以往探討三七五減租之議題，多為站在保障佃農的角度，於既存的制度當中研擬解決三七五租約之辦法；本研究則從地主財產權保障的角度出發，探討三七五租約對於地主財產權產生之限制，並根據研究分析之結果研擬終止耕地三七五租約之補償對策，盼政府正視三七五租約對地主財產權限制與損失補償之課題。 租佃雙方依耕地三七五減租條例（以下簡稱減租條例）所訂定之三七五租約，對於佃農耕作權之保障十分完善，但反過來說即是對地主財產權之嚴格限制。政府自民國40年正式實施減租政策，截至民國95年底止，仍有約4萬1千筆的租約件數受減租條例所規範。三七五租約長期性地對地主財產權產生收益上的限制，若依照大法官解釋文中所陳述「財產權持續性的限制」，若逾其社會責任所應忍受之範圍，形成個人之特別犧牲者，國家應就個別情形給予合理補償，而三七五租約似符合此一概念。由於我國對於因政府執行管制政策造成人民財產權受損，未有得以維護其財產權之適當管道，本研究遂援用美國法管制性剝奪學說之概念，嘗試對三七五租約加以分析，藉由分析發現，減租條例對地主嚴格之限制，已構成管制性剝奪，類屬於我國特別犧牲之情形。 本研究進一步針對都市地區及鄉村地區之三七五租約個案加以訪談分析，發現位於都市地區且用地已變更編訂之個案，財產權受限制程度最高；而位於鄉村地區用地未變更之個案，其財產權受限制程度最低。是以未來政府於處理三七五租約議題時，應對於不同地區之租約個案加以了解，並且對於達到特別犧牲程度之地主，給予應有之補償。 / 37.5% rent reduction contracts limit landlords to exercise their usufruct over a long period of time. According to the Interpretations of Justice of the Constitutional Court, if lasting limitations on property rights were to the extent that the harm suffered has become a special sacrifice, the government has to compensation the property owners. This paper quotes the concept of regulatory taking to analyze 37.5% rent reduction contracts with the principles of diminution in fair market value, economically viable use, and investment-backed expectations. By case study, some 37.5% rent reduction contracts have become regulatory takings, which are like special sacrifices. As a result, the government has to place importance on the issue of 37.5% rent reduction contracts, and compensation the property owners who suffer special sacrifice.

回顧我國著作權法之修法歷程，除了應國內著作權人團體呼籲政府應強力取締盜版之呼聲外，來自美國特別301條款之貿易制裁壓力，亦為主要修法原因，以致於近10年來即有6次修法，且侵害著作權之刑責一次比一次更為嚴苛，惟如此頻繁之修法是否切合我國著作權實務之發展？本文係以實證研究之角度，檢視現行著作權法之法制規定與司法實務執行情形有無落差？並探究我國司法實務認定著作權侵害之見解如何?何等證據得證明犯罪事實存在?及將歷年來我國最高法院審理侵害著作權之刑事判決中，關於著作權爭議之種類、侵害權利之內容、所犯法條、受理之原審法院分析、量刑狀況、犯罪者之犯罪型態，予以量化分析，以釐清實務上著作權爭議案件之類型以及常見之爭議處理型態，以研究我國歷年來的爭議型態是否有轉變。 　　我國現行著作權法關於侵害著作權之責任包括民事與刑事方面，經蒐集並統計我國93至95年度最高法院民、刑事裁判資料，有關「著作權」之判決部分，其中民事裁判符合條件者僅有2筆，刑事裁判符合條件者為385筆，顯見我國著作權侵害之法院實務運作，多以刑事訴訟為之。故本文係以最高法院審理之著作權刑事判決為主要研究對象。亦即本文採計研究者為最高法院依據實體法或者程序法的規定，確定被告刑罰權是否存在與其範圍，像科刑判決、無罪判決等，另外還有判斷訴訟關係有無存在、訴訟程序是否妥適，像不受理判決與管轄錯誤的判決等均為研究範圍。至於最高法院審理刑事案件過程中指揮刑事訴訟的進行所作出之裁定，及於刑事追訴中附帶之民事賠償訴訟，均不納入本文研究範圍。因之，本文整理93至95年度最高法院審理侵害著作權之刑事判決書計有309件。 　　經仔細研讀並將各項研究數據予以類型化分析，我國著作權法現行法制規定與司法實務運作結果，確實存有差距。以93至95年最高法院審理著作權刑事判決之量刑分析為例，原審依個案犯罪情節輕重，宣告之判決結果，以「1年1個月以上，1年6個月以下」為最多，計有90件；其次為「無罪」之宣告，計有70件；第三為「7個月以上，1年以下」，計有39件。又309件刑事判決中，經原審法院認定為有罪者，共計有198件，其中宣告「1年6個月以下」刑期者，計有162件（占有罪判決之82%），宣告「1年7個月以上」刑期者，計有36件（占有罪判決之18%）。由上述數據觀察，我國司法實務對於著作權侵害案件之量刑，與法制規定之刑度相較，顯有輕判之情形。 　　吾人皆知，欲建立符合國情之著作權法制，除了要透過民主討論程序，還須參考實務運作及產業發展，以及審慎作好法律影響評估，立法過程若是經由公開透明之討論而達成，就容易為大眾所接受，則實務運作與法制規定之差距也不致太大。畢竟，要在著作權人權利與社會大眾公益中間尋找一個最佳的平衡點，有著很大的困難度及爭議，過與不及，都關連著國家產業經濟、文化、科技、教育之發展。本文希望藉由粗淺之實證分析，提供行政機關及民間對著作權侵害防治策略之參考，並期望能夠引起行政或立法機關對著作權實證研究之重視，提升我國著作權法之修法品質，以獲得國人的信服與敬重。

