開始於70年代末和80年代初的改革有效地重整了中國大陸農村經濟。農村工業部門成為80年代中國大陸經濟中最具活力的部門之一，而中國大陸農村工業的發展是以鄉鎮集體所有的企業為先導的。然而，80年代末和90年代初，鄉鎮企業的外部環境開始變得日益嚴峻起來。並且，隨著改革開放和市場經濟快速發展，鄉鎮企業原有制度安排存在的低效率問題日益顯現出來，私有企業和國有企業不斷提高的競爭力，以及中國大陸宏觀經濟的週期性問題，而顯著地降低了鄉鎮企業的效益。由於鄉鎮企業所面臨的問題的增多，一些地方政府開始意識到如果鄉鎮企業要繼續成為農村發展的強大動力，產權改革是必要的。當中央政府於1996年採取了「抓大放小」的政策後，產權改革試點的政治基礎大大擴展了，中國大陸的鄉鎮企業也開始出現明顯的組織和所有制的改革。到2001年，以產權制度為主要內容的鄉鎮集體企業改革進一步擴大，其中涉及產權制度的改革已達90%。本論文將描述並分析鄉鎮企業產權制度改革過程，以及改制後的影響。 / In Shandong and most other parts of China, rural industrial growth was led by enterprises that were collectively owned by townships and villages (TVEs).However, during the late 1980s and the early 1990s, increased competition from private and state-owned enterprises, management problems, and the cyclical nature of the Chinese macro-economy significantly reduced the profitability of TVEs. As the problems facing TVEs multiplied, some local governments began to realize that property rights reform might be necessary and desirable if TVEs are to continue to be a strong engine of rural growth. When the central government adopted its “Zhua-da-fang-xiao” policy in 1996, the political space for experimentation in property rights reform expanded significantly, and China’s TVEs began to undergo significant organizational and ownership changes. By the end of 2001, about 90 percent of TVEs in Shandong had undergone property rights reform. The purpose of this and its companion volumes is to describe and to analyze the process of property rights reform among township-village enterprise in Shandong and to study the consequences of the reform.

行政院為推動行政組織改造，為期能建構行政院合理職能及組織，其中推動法人化之目的，主要為提昇政府施政效率，同時確保公共任務之妥善實施，亦即將原本由政府組織負責之公共服務自政府部門移出，以公法人來專責辦理之經驗，創設一個新的行政組織型態，即行政法人制度。行政法人制度之內涵，是藉由鬆綁現行人事、會計等法令之限制，由行政法人訂定人事管理、會計制度、內部控制、稽核作業及相關規章據以實施，並透過內部、外部適當監督機制及績效評鑑制度之建立，以達專業化及提升效能等目的。另一方面，行政法人亦參採企業化經營理念，提昇經營績效，另透過制度之設計，使政府對於行政法人之補助、行政法人財產之管理及舉借債務，能正當化、制度化及透明化。此外，對於機關（構）改制行政法人時，其現職公務人員之權益保障，採「保留身分、權益不變」方向規劃，期以「溫和漸進」方式達到改制之目的。 日本法上獨立行政法人可資為我國建立行政法人時之參考對象。日本行政改革過程與相關改革會議結論所導入之獨立行政法人制度，亦是師法英國行政改革建立政署之經驗，所不同者乃日本政府參酌其本身特有之政經情況與改革需求，使獨立行政法人制度已相當具有日本自己之特色，此點值得我國在引介國外制度時加以重視。在日本特有之組織發展背景與歷史脈絡中所應運而生之獨立行政法人制度，其特色為一具有獨立法人格之團體，雖然二次戰後日本揚棄公法與私法二元論之區分方式，對其於概念上是否劃歸公法人之概念範疇並不拘泥，但是獨立行政法人終究為一履行「公共」任務之團體，以及受國家（公）法律之拘束。 我國行政法人制度，雖可參酌日本獨立行政法人制度建制，但在內涵上仍有許多差異。行政法人在我國為一新制度之建立，其未來發展相當具有彈性，其對於「組織瘦身」、「行政減量」與「效率提升」當有其相當之成效。鑑於國人及行政機關對於此制度之陌生不解，在制度建立初期仍在摸索當中，未來當選擇已經具備條件之機關試行，以累積國人及行政機關人員對其之認識，然後逐步推動。今年初通過之中正文化中心設置條例，對於該中心第一個採取行政法人之模式，其將來之發展有待觀察，對於我國行政法人制度之建立，將有相當大之幫助。惟行政法人僅為政府改造工程中之一個選項，並非政府改造之萬靈丹，參酌日本行政改革之經驗，亦以多方面進行方式進行改革，故不應僅寄望於行政法人能帶來全盤式之改革成效，而應著眼於全盤制度之建立，方有助於制度長遠之發展。 關鍵詞：行政改革、政府再造、行政法人、獨立行政法人、機關法人化

