美國佈署飛彈防禦系統的爭議，在2001年12月，小布希決定佈署後已暫告一段落。實實上，發展飛彈防禦問題在過去半個世紀，一直是美國最受爭議的國家安全政策。這項攸關美國國安全的重要議題，在不同年代每次被提出，總是引起國際高度關注，和美國朝野兩極化反應和激烈爭辯。為了進一步了解美國飛彈防禦政策的形成過程和影響因素，筆者希望透過國際局勢演變、國家戰略思考、政府內部辯論、國會影響，以及飛彈科技發展等角度，分析後冷戰時期美國飛彈防禦政策的演進和發展。 　　冷戰時代，美蘇在各自擁有足以消滅彼此的核武彈頭數量後，雙方簽署「反彈道飛彈」（ABM）條約，以限制彼此發展飛彈防禦系統，「相互保證摧毀」（MAD）概念於是成為冷戰時期，美蘇維持戰略穩定的重要基礎。到了雷根政府時期，美國企圖發展太空飛彈防禦的「戰略防禦計畫」（SDI），以追求抵擋蘇聯核武攻擊的絕對安全，並進一步打破相互保證安全的「鐵律」。不過在科技水準不夠的情況下，使得這項計畫始終無法實現。 　　八零年代末期，隨著東歐期產政權逐一跨台，美國的宿敵蘇聯也在1991年解體，使得冷戰終於落幕。雖然後冷戰時期的美國，不再面臨成千上萬枚核彈攻擊的陰影，不過，1991年波灣戰爭時，伊拉克飛毛腿飛彈對盟軍構成的威脅，以及蘇聯解體前後，因局勢不穩，所引發的核彈處置保管和大規模毀滅性武器（WMD）擴散的問題，讓布希政府決定繼續支持發展飛彈防禦。不過，布希總統最後在國內經濟狀況不佳情況下連任失敗，使得美國發展飛彈防禦的計畫也就此受阻。 　　對於飛彈威脅的看法，布希政府和柯林頓政府之間有相當大的落差。柯林頓政府認為，美國只要發展「戰區飛彈防禦」（TMD），即能滿足國家安安全的需要。對於飛彈技術和WMD的擴散，則要靠國際間的合作以及國際機制的力量解決。不過柯林頓政府傾向理想主義處理國安事務的態度，在第二任期時，有了重大調整。在共和黨國會，以及北韓試射彈道飛彈的雙重壓力下，柯林頓政府宣布研發「全國飛彈防禦」（NMD），不過由於俄羅斯強烈反對，歐洲盟國普遍不支持，柯林頓政府終究沒有做出佈署NMD的決定。 　　小布希政府對美國國家安全的危機感，充份反映在支持佈署飛彈防禦的強烈立場。為了讓美國佈署保護全國的飛彈防禦系統，小布希政府上台後，展現勢在必得態度，對俄羅斯、以及主要盟國進行強力遊說。911恐怖攻擊的發生，雖然讓小布希政府對國家安全戰略進行調整，不過政府對飛彈防禦的重視和支持，並沒有受到影響，反而因為威脅來源的不確定而更加堅定這項計畫，並在同年宣布美國片面退出1973年和蘇聯簽署的ABM條約，解決法律上的約束，全力進行飛彈防禦系統的研發。 　　保護美國安全是每一位美國總統的首要責任。後冷戰時期的美國，雖然以全球唯一霸權姿態主導國際事務，不過911事件後，美國不顧其他主要國家反對，執意出兵伊拉克，造成無法收拾的窘境，卻也凸顯出美國國力的侷限，並不得不尋求國際社會的協助。另外，從客觀角度觀察，中共崛起造成的挑戰，以及未來可能有更多國家或非國家組織取得WMD和飛彈技術的情況下，美國為了維護在國際間的利益以及國家安全，飛彈防禦的研發、佈署已成未來政府不可逆轉的政策趨勢。

中亞位於歐亞大陸地理中心，自古以來即為歐亞絲路交匯樞紐及戰略要衝。中亞位置與中共、俄羅斯、歐洲等世界強權的版圖接壤，對這些強權國家而言，中亞不但是通往對方的要道，更是自身的屏障，因此一直是強權必爭之地。 為強化中共與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯及塔吉克四國的邊界安全和互信機制，1996年4月，五國元首聚集在上海舉行會晤，創建了「上海五國」會晤機制。而後，逐年會晤召開，2001年6月15日更將「上海五國」機制改為「上海合作組織」，並吸收烏茲別克為成員國。六國元首簽署了「上海合作組織」成立宣言和「打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約」。 隨著中共綜合國立持續增長，周邊國家以及世界主要大國對中共崛起可能帶來之威脅充滿疑慮，中共因而提出以「互信、互利、平等、協作」為核心之新安全觀，並透過「上海合作組織」等機制付諸實踐。 中共試圖由結盟策略的運用來擠壓美國、日本兩大強國在東亞地區的既有勢力，進而達到區域強權的目標。中共雖一再強調反對一切形式的恐怖活動，卻又同時強調反對霸權主義，指的即是美國。因此，中共在新安全觀理念成立下的對外多邊合作機制─「上海合作組織」便值得關注、探討。 冷戰後，中亞地區在全球地緣戰略格局中的地位顯著上升，國際強權為追求全球霸主的地位，使中亞地區成為國際強權爭奪的場域。911事件後美國正式取得駐軍中亞的機會，宣告美國的地緣政治勢力進駐中亞。 中亞國家作為強權競逐的場域，雖然加入俄羅斯和中共主導的「上海合作組織」，卻也與美國進行各方面的合作，以謀求本身最大的地緣政治利益。面對美國在中亞地區的經略，中共和俄羅斯透過「上海合作組織」的機制，來抗衡美國侵略中亞的壓力，一場以中亞地區為場景的「新的國際格局」就此展開。

本論文試圖透過戰略三角政治研究途徑和克里姆林宮政治研究途徑，探討普欽時期的俄羅斯對美國政策。 蘇聯解體後，俄羅斯對外政策路線的走向，由葉里欽執政初期的一面倒向以美國為首的親西方之大西洋主義政策路線，轉向為葉里欽執政後期的拉攏中國抗衡美國的東西平衡對外政策路線；到了普欽執政時期，又重新定位為與美國進行戰略和解，進而進行戰略合作的全方位對外政策路線, 以擺脫俄中戰略協作夥伴關係所導致的戰略羈絆之制約。本文試圖探討，驅動普欽時期此一俄羅斯對美國政策路線轉變的內外在因素。 本論文認為，普欽執政期間，俄羅斯對美政策之形成，乃是在承襲葉里欽對外政策的遺緒，在普欽的強勢領導之下，俄羅斯之決策菁英，以俄羅斯的國家安全及國家利益為訴求，援引包括戰略三角互動、美國的政策與做為、俄羅斯經濟發展與政治生態互動等俄羅斯內外在環境因素，作為其政策辯論的依據，透過克里姆林宮政治的互動形塑而成。 上述假設命題可以引申出下列邏輯相關的子命題： 一•普欽的對美政策，受到包括戰略三角互動與美國的政策與做為等俄羅斯外在環境因素之影響形塑而成。 1999年普欽上台前夕，科索佛戰爭及北約戰略新概念的提出，加深了俄羅斯的安全疑慮；而2001年4月，美中軍機擦撞事件，則加深了中美關係的裂痕；此一發展促使俄中戰略夥伴關係趨於密切。2001年6月中國主導「上海合作組織」的成立，以及7月俄中睦鄰友好合作條約的簽訂，就是此一發展邏輯的結果。