在經濟全球化之下，勞動力不由得會受到國際生產分工體系的擺佈，換句話說，多數在勞動市場邊緣的勞動力將遭受到不穩定就業的問題。全球化的效應不僅將國內產業往比較利益較高的國家移動，也造成了國際間勞工的移動，使得國內勞工本身的就業安全、勞動型態、勞動條件等產生影響，再加上勞工團體的力量無法與資方抗衡，國家立法保護不周，社會安全系統不完善，勞工的處境就更顯的嚴峻。因此，了解大環境的相互作用，使這些邊緣勞動者能有個安全穩定的就業，是在現今社會問題高漲，失業率節節高升當中刻不容緩之事。 在全球化的競爭下，我國傳統的紡織染整產業可以說是極具比較利益代表性之產業，在人力成本優勢不再的狀況下，取而代之的是與其他勞動成本低廉之國家的價格戰爭，國內染整同業者亦為削價競爭之對手；此外，全球化下產業結構的改變使的紡織相關產業不再受到政府重視，在缺乏競爭利基以及政府保護之下，我國染整業者近來不是外移至人力成本較低之地區，就是紛紛關廠歇業，而留在國內的染整中小業者只能辛苦經營，在大環境的影響下，聘僱外籍勞動者，減低本國勞動者薪資上的固定支出，採用如部份工時的薪資制度等。此時問題就陷入了一個兩難的局面，政府法令的規定是為了保護勞動者，在全球化競爭下，業者為了生存通常遊走在法律邊緣，勞動者更被動的不得不接受偏低或不法的勞動條件；而如果彈性化解除管制，放任業者自由經營，尤其是邊緣性高的勞動者根本沒有對等議價之能力，往往會產生更多的問題。因此本文試著以訪談與實地觀察之方式，以企業的角度，勞動者的角度來了解染整業之問題與狀況，並試圖發現不安定就業之因素，並提供改善建議。

倡廉反貪成為普世價值後，各國政府無不積極制定相關的廉政政策來打擊貪腐，但似乎仍無法有效遏止貪瀆行為猶如流感重症般的蔓延擴散。其中尤以公職人員離職後所產生的利益衝突迴避問題值得注意，從實務界來看，近年來不論是國際上或是我國皆相繼爆發許多離職公職人員的貪瀆醜聞，因此種非法利益輸送與勾結常常不為外人所知，但其對公共利益所造成的傷害卻是難以計算的。從學術界的研究來看，利益衝突迴避的研究在質或量上都有一定成就。但在社會科學領域中，不論是政治學、社會學或是法學，有關離職後就業限制規範問題的文獻仍遠不能與其他廉政反貪課題的文獻相比。因此離職後就業限制規範的研究幾乎還是一片處女地。 本文針對美國、加拿大、英國與香港之「離職後就業限制規範」（旋轉門條款）做一探討與比較，試圖瞭解「以清廉的政府為比較對象，是否有可供我國學習之處？」並「檢視其對於公職人員離職後就業限制的各項規範、作法」又企盼能「從美國、加拿大、英國與香港現行的離職後就業限制規範中，對其作法上的異同進行比較」，並從比較之結果看「我國目前針對公職人員離職後就業限制的規範與作法，與前述各國之個案作一比較後，是否有亟需改進之處？」而最終盼能達到拋磚引玉的效果。 「他山之石，可以攻錯」，如今我國應轉換心態並師法他國在倫理建設上的各種措施與發展，而美、加、英、港皆是值得我國仿效之對象。目前我國在公職人員離職後就業限制的規範上明顯不足，法源薄弱且法律條文規範力度不足，使得漏洞百出。此外，在限制的內容與對象上，相比之下即顯得缺乏彈性與應變能力，唯應效法四國之作法，配合我國國情，立即檢討改善現行規範。故本研究有以下建議：重新檢討修正並統合各項利益衝突迴避相關法規範、成立一有權有能的專責廉政機構、建立公共服務核心價值。透過類似的比較與學習，期許我國未來在針對公職人員「離職後就業限制規範」上能有明顯長足的進步，以屏除長久以來民眾對於官僚的負面印象，更進一步能提昇社會資本與國家競爭力，使得我國邁向更加清廉的民主社會。

