本文之目的在探討我國立法院預算審議制度實務運作現況以及改革方向。以立法院審議九十二年度中央政府總預算案程序為經，相關審議法律規範為緯，分析探討預算審議制度、過程及結果。首先經由預算審議制度之理論及相關文獻進行探討，接著分析我國預算審議制度及實際運作情形，並以主要民主國家美國、日本及英國預算審議制度作探討與比較，最後依據對學者與專家深度訪談意見之彙總分析，提出檢討及強化立法院預算審議制度之建議。結果發現現行立法院預算審議制度之缺失：□委員會未建立資深專業制；□黨團協商存有組成門檻過低，無法反映各政黨在院會的代表性、延擱總預算案審議之時程、黨團協商紀錄只有結論而無過程致立法原意難以查考、黨團協商代表未貫徹利益迴避原則、黨團協商結論凌駕委員會之決定，致損害委員會之預算專業審查功能；□立法委員質詢偏離預算審查議題；□審查預算案未掌握審查重點及審查方式；□全院各委員會聯席會議審議預算功能不彰；□預算委員會委員游走各委員會參與預算審查之表決，影響專業預算審查；□預算審查之專業幕僚單位，有待強化；□預算書編製不夠詳實，預算資訊不夠公開與透明化，影響預算審議效率；□未能如期完成總預算案審議，影響預算執行進度。爰針對缺失提供下列建議：強化委員會專業預算審查機制，以強化其專業性及權威性；立法院預算審議要掌握預算重點；取消全院各委員會聯席會，以增加委員會審查時間；黨團協商機制之改進；強化專業的預算審查幕僚機構；預算編製內容應清晰詳實，預算資訊要公開透明；公開真實政府債務資訊，積極面對並處理。 / This paper is to study the current budget approval system and its possible reform in the Legislative Yuan, ROC. The budget approval system, process and outcomes were analyzed based on the 2003 Government Budgetary and related regulations.The assessments and enhancement suggestions to the budget approval system in the Legislative Yuan of ROC were based on the in depth study of public budgeting theories and literatures on the ROC’s current budget approval system and practice , on the comparative analysis of the budget approval systems of USA , Japan and the United Kingdom and interview with the scholars and budget professions. Some shortcomings of the budget approval system in the Legislative Yuan of ROC were found out. First , the committees don’t build up the seniority professional system. Secondly , the negotiation among different parties has some defects : the low threshold of the negotiation results in unequal representatives of different parties ; the slow process of the negotiation delays the budget approval timetable ; it’s hard to trace the purposes of legislation since it only includes conclusions with no records of discussion process ; the negotiation representatives do not avoid the interests conflicts ; and the conclusion of the negotiation can exceed the decisions made by the committees , damaging the professional function of the committee’s budget approval. Thirdly , the interpellations of the legislators are not related to the issues of the budget approval. Fourthly , the legislators do not dominate the main points and the methods of the budget approval. Fifthly , the function of the Joint Session of All Committees doesn’t perform well. Sixthly , the legislators of the Budget and Final Accounts Committee engage in the budget approval votes of other committees , and it will influence the professional image of the legislators. Seventhly , the professional staff department of the budget approval need to be expanded and enhanced. Eighthly , the budget approval process can be more effective if the budget books are more detailed and the related information is more public. Finally , the delay of the budget approval timetable will impact the execution gradation of the budget. Possible suggestions to overcome the shortcomings are presented as follows : The professional mechanism and the authority of the committees’ budget approval need to be strengthened. The Legislative Yuan should be able to catch up the key points of the budget in the process of the budget approval. The Joint Session of All Committees should be cancelled so that the committees can have enough time to proceed the budget approval. The mechanism of the negotiation among different parties should be improved. The staff department of the professional budget approval should be expanded and its function should be enhanced. The contents of the budget books should be clear and detailed and the information of the budget should be public. Finally , the government should proclaim the real information of the government debts and handle it more aggressively.

由於中共國營企業對中共政權在政治象徵著立國的根本；在經濟上具有全民所有制的地位；在社會上則揭示階級剝削消失理想的到來，由此可知國營企業的重要性。中共對其改革的策略也一直在小心斟酌，避免引起政治上的不安，也不能導致人民的不滿。因此，國營企業的改革勢必對中國大陸各方面帶來巨大的影響。令人不解的是，當中國大陸經濟改革中已然包含了許多種類的所有制型態，那麼在城市經濟改革重要的一環—國營企業改革中，為什麼仍然必須維持公有制得所有制形態？而此又有何重要性？此外，由工業總產值來看，全民所有制工業所占的比例，由一九五五年開始，一直超過百分之五十，最高曾達百分之九十之多；但從中共改革之後，比例一路向下滑，直到一九九三年，已經降到約百分之四十三，在此背後，有可能隱藏了何種意義？本論文之目的便在於探討中共的國營企業改革的過程，也嘗試探討國營企業改革對中共政權有何影響。所採取的觀察方式則以產權形式的變革作為分析的判準，隨著國營企業的產權性質的逐步變化，是否會對中共政權造成影響。中共政權的基礎是否不必然與社會主義公有制的經濟形式相配套，並且真如鄧小平所言，中國大陸正走向中國特色的社會主義的過程中。

