都市更新事業之實施涉及公共利益之實現，影響更新單元或地區周邊利害關係人之財產權及居住自由，都市更新條例第11條提供未經劃定應實施都市更新之地區土地及合法建築物所有權人得自行劃定更新單元申請實施都市更新事業，然此條文之適用攸關更新單元規模範圍大小及自劃更新單元之審查，且開啟後續一連串都市更新事業之行政程序，如以臺北市為例，目前審查時係由都市更新處承辦人依據自訂的「臺北市未經劃定應實施更新之地區自行劃定更新單元建築物及地區環境評估標準」一定要件即屬符合，明顯缺乏適當之審議組織，又此標準下之指標也缺乏都市更新條例第6條及第7條之立法精神，且未建立合理關連性之連結。若稱「為促進土地再開發利用或改善居住環境」之目的即能申辦更新事業，則其他開發方式亦能達成，何需都市更新一途；再者，都市更新以外地區亦缺乏上位計畫之指導等等，是以都市更新之推動能否實現或增進公共利益則存有極大疑義，導致多數學者一再強調將此條文廢除。爰此，本研究將探究該條文存在或廢除之必要性，依公共利益等法理觀點重新檢視其合憲性與否，釐清此制度適用後所衍生之課題，進而考量於憲法保障人民居住自由及財產權前提下，建構以居民權益為中心之正當法律程序，完備都市更新條例第11條之立法要件。 都市更新事業實施分為多階段不同之行政程序，包含更新單元之劃定、都市更新事業概要之核准、都市更新事業計畫之核定等，於都市更新條例第11條制度之適用下涉及私人財產權之變動或剝奪，而此制度是否有存在之必要性，是否依憲法第23條比例原則規定之意旨遵守需具備公共利益之前提要件下始得足以剝奪或限制人民財產權？是故，民間於都市更新以外地區實施都市更新事業所涉及不同階段之行政程序，該如何完備其公共利益，又於各階段中之公共利益應如何判斷，皆是本研究所欲探討之內容。 本研究以臺北市為例，藉由文獻與理論分析彙整專家學者針對民間於都市更新以外地區實施都市更新事業探討之相關文獻，以公共利益、正當法律程序及財產權保障之法理基礎，釐清都市更新條例第11條所衍生之爭議問題，並依此制度之發展現況，分析依都市更新條例第11條適用情形及立法目的，藉以檢視該制度存在之必要性及政策意涵，重新建構民間於都市更新以外地區實施都市更新事業所涉及之更新單元劃定、都市更新事業概要核准及都市更新事業計畫核定等程序，提出修法內容及具體之公益性評估，希冀達到都市更新條例第1條之立法目的及應為之政策功能，提供公部門後續修法及因應措施之參考。

