政府的改革作為提供強力的監督，讓政府在做出對的事情之後能夠得到肯定、做出錯的事情之後能夠得到懲罰，才是將未來台灣金改弊端減至最低的一個可行的方向。

一個國家要維持正常穩定的運作狀態，作全面性的有效管理，是立足於現代社會環境的必要條件。如何建立一個低風險、高水準的生活環境與社會保障（Social Security）體制，是現代社會中急切而且必要的措施。 在各項社會保障體制下，醫療保險的保障範圍最大、內容最繁複，且攸關人民健康與生命最密切，世界各國均非常重視。中共在建政之初，醫療制度由國家包攬，由於缺乏成本概念，加上管理制度不健全，造成許多醫藥資源浪費，使國家財政難以負擔。改革開放後，隨著經濟體制的轉軌，原有計劃經濟體制下的醫療保險已不合時宜，因而於1998年正式將以往之醫療保險做全新的變革，由於中國大陸地大人多，各地在醫療改革上的重點及進度不一，且實行上都未臻完善，然改革目標卻是一致的。為配合醫療保險制度的完善，中共政府除於1998年頒訂醫療保險改革措施外，複於2000年推出醫藥衛生體制改革措施與之配套，期能「在醫療保險制度改革中引入分擔機制；在醫藥衛生體制改革中引入競爭機制」。而於其醫療改革實施方式中，多處可見其參酌國外觀念與台灣全民健康保險之蹤影存在。 在連串的試點、擴充改革範圍的執行下，中國大陸一方面發展其既定之改革與配套措施，一方面也面臨許多執行上的瓶頸。然而無可否認的，隨著中國大陸加入WTO，外來醫療資源的進入，對中國大陸醫療相關產業與社會發展造成相當的刺激。中國大陸在躋身國際，走入全球化的腳步中，對於本身特殊條件造成的醫療改革缺點與障礙必須努力排除，否則其與世界的接軌，將因內部貧富不均等社會因素所造成的社會不穩定而功虧一簣。本論文在對中國大陸醫療改革措施的肯定與鼓勵之同時，亦針對轉軌中的改革政策及執行缺失提出檢討。 關鍵辭：社會保障、醫療保險、醫療改革、全民健康保險 / Overall and effective management is indispensable to a nation to assure sound and secure operation. How to set up a low risk, high level social security system is the very essential for the society today. Under all sorts of social security systems, medical insurance offers the largest coverage and most complicated contents. Such medical insurance is closely related to nationals' health and assurance of life. In People's Republic of China, the medical system was provided by the nation in package in the initial phase after it came into being. With lack in cost concept and unsound managerial systems, they have undergone critical waste in medical resources, leading to heavy burden to the nation. After People's Republic of China launched the reform and open-door policy, the economic systems have been restructured. The previous medical insurance system under planned economy no longer oriented itself to the trends. In 1998, therefore, it launched an overall reform. With vast territories and huge number of population, the medical reforms have been launched in varied highlights and paces, not satisfactorily though they have all aimed at the same objectives. The PRC government launched the medical reform in 1998 and further worked out the supporting package for the medical and health system reform in 2000 in an effort to "bring in sharing instrument in the medical insurance reform and bring in competition instrument in the medical & health system reform". In the medical reform, foreign concepts and the National Health Insurance launched in Taiwan have been significantly seen. In the series of tests and expansions. People's Republic of China has launched the established reform policies on the one hand and run into significant bottlenecks on the other. Undeniably, anyway, with foreign medical resources pouring in in the wake of the WTO admission, the business lines and society in China have undergone tremendous stimulation. In the pace of playing a pivotal role in the global village, China must try by all means to remove the stumbling blocks on the way of medical reform otherwise the significant gaps between the rich and the poor and such social problems must ruin the entire efforts. This thesis focuses on the reassessment on the shortcoming China has undergone in enforcement of the policies while approving the praiseworthy performance in the medical reform. Key words: Social security, medical insurance, medical reform, National Health Insurance

為了避免代議民主所產生的政治疏離感，加強公民間的聯繫以及政治參與，審議式民主近年來受到相當廣泛的討論。審議式民主的核心概念乃是透過人民深思熟慮的審議，以理性溝通、公開論理的方式，在決策過程中充分表現公民的多元觀點，獲得更高的民主正當性。審議式民主政治中，為了能透過開放的討論過程，達成公共審議的目標，公民勢必需要瞭解公共議題的各種不同多元觀點，而這恐怕並非目前商業化競爭機制中的媒體所能提供的。欲解決民主政治與媒體商業競爭所造成的惡性循環，本文乃提出審議式民主與大眾傳播媒體互相配合的論點，政治改革與媒體改革同時進行，一方面透過政治參與以凝聚公民意識，並改善媒體市場競爭亂象，如此方可能有效的打破媒體與政治的惡性循環，為民主生活的實踐帶來新契機。