本研究主要是探討從1995-2005年間，台灣直轄市補助款之變動原因分析。在1995-2005間台灣發生了許多在預算以及政治上的重大變革，而「計畫型補助款」在學理上是較容易受到政治變動而影響的預算表現，而在台灣是否可從直轄市補助款之變動得其驗證亦或並無關聯，此乃本研究研究之重點。並且在台灣政治變動的1995-2005間，其激烈選戰的總統以及直轄市的選舉年，「計畫型補助款」是否會同樣會表現出政治影響預算的情形？希冀以本研究，得到更加清楚直轄市「計畫型補助款」之變動成因，並且更了解「計畫型補助款」目前所帶來的實質性預算功能以及是否具有特殊政治意義。 而整個研究問題為探討「計畫型補助款」在台北市以及高雄市在十年間其金額、類別項目的變動成因；並且主要以探討「政治因素」是否為計畫型補助款的變動主因，其中的「政治因素」假設有以下：中央與直轄市長在同樣的政黨執政下，同黨籍直轄市會獲得較高的計畫型補助款；在直轄市市長的選舉年，同黨籍的中央政府會撥給同黨籍的直轄市較高的計畫型補助款；而在總統的選舉年，北高兩直轄市的計畫型補助款均有增加的情形。並且在確立完政治因素之後，並藉由訪談去了解10年間計畫型補助款的變動成因是否還有其他因素，和計畫型補助款所隱含的政治意涵在台灣是否真實存在。

組織寬松(organizational slack)乃指組織可用的資源與欲維持組織所必須支付之資 源間的差。而又因引起之對象不同, 可分為外部寬松及內部寬松。所謂外部寬松系由 外界第三者所引起, 如, 付超額股利給股東。而內部寬松則是由組織內之成員所造成 。如, 管理者為求達成銷售目標而低估收入。從前人之研究中得知, 內部寬松系組織 資源分配不完美所引起, 而資源的分配通常以預算方式出現, 所以, 內部寬松又稱為 預算寬松或預算虛估。而管理者則是造成預算虛估的最主要因素。 本研究之主題, 即在探討影響預算虛估的因素。以往研究瞀虛估之學者皆認為預算虛 估在企業經濟狀況良好時會增加, 而當企業經濟不佳時, 預算虛估則會減少。 本研究根據此一假設將變項分為二組, 一為主觀變項, 另一為客觀變項。藉由這二組 變項來探討預算虛估。 本研究以企業中須對預算負責人員為對象, 問卷為調查工具, 以 集主觀變項之資料 。另從受調查企業之公開財務報表中取得客觀變項之資料。利用皮爾遜積差相關分析 變項間之關系及以復回歸分析來探討各變項與預算虛估之相關程度。

經濟發展乃是現代國家所追求的目標。而一國經濟之發展端賴該國企業投資經營是否 蓬勃發展。因此投資對企業對經濟發展而言，猶如人體中最實貴的血液，時時需有新 的血液加入，以便新陳代謝、造就成健壯的身體。但自石油危機以來，世界各國普遍 發生通貨膨脹，同時伴隨著經濟不景氣。而此種所謂「停滯性通貨膨脹」更促使企業 投資決策趨向於複雜與不確定性。 本文的目的乃是針對通貨膨脹，探討其對於投資方案決策的影響。並提出修正的資本 預算評估模式，以幫助企業評估其投資方案。 論文共分七章，其章節列示如左： 第一章 論文提要 第一節 研究動機與目的 第二節 研究範圍方法限制 第二章 通貨膨脹對資本預算之影響 第一節 五大命題之討論 第二節 結語 第三章 通貨膨脹下修正之資本預算模式 第一節 傳統模式的缺失 第二節 修正的模式 第三節 租賃、外購、自製、棄卻值之修正模式 第四節 多重投資之問題 第四章 投資組合、通貨膨脹與資本預算 第一節 投資組合理論 第二節 資本資產訂價模式與資金成本 第三節 考慮通貨膨脹之資金成本 第五章 通貨膨脹率選擇問題 第一節 名義利率、實質利率 第二節 通貨膨脹率之估計與運用 第三節 物價指數之選擇 第六章 實務上運用之探討 第一節 資本預算在美國之調查報告 第二節 我國實務運用之探討 第七章 結論