然而，隨著中國在□海地區爭霸戰中影響力的增長，有關中國威脅論的聲音，也在俄羅斯安全決策階層引起越來越多的迴響。而此一發展，則促使俄羅斯尋求與美國進行戰略和解，以防範中國之威脅。另一方面，蘇聯解體後，中國勢力快速崛起，美國不再視俄羅斯為其戰略對手，轉而防範中國之威脅。911事件之後，美國面臨反恐之戰以及分散油源之需求，小布希總統調整了對俄政策，讓普欽得以順利與美國進行戰略和解；從而，普欽得以擺脫俄中戰略協作夥伴關係所導致之戰略羈絆的制約。 二•普欽的對美政策，受到包括經濟發展考量與政治生態互動等俄羅斯內在環境因素之影響形塑而成。 面對俄羅斯國內的經濟窘境，普欽認為，唯有與美國進行戰略和解，才能儘快加入世界貿易組織、增加歐美的投資和援助、減輕外債負擔、從而促進經濟發展。另一方面，普欽的強勢領導地位以及務實的政治手腕，使得普欽得以操控國內政治生態的互動，主導俄羅斯國家安全概念的重新定位；從而，得以順利推動全方位對外政策路線，與美國進行戰略和解，藉以擺脫葉里欽後期所建立的俄中戰略協作夥伴關係所導致之戰略羈絆的制約。 / The purpose of this study is aimed at exploring Russia’s policy toward the United States under Bladimir Putin, 2000-2003. The strategic triangle politics approach and the Kremlin politics approach are applied in this study. After the Soviet Union’s collapse, Russia’s line of foreign policy had been shifted from the one-sided pro-Western Atlanticism in the early stage of Boris Yel’tsin’s administration toward the East-West balanced strategy, attempting to draw China on the same front against the United States, in the latter stage of Yel’tsin’s regime. After Putin had come to power, Russia’s line of foreign policy was reoriented as a comprehensive one, engaging in strategic reconciliation and strategic cooperation with the U.S. and, consequently, getting rid of the strategic entanglement resulted from the establishment of the partnership of strategic coordination between China and Russia. Against this background, this study attempts to investigate the internal and external factors that drive this shift in Russia’s line of foreign policy under Putin. The hypothesis of this study is as follows: Shadowed by Yel’tsin’s legacy of foreign policy and forged under Putin’s strong leadership, Russia’s policy toward the United States under Putin has been shaped by the interaction of Kremlin politics, engaged by Russian decision-making elites, who appeal to Russia’s national security and national interests in their policy debates, referring to Russia’s external and internal factors, such as the interaction of strategic triangle politics, the US policies and conduct, Russia’s economic developments, and domestic political ecological changes in Russia. This hypothesis can be further developed into the following logically consequential sub-propositions: 1•The formulation of Russia’s policy toward the United States under Putin has been driven by Russia’s external factors, such as the interaction of strategic triangle politics and the US policies and conduct. In the spring of 1999, on the eve of Putin’s coming to power, the breakout of War in Kosovo and the pronunciation of NATO’s new Strategic Concept had created serious concerns for Russians about their national security. And in April 2001, the collision of US-Chinese military aircrafts above the