財產權的發展，具有將外部成本內部化，以及減輕租值消散的功能，同時也會影響誘因機制與市場行為，因此，建立可執行的財產權或契約系統，有助於降低交易成本，促進市場交易的效率。土地使用分區管制是政府用以界定財產權的一項重要工具，但在執行的過程中，會受到資訊不完全的因素所限制，而產生許多社會經濟衝突的問題，所以，在財產權界定不完全的情形下，分區管制制度的執行可能是一種負和、零和或正和的賽局。 在台灣的都市規劃管制制度下，土地使用分區管制一直被視為政府執行都市公共政策的重要工具，但是土地使用分區管制制度變遷的原因及對財產權配置的影響，很少被深入的探討，亦少有相關的實證研究予以論述說明。由於分區管制決策直接影響人民的土地財產權範圍，因此，以財產權為研究的焦點，連結制度及執行層面的動態分析，可以更深入地了解政策運作的過程，檢視分區管制制度設計的問題，藉以提供更佳的制度環境。本研究嘗試以新制度經濟學的基礎，基於財產權的觀點，連結制度變遷及執行層面的分析，研究所有權人及利益團體如何透過與政府的協商，改變土地使用分區管制制度，進而影響財產權配置的問題。在方法上，則透過賽局理論及個案研究，建立參與者行為互動模式及進行實證分析，以剖析制度變遷的原因及問題。 本研究除了進行以上所述的議題，亦同時關注制度選擇、容積移轉的問題，以及違規使用的行為，並將從一系列的行為分析中，進一步探究尋租行為對分區管制制度及經濟發展的影響。研究的結果，除了對分區管制制度提出具體的建議外，亦對制度變遷的行為及政府角色，提供更多的認知面向，值得作為都市研究的參考。 / Zoning institution is regarded as an important instrument for enforcing urban policy in Taiwan. Zoning not only control the quality of urban environment, but affect the price of real estate. However, the reasons of zoning institution changed and the factors influenced the assignment of property rights are very rarely investigated. The decision of zoning will directly influence the scope of landowners’ property rights. Thus, based upon the viewpoint of property rights, incorporated with institutional and enforcing dimension to conduct a dynamic analysis can deeply investigate the process of policy operation and the problems of institutional design so as to provide better institutional environment for zoning. This research, based on the property rights perspective and the approach of property rights analysis of New Institutional Economics, intend to investigate the change of zoning institution and its enforcement. The study pays special attention to the bargaining among private landowners, interest groups and government authority. In order to improve the institutional environment, this paper will also try to find the institutional problems in the process of enforcement through cases study. Cases study is used for further analysis the interaction among the actors participated so as to understand the processes of bargaining, re-assignment of property rights and the reasons of zoning institution changed. After the cases study, the research will address some suggestions of institutional design of zoning and try to review the policy of urban development and land use control in Taipei city. A promise suggestion on the institutional design of zoning will be provided for the reference of understanding and research on zoning institution and behaviors. In addition, the impact of the rent-seeking patterns and the production paths on the zoning behaviors resulting in the change of zoning institution are explored. The results of the research will make further suggestions to the issues of institutional design of zoning, and to the avoidance of the negative effects of rent-seeking behavior. Moreover, the source and process of institutional change of zoning related to rent-seeking behavior, and the ways government responds to the rent-seeking behaviors are provided for the reference of further study of urban planning.

