農會是農業體系最基層的組織，不僅具有龐大的會員數目，足可以和地方自治組織鼎 足而立，更具有經濟、政治、教育、社會功能的團體，並承擔政府農業政策執行者的 角色。近年來我國經濟快速成長，而農業因本質缺乏競爭力，而呈現衰弱現象；加以 勞動力外流與老化現象嚴重，如何增進各種不同都市化地區農會功能，提高農民所得 ，是刻不容緩之事。 本文「不同教市化地區農會功能之研究，旨在探討不同教市化地區農會應依環境不同 而著重不同的功能，以發揮農會組織的特性，本文共分五章約八萬餘言，茲將各章要 點分述如下： 第一章緒論首先界定本文題目意義，探究動機及研究目的。 第二章敘述台灣農會組織沿革，自然環境和業務法令及政府農業政策。 第三章說明農會組織、組織特質及紛擾不息的農會人員選用問題。 第四章從農會經營各種事業加以比較分析，說明不同都市化地區農會功能的異同。 第五章為結論就前文作一檢討，提出研究結論和建議期對農業發展提高農民所得有所 助益。

內容扼要說明： 第一章：緒論 第一節：研究背景與動機說明 第二節：研究目的 第三節：研究範圍、方法與過程 第二章：理論架構 第一節：政策執行的意義 第二節：我國農業政策過程─一個由上而下（TOP-DOWN）的過程 第三節：政策內容（CONTENT ）因素與執行 第四節：政策綱路（CONTEXT ）因素與執行 第五節：小結─總結以上討論，並以一圖示說明本文之分析架構 第三章：「加強基層建設，提高農民所得方案」問題背景與執行過程 第一節：台灣之農業發展與農業問題之發生 第二節：政策之政策─從「農業十四點綱領」到「加強基層建設，提高農民所得方案 」；剖析我國農業政策演變，並詳述「加案」之緣起、內容、目標 第三節：花蓮縣政府對「農杓建設計劃」之具體化措施 第四節：執行過程中之參與者與互動關係 第五節：方案執行之績交。問題與解決 第四章：理論架構對本方案執行過程的解釋 第一節：政策衝突對執行之影響 第二節：政策內容因素對執行之影響 第三節：政策網絡因素對執行之影響 第四節：參與者互動關係對執行績效之影響 第五章：結論與建議 第一節：研究結論 第二節：研究建議

第一章緒論：說明本論文之研究動機與目的、研究範圍、內容與方法、及研究之程序 。 第二章基本理論文獻回顧：分別探討農業區位理論、農地使用計畫及國外都市有關農 地之發展策略。 第三章為現有農業區發展趨勢及利用之一般的課題分析。包括農地利用課題及行政部 門協調課題。 第四章為農民意願調查結果分析。 第五章為專家學者意見調查分析。 第六章為提出具體之解決辦法，分別提出數個替選方案，進行評估，以為具體辦法之 擬定。 第七章結論與建議。

第一章緒論：一般說明介紹、研究目的、研究方法及研究步驟，與相關文獻之評述。 第二章農漁牧綜合經營之概況：陳述綜合經營方式之特有效能、台灣地區綜合經營推 行概況，以及樣本農戶數合經營基本因素之說明。 第三章綜合經營農場經濟效率分析之理論基礎：說明經濟效率之概念，本文研究方法 Ｃ─Ｄ生產函數之選擇，以及實證上之問題與迴避解決方法。 第四章綜合經營農場經濟效率分析：就型態別與業務別之農場經濟效率作詳細分析， 尋求不合理生產之原因與問題所在。 第五章結論：就前述分析作摘要、結論與進一步之研究方向。

一、研究目的： 研擬適當規模以為培殖專業（自立）農家及現行法定擴大家庭農場之優惠上限（三公 頃），是否抑制了農業結構改善之參考。 二、主要內容： １．適當規模基準之建立及適當規模各因子衡量依據之界定。 ２．以高雄縣六個主要雙期稻作鄉鎮所調查之資料（一０七戶，有效卷九八份）包括 耕耘機、插秧機、聯合收穫機、噴霧器等農機具之使用成本，及稻作之其他成本與收 益等做分析。 ３．適當規模之研擬及農機具之配合等之探討。 ４．結論與建議。