本研究的主要目的在探討甄選決策者「對再就業婦女的知覺」、「雇用態度」、「雇用行為」三變項間的關係以及一些甄選決策者個人變項、工作相關經驗與組織變項對此三變項的影響。本研究的受試者為203位服務於民營企業的主管，他們都是有實際參與雇用決策且擔任現職有一年以上的年資。研究工具為針對再就業婦女的「知覺量表」、「態度量表」、「行為檢核表」、「個人基本資料」及「雇用經驗」等五個量表。 本研究的結果發現：（一）甄選決策者在「工作態度」與「工作表現」相關項目的看法上，顯示對「再就業婦女」比對「一般持續就業婦女」有較佳的評價，但在與「工作能力」相關的項目上，卻普遍認為「再就業婦女」較差；（二）甄選決策者對再就業婦女有正面的雇用態度，即有頗高的雇用意願，認為雇用她們會增加利益；（三）「人事部門」比「非人事部門」有較多的嘗試雇用行為與實際雇用行為；（四）不同的甄選決策者個人變項、工作相關經驗在「對再就業婦女知覺」上有所不同，例如：已婚較未婚者有正向的評價；（五）甄選決策者的工作相關經驗與對再就業婦女的雇用態度間有關，例如，曾接觸過者有較正向的雇用態度；（六）組織變項與雇用行為間有關，例如：服務業有較多的雇用行為；（七）「對再就業婦女的知覺」分別與雇用態度、嘗試雇用行為、實際雇用表現等三個變項間大部分有顯著相關；嘗試雇用行為與實際雇用行為二個變項間亦有顯著相關。另外，針對「人事主管」與「非人事主管」分析他們在雇用態度與雇用行為間的關係，發現在「非人事主管」兩變項的關係均達顯著，而對「人事主管」則只有在雇用態度與嘗試雇用行為間的關係達顯著。

人口在空間上的分佈是個重要的研究主題。從區域發展的角度來看，人口分佈與產業結構是重要的指標。從人口的聚集與分佈和產業結構可以反映一地的發展情形。關於臺灣地區的人口分佈情形與演變的討論已經甚多，除了分析全臺灣人口分佈，亦有分析特定都會區的人口分佈的歷史演變情形。但是，從人口分佈狀況僅能了解各地區的發展概況，而不能了解地區間的相互關係。而從產業結構可以看出地區間發展的差異，不過，通常在討論地區的產業時，較多都是以該地人口所從事的產業為代表，並沒有區分人口的工作地點，也就是即使就業人口在外地工作仍把其納入該地的產業結構的區分，而事實上，從工作人口的流動可以看出區域間對工作人口不同的吸引力。因而，本文試圖從不同的角度來看區域的發展，也就是從居住地與工作地的關係來看區域發展，以此觀點比較區域間的同異類型，也從工作遷移中發現區域間的相互關係。 本文對臺灣地區整體鄉鎮類型大致分析之後，以新竹、苗栗、臺中地區為研究範圍。本文發現以臺灣地區的就業人口整體而言，在本地工作的比例有下降的趨勢，以鄉鎮來看，在本地工作比例較低的鄉鎮集中在北臺灣的台北縣市、桃園、新竹都會區附近與南臺灣的高雄縣市都會區附近以及東部一些鄉鎮。而對於新竹、苗栗、臺中地區的分析，在分類鄉鎮型態時，主要依據為在本地的工作比例、居住與就業人口數以及鄉鎮所處的地理位置，此外也分析了就業人口的行業類別以作為比較類型參考。根據在本地的工作比例來區分鄉鎮類型，大致可將鄉鎮區分成比例高的都市核心地區、比例低的都市鄰近地區、比例高的偏遠地區。此外，以核心與邊陲的概念來解釋工作人口聚集的區域中心與鄰近地區的相互關係，換個方式而言，也可用生活圈的概念來看區域間的互動，在各區域中會形成各自的核心與邊陲，也就形成生活圈的範圍。

