地方召會(在中國和臺灣地區的名稱沿革：小群→基督徒聚會處→聚會所→地方召會，本文簡稱「地方召會」)，其創始人—倪柝聲、李常受等，今有無數基督徒受其思想的影響；根據《聖經》所建立的地方召會已散佈在全球六大洲，涵蓋著不同的國家、種族、語言和文化。 地方召會在中國初創時期，已建立移民擴展的規模，即往在地化和國際化的政策發展；後因政局改變，地方召會發展至香港、臺灣和東南亞地區，在臺灣發展的初期階段，帶進百倍的人數增長，迄今成為臺灣第二大基督徒團體，而臺灣的地方召會，接續先前在大陸區域開展的模型，作為全球發展的基地之一，擴展到全球各大洲，目前全球信眾約廿餘萬人，在全世界積極擴展信仰的版圖。 本文從核心信仰出發，以宗教非營利組織的觀點，逐一探討地方召會的信仰和宗教實踐，首先說明地方召會的信仰與在中國大陸時期的擴展；其次介紹宗教非營利組織和地方召會在臺灣時期的擴展；第三為論述地方召會的國際化拓展模式，並以東南亞各國為深度探討，在李氏離世後，地方召會在無指定的接班人狀況下，其擴展方針絲毫不受影響且發展更鉅，被公認為對基督教界具有影響力的團體。 / The local church (the revolution of this name in China and Taiwan: a small group→the assembly of Christian→the meeting hall→the local church, this paper refers to "the local church"), its founders—Watchman Nee and Witness Lee(this paper refers to "Nee" and “Lee”), there are countless Christians are affected by their thought; The local church established according to the Bible has spread across the six continents, covering the different nations, races, languages and cultures. The local church during the starting period in China, has established the scope of immigrant expansion, that was policy development of localization and globalization; due to the political changes, the local church developed to Hong Kong, Taiwan and the South East Asia. In the early stages of development in Taiwan, brought into a hundredfold increase in numbers so far has become the second largest Christian community in Taiwan. And the local church in Taiwan following the development model carried out in mainland China area previously, being one base of global development and expands to all continents. For the time being, there are about two hundred thousand believers on the earth and expands the territory of faith in the world actively. This paper begins from the core of faith, studying the faith and the practices of religion in the local church from the view of religious non-profitable organization. The first, describing the faith of the local church and the expansion during the age in t mainland China; Secondly introducing the religious non-profit organization and the expansion of the local church during the age in Taiwan; the third, discussing the international expansion mode of local church and taking the countries in Southeast of Asia to have deep discussion. Especially from 1997 so far, the local church in the absence of the designated successor after Lee's passing away, the expanding strategy develops more largely without compromising and being recognized as an influential community to the Christianity.

本文旨在探討灌溉水資源系統中的「水圳」，在歷史的發展脈絡下如何成為農村不可或缺的依賴性治理制度。而都市化與工業發展興起後，水圳面臨了設施改造與治理困境，其制度本身所產生之變革以及新興治理機制對原有組織之影響。 本文透過美濃獅子頭水圳為個案研究，運用伊利諾‧歐斯壯(E.Ostrom)之「共用資源永續發展治理八大原則」為水圳資源有效治理之理論背景，檢視早期美濃獅子頭水圳的集體行動組織（地方水利會-農民），如何成功地在自主治理的機制中運作，並探討在現代化發展過程中宏觀的外在結構環境，包含農業轉型、停徵會費、派系競爭、水患問題等變化，對既有的共用資源制度產生的衝擊與弱化。以及民主化後由愛鄉協進會透過反水庫社會運動帶動社區總體營造對於水圳治理的創新模式。本文認為早期獅子頭水圳在資源邊界、集體選擇、對組織權最低限度認可與多中心治理等面向建立起維持永續發展之基礎。制度本身雖遭受外在環境變遷而呈現鬆散，但由於觀光休閒農業的推廣，吸引農村漂鳥回流，對灌溉水資源的參與治理渴望達到穩定的力量。並且，透過給予掌水工與水利小組的正式與非正式制度性誘因，可以有效調節灌溉用水並做為提供移轉調撥其他產業用水的基礎。最後，在地方性非營利組織「愛鄉協進會」進入水圳系統的治理後，挑戰由半官僚水利會所掌控的政治經濟功能掛帥水圳系統，更融入生態、文化、公民參與等不同的元素形成一共同治理新模式，除了延續後農業時代水圳的灌溉功能之外，也強化其制度韌性。藉由這些發現，本文進而提出實務與理論的研究建議，以做為後農業時代水資源灌溉系統的永續發展之借鏡。 / The subject of this essay is to explore the reason why an irrigation canal, in the process of historical development, became an indispensable governance institution in the villages. Also, in the advent of urbanization and industrialization, the irrigation canal faces a situation of the renovation of facility as well as the predicament of governance, in which the institution itself changes and newly governance system influences the original organizations. This study takes Shihtou Irrigation Canal in Meinung as the object. Using Elino Ostrom’s eight design principles of stable local common pool resource (CPR) management to review the successful self-governance mechanisms in operation performed by the early local collective action organization (mainly made by Taiwan Joint Irrigation Association and farmers). Also the paper explains the impacts of macro-environment, including the agricultural transformation, stop collecting fees, factional competition and flooding, on the existing system of CPR. And an innovational governance participated by a Meinung People's Association, a grass-roots organization from anti-reservoir activities to comprehensive community development in the era of post-democratization. Results of this study showed as follows: Firstly, early Shihtou irrigation canal maintain the basis for establishing sustainable development as result of clearly defined boundaries, collective-choice arrangement, minimal recognition of rights to organize, and nested enterprises. Besides, although it was weaken by the later change of external structure, the development of leisure agriculture attracted recurrent youth for agriculture, who was desired for reviving the power of appropriation in canal self-governance. Meanwhile, the institutional design of water-inspectors and water conservancy group arranged through formal and informal incentives can effectively regulate the right of water for irrigation and serve as providing the basis for the allocation of water for other industries. Finally, a local non-profit organization Meinung People's Association challenges the governance system originally controlled by a half-bureaucratic management of local Farm Irrigation Association. Compared with the mainly political and economic functions of water governance by the latter, the former emphasize the different elements of ecological, cultural, and civic participation. This formation of New model of shared governance in canal not only continue its irrigational function in post-agriculture, but also strengthen its institutional tenacity..With these findings, the paper puts forward practical and theoretical study suggests in order to learn as a sustainable development of water resources in the era of post-agricultural irrigation systems.

