Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This study aimed understands the workers dis(satisfaction) experiences in the education of at-risk children and teenagers. Thus, the specific goals were to know the teachers` dynamic at work; to identify and to describe how the development of work organization occurs in this context; and to identify the factors that interfere on (dis) satisfaction of them. This is a case study with qualitative approach and the scene was a state elementary school located in the center of Rio Grande do Sul. All teachers who work in this scene were asked to participate of the research (n=7). As data collection methods, we used: form of sociodemographic and occupational data; not-participant observation; documental analysis and focus group. The questionnaire of sociodemographic data was assessed through descriptive statistics in order to characterize the participants. For those data obtained from the three sections of focus groups, the content analysis was performed in a seeking for thematic categories development. Observations numbered 25 hours and supported the description of the work dynamic, and the reflection about the object of this investigation together with analysis of documents on school functioning. Data collection was carried out between May and September 2014. Resolution 466/2012 from the Health National Council and Research was followed for researchers and the Ethics Committee approved the project under number 26634714.3.0000.5346. The most of participants were women, aged between 50 and 59 years, with a notable time of work in the teaching and in the institution, with graduate degree completed, with weekly working time at school of 20 hours and with other employment ties. Approximately 95% of participants are little satisfied with the wage received and 95% state that the work conditions impact on their health. Regarding to thematic categories, we found: ―The teachers` dynamic at work‖ and ―The dis(satisfaction) in teacher work‖. The first thematic category approached the occupational dynamic of teachers who work with children and teenagers at social risk, highlighting the conditions that favor its development and the specificities existent in the teachers work routine, as well as the outcomes on these subjects. Satisfaction was associated to the recognizing of the work made, to the feeling of being useful on students` life, and to the pleasure about what they (teachers) do. On other hand, dissatisfaction was linked to the lack of support from government entities, and to the interpersonal relationship with co-workers, an issue that also was a cause of satisfaction at work. In this sense, results and analysis of this study may promote grants for the establishing of interventions in order to prevent potential injuries to these teachers health, to improve the work environment of these professionals, and to promote a better quality of teaching. / Este estudo objetivou compreender as vivências de (in)satisfação de trabalhadores na educação de crianças e adolescentes em situação de risco. Para tanto, os objetivos específicos foram conhecer a dinâmica de trabalho dos docentes; identificar e descrever como a organização do trabalho se desenvolve neste cenário e identificar quais os fatores interferem na (in)satisfação dos mesmos. Este estudo configurou-se um estudo de caso com abordagem qualitativa e teve como cenário uma escola estadual de ensino fundamental localizada na região central do Rio Grande do Sul. Os participantes da pesquisa foram todos os docentes que atuam neste cenário (n=7). Como técnicas de coleta de dados foram utilizados um questionário de dados sociodemográficos e laborais; a observação não participante; análise documental e grupo focal. O questionário de levantamento de dados foi analisado a partir da estatística descritiva simples, a fim de caracterizar esses participantes. Para a análise dos dados obtidos a partir de três sessões de grupos focais foi utilizada a análise de conteúdo, buscando-se a construção de categorias temáticas. As observações totalizaram 25 horas, as quais auxiliaram na descrição da dinâmica de trabalho e nas reflexões acerca do objeto de investigação, juntamente com a análise documental de documentos referentes ao funcionamento da escola. O período total de coleta dos dados ocorreu do mês de maio a setembro de 2014. O estudo atendeu à Resolução 466/12 do Conselho Nacional de Saúde, tendo aprovação do Comitê de Ética e Pesquisa sob o número 26634714.3.0000.5346. Os participantes dessa pesquisa foram, em sua maioria mulheres; na faixa etária de 50 a 59 anos; com um tempo de serviço na docência e na instituição relativamente grande; a maioria pós-graduada; com jornada de trabalho semanal na escola de 20 horas e com outros vínculos empregatícios. Cerca de 95% dos participantes estão pouco satisfeitos com o salário que recebem e 95% consideram que suas condições de trabalho afetam a sua saúde. Quanto aos eixos temáticos emergiram dois: A dinâmica de trabalho docente e A (in)satisfação no trabalho docente. O primeiro eixo temático abordou a dinâmica de trabalho dos docentes que atuam com crianças e adolescentes em situação de risco social, destacando as condições para o seu desenvolvimento e as particularidades presentes no cotidiano de trabalho desses trabalhadores, assim como as repercussões nesses sujeitos. A satisfação apareceu associada ao reconhecimento do trabalho, à sensação de ser útil na vida dos alunos; ao gostar do que faz. Já a insatisfação foi vinculada a falta de apoio dos órgãos públicos e ao relacionamento interpessoal com os colegas de trabalho, aspecto que também aparece como motivo de satisfação no trabalho. Desse modo, os resultados e análises deste estudo podem promover subsídios para o estabelecimento de intervenções, com o intuito de prevenir possíveis agravos à saúde desses docentes, criando melhorias no ambiente de trabalho docente e promovendo uma melhor qualidade de ensino.