摘要 年齡歧視，這個由來甚久的社會問題於我國少被討論，但事實上，其為一項相當重要的就業歧視類型。其影響範圍甚廣，不單是中高齡者會受到年齡歧視而遭致解雇或因其年齡無法再度進入勞動市場，年輕勞動者亦將因企業人事主管對年輕人的一些刻板印象，例如：經驗不足、不可靠、抗壓性低等，而無法獲得較佳的勞動條件；且年齡歧視所影響者係為就業與職業的所有過程，包括：求職、應徵、就職、晉升、解雇等，甚至職業訓練的有無亦為年齡歧視之影響範圍，因此，對勞動者而言，這個不分性別、種族、國籍的歧視類型對其之傷害可能伴隨著勞動者年齡之成長而無所不在，故本文除檢視年齡歧視之定義、內容、特質外，於文內亦將時時強調年齡歧視這個社會問題之重要性，以凸顯其在目前台灣社會中不被重視之現實狀況。 如同上述，職場年齡歧視一如其他類型的就業歧視，將對處於勞動市場中之勞動者、已就業而身處工作環境中之受雇者造成對經濟生活以及社會生活之雙重影響。近年來，隨著高齡化之趨勢，於先進諸國中該項議題漸漸浮上檯面，成為建立未來新型態的勞動社會不可不注意的一個面向。美國係為最早針對年齡歧視問題進行立法規範國家，而歐盟於2000年則通過一項弭平所有型態的就業歧視之架構指令，其中並要求歐盟各會員國進行立法以規範年齡歧視，未來歐盟各國之立法以及實施經驗顯可為我國因應年齡歧視問題之借鏡。鄰國日本雖為年齡歧視立法之後進國，但其政府亦已觀察到社會中年齡層分配不均可能造成的世代間分化問題，並積極處理，我國實應隨時注意上述先進國家對於該議題之思考方向以及因應政策，不應自外於國際潮流而使本國勞動者在這個只求經濟成長的社會中更落入就業不安全、生活無保障的境地。

第一章導論，共三節。第一節敘述國內企管碩士教育、就業的現況、及存在的問題。 第二節敘述本篇研究的目的，第三節敘述研究的範圍。 第二章研究步驟，共分四節。第一節對有關企管碩士研究的文獻作一探討，第二節是 本篇研究的架構，第三節針對本研究之架構提出假設，第四節是研究設計，乃關于本 研究的問卷、操作性定義、抽樣、分析等方法，并對其限制加以說明。 第三章調查結果與資料分析，共二節，第一節乃資料分析的結果及假設印證的結果， 第二節乃加以解釋。 第四章結論與建議。