臺灣從解嚴以後到八０年代末期，社會運動極為興盛，大學生也在這種氛圍下開始校園民主運動，並聲援校園外風起雲湧的民間自力救濟運動。但是在九０年代以後，臺灣的社會運動逐漸沈寂，但是其中有許多都化為正式立案的非營利組織，以延續過往的運動能量；而過去年少輕狂的學運份子，有的後來進入體制，也有的後來走向基層、推動人民自主結社，由下而上地以各種社會力量繼續有組織地提出訴求。而這「理性化」的過程，也延續到其後發生的社會運動上。 但是在這個國家與企業都在使用廣告行銷與公關手段，導致公共領域再封建化的時代裡，非營利組織應如何在公共領域中奪取議題的詮釋權？本文從行動者的角度，以青年勞動九五聯盟的創意行動與媒體策略為例，在事件的參與和行動中再回頭進行反思與分析，並回應到原先的問題意識：有關作為「知識人」的傳播者，如何能更積極地為社運組織帶來力量和影響？ 本研究發現，非營利組織若要在公共領域上搶奪議題的詮釋權，除了組織化的內部分工，並解決財務問題以外，還必須以人民的「生活世界」作為其論述的底蘊，來挑戰被國家與企業所把持的「系統世界」，進而促成改變。而非營利組織之所以能提出人民的「生活世界」，則是建立在組織者平日與他們的群眾同在的過程裡。而非營利組織以創意行動與媒體策略推展議題，並以「影像紀錄」作為其提出論據的管道之一，則是建立在各非營利組織的發展脈絡與生存策略上，形成一種內在鑲嵌的關係。 本研究發現，非營利組織若要在公共領域上搶奪議題的詮釋權，除了組織化的內部分工，並解決財務問題以外，還必須以人民的「生活世界」作為其論述的底蘊，來挑戰被國家與企業所把持的「系統世界」，進而促成改變。而非營利組織之所以能提出人民的「生活世界」，則是建立在組織者平日與他們的群眾同在的過程裡。而非營利組織以創意行動與媒體策略推展議題，並以「影像紀錄」作為其提出論據的管道之一，則是在各非營利組織的發展脈絡與生存策略上，而有不同的呈現方式，形成一種內在鑲嵌的關係。

行銷在過去只運用於企業部門，作為滿足顧客需求，提高利潤的手段。但現在即使是非營利組織都處於高度競爭的環境之中，甚至公部門也必須透過行銷來說服民眾相信他們的政策與服務，因此行銷的概念就漸漸的擴張到此類機構。台北市立動物園為台北市政府教育局所屬之社會教育機構，也是一非營利組織，其功能已從過去單純的休閒娛樂場所轉型為遊憩、教育、保育、研究四大功能並重的機構，因此如何運用行銷策略使動物園成為使遊客滿意的「遊憩」場所；如何運用行銷策略來達到「教育」大眾愛護動物、珍惜生命的目標；如何運用行銷策略來「保育」動物，為生物多樣性做出貢獻；以及如何運用行銷策略來展示其在動物「研究」上的努力，就變成一個重要的課題。本論文將從此四大功能出發，探討台北市立動物園運用什麼樣的行銷組合策略來達成這些功能，並做出建議以期對台北市立動物園有所貢獻。

大額捐款對非營利組織而言，是一個極為重要的財源，能使募款迅速達成目標。因此，了解大額捐款者的捐款行為，是一項非常重要的課題。 本研究從捐款者的觀點出發，研究大額捐款者之捐款行為。從4,787則純新聞報導中，以單次捐款金額在百萬元以上的大額捐款事件為研究對象，期能找出大額捐款者的特性與大額捐款行為的關聯性，提供非營利組織募款建議及策略參考。 本研究發現如下： 一、 個人的大額捐款，其資金來源以「自有資金」為主，主要用途為「教育」，且有五成會捐給「有業緣關係」的受贈組織，以「校友」比例最高。 二、 組織的大額捐款，主要捐給「有地緣關係」、「有業緣關係」的「政府組織」。 三、 企業的大額捐款金額平均約為新台幣4,148.19萬元，高於非營利組織（NPO）的新台幣845.39萬元。 四、 來源為自有資金的大額捐款金額平均約為新台幣2,549.89萬元，高於來源為募款轉贈者的新台幣984.39萬元。 五、 沒有地緣關係的大額捐款金額平均約為新台幣3,352.90萬元，高於有地緣關係的新台幣1,389.40萬元。 六、 資源愈多的地區享受的捐款愈多，台灣社會資源分佈不均的情況顯而易見。 七、 大額捐款用途都十分明確，顯示大額捐款人對捐款用途的期待是影響捐款行為的重要關鍵因素。 本研究建議如下： 一、 建議非營利組織應採取「捐款人導向」的行銷策略，瞭解大額捐款人的心理需求與行為習慣，並提供目標明確的方案與內容，使捐款人了解捐款的用途、支用方式與辦理績效，以增加募款金額及再度捐款的機率。 二、 建議非營利組應以相同地區者為主要募款對象。尤其以區域性募款標的或內容撰寫計畫書或提供方案內容，應較容易募款成功。 三、 建議非營利組織可以向依法認罪換取緩刑的大額捐款，以及公益彩券得主的大額捐款提出募款方案，將有助於非營利組織定期大額捐款來源。 四、 建議大額捐款人及政府應正視捐款資源過度集中的問題，可透過聯合勸募方式平衡城鄉差距。

企業參與公益的趨勢由傳統單純地捐款，發展到將公益參與與企業經營策略 結合，改變了過去企業與非營利組織單純的贊助與受助的互動關係；企業進一步地將公益參與的社會目的與企業營運的商業目的在策略上結合。相對而言，非營利組織在長期缺乏資源的挹注下，如能獲得企業穩定且長期的承諾與參與，將有助於紓緩資源籌措的困境。企業與非營利組織在選擇合作過程中，其評估的指標為何？而當非營利組織與企業合作結盟後，影響其發展合作關係的重要因素又有那些？在不同發展階段的非營利組織與企業的合作是否也展現了不同型態的夥伴關係？非營利組織與企業是否真能形成權力、義務相稱的夥伴關係？一個長期的合作關係，對互動的雙方產生了那些預期與非預期的效益或影響？因此本研究選定了金融機構與非營利組織長達十一年的合作活動--「花旗聯合勸募」活動，透過個案研究法，以文獻探討、次級資料分析與深度訪談等資料收集與分析，試圖對以上的問題整理出答案或樣貌。 本研究以理論探討與實務資料的分析，分別就二個層次來探討長期合作的個 案活動中的夥伴關係：第一個層次是了解非營利組織的發展階段以及企業在公益參與的理念下，不同階段所展現的不同夥伴關係；同時引用學者Austin(2000)經實務驗證所提出的夥伴關係建構觀點，檢核本個案中不同階段的合作關係；並以合作結盟的驅動力為「長」、合作結盟的促進因素為「寬」、合作結盟的價值建構為「高」，嘗試將不同階段的合作關係予以具體的表現，透過了「長」、「寬」、「高」三構面的要素滿足程度予立體圖示化。由立體推疊的圖示看出，不同階段中互動雙方所展現出一連串的動態過程。第二個層次則是將抽象思維的行銷策略，透過不同階段的具體行銷組合的執行與成效，瞭解在不同階段中的雙方在個案活動中的投入以及互動雙方的夥伴關係之具體體現。 經過本研究的資料整理與探究的過程中確實發現：合作結盟的趨動力、合作 結盟的促進因素與雙方價值的建構與滿足，乃是夥伴關係中重要的三大構面且互為影響。而本個案的行銷類型可說是融合、運用服務行銷、理念行銷及組織行銷等特質。不同階段雖採行了不同的行銷組合，本個案活動的重要行銷策略可歸納為：以名人代言法引起關注並增加公眾信心、以贈品策略引發動機、以利他主義與資源有效運用的行銷理念支撐行銷組合、以行銷研究與捐款者調查成為擬定策略的基礎。 而對於這樣長達十一年以上的合作夥伴關係的效益包括了：對企業帶來了良 好的社會形象建立、創造企業員工與客戶對公益活動的的參與及擁有感、落實企業對公益活動的影響；以及隨著非營利組織的成熟與能力提昇，企業也透過公益夥伴的投入拓展了與在潛在顧客的接觸、贏得在不同於商業報導的管道上露出及透過公益夥伴所聯結的名人資源等，對其社會資本的累積有所助益。而對非營利組織則帶了增加實踐使命的資源、為非營利組織帶來組織能力的營造、增強組織的知名度與信譽、開拓潛在捐款人等具體且符合期待的影響；而當非營利組織與特定企業的行銷成為典範，對非營利組織而言相對地會帶來一些開拓障礙。因此非營利組織，應隨著成功典範的建立過程中，將企業引進的專業知能內化轉變為非營利組織能力的營造，以避免對單一財務來源的過度依賴。 / The trend for the participation of corporations in philanthropy has evolved from the traditional and simpler monetary donations to the actual integration of philanthropic involvement into the operation strategy of companies. This has transformed the old grant maker-grant recipient relationship between companies and nonprofit organizations (NPOs) in the sense that now, companies combine social purpose with business operation strategies in the course of their philanthropic involvement. Conversely, the long-standing lack of resources of NPOs due to shifts in funding can be overcome if these organizations are able to secure a stable, long-term commitment of support from companies. But what should be evaluation criteria for companies and NPOs engaged in the process of identify a potential partnership? And once both parties form an alliance, what are the important factors that will influence the development of this cooperative relationship? In the course of an evolving relationship between a company and a NPO, will there be different cooperation models? Is it possible for a company and a NPO to develop a cooperative relationship that is equal in terms of authority and responsibility? What kind of expected or unexpected results or impacts a long-term cooperative relationship will produce? This research has chosen to examine a partnership between a financial institution and a NPO that stretches over eleven years: the Citibank-United Way Taiwan campaign. In order to answer the above mentioned questions, the case research method was used to collect and analyze data, and a review of literature, an analysis of secondary material and in-depth interviews were also carried out. By examining relevant theory and analyzing concrete data, this research looks at the partnership that emerged from a long-term cooperative campaign from two levels. The first level consists of understanding the partnership models that arose through the various stages of cooperation between an NPO undergoing different development phases and a company with a vision for philanthropic involvement. At the same time, the research will use the partnership building framework of Austin (2000) to examine the partnership models at the different stages in the case. By characterizing the drive for a cooperative alliance as “long-term,” the facilitating factors contributing to the cooperative alliance as ‘broad,” and the creation of value by this alliance as ‘high,” we can attempt to concretely represent the partnership models at various stages. The characteristics of ‘long-term,” ‘broad,” and “high” can provide a three dimensional diagram, which shows that across different stages of interaction, the two parties will display a series of dynamic processes. The second level will examine the abstract concept of marketing strategies through the implementation and results of concrete marketing combinations at various stages of the case. This will allow us to understand the input of each partner and the concrete performance of the partnership. Following data gathering and analysis, this research has found that the drive, the facilitating factors, as well as the creation and satisfaction of values shared by both parties in the cooperative alliance are the three most important aspects of a partnership, which also mutually influence one another. It can be said that this case uses a type of marketing that integrates and uses service marketing, idea marketing and organizational marketing. Although different marketing combinations are used at different stages of the case, the