University of Macau / Faculty of Law

台灣的產業型態已逐漸由勞力密集的傳統產業轉型為知識密集的科技產業，已成為資訊電子生產大國，共有十多項資訊設備佔有率高居世界第一。而我國以中小企業為主的產業結構，研發經費的投入往往無法與國外大廠相比，產學研合作研發便成為我國產業創新中相當重要的一個環節，大學與研發機構在研發創新上的成果是提升產業技術水準的重要來源。 智慧財產權在科技業可說是重要的競爭武器之一，智慧財產權管理更為各企業亟欲增進的能力。立法院於1998年底通過科學技術基本法，通過將合作研發成果的智財權中政府出資部分的權利下放給研發單位，對我國產學研合作的智慧財產權管理具有相當之影響，而後如何執行以達成技術擴散，更是需要深入探討。 本文希望從管理面與法律面來探討產學研合作的智慧財產權管理，透過（1）國內外文獻探討；（2）專家深度訪談；（3）先進國家產學研合作與智財權管理之探討；（4）國內產學研合作與智財權管理之個案分析等方式來進行探討。借重國外經驗，發現國內實行時的問題，以期經由良好的合作與技術移轉制度，使學研單位獲得經費補助與權利金回饋，且亦使廠商獲得切合需要之技術的使用權，讓創新成果獲得保護，並讓知識能充分移轉流通，強化我國國家創新系統。 本研究建議如下： 一、 對政府而言 （一） 以藏富於民的原則將智財權下放 （二） 例外介入以使成果充分使用 （三） 專利成果應用的限制 （四） 建立產業技術移轉服務體系（ITTS） （五） 修改相關法令 二、 對大學而言 （一） 應設立專責的智慧財產權管理單位 （二） 與中介機構合作執行智慧財產權管理 （三） 將研究方向分為基礎研究導向與產業技術導向 （四） 鼓勵大學教授投入產業服務 （五） 設立創新技術公司 三、 對研發機構而言 （一） 研發機構應更積極鼓勵研發人員投入研發 （二） 積極與民間企業合作並從事技術推廣與技術移轉 （三） 加強智慧財產權管理能力 （四） 落實R＆D人數/智財權業務人數比例 四、 對廠商而言 （一） 培養本身研發能力與技術承接能力 （二） 善用外在技術資源 （三） 建立智慧財產權權管理制度 （四） 與學研單位合作應秉持多次合作的誠意 （五） 與學研單位建立長期合作關係並合理的給予回饋 目錄 表 目 錄 3 圖 目 錄 5 第一章 緒論 7 第一節 研究背景 7 第二節 研究動機 10 第三節 研究目的與問題 12 第四節 研究大綱 13 第二章 文獻探討 15 第一節 智慧財產權 15 第二節 科技基本法 26 第三節 產學合作 29 第四節 產研合作 39 第三章 研究方法 45 第一節 研究取向 45 第二節 研究方法 47 第三節 訪談對象 48 第四節 個案範圍 49 第五節 研究限制 50 第四章 先進國家產學研合作與智慧財產權管理 51 第一節 美國產學研合作與智慧財產權管理 51 第二節 日本產學研合作與智慧財產權管理 83 第三節 德國產學研合作與智慧財產權管理 101 第五章 國內個案分析 119 第一節 工業技術研究院 119 第二節 台大慶齡工業中心 155 第三節 宏□電腦 175 第六章 結論與建議 191 第一節 結論 191 第二節 對政府的建議 195 第三節 對大學的建議 201 第四節 對研發機構的建議 204 第五節 對產業界的建議 206 第六節 對後續研究的建議 209 參考文獻 213 / Taiwan’s industry has transferred from traditional labor-intensive industries to knowledge-intensive technology industries. Furthermore, Taiwan has become a leading country for information and electronics manufacturing industries. According to statistical data, Taiwan has leaded more than ten items of components in their industries in the world and their marketing shares are getting up. But our industrial structure is based on Small Middle Enterprise (SME). The R&D capability can’t keep up with the oversea big companies. The collaboration between industry, university, and research institute is very important for Taiwan’s industries. SME depend universities and research institutes’ research outcomes to bring up the industrial technology level. Intellectual Property Right (IPR) is one of the most important competitive weapons for industry. As a result, IPR management ability is what every firm would like to cultivate. In 1998, the Legislative Yuan passed the Science and Technology Basic Law which allowing the IPR releasing from the government sponsored projects to the research institutes and universities. It would have a tremendous effect on the IPR management in collaborated research between industry, university, and research institute. From the management and law’s point view, the purpose of this thesis is to (1) clarify and analyze the international and domestic data of IPR management; (2) compare the collaborated research between industry, university, and research institute in advanced countries such as the United State, Japan, and Germany; and (3) study the case of Industrial Technology Research Institute (ITRI), Taiwan University, and ACER to discover the practical