South China Sea had deepen the Sino-US fissures. Consequently, the development of these events had pushed closer the Partnership of Russo-Chinese Strategic Coordination. As a result, the creation of Chinese-initiated Shanghai Cooperation Organization (SCO) in June 2001 and the conclusion of the Treaty of Good-Neighborhood, Friendship and Cooperation between China and Russia in the following month were only a logical outcome. However, accompanying the growth of China’s influence in the area of Caspian Sea, the voice of “China threat” has received more and more attention in the circle of Russia’s national security decision-makers. These developments, in turn, had forced Russia to search for strategic reconciliation with the United States in order to prevent China from becoming a threat. On the other hand, with the collapse of the Soviet Union and the rapid rise of China’s influence, the United States no longer treat Russia as a strategic rival; instead, they shift their efforts to prevent China from becoming a threat. In the wake of the terrorist attack on 11 September 2001, in order to meet the needs for engaging campaigns against terrorism and for deconcentrating the sources of petroleum, President Bush has readjusted US policy toward Russian. As a consequence, these shifts in US policy provide Putin with a golden opportunity to engage in strategic reconciliation with the United States and thus get rid of strategic entanglements derived from the establishment of partnership of strategic coordination with China. 2•The formulation of Russia’s policy toward the United States under Putin has been driven by Russia’s internal factors, such as the economic development and the political ecological changes in Russia. In the face of Russia’s economic predicament, in Putin’s opinion, the only way to promote economic development is the strategic reconciliation with the United States, which will accelerate the process for Russia to obtain the access to the World Trade Organization (WTO) and in turn to gain the access to investments and financial assistance from the West and to lessen the burden of foreign loans. In addition, with his strong leadership and his pragmatic political skills, Putin has been able to maneuver the interaction of domestic political econlogies in favor of the reorientation of Russia’s concept of national security. As a result, Putin has been able to forge a comprehensive line of foreign policy and, accordingly, to conduct strategic reconciliation with the United States. Consequently, he has been able to get rid of the strategic entanglements derived from the establishment of partnership of strategic Coordination with China in the latter stage of Yel’tsin’s regime.