important marketing strategy of this case can be summed up as: attract attention through celebrity endorsement, increase public confidence, create incentives (for giving) by the use of a “giveaway” strategy, support this marketing combination by upholding the principles of care for others and efficient use of resources, as well as use marketing research and donor surveys as a base to develop the strategy. The benefits of this partnership, which has lasted over eleven years, include: enhance the social image of the company, create among company employees and customers a feeling of involvement and ownership towards philanthropic activities, as well as help the company achieve a visible impact through its philanthropic activities. Thanks to the increasing maturity of NPOs and their growing capacities, companies can reach out to potential customers through the involvement with a NPO partner, they can benefit from reports in media channels other than those in the business field, and they can accumulate social resources through the linkage by NPOs of famous people. For NPOs, these partnerships can bring more resources to fulfill their mission, they can develop their organizational capacities, they can increase their visibility and trustworthiness, and they can also explore new potential donors. However, when the marketing carried out by a NPO in partnership with a specific company becomes a model, this creates certain development obstacles for the NPO. Hence, during the process of establishing a successful model, NPOs must internalize the professional know-how brought by the company so that it becomes a base for the NPO’s own capacity building, and thus avoid that the organization become too dependent on a single source of funding.

從九二一震災的救援經驗中使我們對非營利組織的救援行為加以肯定及重視，本研究試圖從非營利組織救援行動中四個重要相關議題：資訊傳播、人力動員協調與聯盟合作、賑災款項管理及與政府的互動關係進行非營利組織救援行為的探討；為了使研究結果能切合本土性需求，本研究以國內九二一震災作為研究標的，並以此次震災中六個具指標性的組織作為研究個案。在研究結論中以上述四大議題進行結果檢視，希冀研究所提出之建議，能對台灣未來非營利組織的救援行為有正面積極之貢獻。

公益性非營利組織在國家社會整體的運作中承擔重要的責任，在國外它早已成為社會的主流，在台灣社會於解嚴以後，它的蓬勃發展亦成為一股莫之能擋的社會力；在公共行政的研究中，它更是當今的趨勢議題之一。而將現代經營管理的理念，運用於各類非營利機構中，已愈來愈受到重視，其實那是因為非營利組織之「非營利」性質使然，使得它比任何組織都需要管理的概念；然而在這方面相關的研究卻十分不足。因此，本文主要在探究與非營利組織價值理念相容的團隊建立法的理論與技術，提供非營利組織運作上一個可資應用的管理途徑。 透過探究團隊建立與非營利組織的理論基礎、緣起與發展、運作的內涵等，發現二者在許多特質上非常相似，包括對人性尊嚴與個人價值的重視、使命的確立與履行的重要性、強調人員的參與及承諾、具有彈性與開放等精神、創新的作法與思考方向、充分的溝通與對話模式、共同合作與授權賦能、重視品質管理與顧客的感受等；這是團隊建立對於非營利組織運作適用性的論證基礎。 從理論的演進與發展、內涵的分析、歸納中，界定團隊建立的步驟或要素是：尋找適當的成員、進行團體活動與相關訓練、召開團隊會議；透過這些要項在各方面細節的掌握，可以使團體逐步形成團隊。而在團隊的發展過程中有各個必經的階段—定位或組建、衝突或動盪、協作或規範、生產力或實施、變化或轉變。 非營利組織的「運作」所包含的面向十分廣泛，本文僅針對願景與目標建立、溝通與領導、激勵與授權賦能、決策與品質管理等議題進行探究，從組織狀況的說明及相關運作的困境切入，以前述理論與原則為基礎，提出團隊建立在各方面適用的原因，以及應用的技術與方法。 在實務方面，除了就國外實際個案作說明與分析外，並就團隊建立的過程要素及「運作」的研究焦點面向，擬定題綱，以「理論」及「立意」抽樣法，對所選取的四個以婦女議題為主軸之非營利組織的重要幹部進行訪談，以瞭解非營利組織的實際運作狀況；訪談資料顯示這些非營利組織的運作與團隊建立方式的應用十分相似，而所有受訪者根據他們的經驗及其組織實際的運作狀況，皆對團隊建立的運作方式表示肯定與支持。 總而言之，本研究從理論與實務的探究中發現在非營利組織的運作中，團隊是自然產生而存在的事實，是故，團隊建立法是實務運作者一個價值極高的參考途徑，裨益非營利組織永續經營，提供國家、社會更多、更好的服務。 隊建立法應用於非營利組織運作之研究 目 錄 第一章 緒論 …………………………………………………………. 1 第一節 研究動機與研究目的 …………………………………… 1 第二節 研究範圍、途徑、方法 ………………………………… 8 第三節 研究架構、流程、限制 ………………………………… 13 第四節 重要文獻檢閱 …………………………………………… 17 第五節 相關名詞界定 …………………………………………… 28 第二章 團隊建立理論與技術的探析 ……………………………… 45 第一節 團隊理論的演進與應用 ………………………………… 45 第二節 團隊的內涵 …………………………………………….. 67 第三節 團隊建立的過程 ………………………………………… 79 第四節 團隊運作的限制與成功的要件 ……………………….. 101 小結 ……………………………………………………………….. 111 第三章 非營利組織理論與內涵的探析 ………………………….. 113 第一節 非營利組織的緣起 …………………………………….. 114 第二節 我國非營利組織的發展情形 ………………………….. 