IPR management problems in Taiwan. With proper university and industry collaboration and technology transfer system, universities will get proper return for the research fund and industry will be able to utilize the invention well. Therefore the innovative research outcomes would be protected and the knowledge would diffuse smoothly that reinforce Taiwan’s National Innovation System (NIS). Consequently, this thesis makes the following suggestions for government, universities, research institutes, and industries: 1. For Government (1) Allow the university and research institute to own the Intellectual Property Right. (2) Government own the exceptional involvement right in order to apply the R&D outcomes well. (3) Proper restriction to patent application. (4) Establish Industrial Technology Transfer Service (ITTS). (5) Amend the relative regulations and laws. 2. For University (1) Establish specific IPR management office. (2) Collaborate with the agency institute to executive IPR management. (3) Divide research direction into basic research orientation and industrial technology research orientation. (4) Encourage professors devoting the industrial service. (5) Fund the innovation technological company. 3. For Research Institute (1) Encourage R&D staff devoting more effort in their job. (2) Actively collaborate with industry and engage in technology transfer and promotion. (3) Enhance IPR management ability. (4) Improve the R&D staff / IPR management staff ratio. 4. For Industry (1) Cultivate R&D ability and technology receiving ability. (2) Utilize outside technology resource well. (3) Establish IPR management system. (4) Remain condor when collaborate with universities and research institutes. (5) Establish long-term partnership with universities and research institutes then give them reasonable feedback.

將公營事業民營化已非口號而已，它已成為許多國家既定的政策之一，我國也不例外。鐵路交通運輸事業亦屬公營事業之一環，為改善台灣鐵路的經營效率低落與服務品質欠佳及財務狀況不良等問題，將其民營化似乎是唯一途徑。 本研究之主要目的為探討台鐵為何必須民營化、如何民營化及其方式；另外並以事後回溯研究之方法舉出已民營化十餘年的日本國鐵為例，概略說明其民營化之經過，且也對其做了一番檢視，俾作為台鐵民營化時的參考，於探討台鐵民營化相關課題時，先就其組織與人事、營運策略、財務狀況等三方面說明台鐵目前所面臨的經營困境，進而導入其民營化之課題，最後並說明改善經營困境之作法，以為其後之民營化鋪路。 本文所獲之主要結論如下： 一、 以不完整財產權的觀點，「民營化」與「私有化」是兩個不同的名詞，兩者間係本質上之差異，亦即以公營事業所有權的移轉與否為區分。 二、 改善公營事業的財務狀況應是民營化的目的之一，非其原因，公營事業的盈虧狀況無關乎是否將其移轉民營的問題。 三、 民營化後的日本國鐵並未達成改善原國鐵財務虧損之目的，其主要原因應為（一）舊有債務未歸零；（二）經營安定基金成效尚待斟酌；（三）私有化方式欠妥。 四、 台鐵應可考慮採車路分離之方式民營化，將所有權與經營權分開，並分為兩階段進行：第一階段為組織之調整及其公司化；第二階段為將鐵路公司之營運項目透過特許權授與之方式移交給民間經營，政府仍保有其所有權，由鐵路公司擁有經營權，各司所職，以明權責。 第一章 緒論…………………………………………………………………… 1 第一節 前言與背景…………………………………………………………… 1 第二節 研究動機與目的……………………………………………………… 2 第三節 研究方法與限制……………………………………………………… 3 第四節 本文架構……………………………………………………………… 3 第二章 文獻回顧…………………………………………………………………4 第三章 理論基礎……………………………………………………………… 8 第一節 民營化之意義………………………………………………………… 8 第二節 公營事業與民營化………………………………………………… 19 第三節 民營化之方式……………………………………………………… 25 第四節 公用事業與公營事業……………………………………………… 35 本章註釋……………………………………………………………………… 37 第四章 國外實例：日本國鐵之民營化…………………………………… 39 第一節 引言………………………………………………………………… 39 第二節 日本國鐵民營化之經過…………………………………………… 41 第三節 檢視日本國鐵之民營化…………………………………………… 50 本章註釋……………………………………………………………………… 59 第五章 實務檢討：台灣鐵路之民營化…………………………………… 61 第一節 台鐵經營現況分析………………………………………………… 62 第二節 台鐵民營化之主客觀優勢………………………………………… 99 第三節 台鐵的車路分離……………………………………………………106 第四節 台鐵經營困境之改進………………………………………………113 第五節 本章結語……………………………………………………………121 本章註釋………………………………………………………………………123 第六章 結論與建議……………………………………………………………126 參考文獻………………………………………………………………………… 129