蘇聯解體後，俄羅斯從計畫經濟走向市場導向經濟體，傳統上保障俄國公民完全就業的情況不在，經濟轉型造成大量失業人口。為防止失業帶來經濟社會的負面效應，政府通過俄羅斯聯邦居民就業法，並建立俄羅斯聯邦國家就業基金，逐步建立起就業安全制度。本文為深入了解俄國失業情況與就業安全制度，將探討俄國主要失業類型與因素，以及就業安全之發展與其對緩和失業的效用。其次，俄國一九九○年代的經濟轉型衰退與千禧年後穩定成長形成強烈對比，這直接影響失業、社會狀態、政府勞動市場政策、就業安全活動資金來源與執行效率。因此，內文對於此兩階段亦進行比較。研究發現，俄羅斯失業率與投資、消費有高度反向關係，也就是說轉型時期投資與消費皆明顯不足，連帶失業率上升。勞動市場政策則以維持與創造工作機會為目標，但實際上，國家就業基金作為就業安全活動的後盾，其資金較為缺乏，且多集中在失業給付，在創造與維持工作機會等就業積極政策方面並未能有良好成果。然2001年起撤銷國家就業基金，就業安全活動改由預算撥款後，資金來源較為穩定，至2008-2009年金融危機時期俄政府尚能投入額外預算以緩和失業。此外，千禧年後，投資與消費穩定增長，失業率下降，勞動市場政策除了延續就業促進的概念外，尚注重地區平衡發展、招募外國勞動力、培養專業幹部等多元議題。故整體而言，成功被勞動安置、參與職業訓練(職業教育)，以及接受失業救助的人數比例皆比轉型初期來得高，此表示俄羅斯經濟恢復成長後失業率下降外，就業安全活動成效也逐漸提高。 / Since the collapse of the Soviet Union in 1991, Russia had changed economic system from a planned economy to a market-oriented economy. Russia didn’t guarantee full-employment anymore like the period of Soviet Union. Economic transformation caused the massive unemployed population. In order to prevent unemployment to bring negative economic and social effects, Russian government made the Employment Act of the Russian Federation and built the National Employment Fund of Russian Federation. To understand deeply the Russian unemployment and employment security, this article will explore the types, the main factors of unemployment, development and effects of employment security. Second, it forms the striking contrast between economic decline in the 1990’s and stable growth after 2000. It directly impacts on unemployment, social status, labor market policies, source of funding and execution efficiency. Therefore, this report has two stages for this comparison. The research found that the Russian unemployment rate and the investment, the consumption have the negative relations. That is, investment and consumption during the transformation period were obviously insufficient, which resulted in high unemployment rate. The labor market policy’s goals were to maintain and create job opportunities, but in fact the National Employment Fund which supported employment security activities was the lack of funds, and most of the funds focused on unemployment benefits, therefore activities in creating and maintaining jobs couldn’t get good results. However, the National Employment Fund in 2001 was withdrawn, employment security activities were financed from the budget. The source of fund has become quite stable. In the recent financial crisis, the Russian government even could put into the extra budget to alleviate the unemployment pressure. In addition, after 2000, the unemployment rate has dropped because of steady growth in investment and consumption. Not only did the government continue to the concept of employment promotion, but it paid attention to balanced regional development, the recruitment of foreign labor and training of professional managers. In conclusion, after the economic recovery in Russia, the unemployment problems have gradually improved.

短工補償制度(short-time compensation program)是指在經濟不景氣期間，雇主為避免解僱勞工而縮減勞工工時，並對勞工縮減的工資予以補助的一種措施。藉由短工補償制度，勞工可以維持工作，雇主可以節省在景氣回復後重新僱用與訓練勞工的成本，社會全體可以減少失業帶來的社會問題，達到三贏的局面。 美國短工補償制度由各州自行實施，最早通過立法的是加州，於一九七八年施行，美國聯邦於一九八二年立法，目前共有十八州實施。然而由於立法技術上問題使短工補償制度在美國的發展遇到瓶頸，難以繼續擴張到其他州。雖然如此，對許多已實施短工補償制度的地區，如加州、紐約州、華盛頓州、堪薩斯州等州而言，短工補償制度在就業安定政策上扮演相當重要的角色。 二零零八年台灣受到金融海嘯衝擊，引發高失業率及無薪休假現象，使我國政府開始思考因應對策。二零一零年五月三日行政院勞工委員會公布施行「就業保險促進就業實施辦法」，其中第二章為「僱用安定措施」，規定在經濟不景氣期間雇主為避免解雇得縮減勞工工時，而公立就業服務機關將補貼勞工縮減的工資，為我國首次制定的短工補償制度。惟「僱用安定措施」設有極高的啟動門檻，故目前尚無任何實際辦理之經驗。