學校經營發展的歷程中，可看到各縣市都有許多老舊學校面臨必須創新或轉型的危機，是否能夠因應教育改革，積極迎向改革趨勢幫助學校轉型，其實是決定一個學校浴火重生或漸趨沒落的關鍵；個案學校在這一波教育改革中，跟隨教改政策重新定位，秉持優質的教育理念，發展學校特色，堅毅地領先群倫，以致逐年增班，獲得新生。本研究旨在瞭解個案學校轉型的內、外在因素，探討個案學校轉型的實施策略、發展特色為何？進一步地，以1999年為個案學校轉型分隔點，比較個案學校轉型前後的差異，並為個案學校轉型紀實。 本研究為個案研究，利用文獻探討、訪談、文件資料分析等方法進行資料蒐集，探討、詮釋及思索一所國民中學轉型之歷程、策略及促成因素。經研究後獲致以下結論： 一、個案學校轉型的因素 （一）外在因素：校長遴選制度、師資多元化、教師任用制度、九年一貫課程、宣傳行銷、新校舍的啟用、環境變遷等。 （二）內在因素：校長領導、教師年輕、組織氣氛、自然領域中心、科學資優班、學習型組織、公共關係與資源、家長的支持等。 二、個案學校轉型的實施策略 （一）研訂校本發展。 （二）遴聘優質人力。 （三）結合課程發展。 （四）運用社區資源。 （五）學生多元展能。 三、個案學校轉型前後在「學校行政」、「學校教學」、「學校氣氛」、「學校環境」等四個層面，都有長足的進步，學校效能有明顯的提升。 最後依據研究結果與結論，提出具體建議，以作為國民中學、教育行政機關、個案學校以及未來研究的參考。 / During the process of a school management development, we could find that many old school faced the crisis of innovation and transformation. Whether a school could cope with the education reform and used the trend to help the transformation is the key point of its survival. The case school followed the policies during the education reform and insisted the excellent education ideas to develop the school .It steadily increased the class numbers year by year, and got the rebirth. The research focused on the factors of the case school transformation and discussed its strategies and development characteristics. In addition, the researcher took the year of 1999 as the transformation seperation point to compare the differences between the case school’s “before transformation” and “after transformation”. The researcher also recorded details about the transformation of the case school. The research was a case study, and the researcher used literary reviews, interviews, and data analysis to gather the information in order to explain the process of a junior high school’s transformation. The conclusion were listed as follow. 1.The factors of the case school’s transformation (1) The external factors: the system of the principal selection, multi-teacher education, teachers hiring rules, the nine-year curriculum, advertising marketing, the use of the new school buildings, the environment’s transit (2) The internal factors: the principal’s leadership, young teachers, the organization climate, science center, science gifted education, learning organization, public relationship and resources, parents’ support. 2.The strategies of the case school’s transformation (1) Plan the school-based development (2) Choose the great teachers (3) Combine the curriculum development (4) Use the community resources (5) Let the students develop their abilities in many ways 3.The case school had much progress in four areas, which are “school administration”, “school teaching’’, “school climate” and “school environment”. At last, according to the result and the conclusion, the researcher offered concrete suggestions to be the references for junior high schools, education administration institutions, the case school, and the future researchers.

本文探討俄羅斯的社會福利改革過程。透過說明俄羅斯社會福利制度改革模式的選擇，解釋影響改革的因素，具體描述了蘇聯解體以來的俄羅斯福利制度改革過程，特別是普丁政府的改革策略。討論主題為俄羅斯的福利制度改革模式為何？影響俄羅斯福利制度改革的因素有哪些？何以普丁政府得以克服阻礙推動福利制度改革？ 本文套用Esping-Andersen的分類法來分析俄羅斯的福利模式，發現俄羅斯福利制度轉型採用自由模式作為改革方法。至於普丁政府何以克服困難進行福利制度改革，本文從經濟、政治和國家治理三個角度分析之，發現國家治理能力的改善是普丁政府得以推動福利改革的重要原因。 / This study aims at exploring the process of social welfare reform in Russia. To fulfill this goal, the author describes the pattern and factors of reform during the Post-Soviet era with a specific focus on the Putin government's policy. The main subjects of the study are the pattern of reform, the factors contributing to reform, and the Putin government’s reform strategy. By applying Esping-Anderson’s classification of welfare reform to Russia, the author finds that the Russian government has taken a liberal approach to reform. The thesis analyzes Putin government's reform policy from three perspectives, economy, politics, and state governance, and concludes that the improvement of state governance plays the main role in advancing Russian social welfare reform.