無形資產中的智慧財產權與其他財產一樣，都是使競爭性的市場經濟得以發揮機能的必要條件，因為使用智慧財產權而賺得的利潤，對發明人而言是其創新的報酬，而對於向別人購買權利的人而言，亦必須因此而付出相當代價。這利潤無形中激勵了原來從事研究發展的那一方，如此一來，創新者賺取較多利潤並能長期保持競爭優勢，會更鼓勵更多的人願意投入創新發明。 本研究企圖將智慧財產權視為一項企業資源，將其視為可以商品化交易的商品，而研究其中研發所投入的成本、所投入的代價，如何在市場的交易買賣中，獲得回饋與報酬，或是形成企業的核心資源，在對價格的認知提供企業思考的方向。 本研究另一主要目的在於探討智慧財產權中專利權，其主張專利範圍權限的核心--「申請專利範圍」(claim)，述說其滿足要件、撰寫原則、侵權理論，將專利權中的申請專利範圍做全方位的分析，並說明在侵權損害認定上的優劣，提供企業在申請專利時應妥善思考的方向。 而在「專利計價模式」方面，除了整合世界各國的專利計價模式，並對專利計價模式與公司智慧財產權策略之關係，作更明確的剖析。 最後則以國內 DVD 光碟機產業為例，訪談國內企業在面對專利的評價時應有的認知與應採取的策略，並且訪問國內智慧財產保護頗有成就的公司輿相關領域專家，企圖對於企業在專利授權或是專利策略評估時，提供更明確的價格觀念，以免除其誤蹈專利地雷的窘境。 智慧財產權中，有關專利權在實務上，通常較為人注意的是法律層次的問題，而在專利權價值方面，一般文獻均歸類於會計層次，甚少將法律與評價問題作歸納整合。本研究企圖將兩者作更緊密的連結，並且歸納出有關的策略議題，期能對國內廠商在面對國外廠商索求專利權與公司內部專利權的價值評估時，有一較清楚的方向。 / Patent Pricing for DVD Technology In the business of high technology manufacturing and marketing, intellectual property is a company's lifeblood. As with any other assets, intellectual property assets must be carefully managed. When it come to manage intellectual property assets, your company's main challenge will lie in skillfully navigating a minefield of existing or pending patents, both to produce goods that do'nt infringe on other companies' right and to vouchsafe rights that will secure your marketshare. Concern for those issues is especially important when your company seeks financing. Inventors need assurance that their investment will not be endangered by infringement litigation or by poorly framed intellectual property right that do not adequately stake out a share of the company's markets Intellectual property right (IPR) encourages the R&D, and protect their IPR by litigation. In another way, the exhibition of IPR will light a way for another companies to avoid infrigement and can take more research in new product or process. The research attempt to view IPR - especially patent, as industrial resources, and make it exchangeable just like merchandise. When patent is exchanged in industrial market, how to evaluate its price? How to determine the price? According to industry norm or R&D expense? Whether to sell it or keep it in company as core competence? The research will focus on another topic -- the patent "Claim", will estate the condition of patent, the principles of patent, the infringement theory. And research will identify this topic and give a clear way for company when considering IPR. Thesis also integrates all the patent pricing models and list the relationship between pricing theory and IPR strategies. It will use the tomorrow star industry - DVD (Digital Versatile Disc) industry as a example, because it is the way for Taiwan to approach the high technology and DVD will knock the heaven's door for next century. The paper outlines all the founded documents and visit the field expert and list all the patents for various technologies, take reaserch about the determination of price and give a clear direction for Taiwan DVD industry.