在後911時代，世界各國體認到國家安全的領域已從過去單純國防方面轉移到全方位的整體安全。單純的軍事力量已不足已維護國家安全，在面對各式挑戰和衝突時，必須以更全面的思考來應對。生物戰劑，在過去大多是在教科書和軍事準則上提到的可能威脅之一，但真正威脅到國家安全則是在911之後的炭疽信件。世人瞭解到我們是處於多麼真實且危險的世界。生物科技的進步一方面提昇人類的生活品質和生命長度，另一方面則是直接威脅到人類的生存。生物戰劑的運用方式可以相當多樣且多變，正是製造恐怖的最佳武器。 生物戰劑的目標可以從個人的暗殺、殺傷大量人員、影響農牧業及糧食供應、破壞經濟和社會秩序、影響政治選擇到製造動亂。而各種疾病和生物戰劑的散佈很難區分，更是增加防疫和應變上的困難。 我國在防疫措施上雖然在SARS之後已經有應變機制，但面對多樣的生物戰劑攻擊，仍然顯得捉襟見肘。吾人應分析可能的生物戰劑威脅並擬定相關應變措施，建立有關國家安全生物防護網，發揮全民國防之功能，維護整體國家安全。 關鍵詞：生物戰劑、應變機制、國家安全生物防護網、全民國防 / After 911-terrorism attack, nations all over the world finally realized that the national security field have transformed from national defense to full-spectrum national security. Military force cannot defense national security alone. When face kinds of challenges and threatens, we should think and concern more complete. Biological warfare threat, in past, just only text on textbook and field manual. But after 911 anthrax envelope events, people realized that the biological warfare threat have come to the real world and what dangerous world we live with. Biological science and technology have improved people's quality of life and prolonged our length of life, in the other hand, it also threaten human being's survival. Biological warfare can be use in many different ways and can be the best weapon to make terror. The target or strategic goal can be used to assassin, cause mass casualty, bloke or disturb food supply, destroy economics and social order, influence political choose and make chaos. It is not easy to find the difference between distribution of disease and biological warfare. Moreover, that made counter insurgence more difficult. We have counter insurgence mechanism to deal with biological warfare attack and disease distribution, when face kinds of biological threat, it shows insufficient. We need to improve our anti-bioterrorism capability continuously. Analysis possible threat and get counter insurgence plan, build national bio-shied framework and all-out defense system to protect national security. Keyword: biological warfare, insurgence mechanism, national bio-shied framework, all-out defense system