論文提要 　　本論文第一章首先說明，筆者之所以選擇行政院金融改革專案之資本市場改革措施，作為4C策略行銷理論檢驗對象之研究動機。就研究範圍而言，則明示係以資本市場中之國際投資人—外資為切入點，作為論文之研究主軸。此外，就研究方法與研究限制之說明，將有助於讀者明暸本研究之主、客觀情境及其限制。 　　論文的第二章則針對本論文探討的核心課題—以外資投資我國資本市場角度，研究資本市場行銷現況及發現進行國際行銷之必要性。 　　第三章彙整介紹論文之基礎理論架構—4C策略行銷理論，分析探討理論形成之文獻資料，俾憑為本論文後續研究之基礎。本章除了分別介紹「外顯單位效益成本」及「行銷內隱交換成本」，並說明如何處理「資訊搜尋成本」、「道德危機成本」及「專屬陷入成本」之常用方法。 　　第四章介述本論文以4C策略行銷理論所檢驗對象—行政院金融改革專案之資本市場改革措施，作為進一步運用4C策略行銷理論，管理四種交換成本之角度加以分析，發現各該改革措施所具有的行銷功用。 　　第五章則是以4C策略行銷理論的管理四種交換成本為分析主軸，彙整十五項改革措施中那些是「可降低外資投資搜尋成本之改革措施」、「可減少外資投資道德危機成本之改革措施」、「可創造外資與我國資本市場間專屬資產之改革措施」及「整體降低我國資本市場之於外資投資之外顯單位效益成本之改革措施」。 　　在第六章結論與建議中，分別以「表6-1資本市場十五項改革措施是否具有管理交換成本功用」、「圖6-1資本市場4C策略行銷重要影響因素」及「圖6-2執行資本市場4C策略行銷循環」，呈現本論文之研究成果—發現金融改革專案之資本市場改革措施，就提昇外資投資我國資本市場而言，所具有之行銷功用，並提出資本市場4C策略行銷重要影響因素，繼之構想如何執行資本市場4C策略行銷循環，供資本市場主管機關或各類型業者從事行銷活動之參考。

為解決台灣銀行家數過多所造成的惡性競爭及提昇銀行競爭優勢，我國政府積極致力金融改革，二○○一年的第一波金融改革，提出金融體制改革七大方向，其中「金融控股公司法」在二○○一年十一月一日生效，對台灣金融市場生態影響至深；超過四十家以上銀行、保險公司及證券公司等金融機構陸續加入金融控股公司，至二○○二年共計十四家金控公司先後成立。 然金控公司成立以來，尚未見到明顯合併綜效，對於金融機構家數過多所造成經濟規模無法作大、競爭優勢無法提昇的局面，亦未獲改善，有鑑於此，政府在二○○四年十月提出第二波金融改革政策，揭示四大方向，包括（一）金控公司家數減半（二）公股銀行數目減半（三）三家大型金融機構的資產市佔率逾一成（四）一家公股銀行由外資經營或海外掛牌，顯示金融整合的勢在必行。因應經營環境變遷，台灣金融機構紛紛借鏡外商金融機構的經營模式，或者重金禮聘外商團隊，抑或委聘外商管理顧問公司進行組織改造，冀圖得以提昇競爭力，於整合潮流中勝出。 全球企業組織改造源於九○年代，改造案例層出不窮，但改造失敗的案例亦高達五成到七成，而真正改造成功的案例也僅佔十五﹪左右。根據研究分析，組織改造成功的關鍵因素主要是”人”的因素，包括領導者的以身是則，組織成員的參予與投入，唯有如此，改造的步伐才可快速竟功。至於組織改造的架構，根據萬以寧先生提出的看法，可以歸納為（一）願景與策略的規劃（二）配合新策略，進行組織重整（三）運用資訊進行系統及流程的重建（四）透過人才開發達成思維模式轉變及組織活性化；因此改造的重點包括資訊科技的提昇，及人力資源管理的提昇。日本新生銀行浴火重生的成功案例，都可以印證以上的論述。 近年來台灣金融機構進行組織改造工程案例中，個案銀行－彰化銀行委請ING集團進行三年期的營運改造工程，較為引人側目，主要是該行早期與一銀、華銀並列，為台灣三大商業銀行，在眾家業者搶搭金控列車，該行選擇改造一途，另外改造工程屬全面性，影響也較大。綜合文獻與案例，對於台灣金融業的應變圖強，提出以下的結論與建議： 一、 聚焦核心資源及核心業務，創造競爭優勢 二、 強化行銷策略，落實顧客導向、差異化的行銷策略 三、 強調風險管理、公司治理 四、 重視人力資源管理 五、 強化資訊系統的功能 六、 建立學習型的組織文化、養成快速應變的組織力。