125 第三節 非營利組織的基本內涵 ……………………………….. 132 小結 ……………………………………………………………….. 144 第四章 非營利組織的運作：團隊建立途徑 ……………………. 149 第一節 建立共同願景與目標 …………………………………. 149 第二節 溝通與領導 ……………………………………………. 159 第三節 激勵與授權賦能 ………………………………………. 175 第四節 決策與品質管理 ………………………………………. 186 小結 ………………………………………………………………. 198 第五章 個案研究 …………………………………………………. 201 第一節 國外個案探討 …………………………………………. 201 第二節 訪談設計與訪談對象 …………………………………. 209 第三節 國內個案訪談資料分析 ………………………………. 219 小結 ………………………………………………………………. 253 第六章 結論 ………………………………………………………. 257 第一節 研究發現 ………………………………………………. 257 第二節 研究檢討、貢獻與建議 ………………………………. 270 結語 ………………………………………………………………. 279 參考書目 ……………………………………………………………. 281 附錄 附錄一 訪談聯絡信函 …………………………………………...312 附錄二 訪談綱要 ………………………………………………...315 附錄三 訪談紀錄(一) …………………………………………… 318 附錄四 訪談紀錄(二) …………………………………………… 333 附錄五 訪談紀錄(三) …………………………………………… 353 附錄六 訪談紀錄(四) …………………………………………… 373 圖、表目次 壹、圖目次 圖1-1 研究途徑示意圖………………………………………………. 10 圖1-2 研究架構 ……………………………………………………… 14 圖1-3 研究流程 ……………………………………………………… 15 圖1-4 團體與團隊的比較 …………………………………………… 34 圖2-1 全面品質管理模式 ………………………………………….. 62 圖2-2 學習的層次 ………………………………………………….. 64 圖2-3 學習型組織的運作核心 …………………………………….. 65 圖2-4 團隊運作過程 ……………………………………………….. 68 圖2-5 團隊績效曲線圖 …………………………………………….. 78 圖2-6 團體活動與訓練的進行 …………………………………….. 87 圖2-7 團隊型態發展模型圖 ……………………………………….. 94 圖2-8 群體發展階段 ……………………………………………….. 97 圖3-1 我國非營利組織的種類 …………………………………….. 128 圖3-2 非營利組織有效管理的流程 ……………………………….. 135 圖3-3 非營利組織的人力資源發展模式 ………………………….. 137 圖4-1 建立共同願景的意涵與方法 ………………………………. 152 圖4-2 六步溝通模式 ………………………………………………. 161 圖4-3 人際溝通三部曲 ……………………………………………. 163 圖4-4 逐步邁向團隊領導 …………………………………………. 169 圖4-5 團隊領袖角色 ………………………………………………. 170 圖4-6 今日組織環境下的授權賦能 ………………………………. 185 圖5-1 個案實證之五性分析法 ……………………………………. 220 貳、表目次 表1-1 深度訪談對象一覽表 ………………………………………… 12 表1-2 國內團隊組織相關研究論文摘要表 ………………………… 19 表1-3 國外團隊相關研究書籍摘要表 ……………………………… 21 表1-4 國內非營利組織相關研究論文與報告摘要表 ……………… 24 表1-5 美國的非營利組織相關研究摘要整理 ……………………… 26 表1-6 非營利機構與公部門、私人部門之差異 …………………… 43 表2-1 團隊研究的歷史發展與應用 ……………………………….. 67 表2-2 由團隊導向劃分的團隊種類 ………………………………...77 表2-3 團隊會議形式範例 …………………………………………...91 表2-4 團隊發展的階段性特徵 ……………………………………...96 表2-5 團隊失敗的原因 ……………………………………………. 102 表3-1 我國人民團體性質分類 ……………………………………. 129 表3-2 我國各類人民團體統計表 …………………………………. 130 表3-3 我國各類基金會統計表 ……………………………………. 131 表4-1 馬郡社會服務部門價值的聲明 ……………………………. 158 表4-2 單向溝通與雙向溝通之比較 ………………………………. 164 表4-3 當代的激勵研究 ……………………………………………. 176 表4-4 品質的面向 …………………………………………………. 196 表4-5 成功品質團隊的特質 ………………………………………..197 / The non-profit organizations focusing on public interest bear important responsibility in the operations of the whole nation and society. In other countries, the operations of the non-profit organizations have been become the main stream of the society. In Taiwan’s society, after abolishing the martial law, its exuberant development has become a non-blocking social power, too. In the study of public administration, it is also one of the modern trend issues. Applying business management to non-profit organizations has been more and more emphasized. In fact, it is the “non-profit” nature making that. It needs the concept of management more urgent than any other organization, but the relative studies in this area are insufficient so for. This thesis mainly investigates the theories and interventions of team building, because they are matching with the values and ideas of non-profit organizations and provide a useful management approach for the non-profit organizations’ operation. Through the investigation of basic theories, origins, developments, and the content of operation for both team building interventions and non-profit