第一章緒論，分研究動機、研究重點與研究方法三部分。第二章經濟成長與就業理論 簡介，內容介紹哈羅德－－多瑪、梭羅、路易斯、費－－銳與托塔若等模型。第三章 為勞動供給之概況，內容有經濟階段之劃分、總人口之成長、十五歲以上人口之成長 、勞動力之成長及影響勞動供給因素之迴歸分析。第四章為勞動吸收之介紹，內容有 就業之概況，就業成長之概況、產出成長與勞動吸收。第五章為製造業之產出與就業 成長，內容有製造業之產出成長、製造業之就業成長、製造業勞動吸收之比較、產出 與就業之抉擇、製造業最適與實際就業成長之比較，就業結構之轉變。第六章為勞動 吸收之因素與實證研究，內容有農業成長與勞動吸收、工業部門就業成長因素之迴歸 分析。第七章為結論與建議。

本論文的研究主體，為台東平原的阿美族，即馬蘭社阿美族。 和以往的阿美族研究不同的是，本文的焦點，集中在歷史研究，尤其由政治經濟學的取向，探討社會文化的貫時性變遷。由此，本文試圖從歷史進程，理解馬蘭社阿美族特別的文化脈絡與社會型態。 歷經各種不同的統治政權，本文歸納出馬蘭社阿美族特殊且一貫的重農傾向，並與相鄰的「武族」卑南族有政治經濟的合作共生關係，而越接近當代，我們會看到馬蘭社阿美族受到統治政權越廣泛深入的影響，無論在經濟處境、社會結構、政治角色與文化表現上，都感受到越來越明顯的壓力。 基於以上的概念，本文論述的取向，不僅是貫時性的，也是文化的比較研究。在不同時期，找出政治環境引入的不同人群，以及經濟環境上的重要變遷，以突顯台東平原，尤其是馬蘭社原住民的文化表現，尚武的卑南與重農的阿美兩種文化傳統，進入當代國民國家的體制內，其社會文化，從諸多面向來看──包括生產方式，社會地位，政治參予，經濟權利，與精神生活，都可以發現許多值得探討其脈絡的特殊表現。 本文第一章首先揭露，有足夠證據顯示，馬蘭社具備長久歷史。其次，本文提出卑南族與阿美族在臺東平原的共生關係，這個歷史淵源，作為本文的重要主軸，在接下來的篇章，會持續提示每個時期，兩族各自表現出不同的文化調適。最後強調馬蘭社阿美族的文化特色，即在於特重農業生產的傳統。 第二章討論日本統治初期，台東平原原住民，因其社會文化更適宜統治，以致於很快就被統治者識別，採取與島內其他原住民不同的統治方式，從稅收、產權與勞役等政策上，都可以發現較短的適應期與更早的公民化，然而也在生產勞力上出現更深廣的剝削。由此接續第三章以糖業生產為中心的探討。 第三章以日本推行糖業生產，導致台東平原民族關係的改變為探討主軸。在生產勞力重整的過程中，特意引進定居人口（內地人與本島人），同時加重原住民勞力負擔，抑制原住民地權，乃至經濟建設（卑南大圳）引起的農業環境改變，凡此皆是台東平原原住民經濟生活轉變的重要關鍵。 第四章由經濟轉向政治，分析日本帝國引進的公民政治，試圖在臺東平原建立一個本島人支配內地人與原住民的階級結構，其中原住民在文化上與經濟上最居劣勢，從而影響其政治生活，幾乎難以感受原住民精英的活力，自難期待從政治參予上整體增進原住民的社會地位。 第五章進入戰後，選擇了又一個興起二十年的農產經濟──罐頭鳳梨的生產外銷。不僅要成為國家公民，國民黨政府更要求同化，在這樣的背景下，原住民勞力投入鳳梨工廠的同時，文化也面臨毀滅，年輕一代向都市移動，原有的農耕傳統、家庭組織、宗教信仰都面臨嚴峻考驗。1970年代鳳梨加工產業走向黃昏的同時，馬蘭社阿美族文化似乎也走到一個臨界點。 最後，作為民族史的政治經濟比較研究，本文強調，社會文化的完整運作，才是經濟發展的穩固基礎，政治經濟的競逐，無論如何必須避免歷史文化上的短視，甚至忽視。 / The subject of this dissertation is the Taitung Amis, who are Falangaw Amis. The focus of this study is different from previous studies, because it is concentrated on their history and their social and cultural changes. Much is due to political economics. Falangaw Amis saw various government regimes. The cultural tendencies of Falangaw Amis are consistently related to agriculture. They cooperated with Puyuma who have high regard for the military Wu Zu武族 and lived next to them, in politics and economy. More recently, Falangaw Amis are more deeply influenced by various government regimes. No matter what their economics, society, political roles, and cultural performances were, this tribe received more and more pressure about those. This dissertation not only reveals long historical changes, but also studies cultural comparisons. In different periods, the changes of economic surroundings as well as the crowds led into Taitung by various government regimes, can revive the cultural performance of Falangaw Amis. The Puyumas have high regard for the military; the Amis stress agriculture. This can be a wide area of inquiry. These all affect the production, social status, political concerns, economic rights, and cultural life of Amis. The first