社會福利的成長速度超過了一般資本主義國家的財政負擔，幾乎可以說是各國財政的夢魘。因此各國莫不企求能在不增加財政支出的原則下，調整政府組織或是者是政策執行架構，以達到一方面節約成本，另方面又能繼續施政的雙贏。因此這種原本是以因應社會福利政策高支出的辦法－成立「基金」就被許多國家重新思考與引用。 這種以「基金國家」為主體的管理與施政方式同時涉及了幾方面治理模式的改變：（一）在財政上與政府預算脫鉤；（二）政府與基金的地位在法律上相對平行，同時也由上下隸屬關係成為平行契約關係；（三）政府必須在原有的政府組織之外另設管理與獨立監督機構以進行監督與管理；（四）與政府的關係是建立在法律關係上，同時基金也享有公法人之地位，基金一切營運管理必須依照法律規定進行。這種維持「一個手臂」距離的治理方式的最大優點就是少了政府官僚組織僵化的問題，同時又能適度引進市場機制的競爭，以維持效率與效能。 中國的醫療保障制度自八○年代後展開了一連串的改革，到了九二年的「兩江模式」試點可以說是到了一個新的轉折點。改革之後的中國醫療體制度由於法令的不夠週延，卻使各地方的醫療保障基金各據山頭，成為各地方政府的小金庫。雖然如此，但是「基金國家」的雛形卻是已經出現，這是否是未來中國的一種新的治理模式，值得各界觀察。 / The rapid growth of social welfare has worsened financial difficulties of capitalist countries in general, so whatever principle that may help assure the realization of related polices without increasing fiscal expenditures becomes desirable. Thus the managerial pattern based on funds has been widely taken into account and adopted. The features of such “fund-states” pattern are as follows. First, the funds are fiscally independent of governmental budgets. Second, legally the government and the funds are relatively equal. Third, the funds must be under management and supervision of independent agencies established by the government. Fourth, while the funds are given a status of public corporation, its relationship with the government is based on laws. Such managerial pattern “one arm-swinging distance” can mostly benefit from the market competitive system properly introduced to maintain efficiency and effectiveness. In China, the problem of medicare funds is hard to solve due to the incompletion of laws. Nevertheless, the “fund-states” pattern has come into bud. Whether it will emerge as a brand-new managerial pattern of China is worth more observation. Keywords: governance；public management；market economics；medical reform；fund-states

本文研究之目的為探討中國大陸股權分置改革對價支付方式之影響因素，企圖彌補過去僅針對股權分置改革中對價比率之探討，以對中國大陸股權分置改革有更完整之瞭解。過去研究發現股權結構、公司之規模、價值以及是否同時發行B股或H股等因素將影響對價之比率，而本研究實證結果發現，非流通股之持股比率、公司之規模、公司之價值、公司支付現金之能力以及公司是否同時發行B股或H股，皆會對中國大陸A 股上市公司選擇股權分置改革對價支付之方式造成影響。本研究之發現將對中國大陸股權分置改革之對價有更完整之瞭解。 / The study investigates the influence factors of the consideration model in reform of non-trading stock in China. According the past findings, structure of stockholder,the scale of company, the value of company, as well as whether issue B or H stock at the same time, will affects the consideration ratio. In this research, the non-trading stock ratio, the scale of the company, the value of the company,the ability of cash payment, as well as whether issue B or H stock at the same time, will affects the consideration model. Discovery this research will make us more complete understand the reform of non-trading stock in China.