一、後冷戰時期的國際情勢，已從軍事對抗進入經濟競爭，區域性的經濟衝突、摩擦，雖未必直接導發戰爭，但卻潛存間接引發戰爭的危機。因此，在中共全面推動改革開放之際，其國防戰略重點考慮因素之一，就是藉強大軍力保證經濟發展必要的和平環境，不僅能保衛領土、主權的完整和統一，同時也能干預鄰近地區發生的任何衝突事件，以減少中共經濟遭到不利之影響；目前決定中共對外政策行為最重要的戰略考量因素，包括中共對「綜合國力」的追求、對國家主權的考量，以及維持共黨政權統治的穩固。 二、就當前國際戰略形勢評估，中共國防戰略之發展動向，可說與未來台海之安全息息相關；面對中共的威脅，如何趨利避禍、掌握敵人的發展動態，俾便有所積極回應，這是本論文最主要的研究目的。 三、從中共國防戰略體系之層級來看，依據中共學者研究史料判斷，應可確定中共現行戰略體系區分為四個層級，第一個層級是國家戰略、第二個層級是國防戰略與核戰略、第三個層級是軍事戰略、第四個層級是軍種戰略與戰區戰略，而國防戰略居於承上啟下的關鍵地位，其內涵包括兩個部份：一部份是現行國防戰略、另一部份是國防發戰戰略。 四、後冷戰時期中共基於「面向現代、面向世界、面向未來」的現實需要，確立「質量建軍、科技強軍」的方向，強調走「有中國特色的精兵主義道路」；隨著中共綜合國力不斷的提升，此一時期的戰略部署，已非阻敵於「國境線」之外，積極調整為「前進防衛戰略」，以確保國家的「綜合安全」，追求國家對外的最大利益；然而，從其政府體制之運作與決策之機制來看，中共面臨內、外部矛盾與衝突之處太多，根本無法有效調和，尤其欠缺政權移轉和平機制的建立，稍一不慎，國無寧日，甚而殃及池魚。 五、中共考量國家利益與目標時，對於基本原則，也就是國家民族尊嚴、領土主權等範疇，絕對沒有妥協餘地，至於其他次要的問題，在策略運用上，則有較大的彈性空間，在兼顧「和平與發展」兩大目標，維持「穩定」，是其行塑「當前安全觀」最主要的考量；大體上，中共新世紀國防戰略目標的發展方向，在軍事上穩定與周邊國家的睦鄰友好關係，在經濟上增強綜合國力的競爭，在政治上避免西方和平演變的影響，並堅持共黨對軍隊的絕對領導，穩固權力核心，全面維護國家利益不受威脅，確維國家的長久生存、安全與永續發展。 六、在研析兩岸國防戰略發展與競合中，吾人可以明白的察知，中共所帶給台灣的威脅，已不僅是在數量上的優勢，且逐漸變化為質的競爭，其特徵包括：一、在陸軍上，中共雖有壓倒性的軍力，但是對於登陸台灣本島的侵犯進攻能力是有限的；二、在海、空軍上，中共在量上是擁有絕對壓倒的軍力，但在質的方面則是台灣暫時居於優勢；三、在飛彈攻擊方面，則是中共擁有將台灣列入射程的飛彈，並大幅增加在台灣對岸的部署；此一趨勢之發展，對台海安全的影響將不僅是軍事面的、更擴及政治、經濟、心理和對外關係等層面。 七、面對新一波新軍事革命的狂潮與衝擊，當對岸的敵人正不斷地在軍事武備及軍事思想上，大幅改造的同時，亦是我新世紀國防軍亟待變革的關鍵時刻，宜對過去傳統攻、守勢的作戰思維或理論，重新予以界定與考量，突破防衛作戰戰略思維的困境，爭取未來戰場剋敵制勝的契機；僅就個人研究體認提出五點因應方案的新思維：(一)摧破大國利益得失的均衡；(二)建構多元化的嚇阻能量；(三)健全三位一體的動員機制；(四)創造軟性技術的決定效應；(五)掌握全面資訊科技的優勢；以此發揮「以小事大」、「以小搏大」的優勢作為。 八、研判中共國防戰略發展未來之走向:(一)擴大國防戰略自衛防禦的意涵；(二)堅持國防建設必須服從國家經濟建設大局；(三)繼續堅持人民戰爭思想與積極防禦的戰略方針；(四)堅持繼續走有中國特色的精兵之路；(五)標榜維護世界和平、反對侵略擴張行為；(六)爭取制海權的掌握，重塑海洋經濟和海上安全的重要；(七)積極準備局部戰爭，爭取區域戰略主制權；(八)加速提高國防科技研發創新，強化軍事威懾效能。 九、不可諱言，中共國防戰略的發展，已從傳統人民戰爭的作戰方式，強調誘敵深入的陸戰殲敵原則、沿岸防禦的內向型海軍建軍方向、及被動、消極的國土防空角色，轉變為為打贏高科技條件人民戰爭的新陸戰原則、強調合成、機動、快速的地空立體概念、走出近海跨向海洋的海權擴張戰略、及凸顯空中邊境新概念之攻防兼備的空權戰略。 十、在合理的戰略考量與思維下，台灣面對中共「以小搏大」的戰略格局，在規畫國家安全架構時，如何以更前瞻性的手段，跳脫傳統上以有形資源的「量」，及無形主觀意圖的「質」，為核心的思維邏輯與決策模式，十分重要； 不論未來兩岸關係能進展到何種程度，國防武力仍是國家安全、生存、發展的必要條件，在兩岸國防戰略構想及目標不一的情況下，如何催化出一個「新而有創意的架構」，來確保海峽兩岸的和平穩定，勿寧是相當受到期待的；「大國事小以仁，小國事大以智」，如何化解雙方的對立、歧見，避免肇生意外衝突事件，以求同存異的精神，理性互動，正考驗著雙方政治領導人高度的政治智慧。

本文研究欲奠基過去研究成果，運用中華民國與俄羅斯的檔案，以國家層級與中蘇外交工作表現的視角，探討1945年2月《雅爾達協定》簽訂至1946年1月中旬東北交涉急遽針鋒相對期間，中蘇如何針對東北問題進行交涉。雙方東北問題交涉的核心政策是什麼？雙方政策的衝突、抑制與對抗影響關係發展為何？藉此作為戰後中蘇關係發展的初始瞭解。最後經研究瞭解1945年東北問題交涉的過程，顯現蘇聯安全與中華民國尊嚴的對抗，以及雙方外交表現的差異，兩者之間亦有著密切的影響關係。這也體現真正的中蘇關係並非取決達成何種友好協定，而是在那一連串交涉的過程。1946年東北交涉受國家利益衝突與外交工作差異而左右其發展，美國與中共提高對東北問題的參與，戰後中蘇關係遂進入新的局勢。

冷戰結束後，以往來自敵國或他國以軍事、政治和外交等面向，對國家安全（national security）及人類生存構成影響的「傳統安全」（Traditional Security）威脅因素，已隨著全球化帶來的效應產生轉變，全球面臨非傳統安全（Non-Traditional Security）的挑戰，包括經濟安全、金融安全、環境安全、能源安全、文化安全等威脅均大幅上升，其中能源是工業建設、經濟活動與國家發展不可或缺的戰略資源，是國家發展環節中最要要的關鍵，而石油即將耗竭也是全球將面臨的嚴重課題，近百年來因爭奪石油引發多次的區域衝突，並擴散成為全球的能源危機，石油已成為影響國家安全的最直接戰略威脅。 1970年代的能源危機使美國警覺石油的重要戰略地位，長期以來透過其國際強權的地位，積極對全球主要的石油生產區採取戰略佈局；1970年代後期起，中國的改革獲得耀眼的成效，經濟的成長帶動能源的龐大需求，1993年中國更成為石油淨進口國。