本研究旨在探討公共圖書館電子資源對於新北市國小教師支援教學之需求，透過網站內容分析對八所國立及直轄市立公共圖書館之電子資源網站進行分析，以瞭解可支援新北市國小教師教學需求之電子資源概況，接著對十位曾使用公共圖書館電子資源融入教學中之新北市國小教師進行深度訪談，透過網站內容分析及訪談分析，本研究發現如下： 一、公共圖書館電子資源館藏方面： (一)公共圖書館電子資源種類繁多，各館資源重複者不多，且自購或自建之電子資源數量、比例，各館差距大。 (二)部分相同之電子資源於各公共圖書館網站中所列名稱及資源類型劃分略有不同。 (三)各圖書館網站之內容主題區分與國小學習領域不相符。 (四)大多公共圖書館資源數量最多的主題為「語文」與「社會」領域，而「數學」則是普遍資源數量最少的主題。 (五)公共圖書館以中文電子資源為大宗，其次是英文。 (六)國小學童學習需求差距大，公共圖書館電子資源之適用年齡大多僅以「兒童」分類。 (七)大部分公共圖書館之電子資源需要閱讀證方可使用；少部分電子資源具有取用地點限制；部分電子資源可選擇下載閱讀器方便離線閱讀。 二、國小教師使用公共圖書館電子資源的教學需求方面： (一)國小教師使用公共圖書館電子資源融入教學的因素為：「補充課程內涵與課外知識」、「增長教師專業知能，確認教學內容正確性」、「提升學生的學習興趣」、「方便好用」。 (二)新北市教師認為公共圖書館電子資源適合使用於「準備活動」與「綜合活動」。 (三)新北市教師偏好可互動、具有影音效果的電子資源，因此在課堂上經常「直接播放」公共圖書館電子資源，或輔以Powerpoint及Word重新組織成教材。 (四)新北市國小教師認為使用公共圖書館電子資源於教學的成效為：1.容易引起學生的興趣與動機；2.教師自覺更有教學效能；3.教師能夠自我成長、添增新知；4.擴大學生學習的層面；5.提升學生的學習成就。 (五)可能影響國小教師使用公共圖書館電子資源意願之因素為：1.備課時間不足；2.夥伴教師少；3.教學進度的壓力；4.電子資源內容不符合教學目標；5.電子資源可借閱量不足；6.電子資源分類方式與適用年齡不合使用；7.電子資源的檢索及取用方式不熟悉。 (六)新北市國小教師最常瀏覽新北市立圖書館電子資源，除此之外對於公共圖書館的瞭解所知甚少。 (七)「Google搜尋引擎搜尋」是獲知可使用於教學的公共圖書館電子資源之優先管道。 最後再依據訪談過程中新北教師的建議及研究的結果，提出對教育主管單位、公共圖書館、國小教師及未來後續研究的建議。 / The purpose of this study was to explore the information need of elementary school teachers in their usage of public library electronic resources for teaching in New Taipei City. The content analysis approach and in-depth interview were developed by the research. The major findings of this study are listed as follows: 1. Public libraries electronic collection: (1) There are many kinds of electronic resource in Public libraries, such as the percentage of procurement electronic collection. (2) The same electronic resource were classified to different resource type by different library. (3) The most subject of electronic resource is “Mandarin” and ” Social Studies”in Public library. The less subject is “Mathematics”. (4) The amount of Chinese electronic is more than English. 2. The information need of elementary school teachers in their usage of public library electronic resources for teaching: (1) The factor of using public library electronic resources for teaching is that using as supplementary teaching materials, enhancing the professional knowledge and skills of teachers, lifting the student’s learning interest. (2) Public library electronic are Suitable for “Warm up” and “Wrap up” activities. (3) The elementary school teachers prefer using interactive electronic resource. (4) The negative factors of elementary teacher use electronic resource in teaching is about to be short of time, partner…etc. (5) Google have high priority in searching public library electronic resources for teaching. Accroding to the research finding, there are some suggestions for educational administration, public library, elementary school teachers and follow-up research.

民國八十八年內政部頒布「都市計畫容積移轉實施辦法」，允許公共設施保留地土地所有權人將土地(容積)予以出售給開發業者，由業者支付價金，政府並從中無償取得該容積移轉後的土地，纾緩政府財政負擔。然而，這樣的容積移轉制度造成市場由少數私人掌控，資訊不公開透明，使市場交易產生許多問題。爰此，臺北市政府於民國一○三年六月制定「臺北市容積移轉審查許可自治條例」，期望透過政府興辦的容積銀行制度解決私人市場容積移轉的相關課題，加速公共設施保留地的取得，完善整個容積市場之發展。然而，由於容積銀行制度目前僅為初步推動階段，相關內容仍有待進一步探討，又過去文獻多集中在制度的功能與內容，對於容積銀行制度最直接影響的市場利害關係人─公共設施保留地地主、開發業者、地方政府，卻缺乏相關討論，但一公共政策的推動，除了政策本身的周延性外，也需要透過相關個人及團體的密切配合，換言之，利害關係人在政策推動中扮演著關鍵的角色。故探討容積銀行制度對於相關利害關係人之影響成為極重要之議題，期望透過不同利害關係人對於制度之看法瞭解容積銀行機制之建立對於容積移轉市場所產生的影響，並將其意見納入參考使制度更為有效周全的發展。 　　容積銀行是為解決私人市場容積移轉課題並達到健全容積市場發展之目標。故本研究首先綜整私人市場容積移轉制度之緣起目的及相關問題，並探討國內外容積銀行之相關文獻，釐清容積移轉與容積銀行之異同，其次，探究目前臺北市容積銀行制度之內容，並將其與美國各州發展權銀行制度做綜合比較分析，作為後續問卷訪談內容之基礎與容積銀行機制研擬之重要參考依據。在問卷訪談部分，公共設施保留地地主與開發業者本研究採發放問卷形式；而在地方政府部門部分則以訪談形式進行調查。 　　最後，根據國內外文獻回顧及制度相關利害關係人之問卷訪談調查結果，本研究分析容積銀行制度對於利害關係人可能產生的正負影響層面，並根據不同利害關係人之看法及建議，提出「容積銀行機制之研擬」，將制度應具備之目標歸納為六大項目，分別為：提高容積資訊透明度、保障交易價格、穩定容積市場供需量體、加速公共設施保留地之取得、保障容積交易過程、健全都市建設發展。此外，本研究也研擬了容積銀行制度的操作架構與相關具體內容，透過建立容積資訊系統、研擬公平合理補償及估價機制、並說明容積代金收入如何有效運用，而容積銀行也需有專責機構負責，明確規範政府的角色功能等，建構更完整的容積銀行運作模式。另外，本研究也針對臺北市提出未來容積銀行制度發展之方向與相關配套措施，期望對於容積銀行有更完善的機制研擬，提供未來政府推動容積銀行政策相關之建議與參考面向。