競爭的存在使得企業出現了改革的需求，而良好的預算制度則奠定了改革的成功基礎，因此如何建立出一套完整、有用的預算制度以協助企業進行改革，則是目前企業管理者必須深入思考的問題。 對管理者而言，一套有用的預算制度除了預算的編製外，更應該能協助組織策略的推動，因此預算制度的起點應為公司策略的形成，而如何將策略與預算連結則需透過平衡計分卡以及目標管理的協助。本研究之研究主題一即在探討策略、平衡計分卡、以及目標管理對預算制度的影響。在此研究主題下，本研究除個別探討策略、平衡計分卡、以及目標管理對預算制度之影響外，更深入研究策略、平衡計分卡、目標管理以及預算制度之整合情況。 另一方面，預算制度最基本的功能在於預算之編製，因此如何編製出有用的預算資訊便是管理當局考量的另一重點。在傳統預算制度存在著許多缺點的情形下，本研究導入了作業基礎預算制度，因而本研究之研究主題二在探討作業基礎預算制度之設計與執行。在此研究主題下，本研究除探討以作業為基礎之預算編製方式外，更進一步探討作業基礎預算制度與研究主題一策略至目標管理架構之連結。 本研究採用個案研究之方式進行，並以國內某銀行信用卡部門為個案研究對象。為了對個案公司及其產業有足夠的了解，筆者在民國八十七年七月至民國八十八年六月之期間內，每週約花費二至四天的時間，利用實地觀察、訪談、資料蒐集、書面閱讀及開會等方式，深入取得足夠的實務資訊以分析本研究之各主題。 本研究之研究結果顯示，策略、平衡計分卡及目標管理三者結合一體後會對預算制度造成相當大的影響，而完整的預算架構則應以策略為起點方能充分發揮預算制度的功能，俾協助組織策略推行。至於在作業基礎預算制度之設計與執行上，本研究之研究結果則顯示以作業為基礎之預算編製方式的確為企業帶來較多的效益，且經由作業基礎預算制度與策略、平衡計分卡及目標管理之結合，個案公司更解決了其在原預算制度下所產生的八項缺點，並瞭解未來應該改進的方向。 最後本研究探討個案公司作業基礎預算制度實施過程中的七個行為面因素：文化（Culture）、負責人（Champion）、改革的過程（Change Process）、承諾（Commitment）、控制（Control）、獎酬（Compensation）、以及持續教育（Continuous Education）。透過實施過程中對這七個行為面因素的考量，使得個案公司得以較順利地推行作業基礎預算制度，更使得預算制度的改革更為成功。 / Competition precipitates corporation innovations, and a sound budget system is the essence of success of innovations. Therefore how to build an efficient budget system to bolster the proceeding of innovations is an indispensable issue that managers must deeply concern. For managers, a good budget system is not only for budgets, but also helping corporations to fulfill their strategies. Hence a budget system should be conceived based upon corporation strategies. However how can we link strategies to budgets? The answer is the utilization of balanced scorecard and management by objectives. Hereby the first theme of this research is to discuss the influence of strategies, balanced scorecard, and management by objectives on budgets. Under this theme, we discuss not only the influence of strategies, balanced scorecard, and management by objectives on budgets separately, but also the way to knit them into budget system. Besides, the basic function of budgets is to prepare budget information, so how to prepare useful information emerges as another point that managers concern. Since deficiencies inherent in traditional budget systems, we put the activity-based budgeting into our research. Herein the second theme of the research is to discuss the design and implementation of activity-based budgeting. Under this theme, we discuss the way to prepare budgets base on activities, and moreover, we discuss the linkage between activity-based budgeting and frame of strategies, balanced scorecard, and management by objectives integrated under first theme of the research. We use field study to make the research. Credit card department of a bank is our research object. In order to be familiar with the industry and research object, we immersed ourselves into the environment two or three days per week and use papers reading, interviews, data collection, observation, and meetings to amass the practice information that we need to study the themes of the research. The results of the research show that strategies, balanced scorecard, and management by objectives integrated together to profoundly influence budgets, and a complete budget system should sprouts from strategies so that budget system can help corporations to implement strategies. Besides, the research shows that budget preparation base on activities is a boon for corporations, and through the integration of strategies, balanced scorecard, and management by objectives, the budget system overcomes the deficiencies embedded in the original budget system. Finally, we discuss seven behavioral factors of research object of implementing activity-based budgeting. These factors are culture, champion, change process, commitment, control, compensation, and continuous education. Through the consideration of the seven factors, corporation can implement activity-based budgeting more smoothly, and make the innovation of budget system more successfully.