[pt] O presente estudo se baseia nas histórias de vida de mulheres/mães usuárias de crack, que tiveram seus filhos(as) numa maternidade pública e, que após avaliação de profissionais, foram consideradas sem condições de cuidarem sozinhas de seus bebês. Por medida de proteção à criança em situação de risco social, os casos sofreram intervenção do Judiciário, alguns deles com a suspensão do poder familiar. O que motivou realizar este estudo foi o desejo de identificar na história de vida dessas mulheres um cenário de múltiplas violações de direitos que lhes acometem muito antes do nascimento do bebê. São histórias atravessadas pela pobreza e por diversos episódios de violência. A drogadição se apresenta como um fator de desagregação familiar e de maus tratos contra a própria mulher. Conforme relatos das próprias mulheres, o interesse pela droga surge, a princípio, por curiosidade e influência de amigos; depois, acontece por necessidade e dependência. Nas entrevistas realizadas com três mulheres/mães foi possível perceber a ausência de uma série de ações políticas capazes de prevenir esse quadro de vulnerabilidade, ratificadas pelo depoimento dos profissionais envolvidos neste estudo. Buscou-se, então, encontrar nos seus depoimentos a presença ou não das ações de cuidado, pelo viés público, capazes de garantir a qualidade de vida de pessoas seguramente consideradas cidadãs por um instrumento legal, como a Constituição Federal de 1988. Nessa discussão, apresenta-se uma análise da proteção social brasileira conjugada com a política sobre as drogas, a fim de auxiliar nas reflexões sobre o esfacelamento do direito a uma vida digna que, posteriormente, torna os indivíduos culpados pelos seus próprios descaminhos. / [en] This study is based on the life stories of women/mothers who are addicted to crack and had their babies delivered at a public hospital. These women, having been assessed by professionals, were considered unfit to raise their children on their own. As a protective measure for the child in risky situation, these cases were mediated by the judiciary. In some cases, the family power was suspended. The motivation for this project was the attempt to identify the life-stories I came across in working behind each one of these women. These is a scenario of multiple violations of civil rights through which they endured long before the child is born. These stories are also drenched in violence and poverty. Drug addiction is presented as one on the agents of family break up and women abuse and, as such, leads up to the impossibility of motherhood. As many of them testify, drug use begins as a consequence of curiosity. Later on it becomes a necessity and addiction. While interviewing three of these women/mothers, we could notice the absence of policies and services capable of preventing this state of vulnerability. All that was confirmed by the professionals involved in this study. Therefore, we tried to find in their testimonies the presence or absence of care they received carethrough public policies domain. Measures that couldassure quality of life for all those who are indeed by law considered citizens by legal instrument, as it is stated in the Federal Constitution of 1988. In this project, we included an analysis of the Brazilian social protection system combined with existing drug policies. Our goal is to try to understand the breakdown in their rights to a life worth-living that consequently find those individuals guilty of their own misfortune. We also discussed the role of a women historically, in a time when they are expected to care and protect. However, whether it is caused by desire, lack of care or protection, the women we refer to in this study cannot perform those duties that are socially designed for her.