organizations, the author finds that they have many resembling characters, including emphasizing of human dignity and individual values, establishing and fulfilling missions, stressing the individual participation and commitment, possessing the spirit of flexibility and openness, creative conducts and thinking direction, adequate communication and discourse, using cooperation and empowerment, emphasizing quality management and the feeling of customers. Those all are argument bases for supporting the fitness of team building interventions being applied to the operation of non-profit organizations. From analyzing and inducing the development of theories, the author defines the steps or essential factors of team building interventions are as follows: to select the right persons, to proceed group activities and relative trainings, and to hold team meetings. By mastering the details of these key elements, it can make groups become teams progressively. In the developing process of a team, it contains some requisite stages – forming, storming, norming, performing, and transforming. The aspects of the non-profit organizations’ operation are quite extensive, and this thesis focuses only on such issues as vision and goal establishment, communication and leadership, motivation and empowerment, decision making and quality management and so on for investigation. By explaining the conditions of the organization and the difficulties of relative operations, the author brings up the reasons of team building interventions being suitable for every aspect, and the applied techniques and methods. In the aspect of practice, in addition to illustrating and analyzing the actual cases of other countries, the author draws up two categories questions (the key elements of the team building process and the organizations’ operation) to interview the important cadre members of four selected non-profit organizations, which focusing on women’ issues. These interviewed organizations are selected by purposive and theoretical sampling method. These interviews conform that the actual operational conditions of non-profit organizations are very similar to the applying ways of team building interventions. According to their experiences and organizations’ actual operating conditions, all interviewed persons expressed their approving and supporting for the usefulness of the operational ways of team building interventions. In sum, the findings of this study indicate that team building is a natural product in the operations of non-profit organizations basically. Therefore, the author suggests that team-building can be an valuably alternative approach in running organizations for the practitioners. It can benefit non-profit organizations in sustaining operation, and provide better services for the country and society.

台灣近年來在社會服務工作上的發展，有越來越以引進商業經營模式來振興刺激供應不足的人群服務工作，尤其是「托兒」與「養老」被視為可企業化經營以滿足市場需求的兩大產業。不過社會福利事業和一般汽車香水商品在本質上有不同的特性與不同的存在價值，以強調利潤的商業經營模式導入社會服務的工作，是否會模糊社會福利事業的基本精神，是否會造成福利事業的階層化，都是必須考慮的重點。相對於福利的「營利化」方式，福利「社區化」也是最近相當熱門的服務供給模式，此兩種方式背後則隱含右派與左派的意識型態，無論從理論上或者實務上的探討對話，都可以給現階段台灣社會福利服務的發展一些啟發。 為了對福利「社區化」與「營利化」的內含有更深入的探討，本研究以實證研究方式進行，將彭婉如基金會近一年來所推動的「台北市國小學童課後照顧系統」以及「民間業者在國小校園內提供課後活動方案」做了比較，前者是非營利組織以社區動員方式推動課後照顧系統，後者則代表營利業者的商業化方式來提供服務，不過以社區與非營利機構結合所形成的福利「社區化」以及商業組織提供服務的「營利化」僅表示福利社區化與營利化的其中一種模式，政府、社區團體、工會團體也可以推動福利的社區化工作。 根據上述的研究問題，本研究希望能達到的研究目的如下： 1. 探討台灣國小學童課後照顧的需求、台北市政府課後照顧方案，以及「課後活動實施要點」到「公私協營辦法」的事件始末，以及目前公私協營辦法的執行狀況。 2. 