隨著國際市場自由化、資訊科技的發展，資本流動增加外，勞動力之流動亦上升，伴隨而來的是就業市場之活絡，因而促成人力仲介業之發展。我國於一九八九年開放引進外籍勞工後，國內從事外勞仲介之私立仲介業，呈現大幅增加之趨勢，我國於一九九二年通過就業服務法，其中多數規定在於處理外勞及外勞仲介業之問題，然就業服務法之立法原意，除對外勞就業市場作規定之外，促進「國內就業」更為其核心，值得作進一步探討。 本文研究對象為國內私立就業服務機構，私立就業服務機構依經營狀態來分，可區分為跨國仲介及國內人才仲介，本文係對國內人才仲介業做研究，探討其功能及角色。第一章到第三章大抵為理論及相關法制之討論，為印證理論，故筆者對下列四家國內之私立就服機構做訪談，在第四章加入實證部分，並研究理論及實際落差之有無。此外，為討論公、私立就業服務機構功能角色之異同，故除國內私立人才仲介業者外，亦訪問公立就服中心，以求本文能更貼近事實。筆者訪談之就業服務機構，為四家私營營利之就服機構與一家公營就業服務中心，分別為：104人力銀行、1111人力銀行、Career資訊股份有限公司、才庫人力資源公司及台北市就業服務中心。 無論就學理或實務而言，「就業服務」對於就業資訊及工作機會的提供扮演著重要功能，而私立就業服務機構在這方面的就業服務功能上，提供較彈性而高機動性的服務，然而隨著民眾對於私立就業服務機構使用的增加，現行私立就業服務機構亦衍生了一些問題，以下各點為本論文在研究之中，所檢討及發現之重點： 一、私立就服機構之角色與功能 （一）我國私立就業服務機構現階段之角色與功能 （二）我國私立就業服務機構自我期許之角色與功能 二、公、私立就業服務機構之關係 （一）競爭關係 （二）補充關係 （三）合作關係 三、資訊保密及網路的安全 四、就業服務相關法令之規範 / Except of liberalizing of the international market , developing of information technology and increasing of capitals mobiles , the turnover rate of labor force is also increasing . Going along with the uncertain of employment market , consequently the development of manpower agencies .In Taiwan , after making foreign laborer open to public access in 1989 , the private manpower institutes that engage in agency of foreign laborer are raising substantially . Although the original intention of Employment Service Law is “promotion of domestic employment”, the adoption of Employment Service Law in 1992 , most regulations of this law are dealing with foreign laborer and foreign laborer institutes . Therefore , this study will discuss these parts . The objects of this study are private employment services institutes in Taiwan . We can separate private employment services institutes into the agencies of multinational employment and the agencies of domestic employment . This study focus on the private employment services institutes engage in agency of domestic employment . From chapter one to the third chapter are the discussions on theory and legal system . In order to prove the theory , there are interviews on four private employment services institutes on fourth chapter , and researching the gap between theory and reality .Furthermore , to discuss the similarities and dissimilarities between public and private employment services institutes , except of private employment services institutes in Taiwan, there is an interview on Public Employment Service Center , in order to press close to the facts . The objects of this study are 104 Job Bank , 1111 Job Bank ,CAREER Company , Tsai Ku Human Resource Management Company, and Employment Service Center of Taipei City Government’s Department of Labor . No matter theory or reality , “Employment Services” provide important functions at offering employment information and opportunities . The private employment services institutes can provide more flexible and adjustable services , however , as the increasing of making use of private employment services institutes , bringing some problems . Points thereinafter are what to be discussed and discovered on this study： 1.The roles and functions of private employment services institutes （1）At present stage , the roles and functions of private employment services institutes in Taiwan . （2）What expecting roles and functions should be provided by private employment services institutes in Taiwan . 2.The relationships between public and private employment services institutes （1）competitive （2）complementary （3）cooperative 3. Information secrecy and internet security 4.Rregulations of employment services

政府經常所屬生產部門生產及就業決策的調整，來達到提高社會福利的目標。本文將 以此為中心，探討在失衡情況下，公共生產部門改變產出及勞動雇用量，對整體社會 福利，所造成的影響。 首先，我們建立一個簡單的兩地區模型，個別地區中有消費者，私人廠商與公共生產 部門，其中，消費者與私人廠商分別追求效用與利潤最大化。公共生產部門則以社會 福利最大化為目標，基於此假設，公共生產部門在最大化過程中，將以影子價格取代 市場價格，以求出有失業情況下，次佳的產出及就業政策。若影子價格高於市場價格 ，則增產有助社會福利的堤昇，同理，勞動力的影子工資若低於市場工資，增加雇用 有利於提高福利。 其次，我們將重點轉移到不同級政府間，因目標與政策的差異，對整體社會福利所造 成的影響。例如某一地方政府為使該區代表性消費者效用最大化，所作的就業政策往 往忽略了對另一區消費者的影響，而過多或過少的勞動雇用，將使社會福利降低。如 果第二區也有對應措施，則分析將更趨複雜化。 最後，我們將放寬些許假設，看上述推論的變化如何，再按各種情況，作出結論與建 議。