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The work focuses on the models of work with ethnic minorities and especially the process of social inclusion of Roma through the social pedagogy. The dissertation consists of two parts: The first part examines the theoretical approaches. The social education plays a key role in an effective process of social inclusion of the Roma. Other disciplines also offer specific inputs in the work with minorities, which cannot be overlooked; nevertheless, there is no definite model to replicate. Roma inclusion is a process that is influenced by many variables. The key factor is the mutual relations with the Non-Roma population and their historical development. Although the integration process has been ongoing for more than 20 years, we are still looking for an answer to the success of Roma inclusion projects and activities. The key question, then, is how do the project implementers perceive the key moments that make their project and its activities successful. Thus, the research focuses to identify specific approaches, activities, inclusion principles. The survey shows that the social and cultural context, that is Roma-specific, perhaps generates certain preconditions that make pro-Roma projects successful. Emphasis on individual approach and complexity at the same time makes the assistance in the process of...

Made available in DSpace on 2016-04-26T20:30:26Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Paulo M Furlan de Melo.pdf: 839617 bytes, checksum: 6dd475c45a8e8bf275bd6ba4603e4d2a (MD5) Previous issue date: 2010-05-26 / There it is found that the object of law as a cultural product, is the human relationship - the complexity of the dynamics of relations corresponds to a wealth of legal rules regulating behavior of social, political and material nature. As regard to the scope of social relationships, levels of material satisfaction, income and political participation are conditioned by the positive legal system, by the recurrence of economic crises and changes in traditional family that culminated in the growth of social risk and the need for state intervention - the State will not only be incumbent upon the guarantee of individual freedoms, but also to the conformation of the social relations through law. The growth of complexity and functional differentiation of society is overlapped by a wealth of possibilities and alternatives that affect the regulatory capacity and that of provision from the State. Thus, the State action through public policies implies the need for continuous revision of positive law, subjecting it to constant evaluation of its effectiveness as a social requirement of self-preservation. Given the relevancy of the discussion, in this work, we are looking for elaborating a systematic analysis of social risks and Social Security, its legal arrangement, and interactions with the economic system and the challenges for regulatory effectiveness, considered under the constitutional principle of social justice / Há que se verificar que o objeto do direito, como produto cultural, é a relação humana - à complexidade da dinâmica das relações corresponde uma profusão de normas jurídicas reguladoras de comportamentos na ordem social, política e material. No âmbito das relações sociais, os níveis de satisfação material, de renda e de participação política são condicionados pelo sistema jurídico positivo, pela recorrência de crises econômicas e por alterações nos núcleos familiares tradicionais que culminaram no incremento do risco social e na necessidade de intervenção estatal ao Estado caberá, não apenas a garantia das liberdades individuais, mas também a conformação das relações de âmbito social, através do direito. Ao crescimento da complexidade e diferenciação funcional da sociedade se superpõe uma profusão de possibilidades e alternativas que condicionam a capacidade regulatória e de provimento do Estado. Assim, a atuação estatal através das políticas públicas implica a necessidade de revisão contínua do direito positivo, submetendo-o à constante avaliação de sua eficácia social como requisito de autopreservação. Diante da relevante discussão, buscou-se, no trabalho, a análise sistemática dos riscos sociais e da Seguridade Social, seu arranjo jurídico, suas interações com o sistema econômico e os desafios quanto à efetividade normativa, considerada sob o princípio constitucional da Justiça Social