中國逐漸正視到石油將是關係未來經濟持續成長的關鍵，於是挾以經濟、外交、政治等手段向中東、中亞、拉丁美洲乃至於非洲積極佈局展開油源開發觸角，引發西方國家對「中國能源威脅論」之隱憂。 石油已經成為維繫國家穩定發展的重要因素，石油安全既是經濟問題，更是政治問題、國家安全的核心。因此，爭奪石油成為地區衝突的導火線，隨著中國經濟崛起後政經力量的茁壯，中國透過各種手段在主要產油國甚至美國國內相關企業著力日深，已對美國的利益產生嚴重威脅，中、美都在極力的爭取石油主導權，希望透過石油的控制力量，從而獲得對全球經濟的操控能力。 石油安全往往牽動國際政治問題，愈發凸顯石油在國家安全戰略地位的重要性。長期仰賴石油進口，對我國國家安全容易受國際局勢影響，中美雙方在各種國際活動中，因石油產生的競合關係，恐令我國隨中美的互動關係產生轉變，因此對中美在石油安全競合的過程中，其雙方的發展與效應及對我國國家安全的影響，值得我們加以觀察與探討。

自1970年代開始，美國國防部為了因應長期軍事規劃不足之處，而發展出一套名為「淨評估」(Net Assessment)的分析技術，最初是針對當時的蘇聯以及華沙公約組織，以進行軍事能力的評估分析，然而，隨著歷史的演變，軍事作為主要保障國家安全的要素固然不變，但有更多的領域逐漸受到人們的重視，所以淨評估觀念發展至今，已大為擴張，舉凡科技、政治、經濟、社會、意識形態，甚至疾病等足以影響到整個國家興衰的因素，都應是淨評估分析的目標。1990年之後國際能源短缺問題甚為嚴重，許多衝突雖未以爭奪能源為名，但究其根本，仍是為了各國日益短缺的生存命脈，因此能源的競逐似乎已成未來國與國間最為激烈的導火線，而就台灣來說，對外能源的依賴度達到98%以上，在亞太局勢愈趨險峻、台海衝突一觸及發的當下，如何擬定一套能源戰略，實為迫在眉睫，本文便以淨評估的角度，對台灣能源戰略環境進行全面性的診斷與機會探索，試圖回答以下的問題：(一)目前台灣在能源戰略環境中所面臨之態勢；(二)在如是能源戰略環境下的演變趨勢與預測。 / Since the 1970s, in order to cope with the defective plan of military for a long time, US DOD develops one set of analytical technology － Net Assessment. At first, it used to the Former Soviet Union and WTO assessment analysis of carrying on military ability. Doubtless, an essential factor of the military affairs is the guarantee national security. However, more fields are paid attention to by people gradually. The concept of the Net Assessment, therefore, is society, ideology, even the diseases are enough to influence the rise and fall of the nation, there are all targets that the Net Assessment should analyze. The international energy shortage is a very serious problem after the 1990s. Although many conflicts between the countries are not fighting for the energy, to get bottom of an affair, for lifeblood in short day by day in each country. Therefore the energy competition seems to be the direct cause of the fight/ conflict between countries in future. As to Taiwan, Dependence on imported energy is up to 98%. At the moment the relationship in the Asia Pacific is more and more tense. Besides, the conflict of the Taiwan Straits can be happened any time. How to draft a set of energy strategy is an extremely urgent mission. The author used the Net Assessment point to write this article. Focus on comprehensive diagnosis and chance to explore to Taiwan energy's strategic environment; moreover, try to find out the following questions. First, the posture Taiwan faces in the energy strategy environment at present. Second, the trend of evolvement and prediction is under the energy strategy environment.