chapter in this dissertation reveals that we have enough evidence to show that the Falangaws had a long history. It also suggests that the Puyuma tribe and Ami tribe had a cooperative relationship in the Taitung plain. This history is the main topic in this dissertation. The following chapters will mention the different changes in the two tribes in each period. Finally, it emphasizes cultural characteristics of Falangaw Amis, especially the tradition of agriculture. The second chapter shows that in the early period of Japanese rule, the aborigines who lived in the Taitung plain were more easily ruled by Japanese. Therefore, Japan adopted different ways to govern them, from others. With tax revenue, decrease of property rights, and forced labor, all evidence shows that aborigines had little time to adapt to the new government and be citizens. However, the government exploited the aborigines considerably in production work. The following chapter will discuss the sugar production industry. The third chapter mainly treats the fact that the Japanese promoted the sugar production industry. This caused changes in ethnic relations in the Taitung plain. Under the process of organizing production labor, the government brought in some special populations, and at the same time increased the aborigines' labor burden and suppressed their property rights. Furthermore, economic development (the ditches) made the agricultural surroundings change. These are all keys that made the aborigines' economic life change considerably. The fourth chapter shows that the Japanese brought in citizen politics and attempted to establish a class system. In this system some dominated others, including the aborigines. In cultural and economic status, the aborigines were inferior. Therefore it was difficult to get enthusiasm or support from aborigine leaders. No wonder that it's difficult to improve the social status of the aborigines by political means. . The fifth chapter mainly treats in the postwar period the export trade of pineapple can production, another hot agriculture industry. KMT government made the aborigines be citizen and adaption. The aborigines worked for those pineapple factories. The young men moved to big cities for work and life. Their traditional agriculture, family organization and religion faced a baptism of fire. In 1970, when the pineapple can production was downward, Falangaw Amis seemed to be at the juncture. Finally, as a ethnic history in politic economy compared research , the dissertation stress that the social culture should works well,then the economy development would have a steady foundation. Even the politics and economy can be successful. It is very important not to be shortsighted in criticizing history and culture.