Made available in DSpace on 2016-03-22T17:27:24Z (GMT). No. of bitstreams: 1 nara regina silva.pdf: 1417805 bytes, checksum: 3e145a559fed40ce9947c95e01bce215 (MD5) Previous issue date: 2014-07-14 / The present work focus on the investigation concerning the demands received, the services provided and the and the possibilities and limits found in twin cities in the gaúcha border for the access to Social-assistance Rights from SUAS, by families/individuals in a situation of vulnerability and social risk, considering the demands for the access to some benefits and services, which conflict with the absence of documents of people who remain in a foreign situation. In order to do so, this dissertation presented the results through a qualitative approach, oriented by the dialectical-critical method. It started with data collecting through a documental study in printed sources and online for the characterization of the twin city researched and the existing social-assistance network. The town of Barra do Quaraí/RS was selected for the application of the research, located on the gaúcha border, where a systematic observation, documental research and interviews were carried out with the municipal manager, a representative of the technical team which, in the field research period, responded for the Basic Social Protection Services (PSB) and Special Social Protection (PSE) and a representative of the Social Assistance Municipal Council (CMAS), in order to obtain the opinion of different actors from the Social Assistance Policy (PAS) concerning the demands received and services provided to crossborder citizens, the barriers found for the guarantee of social protection for these people and find alternatives used to implement the service. The research application showed some situation of informal service to cross-border citizens before limits imposed by the citizenship issue coupled with the nationality and, therefore, deriving from compliances of the Social Assistance Policy (PAS) for the access to programs and services, which hinder the implementation of social protection of those citizens. Thus, despite the advances, there are still difficulties for the elaboration and implementation of public policies not only nationwide but also in MERCOSUR member countries to favor the social development, reduce historical socioeconomic inequalities and assure to cross-border and non-documented citizens from the neighboring country the protection to fundamental social rights, including the access to basic and special, when needed. It is expected that this dissertation may reinforce the importance of continuing the studies and researches concerning this Idea of rights to citizenship and process of intervention in the field of Social Assistance Policy on the border, which may formally and empirically identify what the limits are for the extension of social protection to non documented citizens and, on the other hand, the possibilities for such implementation, considering the territory characterized as a twin city, and the existence of the program SOCIAL AND PARTICIPATIVE MERCOSUR / O presente trabalho versa na investigação sobre as demandas recebidas, os serviços prestados e as possibilidades e limites encontrados nas cidades gêmeas da fronteira gaúcha para o acesso dos Direitos Socioassistenciais do SUAS, por famílias/ indivíduos em situação de vulnerabilidade e de risco social, considerando as exigências para o acesso a alguns benefícios e serviços, os quais conflituam com a ausência de documentação de pessoas que permanecem em situação de estrangeiro. Para isto, esta dissertação apresentou os resultados por meio de uma abordagem qualitativa, orientada pelo método dialético-crítico. Iniciou com o levantamento de dados através de estudo documental em fontes impressas e online para a caracterização da cidade gêmea pesquisada e da rede socioassistencial existente. Para a aplicação da pesquisa foi selecionada a cidade de Barra do Quaraí/RS, localizada na fronteira