探討福利民營化與非營利組織等相關概念，並希望釐清福利社區化與市場化在理論上的概念。 3. 透過教育局官員、基金會的負責人與承辦人員、在公私協營辦法下，運用學校空間提供服務的機構負責人、參與社區照顧的社區人士、學校校長等人的訪談，探討福利社區化與福利市場化的內涵。 資料的收集以深度訪談方法為主，研究範圍主要鎖定在台北市內與「課後照顧」相關的對象，由於事件發展至今約一年，「公私協營辦法」亦在試辦階段，訪談對象的選取以參與「課後活動實施要點」、「公私協營試辦要點」的對象為主，含教育局、主辦學校、合作單位、社區人士等，共計深度訪談對象十七位。 本研究主要針對台北市課後照顧政策（學校課後活動、安親課輔班、才藝班等設置）以及由社區力量與民間業者提供服務的兩種不同模式做分析討論，並在研究中達成以下成果： 1. 根據研究結果給予國小學童課後照顧政策與公私協營辦法建議。 2. 福利社區化與營利化之概念澄清與意識型態的討論。 3. 以台北市課後照顧系統為例，整理實務上福利社區化與營利化之運作方式與實質效果。 4. 根據研究結果提出關於台灣社會福利事業社區化與營利化之建言。 本研究結果認為因為社會福利事業含有以下幾項特質，應避免以講求利潤來方式經營。 1. 用商品化方式經營社會服務事業而得到利潤的來源有兩種，一是提供高品質的服務以增加收費；一是透過成本的降低來達到利潤，但是這兩種得到營收的方式都和社會福利的特質南轅北轍： □ 提供高品質的服務來增加利潤：社會服務的對象大部分是家庭經濟、背景不好、缺乏社會支持系統與生活在較差的環境中，無法擁有比較好的商品與享受高級服務，一但市場上的服務價格太高，就會剝削這些弱勢者受到照顧權力，並且加深社會的階層化。 □ 由降低成本來求取利潤：社會服務產業（例如安親課輔）多屬於勞動密集產業，無法像一般產品透過模組化的大量生產，來降低成本以求利潤，除非經營者將勞動者或接受服務者視為物品來管理，而一但制式化的員工、客戶與服務流程產生，受服務者將無法接受到「全人」與「愛心」的對待，員工的工作也產生「異化」。 2. 西方國家所推動的「住屋券」、「教育券」等是由政府幫弱勢族群出錢，讓下層階級的人在自由市場上購買服務的一種方式，在我們的研究實務中，社會局每月給予低收入戶學童5000-7000的課後輔導津貼，可以在「營利化」市場下運作，但是卻造成「烙印」、「政府責任不足、監督太弱」等缺點。在台北市課後照顧系統為例，政府在政策上的規範為了著重開放原則，必須給予民間足夠的空間來經營，所以將監督的責任交給學校單位達成，所以在各民間單位向學校提案申請公私協營的合作時，校長、各處室主任、家長會為主要的監督審核者，雖然不乏公正客觀的學校認真的審核這些競標對象，但是也有許多學校因為受制於原本校內與校外的特殊權利關係，無法客觀的監督服務的提供狀況，而服務的使用者，即這些學童及家長卻多半在審核競標與監督過程中所擁有的權力太小，沒有表達意見的空間，只好接受不好的服務品質。 本研究認為福利原本所含有的「社會正義」、「社會權」等價值，必須透過政府的力量來實踐，無論福利的輸送者為政府或民間單位，政府都不能規避責任。契約外包或公設民營只是一種由政府單位將服務委託給民間辦理的民營化政策之一。民間主動辦理福利服務的力量，也視為福利民營化政策潮流下所催生的產物。不過本篇論文的分析結果指出，「照顧」的工作性質並不合適完全轉移到市場上來提供；如果將福利服務營利化，政府為符合自由主義的鬆綁開放原則，非常難扮演好監督角色，在原本的社會權力結構下，也很難制定遊戲規則；福利營利化勢必犧牲弱勢族群等中下階層的人，形成「烙印」與「標籤」，而抹滅福利中強調正義的精神。 福利社區化所面臨到的問題是來自於「效率」的挑戰，以及服務專業與品質的掌控。福利市場化所面臨的最大挑戰卻是來自於福利中的「公平正義」概念，尤其是公平與分配的議題。值得思考的是，個人得到福利的身份是公民或者消費者？公民資格係依賴國家的法定保障，所有公民皆能享有官僚所提供的標準化照顧，不同於市場的必然付費關係。而市場的福利通常是付得起費用才得享有的福利，對於沒有付費能力者便成為限制所在。由於市場可決定產品提供的內容、標示的價格以利潤為導向，致使人民需要的滿足實際上是由場所決定。 「老人安養照顧」、「幼兒托育」政策希望能以民營化的方式來提供，有些學者也認為這些服務具有商業市場的服務特性，可以回歸市場運作。希望本篇研究協助福利民營化的概念有更清楚的瞭解，如果要將「老人安養」、「幼兒托育」交給市場來提供服務，勢必會造成福利階層化的問題，靠政府監督、領航、協助，依然是讓「價格來決定需要」，真正需要的人依然沒有受到照顧。如果這些服務營利化是不可避免的趨勢，政府就應該相對提供大量的公辦服務，並且扶植社區的力量，以確保人們可以享有普及、平價、有尊嚴的服務。 第一章 前言 第二章 文獻探討 第一節 兒童課後照顧需求的社會環境背景 第二節 福利民營化—福利社區化與福利營利化 第三節 非營利組織的相關理論 第三章 研究方法 第四章 台北市的課後照顧系統 第五章 訪談結果探討 第一節 「福利」、「教育」、「社區」關係的探討 第二節 公私協營辦法之下，課後照顧的內涵與實施評估 第三節 在公私協營辦法下，不同方案的評選與價值 第四節 福利民營化下，社區化與商品化的討論 第六章 結論 第一節 分析結果摘要 一、「福利」與「教育」的關係 二、「課後活動實施要點」與「公私協營辦法」的討論 三、公私協營辦法實施的困難 四、福利商品化的討論 五、福利社區化的討論 第二節 結論與建議 一、福利社區化與商品化的利弊討論與政策建議 二、對台北市課後照顧系統的評價與建議 參考文獻

本論文「台灣社區大學之研究─公民社會建構與終身學習政策的實踐」主要目的在研究台灣最近四年以來，蓬勃發展的另類高等教育社區大學，目前已經招生上課的社區大學共有卅七所，每年參與選課的學員將近七萬人次，並且仍然持續增加之中。本論文藉由個案研究（採取質的研究中文獻分析、參與觀察與深度訪談等方法）探討：1、公民社會建構（社會面向）。2、終身學習政策（政策面向）。3、社區大學的定位、法制化（文憑授予）、財源、課程與教學，以及與政府關係（組織管理面向）。研究結果分析與歸納為： 　　研究發現（一）：社區大學的環境。 　　1、社區大學是民間教育改革（四一○教育改造）運動的延續；在意識型態方面是由民間自發性的草根運動，訴求改革官方傳統的制式教育；此外，由於宗教團體涉入社區大學的經營，其重視個人心靈成長的教育，則和社區大學「知識解放與公民社會」宗旨有所差異。 　　2、社區大學透過發展地方產業文化、社區參與、課程社團化和社團課程化等策略，繼續發揚社區總體營造的精神。 　　3、知識解放是社區大學的核心價值，民眾透過社區大學強調經驗知識與對話的學習，培養批判思考能力，建立個人價值觀，並朝向改造社會與建構公民社會的理想邁進。 　　4、社區大學全國研討會的參與觀察，以加強社區大學扣緊本土社會脈動與議題發展，以及全球化趨勢（例如：農村、原住民、勞工議題，以及WTO的因應策略等）。 　　研究發現（二）：社區大學的實踐。社區大學對於公民社會建構與終身學習政策等指標的實踐，歸納為下列的結果。 　　1、倡導公共性：社區大學是透過非營利組織的倡導，以及提升公民參與能力，強化其公共性特質。 　　2、促進社區參與：社區大學將社團活動納入正式課程，並採取工作坊方式運作，走出學校進入社區服務策略，使得社區大學在社區意識凝聚的成效顯著。 　　3、型塑公共領域：社區大學利用公共論壇的實施，提供一個公共議題對話的平台，來喚醒學員的公共意識與公民參與的能力。 　　4、提昇終身學習的品質：社區大學提供民眾系統性的終身學習場域，並建構成為學習型組織，以提昇個人知能與素質，以及整體社會的水準。 　　5、延伸社區大學的視野：研究發現法制化是目前社區大學最急迫的議題，也是拓展社大視野與永續發展的關鍵要素。 　　最後，本論文綜合研究結果，提出對於政府部門、社區大學、社會大眾，以及後續研究的建議，以作為政府部門（特別是地方政府）、社區大學、非營利組織、社區工作者、民眾，以及將要開辦社區大學機構的參考。 / The objective of this doctorial dissertation, A Study of the Community Universities in Taiwan: the Practice of the Structure of Civil Society and Lifelong Learning Policy, is mainly about the growing of the higher education system, the ‘community universities,’ in the past four years in Taiwan. Up till this moment, there are totally thirty-seven community universities in Taiwan with approximately seventy thousand students, which are still increasing in every year. 　　Through cases studying, the structure of civil society (in terms of society), lifelong learning policy (in terms of policy), and the definition of the community universities will be discussed in this dissertation. The result can be divided into two parts： 　　A. The environment of the community universities： 　　a. The community university is the continuing of the nongovernmental education revolution (410 educational reformation), an activity initiated by the locals in order to reform the traditional education system made by the authorities. Moreover, the involvement of religious associations and their idea of inner growing of an individual differ from the mission statement, liberalizing of knowledge and civil society, of the community universities. 　　b.The community university helps to develop the spirit of social construction by developing local culture, taking part in the community, and using the tactics of making courses socialized and bringing social activities into class. 　　c.Liberalizing of knowledge is the key point of the community universities. The mass population can not only train their thinking ability, but also build their own value as individuals in the community universities which emphasizes the learning from the knowledge of experience and dialogue. Furthermore, they can move on toward the idea of social reformation and civil society. 　　d. Participating in the National Conference of the Community Universities can reinforce the ties of the universalities, the movement and the growing issue of local communities, and the global tendency. 　　B. The practice of the community universities： 　　a.Advocating its public nature: The quality of the public nature in the community university is advocated by nonprofit organizations and the elevation of citizen participation. 　　b.Promoting social participation: The community university adds social activities into formal courses and runs as a workshop to join in social service, and makes a successful effort from gathering social consciousness. 　　c. Sculpting public sphere: The community university uses the public forum as a place for discussing public issues in order to arouse the social consciousness and the citizen participation of the students. 　　d.Advancing the quality of lifelong learning: Forming as a study organization, the community university provides people a systematic lifelong learning to advance not only individual knowledge and competency, but also the level of the whole society. 　　e.Expanding the outlook of the community university: According to the research, the most important issue for the community university is to make it legalized, which is also the key point to expand the outlook and the interminable development of the community university. 　　To conclude, the comprehensive study result of the dissertation gives the government, the community universities, the public, and the follow up study a word of advice and serves as a reference to them and the organizations that is about to found a community university.