本文第一章介紹研究背景與問題意識與研究架構，從相關研究成果中爬梳政治腐敗的定義與其在社會主義國家中的特殊性。並探討兩個主軸：中國大陸市場轉型過程中所面臨的腐敗問題與政府、以及中共領導人如何看待之。 　　第二章從國家與政府的角度觀察中共的貪腐問題，變化中的產權、中央與地方關係。第三、四代領導人如何面對市場經濟帶來的變化，憲法賦予全國人大、政協的監督權有所不足之處，但通常未能充分發揮。並分析中共第三、四兩代領導人所進行的機構改革與法制建設。 　　第三章從黨的組織結構切入。紀委是黨內主要的監督機制，但黨紀處分最高只能開除黨籍，由於市場化使官商不分，意識型態的約束鬆弛，使得黨紀的約束能力下降。「三個代表」號召企業家入黨使得黨員身分不再是最可靠的的資本政治。第三、四兩代領導人都曾發起政治運動宣揚理想的幹部形象，例如江澤民的「三講」、胡錦濤的「保持黨員先進性」。 　　第四章引入非正式制度的層面探討貪腐問題，包括傳媒、文化與市民社會等層面。首先，中共缺乏開放的輿論監督，使人民與政府都無法獲得充分的訊息，雖然可以暫時掩蓋真相，但長遠而言是不利的。其次中國傳統文化講究人際關係的經營，計畫經濟時期的單位制都造成對關係網絡的重視，破壞公平性。最後作者分析是否能寄望藉由成熟的市民社會來促使非正式制度的監督發揮功能。 　　第五章歸納指出中國政治未來可能的發展與改革侷限，包含民主化與多元防腐機制的建構。並未來貪腐問題是否繼續困擾中共提出幾個思考方向。 / In chapter 1, I introduce the background of this study and review correlative research. I want to discriminate the character of political corruption in post-communism states, especially based on China’s market transformation. What situation the leaders faced and how they consider dealing with are two main viewpoints. Next, I analyze this issue from the government structure in chapter 2, such as the relation between central and local bureaucrats. In view of monitor institution setting is not sufficient, I want to explain the institution reform of PRC’s government and the regularization in law. Although the constitution gives the National People Congress and the Political Consultative Conference the authority to supervise, but the power is usually not elaborated well. In chapter 3, I want to observe this issue from the party-state perspective. The discipline committee is the main system in party organization each level. But as the marketization arises, the role of an official and an entrepreneur is often blurred. The leaders of the third and the fourth generation have taken some propagandas or political mobilizations to describe their desirable cadres. Such as Jiang Zemin’s “Three Emphasis” and Hu Jingtao’s “Keep the Party Members’ Advancement”. Then, I lead into the cause of informal institution to discuss the corruptive phenomenon in China. First, there are multiple restrictions on media to reveal the truth, so not only people, but also the government can’t get sufficient information. Second, there are some customs from Chinese culture tradition that make people rely on interpersonal network and guanxi. Third, I analyze whether a mature civil society could constraint these behaviors. Finally, I will indicate that there are still some restrictions on China’s political reform in my conclusion, and provide some directions for more thinking.

隨著全球暖化問題日益嚴重，許多歐洲國家於1990年代遂進行一連串的綠色稅制改革，盼透過課徵環境稅的方式有效改善環境問題；本研究即以綠色稅制改革的先驅者—歐洲15國作為研究對象，觀察期間為1995年至2005年，利用計量方法探討能源相關稅制對溫室氣體減量之真實效果。 研究發現課徵碳稅、能源稅等與污染排放相關之環境稅，確實能有效降低二氧化碳等溫室氣體的排放量；但以車輛為稅基的交通運輸稅類別環境稅則未能產生改善環境的作用。此外，研究結果顯示提高能源價格亦有助於降低二氧化碳等溫室氣體之排放量，而能源密度、發電結構及工業導向之產業結構皆為提高二氧化碳等溫室氣體之重要因素；且全部的國家皆因各自的天然環境等特質而產生二氧化碳等溫室氣體排放量固定效果。 根據實證結果，本研究提出以下建議： 一、 世界各國皆應加快腳步研擬一套因地制宜的綠色稅制，；亦可將能源相關環境稅之課徵與能源價格調升交互運用。 二、 應著重於直接對污染排放及燃料使用課稅，且可考慮廢除沒有實際改善環境效果的車輛稅、牌照稅等交通運輸稅。 三、 需深入思考經濟發展與環境永續發展間的抵換關係，若遇開發中國家礙於經濟發展需求及國家能力而無法於短期內轉型之情況，已開發國家亦應遵循京都議定書之相關內容及規定，盡力予以協助。