本論文旨在探討1990年後期興起的中國大陸鄉鎮選舉改革。四川省遂寧市市中區步雲鄉1998年的鄉長直選係全中國大陸首例。因此以步雲鄉鄉長直選為案例，探討其起源、歷程、困境及意義為何？特別是著重探究推動基層選舉改革的動因為何？本論文使用「次級資料分析法」與「案例分析法」為研究方法，進而分析中國大陸基層選舉制度的相關海內外文獻，另採用理性選擇制度變遷、自主性制度變遷及強制性制度變遷等理論，以及國家與公民社會研究途徑，以探析影響中國大陸基層選舉改革的因素。 / The theme of this thesis lies in probing into the reforms of China’s local election at Xiang/township level that was beginning to rise in late 1990's. The election of Buyun Xiang chief directly in the Shizhong District of Suining in Sichuan Province set a precedent for the first time at the end of 1998. So in order to regard Buyun Xiang as the case, probe into the origin, course, dilemma and meaning of the Xiang chief election directly? Especially understand emphatically what promote the incentive of the election reform at the basic level? The thesis uses “secondary materials analysis” and “case study analysis” as the research method, as to analysing about the relevant documents which study the Mainland China electoral system at the basic level both at home and abroad, and choose Rational Choice Institutionalism, Motivational and Compulsory of Institutional Transitions, complement it with research approach of State and Civil Society, do case analysis to the factor influencing electoral reform at the basic level.

我國失業率從1996年突破2%以來，一路攀升至2002年5.17%的高峰。政府未償債務餘額佔GDP的比率從1980年代平均8.8%，到2005年為31.9%，時至今日仍在不斷增加中。相較於此，軍公教人員18%優惠存款利率之正當性與妥適性，遂引起社會各界的懷疑與關注。 2005年10月間，前總統陳水扁公開宣示要對軍公教18%優惠存款制度進行改革，主管機關銓敘部與教育部、國防部及行政院人事行政局等相關主管機關組成專案小組，在一次退休金及優惠存款利率18%不作變動之前提下，擬具「公務人員退休所得合理化改革方案」，並訂於2006年2月16日軍公教三類人員同步實施，一時間各大電視節目及平面媒體對此議題廣泛討論，社會大眾正反雙方意見衝突瞬間爆發。本研究透過政策行銷策略4Ps之架構，探討改革方案在一片撻伐聲浪中，如何透過政策行銷來爭取社會大眾以及標的團體的認同。 改革方案從2006年2月16日實施3年以來，社會各界仍有不同意見。考試院於2008年9月4日第11屆考試委員第1次會議作成決議，要求銓敘部檢討。銓敘部在邀集相關主管機關會商後，於2008年10月23日提出處理方案與相關配套措施函送考試院審議；考試院經過3次全院審查會，於2009年4月2日考試院第11屆第29次會議審議通過，新的修正方案將俟公務人員退休法完成修法程序，再據以訂定實施日期，向後生效。筆者依據研究結果，提出本文之研究發現與研究建議，提供主管機關日後從事修正方案之政策行銷參考。同時也企盼政策行銷在承繼企業行銷之概念之餘，能以公共政策之｢公共性｣為出發點，並透過學術與實務的相互呼應與驗證，建立出健全完善且運作良好的政策行銷理論。

本研究旨在探討葉爾欽政府為達成其農業經濟與政治目的，針對蘇聯國營與集體農場，所進行的「去集體化」改革。「去集體化」的主要內涵，即是透過土地改革的執行，來推動農場重組，促使國營與集體農場解散，冀望以私人農場取代之。 本論文首先說明國營與集體農場的經濟與政治問題，並解釋葉爾欽進行「去集體化」之目的。其次，具體描述土地改革、農場重組，以及推展私人農場之改革內容。隨後，分析私人農場發展的經濟、政治與社會文化問題。最後，評估「去集體化」的經濟與政治成效；並探討往後普欽政府對此結果的後續政策。 研究發現「去集體化」的推行，由於設計缺陷與執行不力，加上無法克服改革阻礙，其結果並未改變原有農場結構。私人農場發展不佳，延續蘇聯制度的農場企業仍主導了農業，經濟與政治問題愈趨嚴重。普欽接任總統後，加以調整過去的農業經濟政策，並透過有效之政治手段，改善了葉爾欽所遺留的農業問題。 / This study aims at exploring the de-collectivization reform of Yeltsin government. The pattern of de-collectivization includes the land reform, farm reorganization and development of private farms. Yeltsin attempted to implement the de-collectivization to break up the state and collective farms, and to replace by the private farms for achieving his agricultural economic and political purposes. The thesis analyzes the economic and political problems of the state and collective farms, firstly. After that, the thesis describes the pattern of reform: land reform, farm reorganization, as well as the development of private farms. And following discussion is about the economic, political and socio-cultural problems when developing the private farms. Eventually, the thesis assesses the agricultural economic and political effects of de-collectivization, and that continues exploring the Putin government’s subsequent policies. The conclusion argues that the implementation of de-collectivization didn’t change the structure of Russian farms. The development of private farms was insufficient, and the farm enterprises, which have maintained the Soviet institution, still dominated the Russian agriculture. The economic and political problems became more and more serious. However, the Putin government has adjusted the Yeltsin’s economic and political policies to improve these agricultural issues.