gaúcha, onde foi realizada observação sistemática, pesquisa documental e entrevistas com o gestor municipal, um representante da equipe técnica que no período da pesquisa de campo, respondeu pelo Serviços de Proteção Social Básica (PSB) e Proteção Social Especial (PSE) e um representante do Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS),a fim de obter a visão de diferentes atores da Política de Assistência Social (PAS) sobre as demandas recebidas e serviços prestados a cidadãos transfronteiriços, os entraves encontrados para a garantia da proteção social a estas pessoas e descobrir alternativas usadas para efetivar o atendimento.A aplicação da pesquisa mostrou algumas situações de atendimento informal a cidadãos transfronteiriços frente a limites impostos pela questão da cidadania atrelada à nacionalidade e, consequentemente, decorrentes das condicionalidades da Política de Assistência Social (PAS) para o acesso a programas e serviços, as quais impedem a efetivação da proteção social aqueles cidadãos. Portanto, apesar de avanços, ainda há dificuldades para elaboração e efetivação de políticas públicas não apenas em âmbito nacional, mas também entre os países membros do MERCOSUL para favorecer o desenvolvimento social, reduzir históricas desigualdades socioeconômicas e assegurar aos cidadãos transfronteiriços e indocumentados do país vizinho a proteção aos direitos humanos fundamentais, incluindo o acesso a proteção social básica e especial, quando necessário. Espera-se que esta dissertação possa reforçar a importância da continuidade de estudos e pesquisas em torno da ideia de direitos de cidadania e processos de intervenção no campo da Política de Assistência Social na fronteira, que possam identificar formal e empiricamente quais são os limites para a extensão da proteção social a cidadãos indocumentados e, por outro lado, as possibilidades para esta efetivação, tendo em vista o território caracterizado como cidade gêmea, e a existência do Programa MERCOSUL SOCIAL E PARTICIPATIVO

Made available in DSpace on 2016-04-26T20:20:29Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Ester Moreno de Miranda Vieira.pdf: 1218497 bytes, checksum: 4ceadf92303d5c6d54834affcfd1165c (MD5) Previous issue date: 2011-10-18 / This study aims to analyze the theory of evidence that is defined by the logical-semantics constructivism applied to the pension right. Though the several conceptions of the proof word, by a methodological cut, coming from the proof concept as a legal fact in a large sense once established, this legal fact itself in its strict sense has the skills to establish or deconstruct a legal relationship of social security protection through the impact of the law rules. This ability to develop the law effects depends on the legal incidence of the laws, which the logical-semantics Constructivism, opposing to the traditional and worldwide theory of law, does not happen automatically, it depends on the work of a human being, which leads to the promotion of the movement of the standard structures. Analyzed the theory of proof from the perspective of the logical-semantics Constructivism, work combines efforts to demonstrate its applicability under the Social Security Law research field referring to the law protection status. The work inability is identified as the Social Risk and material aspect of such protection standard. Among the specific goals, the leading study seeks to brighten the concept of the "beginning of physical evidence" and analyzes the legitimacy of the so-called taxed evidence according to the General Social Security System / O presente estudo tem por objeto a análise da Teoria das Provas delimitada pelo constructivismo lógico-semântico aplicada ao Direito Previdenciário. Não obstante as diversas concepções do vocábulo prova mediante um corte metodológico, parte-se do conceito de prova como fato jurídico em sentido amplo que, uma vez provado, constitui o fato jurídico em sentido estrito que, por sua vez, tem a aptidão para constituir ou desconstituir a relação jurídica previdenciária de proteção mediante a incidência da norma jurídica. Essa aptidão para desencadear os efeitos jurídicos depende da incidência da norma que, para o