在一般的民主國家，選舉乃是落實民主政治運作的制度安排。而選舉的結果不僅會影響政府政策的走向、政府的更迭，甚至是政黨制度的重組。因此，對於選舉制度的設計、制定、規劃與討論一直都是政治學中爭辯的議題。一般而言，選舉制度的討論包括選票轉換為議席的「比例性」與選舉制度對「政黨政治」的影響，而本文著重在對於前者的研究。 本文從「比例性」之於選舉制度的重要性切入，先針對足以影響選舉結果之比例性偏差的因素做一瞭解，並以台灣第六屆與第七屆立法委員選舉作為實證，利用各種方法（直接分析選舉數據、迴歸分析、本文選擇的比例性偏差測量公式），以尋求、說明、分析「政黨比例性偏差」與「選區規模」之間的相關性與影響力。 不論是直接觀察、整理選舉結果，或以統計分析來檢定關聯程度、相關方向及解釋力，或是利用Taagepera「n指數」計算我國第六屆與第七屆立法委員選舉的「比例性」，所得到的研究結果呼應了本文的研究假設，此即，選區規模、選區數越大，選舉結果的比例性越佳（不比例性越小）、政黨的比例性偏差越低。 雖然透過本文選舉結果的整理與觀察、Taagepera「n指數」的計算，都顯示出我國立委選制改革後，『單一選區』的採行，強化了選舉結果的「不比例性」，削弱了小黨的政治空間，扭曲了選民的偏好與委託；而具有『調節性議席』功能的『全國不分區席次』，無助於調和「區域選舉」的比例性偏差，且因5％的政黨門檻限制，非但無法改變小黨在區域選舉上的劣勢，反而加深了小黨整體的比例性偏差。但由於僅有一屆改制後的選舉數據資料可供分析，本文的研究結果能夠呈現的部分有限，待未來改制後更多屆的選舉數據來佐證、分析與檢驗，或許能得到較為明確、有力的結果分析。

本研究從幼兒園第二代經營者的角度出發，以研究者家族所經營，位在相對弱勢社區中的幼兒園為對象，從批判教育學的角度，探討透過教育消弭階級差異的方法，以及課程模式與階級文化間的關係。批判教育學探討在資本主義制度下，教育對中下階層學生的壓迫，進一步主張透過覺醒與轉化的教育模式，消弭階級差異彰顯人性的價值。呼應這樣的概念，近年來台灣的幼兒教育現場，在幼托整合的政策引領下，也開始施行以遊戲為主的統整課程模式，宣稱可透過根植於學生經驗的方式，使學習更有意義。然這樣的政策在教育現場施行並不順利，台灣幼兒教育現場，長期以私立幼兒園為主，多數幼兒園在激烈競爭下，不得不呼應家長需求崇尚讀、寫、算，為進入小學做準備的教學模式。因此統整課程的驟然推行，受到來自基層教師、家長與學生的抗拒。研究者透過自己長年在幼兒園中的觀察，與家長及教師的訪談，釐清這些抵抗背後的原因，並引述批判教育學者Freire覺察、解放，以及Giroux轉化型知識份子的概念，透過與教師取得觀念上的共識，幫助其了解自身在社會中的角色，進一步改變其教學方式。在得到幼兒園教師的初步共識後，進一步使轉化的意識擴及家長。期望透過由下而上的基進方式，達成課程改革並拉近階級差異的目的。 / From the perspective of the second generation manager of kindergarten, this study, with the kindergarten operated by the researcher family’s in a disadvantage community, explores methods to eliminate the class difference through education, and relationship between curriculum model and class cultures based on the viewpoint of critical pedagogy. Critical pedagogy investigates the oppression of the lower class students through education in the capitalist system. Furthermore, it advocates eliminating class differences and highlighting the value of humanity through awareness and transformation of education. Echoing this concept, in recent years, the field of early childhood education in Taiwan begins to implement play-based integrated curriculum model under the guidance of preschools integration policy, and claims that learning can become more significance from student’s perspective. However, such policy does not work well. Early childhood education in Taiwan is mainly private kindergartens. Under the intense competition, most kindergartens have to respond to the demands of parents to advocate reading, writing, counting, implementing teaching mode preparing for entry into primary school. Therefore, the sudden implementation of integrated curriculum gets resistance from teachers, parents and students. The researcher clarifies reasons of the resistance by observation in kindergarten for many years, interviews with parents and teachers, quoted from critical pedagogy such as concepts of conscious and liberation by Paulo Freire and transformative intellectuals by Henry Giroux, to realize the consensus with teachers to help them understand their position in society and further change their teaching methods. After build-up the preliminary consensus with teachers in kindergarten, the researcher make transformation expanded into parents. The study expects to reach the purpose of curriculum reform and eliminate class difference through the radical approach.