公共設施保留地的問題，在77年7 月修正都市計畫法以前, 因為有取得期限的規定, 對地方政府造成相當大的壓力. 事實上, 原定期限屆滿時, 仍有相當多的保留地尚未 取得, 到底是何種原因造成政策制定與政策執行未能完全配合, 是本文探討的重點， 冀能從其中得到教訓，做為以後政策制定與政策執行的參考。 全文共分五章，各章要點如下： 第一章：緒論。說明本文的研究動機、目的、範圍、方法和限制，並對重要的名詞和 概念加以界定，最後提出本文的分析架構。 第二章：公共設施保留地政策之制定與執行經過。首先對於公共設施保留地問題的源 起，及有關保留地取得期限政策制定的經過加以描述，其次對中央政府及台北市政府 致力於取得保留地的經過加以介紹。 第三章：政策內容因素對台北市執行取得公共設施保留地政策的解釋。本章分別從目 標的明確性和執行期間的長短、決定的地點、方案執行者、政策資源，以及行政技術 的可行性等因素來分析台北市政府執行取得保留地的地程。 第四章：政策系絡因素對台北市執行取得公共設施保留地政策的解釋。本章從經社特 質、政治體制的物質、行政體制的物質，以及標的團體的特性等因素來分析台北市政 府取得保留地的經過。 第五章：結論與建議。針對以上各章的研究發現，提出本文的結論，並嘗試提出一些 值得參考的建議。

政府經常所屬生產部門生產及就業決策的調整，來達到提高社會福利的目標。本文將 以此為中心，探討在失衡情況下，公共生產部門改變產出及勞動雇用量，對整體社會 福利，所造成的影響。 首先，我們建立一個簡單的兩地區模型，個別地區中有消費者，私人廠商與公共生產 部門，其中，消費者與私人廠商分別追求效用與利潤最大化。公共生產部門則以社會 福利最大化為目標，基於此假設，公共生產部門在最大化過程中，將以影子價格取代 市場價格，以求出有失業情況下，次佳的產出及就業政策。若影子價格高於市場價格 ，則增產有助社會福利的堤昇，同理，勞動力的影子工資若低於市場工資，增加雇用 有利於提高福利。 其次，我們將重點轉移到不同級政府間，因目標與政策的差異，對整體社會福利所造 成的影響。例如某一地方政府為使該區代表性消費者效用最大化，所作的就業政策往 往忽略了對另一區消費者的影響，而過多或過少的勞動雇用，將使社會福利降低。如 果第二區也有對應措施，則分析將更趨複雜化。 最後，我們將放寬些許假設，看上述推論的變化如何，再按各種情況，作出結論與建 議。

１９８６年諾貝爾經濟學獎得主詹姆士•布肯南博士（DR. JAMES M. BUCHANAN） 以 為：傳統經濟學者疏於對公共政策的政究，不免肇致政府功能過當膨脹，政府決策單 位難免有錯。要對市場失靈情況加以糾正，亦非十分把握。他同時指正：不論是凱因 斯學派或是貨幣學派，皆假定從政者在決策過程中不忘「公共利益」的想法，並非正 確無誤，因為從政者時時都有討好選民的政治私利觀念。 本文研究方法即以此論為起點，泛論在政策規劃過程中，具有舉足輕重地位的角色， 如選民、立法機構的民意代表、利益團體與行政官僚制度等的行為及策略，以暨視同 遊戲規則的投票法則分析。 此外，緣於政策是大套社會上每個人必須共同服從的法則此套法則影響的方向和深度 亦非一致性，通常有些人會受益，有些人會蒙受損害。同時，我們假設這個政策的「 準公共財」的政治市場或投票市場存在著。政策的需求來自於利益團體或利益團體的 聯盟，而政策的供給者來自為獲得政治支持以贏得選舉的政客（可能是行政官員或是 民意代表）。我們企圖建立一個涵蓋N 個利益團體的合作競局模型，將政策成立與否 視為此一競局的可能結果。其次，假設每一政客所擁有的政治支持跟他的擁護者的社 會福利成比例，每一政策皆需要過半數之政治支持，透過核心解集合、夏普利值（SH APLEY VALUE） 與協商解集合的綜合應用，窺探政策取決之究竟。