當代美國哲學家諾齊克（Robert Nozick, 1938-2002）於1974年出版了《《無政府、國家與烏托邦》(Anarchy, State, and Utopia)一書，全書從對個人道德權利的關注出發，論證了一個正當的國家必須建立在保障個人權利的基礎之上，而唯一能夠在道德上被證成的國家，乃是一種最低限度的國家（the minimal state）。本文旨在分析諾齊克於該書中對於個人權利、國家功能、價值選擇等等看法的適切性，並對其論證過程進行檢驗。 　　本論文主體共分為三個部分：第一個部分論述諾齊克對於個人權利的證成，包括以權利邊際限制的觀點來對康德的道德原則進行詮釋，以及個人權利體現於財產權而產生的賦予權利理論，特別是其根據洛克的但書所建立起來的財產獲取觀點，筆者提出了若干質疑；第二個部分則檢視了諾齊克所主張之最低限度國家如何在道德上得到證成，包括諾齊克對於無政府主義以及功能更多之國家理論的回應；第三個部分探討的是諾齊克所提出，以最低限度國家做為一種烏托邦架構的可行性，此種以國家價值中立論旨為核心的觀點，引發了關於公民認同的爭議，卻也展現了諾齊克對於個人權利至上性的關注。 　　身為承襲古典自由主義傳統的哲學家，諾齊克的政治哲學展現了對於個人權利的重視，同時也使得當代學界在探討其他議題的同時，不得不正視個人權利的概念。儘管諾齊克放任自由主義的立場實屬光譜之極端，然而對應到當今世界對於人權的普遍重視、以及市場經濟透過全球化所展現的活力，在在都顯示出諾齊克的觀點與當前時代的精神有著相當程度的吻合之處。

我國自民國77年於大眾捷運法首創徵收取得區分地上權立法例後，即隨之於獎勵民間參與交通建設條例、促進民間參與公共建設法及土地徵收條例訂定徵收取得區分地上權條文，對公共建設穿越用地之取得有相當大之助益，但由於法制並非完備，致在徵收取得區分地上權補償方面產生了一些問題，此不僅影響公共建設穿越用地取得之順利進行，更有害憲法保障人民財產權之意旨，故本文即從財產權保障觀點，以完全補償理念為核心，對這些補償問題加以探討，並提出建議，以建構完善的徵收取得區分地上權補償制度，及做為政府修改相關法令之參考。 本文共分五章，第一章緒論，說明本文研究動機、研究目的與研究方法、研究範圍與內容。第二章財產權保障與損失補償，分析徵收取得區分地上權對財產權所造成之損失，並闡述財產權保障與損失補償之真諦，以奠立本文後續探討充分彌補被徵收人損失之方法。第三章我國徵收取得區分地上權補償制度之探討，對我國徵收取得區分地上權制度、補償法源及補償內容加以探討。第四章徵收取得區分地上權補償問題之探討，分別就補償性質問題、補償範圍問題、補償標準問題、補償費發放問題四方面加以探討問題之所在，並研擬適當解決方法。第五章結論與建議，對徵收取得區分地上權補償法制提出建議。 / After originating the legal case of the expropriation of space superficies in Mass Rapid Transit Law in 1988, the government soon legislated the clauses for expropriating the space superficies in Statute For Encouraging Private Sector Participation In Transportation Construction, Promoting Private Participation In Public Works Law, and Statute For Expropriating Land. It’s helpful to obtain the lands which public works pass through over or under, but some questions about the compensation for the expropriation of space superficies result from the legal system is not complete enough. This not only affects to smoothly obtain the lands which infrastructure need, and will be more harmful for the meaning of the people's property rights which safeguarded by constitution. Therefore this research takes complete compensation as a core and discusses these questions of compensation from the viewpoint of safeguarding the property rights. Finally, it hopes to make propositions for constructing a faultless system of compensation for the expropriation of space superficies and can be as the reference for government when she revises the correlation law. This research is divided into five chapters. The first chapter is introduction, which shows the motive, goal, method, scope, and content of this research. The second chapter is the indemnification for property right and the compensation for loss, which analyses the losses of property rights caused by the expropriation of space superficies, and elaborates the true meaning of the indemnification for property right and the compensation for loss in order to establish the method for fully making up the losses of the rightful recipients in the following discussion of this research. The third chapter is the discussion for compensative system of the expropriation of space superficies, which discusses the system of the compensation for the expropriation of space superficies, the legal origin of compensation, and the content of compensation. The fourth chapter is the discussion for the questions of compensation for the expropriation of space superficies, which discusses four aspects of questions including the characters, scopes, criterions, and payment of compensation and draws up suitable solutions. The fifth chapter is conclusion and suggestion, which proposes suggestions for the compensative system of the expropriation of space superficies.