近幾年來, 由於經濟環境之快速變遷與發展, 企業經營之多角化與國際化, 為能順利 地達成組織目標, 并減少環境變數帶來之衝擊, 紛紛地尋求因應對策。在此情勢下, 預算控制制度--屬於管理控制之重要控制手段, 為企業管理利器。其對企業整體營運 之貢獻與重要性, 已漸為許多企業管理當局了解與重視。 在審計規劃過程中, 評估客戶內部控制結構往往是審計人員之工作重心。依據美國第 95號審計公報之說明, 預算控制屬於內部控制結構中, 控制環境之一重要因素。企業 若確實執行預算控制, 有助於加強其內部控制結構, 提高經營效率。而一些學者, 如 felix,jiambalvo,barrington等人曾特別強調, 預算控制不僅對提高企業營運效率有 幫助, 而且在審計規劃過程中, 亦可被審計人員加以利用, 使整體審計工作更有效率 。因此, 在現今企業越來越重視預算之際, 審計人員是否也已意識到客戶預算制度對 審計規劃之幫助和重要性, 是本研究所欲探討的主題。 本論文系采實驗室研究, 探討預算控制對審計規劃之影響, 此外, 由於受試者涵蓋不 同事務所之不同職位審計人員, 所以同時探討事務所規模與職位審計規劃決策判斷之 影響。

預算參與及績效間的關係，由於牽涉的中間變項太多，至今尚未有定論。本文以實驗 方式，操縱預算參與、預算高低、及酬勞三項變數，探討在認知失調情況下之績效及 預算估計。全文共分六章、二十五節，六遇餘言。茲將各章內容扼要說明如下： 第一章：緒論，就研究動機及目的、論文結構、研究方法、及研究限制，加以扼要說 明。 第二章：文獻探討，探討關於參與及績效之文獻、及認知失調理論，進而導出假設。 第三章：研究設計，說明實驗環境。 第四章：結果。 第五章：說明，解釋研究結果。 第六章：結論與建議。

第一章為「緒論」，說明本論文的研究動機、目的、方法、範圍與限制。第二章為「 有關教育經費預算與分配的文獻探討」，分「教育經費概說」、「教育經費的預算」 與「教育經費的分配」三節，以期建立教育經費預算與分配的理論基礎。第三章為「 當前主要國家中央教育經費的預算與分配」，分別討論美國、英國、法國、西德及日 本五國中央教育經費預算與分配的概況，以明瞭世界先進國家中央教育經費預算與分 配的發展趨勢，並做為我國改進的參考。第四章為「我國中央教育經費預算與分配」 ，以期發現我國中央教育經費預算與分配的有關問題。第五章為「結論與建議」，分 析我國中央教育經費預算與分配的利弊得失，並參照理論基礎與各國趨勢，予以檢定 及建議，以為今後教育改革的參考。

財政透明為一個國家良好政府治理（good governance）的基礎，能使一國經濟持續成長及穩定，而財政透明度最基本的要求，是將政府的財政預算過程與預算資訊，及時、充分且有系統的向公眾公開，讓民眾明瞭。一國政府之財源主要為稅課收入，除租稅收入外，規費收入亦是主要之經常性收入，以我國而言，規費收入占中央與地方政府之財政收入比率，僅次於稅課收入和營業盈餘及事業收入；故規費收入之課徵是否明確、公開，亦影響我國之財政透明度。 本研究以國際組織 IMF 2007年新修訂之《健全財政透明度施行守則》，作為我國中央政府規費徵收財政透明度之評量基礎，就現行我國中央政府規費收入預算編製情形，分別篩選普通基金與特種基金所適用之透明度規範項目，並進行逐項檢討。 研究發現，有關我國中央政府規費徵收之財政透明度，以 IMF 規範檢視之結果，包括政府結構與職能應再釐清、年度預算未說明編製之會計基礎、未說明重大減免案件對財政之影響、未公布中程財政收支推估趨勢、未公布長期財政報告、就普通基金與特種基金相同之收入項目未合併揭露、未編製簡要之預算手冊等缺失，顯示我國實務上諸多現行作法與財政透明度之國際規範仍有相當落差。而上述諸多缺失，與本研究所蒐集國內以國際規範對我國中央政府整體財政透明度全面進行檢視之文獻所呈現結果，大致相同。 針對現行作法之不足，本研究建議應：（1）研議修正規費法，就規費徵收之適用主體與減、免徵之要件及法制作業程序等，作更為明確之規範；（2）重新檢討並研議修正相關將規費收入納為基金來源或設置專戶之法律；（3）強化規費收入之中程預算推估，並納入總預算報告；（4）中央政府之規費收入不論納入普通基金或特種基金，其預、決算之相關統計資訊應合併揭露，以完整表達中央政府之規費收入情形。