國父說：「地方自治者，國之礎石也，礎不堅則國不固」。地方自治團體欲使地方自 治工作做好，非賴充足之財政收入以為支應不可，觀之各國地方政府之主要收入為： 課稅收入、補助金及規費等三種，其中應以課稅收入為最重要之財源，目前我國地方 政府之課稅收入與補助金之比重相近，尤以縣市政府為最，此乃地方政府租稅收入嚴 重不足，事事仰賴上級政府補助之結果，此問題若不予以解決，則不僅將失卻地方財 政自主，且會衍生許多弊端，因此，我國地方稅制實有加以檢討改進之必要，本文擬 就此方面予以深入探討。 本文第一章為緒論，第二章從丁波（TIEBOUT） 地方性公共財理論出發，探討地方稅 制重視應益性之理由，再逐步推論，地方稅之特性，藉以瞭解地方稅目應如何選擇及 地方稅應具備何條件，始有可能達到地方財政自主及經濟效率之要求。第三章就地方 統性質，地方租稅體系及地方稅收入三方面來介紹我國與美國及日本之地方稅制，並 試做三國地方稅制比較，其中有項主要之發現是我國地方稅制缺乏應益性、自主性、 增長性及充分性。第四章指陳我國現行地方稅制之主要缺失，並提出治本及治標兩項 建議。第五章為本文結論。

本論文之研究要旨在以中、韓兩國為例，探討經濟發展過程與公共支出之趨勢及結構 模式，是否有密切的關連。全文共一冊，約四萬字，內容計分為五章，每章各有三至 四節，各章之主要內容為： 第一章：說明本文的研究動機、研究範圍及限制，並介紹全文架構。 第二章：介紹中、韓兩國戰後之經濟發展歷程，並劃分其發展階段。 第三章：就中、韓兩國戰後之公共支出資料加以歸納，分析其成長趨勢及結構的變化 。 第四章：回顧有關文獻，並探討公共支出之成長趨勢及結構變動與經濟發展之關聯性 。 第五章：對整個研究作一結論。

地方政府財政能力係指各級地方政府（如省、縣市、或鄉鎮）支應公共支出的能力。 租稅努力則為利用財政能力的程度之指標。此兩者之應用範圍頗廣，最常見者乃作為 上級政府對下級政府提供補助款時之參考因素。就我國而言，省府補助款項為各縣市 政府收入之重要來源，為求合理公平分配省府補助款，正確地衡量各縣市政府之財政 能力與租稅努力實為基本的且極其重要的課題。 本文共分五章（約三、四萬字）： 第一章緒論。說明研究動機與目的、研究方法、範圍及研究架構。 第二章財政能力與租稅努力之概念。闡明財政能力與租稅努力之意義，並介紹其應用 。 第三章財政能力之估計方法。評析各種估計方法，並就實證上的有關文獻作一回顧。 第四章實證結果之說明與分析。擇取適當估計方法，以瞭解我國各縣市政府財政能力 與租稅努力之現況。 第五章結論與建議。歸納本文研究之結果，提供決策參考之建議。

本論文主旨在於探討美國公共電視的過去、現在與未來發展，希望能作為我國公共電 視發展的參考。 論文共分為六章，第一章緒論，介紹美國電視的發展，探討商業電視的流弊，引出本 文的研究動機，即公共電視的功能及其存在價值。 第二章簡史，研究公共電視的前身─教育電視、公共電視的起源和發展。 第三章現狀，首先說明經費的來源分配，其次說明電視台的成長和類型，最後是節目 的製作和傳送。 第四章問題和影響，公共電視實施已有十七年，產生什麼問題和影響都將在本章探討 。 第五章展望，由於傳播科的發展，公共電視應多樣化，因此從有線電視、衛星傳送、 錄影機等方面來說明。 最後一章結論，盼能給予我國公共電視有益的建議。