由於蘇聯解體所導致的核擴散，這個世界比起過去更加危險。新的安全威脅源自於俄羅斯核物質、武器與科學家的擴散。另一方面，俄羅斯軍事力量的下降導致俄羅斯提高了核武器在未來戰爭中的作用。俄羅斯國家安全構想與軍事學說的轉變可能升高核戰爭的可能性。在本文中，筆者將探討由俄羅斯所引起的核擴散風險。 / Because of the nuclear proliferation caused by the collapse of USSR, the world is more insecurity than before. The new security threat comes from the spread of Russian nuclear materials, weapons and scientists. On the other hand, the decline of Russian military leads Russia to pay much attention on the use of nuclear weapon in the future warfare. The change of the Russian national security concept and military doctrine may raise the possibility of nuclear war. In the paper, author will study the risk of nuclear proliferation caused by Russia.

本論文研究的主題是泰國為維護其邊界安全作出的國家安全政策。泰國位在印度支那半島的中心點，當周邊國家發生動亂時，泰國就成為政治難民逃難的目的地，而且入侵的人數非常多。先後進入泰國的政治難民有泰北孤軍、馬來亞共產黨及柬埔寨難民。本文探討他們進入泰國的原因、在泰國的行為、及泰國政府處置政治難民的政策及最後的歸屬。當時泰國國內也深受共產主義的迫害，使得泰國政府除了要消除來自國外的威脅，還要利用這些難民來協助阻止泰共的活動，或者利用這些難民團體構建其邊疆的防衛圈，成為防衛泰國邊界的前沿軍隊。最後泰國政府以其維護邊境安全有功的理由給予泰北孤軍和馬來亞共產黨人泰國籍，對柬埔寨難民則採取遣返回國或送至第三國安置的辦法。總之，泰國政府以包容性的政策，容納週鄰政治難民，藉以防衛其邊境並開發其邊疆荒蕪之地，是乃泰國邊境安全政策成功之道。 / This paper focuses on Thailand’s national security policy for its boundary issue. Due to the central position in Indo-Chinese Peninsular, when there happened the political turmoil of the surrounding countries, territory of Thailand has been used as a shelter for a large number of political refugees. Those political refugee groups include the Chinese Nationalist troops (KMT), Communist Party of Malaya (CPM), and Cambodian refugees. The reasons of political refugees entering into Thailand, activities and Thai government policy towards them, would be discussed in this paper. Since the 1950s, Thailand suffered from rebel activities of the Communist Party of Thailand, so Thai government took advantage of combating experience of political refugees to fight against those Thai Communists in bordering area. Thai government even gave them the land and agricultural instruments to cultivate in bordering area and encouraged them stay by giving Thailand nationality to KMT troops and members of CPM, but repatriated those Cambodia refugees to back to Cambodia or to resettle in the third country. Thai government adopted an accommodate policy towards those political refugee groups, by using them to defence its border area and develop the economy, successfully to maitain its border security.