私有土地，如供公眾通行多年而成為道路者，該土地已因時效完成而成立公共地役關係，該私人雖仍保有所有權，但其使用權之行使應受限制，不得違反公眾通行之用，通說將該因通行之事實所形成之道路，稱為既成道路或既成巷道。既成道路存在公用地役關係之限制，致土地所有權人無從自由使用、收益，對於所有權人所受損失，是否應予補償？早期行政法院判決採取否定見解。直到85年大法官作成釋字第400號解釋，宣示國家應就既成道路辦理徵收給予補償。對於既成道路應予徵收補償已無爭議，但是，行政機關迄今未能提出具體有效之解決措施。 囿於既成道路補償問題遲遲未能解決之現況，民間嘗以捐地抵稅作法因應，導致稅基流失；既成道路所有權人，也以釋字第400號解釋為基礎，向道路管理機關請求辦理徵收補償，道路管理機關通常均以財源拮据、暫無徵收計畫等理由回應。人民遭拒絕後向行政法院提起訴訟，行政法院一貫見解均為：人民無請求國家徵收其土地之公法上請求權，道路管理機關非徵收核准及補償金發給機關，對之提起訴訟被告適格欠缺，釋字第400號解釋僅為立法指針不得作為請求徵收之法律基礎，補償金以徵收處分存在為前提，無徵收處分自不得請求補償，不得以平等原則、憲法財產權保障規定作為請求權基礎…… 等理由駁回人民請求。然上開理由是否適切？人民應選擇哪種訴訟類型才能達到權利救濟之目的，引發本文寫作之動機。 從憲法財產權保障觀點而言，財產權受到國家公權力之干涉時，應就財產權之權能減損程度，判斷是否達到「公用徵收」程度，或僅是「財產權內容之確定與限制」。又法規範對財產權內涵之確定與限制，如未侵犯財產權之本質內涵，則屬財產權之合憲限制，構成財產權人之社會義務；然而財產權人所受之限制程度，倘逾越財產權人所可忍受之限度而構成特別犧牲時，國家應給予適當之補償，始合乎憲法保障人民財產權之意旨，此為「應予補償之財產權限制」。釋字第400號解釋指出：「既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者，其所有權人對土地既已無從自由使用收益，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償。」宣示既成道路所有權人所受限制程度構成特別犧牲，其法律效果應為損失補償。至於，徵收補償或其他補償方法均係填補特別犧牲損失之補償方式，既成道路所有權人應可擇一行使「徵收補償」及「損失補償」兩種請求方式。 現行行政訴訟制度，分為撤銷訴訟、課予義務訴訟、一般給付訴訟及確認訴訟等類型，惟既成道路所有權人提起確認訴訟類型較為少見。從其他類型訴訟的判決理由分析，既成道路所有權人提起撤銷訴訟及課予義務訴訟，無法達到權利救濟之目的，而應提起一般給付訴訟類型，以需地機關為被告，請求需地機關提出徵收計畫書，向內政部申請徵收之應為事實行為訴訟；或以需地機關為被告，請求給付損失補償金訴訟，兩種聲明是可行的請求方式。本文結論部分，就既成道路所有權人提起行政訴訟，從訴訟類型之選擇、請求權基礎及善用確認訴訟類型三方面提出建議；憲法財產權保障之規定，無待實體法明文規定，本身便是一種主觀之公法上權利，財產權保障內涵中，實已包括無補償即無財產權侵害之保障，並於財產權侵害之情形已無法排除時，為補償給付之請求，德國、日本司法實務運作均是如此，我國大法官會議解釋也一再揭櫫此一要旨，行政法院固守請求權基礎，應以實定法條文規定之見解，顯然與財產權保障思潮背道而馳。就行政機關處理既成道路問題，應妥善運用徵收補償，市地重劃、容積移轉、以地易地等地政手段，檢討改進既成道路存廢及補償費計算等角度，多方面思考解決對策，才是根本解決既成道路問題應有的方向。