Constructivismo Lógico-Semântico, em contraposição à Teoria Geral do Direito Tradicional, não se dá de forma automática, mas antes depende de um ser humano que promova a movimentação das estruturas normativas. Analisada a Teoria da Prova sob a ótica do Constructivismo lógico-semântico, o trabalho reúne esforços para demonstrar sua aplicabilidade no âmbito do Direito Previdenciário no que se refere à relação jurídica de proteção. A incapacidade laboral é identificada como o Risco Social e como aspecto material da norma de proteção. Dentre os objetivos específicos, o presente estudo busca clarificar o conceito de início de prova material e analisar a legalidade das chamadas provas tarifadas em relação ao Regime Geral de Previdência Social

Submitted by Joana Azevedo (joanad@id.uff.br) on 2017-09-25T14:28:01Z No. of bitstreams: 1 Dissert Barbara Santana da Silva.pdf: 1409377 bytes, checksum: 6e4baeff61bfc050a4a6bcad1589915f (MD5) / Approved for entry into archive by Biblioteca da Escola de Engenharia (bee@ndc.uff.br) on 2017-09-28T15:03:37Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissert Barbara Santana da Silva.pdf: 1409377 bytes, checksum: 6e4baeff61bfc050a4a6bcad1589915f (MD5) / Made available in DSpace on 2017-09-28T15:03:37Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissert Barbara Santana da Silva.pdf: 1409377 bytes, checksum: 6e4baeff61bfc050a4a6bcad1589915f (MD5) Previous issue date: 2017-08-15 / A partir da hipótese de que a análise de riscos sociais da empresa estudada pode ser impactada pela subjetividade dos participantes da avaliação de riscos sociais, o presente estudo visa analisar a existência de subjetividade nas avaliações de riscos sociais realizadas pela área de engenharia de uma empresa brasileira de energia, nos anos de 2014 e 2015. Como procedimentos de pesquisa, o estudo está amparado por revisão sistemática de literatura e pela coleta e análise de dados primários por meio de entrevistas em profundidade com participantes das avaliações de riscos sociais em quatro projetos de engenharia da empresa estudada. Os resultados apontam a presença da subjetividade nas avaliações de riscos sociais e as lacunas que, segundo os avaliadores de riscos sociais, interferem negativamente na avaliação de riscos sociais de projetos de alta complexidade no âmbito de engenharia. Os resultados indicam ainda possíveis práticas para evitar essa interferência que seriam: maior conhecimento e sensibilização para as questões sociais e para o processo de avaliação de riscos sociais e o perfil adequado dos participantes da reunião e das lideranças. Outros fatores indicados na pesquisa são lacunas no acompanhamento das ações de tratamento aos riscos sociais e na aplicação de procedimentos corporativos além da maior valorização de outros aspectos técnicos em detrimento de aspectos de responsabilidade social. / Based on the hypothesis that social risk assessment of the company studied can be impacted by the participants subjectivity of the social risks assessment, the present study aims at analyzing the existence of subjectivity in the social risk assessments carried out by the engineering area of a Brazilian energy company, in the years 2014 and 2015. As research procedures, in theoretical terms, the study is supported by systematic review literature and by the collection and analysis of primary data through in-depth interviews with participants of social risk assessments in four engineering projects of the company studied. Thus, we intend to analyze the factors that influence human subjectivity and the qualitative evaluation judgment of social risks. The results point to the presence of subjectivity in social risk assessments and the gaps that, according to social risk assessors, interfere negatively in the assessment of social risks of highly complex engineering projects. Other possible practices to avoid such negative interferences would be greater knowledge and awareness of social issues and the process of assessing social risks and the adequate profile of participants and leaders for meeting activities. Other factors indicated in the research are gaps in the follow-up of treatment actions to social risks and in the application of corporate procedures and the greater valorization of others technical aspects to the detriment of aspects of social responsibility.