臺灣位處熱帶與副熱帶氣候之間，四季溫暖，終年常綠；四面環海，與周遭地區隔絕，能杜絕病毒傳入；加上地形起伏，山林之間多野桑生長，是適宜發展蠶業的優良天然環境。 蠶業從明鄭時期的引入，清領時期的試探，日治時期的奠基，到戰後的承繼與開展，使蠶業能在台灣產業佔有一席之地。而蠶業所具有特殊性，首先是其特用作物的歸類；時間上橫跨戰前與戰後；領域也橫跨了農、工、商業；而其不論是蠶繭或是蠶種出口高峰，都維持甚短，且興衰都與日本有關，都在在顯示其特殊之處。 戰後蠶業依蠶繭生產量的變化，依序可分為復甦、低迷、振興、轉型四期，各有其不同之特色。而承繼日治時期總督府養蠶所的蠶業改良場，無疑是戰後臺灣蠶業的指導員，除規劃戰後臺灣蠶業的政策外，並主導臺灣蠶業的發展。蠶改場對於栽桑養蠶技術的改進，貢獻卓著；再配合「蠶業生產專業區」的設立，使得蠶繭生產量大增，再加上1970年代後半日本因工業化導致的原料繭缺口，使臺灣蠶業創造了蠶繭出口佳績。 蠶繭出口盛況為時甚短，後因日本實施蠶繭進口「事前確認制」，致使蠶繭出口受阻。而增產過速，加上下游蠶絲加工業因價格高不願採用，無法去化，產生蠶業危機。雖有加強下游蠶絲加工業發展及蠶種外銷之轉型，但仍無法挽救蠶業面臨之危機。最終於1992年以蠶業基金一次補助廢耕桑蠶，結束蠶業產業。後雖仍有零星之蠶業殘存，但已無完整之產業形態。 戰後蠶業的發展，有其階段特色。但蠶業發展受日本影響甚大，不論戰前或戰後，都擺脫不了日本蠶業原料供應地角色，仍存有殖民經濟影響之影子。而蠶業農工不協調，蠶繭外銷及蠶種外銷迅速崛起與衰退之因，面臨蠶業困境，政府因應的作法與態度，都是本文研究探討的重點。

在1978年以前中國大陸在中央計劃指令經濟下加上實施一套管制嚴格的戶籍管理、勞動就業與糧食住宅配給等制度使得勞動力自由流動受限使得雙元性發展階段之農村剩餘勞動力無法有效率的移轉1979年以後經濟改革引進引進市場機制放寬遷徒管制使得勞動力市場逐漸發展。經由證明：在1979年後經濟改革引進市場機制勞動力市場逐漸恢復後其勞動資源分派之效率的確提高。

筆者以「日本殖民政策與台灣農民運動的形成 （1895∼1931年）」為題 ，係以日據台灣農業經濟的歷史特質為主軸， 反映當時殖民政策下產業 結構變革的基本趨勢， 主題所關切的是土地耕作者對殖民政策的肆應性 問題，說明農民在殖民地爭取經濟利權的活動發展及其形成與衰退的原因 ，同時對於移墾區居民性格經過殖民地化及資本主義化後之轉變與強化的 現象提出一些歷史性的解釋。本論文除導論、結論外，分為四章作細部分 析，第二章， 「日據台灣近代化殖民地的建立」：係以清末台灣的經營 為背景， 說明日本帝國主義對台灣經濟支配的外部活動，特別是農業政 策及資本主義化的意義， 其中對於外來力量對移墾社會的破壞及重建， 以及所殘存的移墾社會特質， 是論述的重點。第三章，「日據台灣農業 結構的基本問題」： 是從土地利用、農產商品化及佃作問題等三方面分 析農業結構問題， 同時對殖民政府的措施與農民肆應間的關係作內部的 討論， 俾說明帝國主義的外力介入是否改變台灣農業模式，如有改變， 則其改變的實質如何， 以及農民在耕作型態上所面臨的衝擊， 以及傳統 土地制度所引發的佃作問題是如何形成農民爭議的主題。第四章，「農民 性格的轉變與強化」： 農民特性是農業社會價值規範表現於農民生活和 生產上的身心行為特質。 台灣農民性格有明顯冒險趨利的移墾特質，對 財富、土地的熱愛更有強化的傾向， 民族運動所喚起利權意識促成農民 運動的形成，相對地， 外在帝國主義的政策性誘導因素亦加強農民對農 業經營的投注心力， 從性格角度觀察農民爭取經營利權運動的形成與帝 國主義的政策性反應是有對照性的； 另外由於農村結構受帝國主義的支 配，導致農民的階層的分化亦予以討論說明。第五章， 「農民運動的形 成與衰退」： 敘述在台灣產業發達及全球經濟恐慌的時代背景下，農民 爭取利權運動的形成，回映前述農民性格的特殊性， 以運動發生的特質 與區域說明農民對殖民政策的肆應。 同時結社團體在對農民運動的指導 與推動中，所作的政治訴求及其意識， 以及農民的支持程度如何？農民 關切的焦點所在？均需作深入的分析， 最後並提出對於農民運動的評價 。