[pt] A gestão de riscos inerente à cadeia de suprimentos de uma empresa tornou-se um direcionador decisivo para o crescimento da mesma, sendo assim um diferencial competitivo. A literatura sobre gerenciamento de risco é diversa; no entanto, pouco a respeito dos riscos sociais em que a cadeia de suprimentos de uma empresa pode estar envolvida, foi estudado. O presente estudo fundamenta-se, portanto, inicialmente, em uma revisão sistemática da literatura para identificação de riscos sociais presentes nas cadeias de suprimentos de uma empresa, nas consequências que estes podem gerar para a empresa focal e, nos stakeholders envolvidos neste processo. A partir da amostra de 43 documentos resultantes da revisão sistemática da literatura, dos 24 riscos sociais encontrados e das 13 consequências que estes riscos podem gerar para a empresa, é apresentado um fluxograma para auxiliar acadêmicos e organizações na gestão de riscos sociais. Posteriormente, é proposto um estudo de caso com uma empresa brasileira de cosméticos com o intuito de verificar a relação das variáveis identificadas na literatura com a realidade organizacional. Constatou-se que 11 dos 24 riscos sociais advindos da etapa de revisão não são observados pela empresa estudada e, dentre as consequências, as mais citadas relacionam-se a reputação da empresa, risco de paradas operacionais e reinvindicações individuais ou de ação coletiva. A partir do estudo de caso, foi possível complementar os estudos acadêmicos existentes e sugerir um modelo capaz de ser utilizado como base em organizações, com relação a riscos sociais em suas cadeias de suprimentos. / [en] The risk management inherent in the supply chain of a company has become a decisive driver for its growth, thus being a competitive advantage. The literature on risk management is diverse; however, little about the social risks in which the supply chain of a company may be involved has been studied. The present study is based initially on a systematic literature review to identify social risks present in the supply chains of a company, the consequences that these can generate for the focal company and the stakeholders involved in this process. From the sample of 43 documents resulting from the systematic literature review, the 24 social risks found and the 13 consequences that these risks can generate for the company, a framework is presented to assist academics and organizations in managing social risks. Subsequently, a case study with a Brazilian Cosmetics company is proposed with the purpose of verifying the relationship of the variables identified in the literature with the organizational reality. It was verified that 11 of the 24 social risks arising from the review stage are not observed by the company studied and, among the consequences, the most cited ones are related to the reputation of the company, risk of operational stops and individual claims or collective action. From the case study, it was possible to complement the existing academic studies and to suggest a model capable of being used as a basis in organizations with respect to social risks in their supply chains.

十八世紀的工業發展富裕了人類的物質生活，生態環境卻也逐遭破壞 ；人們因科技文明引發的現代風險的多樣性、全球性、不易衡量與不易預 測性，遂將傳統注重資源分配的「階級社會」帶領到新的注重風險如何在 社會中平等並合法分配的「風險社會」(Risk society) (Beck,1992)，社 會風險概念乃應運而生。從社會文明演進來看，現代風險與過去風險在本 質上有著極大差異，過去風險多以自然災害的威脅為主，而現代風險則以 科技進步帶來的威亦即公害佔多數，綜言之為風險的不確定性、風險承擔 的不公平性、影響的遲延性與風險產生的社會妥當性。也因如此風險管理 則具相當的「利益衡量」與「政策決擇」色彩，風險溝通遂乃成為有效風 險管理的主要因素，成為綜合其他風險議題如風險認知、風險評估、風險 管理等的橋樑。風險溝通與其他溝通議題的最大差別，前者尤強調人文層 面因素重於科學分析結果。建立一個合理可接受的風險水準與風險認知息 息相關，專家的科學分析結果固然重要，民眾對風險的了解卻多以一般知 識與過去生活經驗認知，再加上現代風險多涉及高度的科技性，專業術語 常令民眾產生距離與不信任感，在公害問題上糾紛多因而產生。風險溝通 除了儘量降低衝突外，更積極地為建立風險的正確認知，加強自我防禦機 能，故公共介入、民眾的參與對於事前與事後溝通的成效，可避免糾紛爭 端的發生。 從７０年代起公害糾紛屢見不鮮，抗議者手段皆多由緩和 後因意見得不到適切回應始引發衝突性高的行動；抗爭者與被抗議者亦多 有組織化趨勢；不管是「事前預防型」或「事後補救型」活動，政府的溝 通方式多仍停留在技術層面單向說服性的宣導亦多為被動；反觀國外對溝 通的努力較為積極，坦誠公開的溝通態度，重視一致、簡明的訊息揭露， 並考慮到居民心理壓力的疏解，強調風險溝通的地方時效性，這是國內糾 紛處理不足之處。由於糾紛事件中多有金錢賠償、健康檢查之訴求，故糾 紛處理與公害賠償制度在事後溝通上就佔極重要角色。日本的公害糾處理 與健康受害補償制度是除了民事訟訴外另闢之行政救濟管道，為衝突解決 與公害損害補償提供了訊速有效的溝通管道。我國有關公害糾紛處理已於 ８２年二月完成立法，至於公害補償卻散見於法令中，盼儘快建立污染者 付費原則、賠償基金的設立及加強公害保險功能，健全風險溝通的角色。