本論文目的在藉由研析美國聯邦政府採購規則、歐盟採購指令及大陸政府採購法救濟制度，並比較GPA爭端解決機制及我國政府採購救濟制度，論述政府採購協定適用主體、適用客體及其爭端解決機制，從中尋求GPA與我國政府採購救濟制度規範不一致之處，為與政府採購協定之爭端解決機制之規範一致，並建立一個公平、公正及公開爭端解決機制，以吸引更多國外廠商來台參與投標，並帶動國際貿易商機。本研究結論建議如下： 一、建立異議及申訴前之諮商制度，經由爭議廠商與採購機關之事先諮商，有助爭端事先解決，以機先解決爭議。 二、廢除異議前置失權效規定，賦予爭議廠商得直接提起申訴之權，以加速程序進行並保障採購廠商應有之權益。 三、放寬異議及申訴主體資格，廠商採購權益之相關利害關係人，即得具有提出申訴之主體資格，以擴大解決採購紛爭。 四、增加異議或申訴之原因與事由，擴及未違反法令或條約、協定，廠商政府採購權益直接或間接遭受損害，即得提起救濟，以擴大行政自我預先審查功能與範圍。 五、採公開審議程序，以維護政府採購審議公平、公開審理，並保障申訴廠商之採購權益，避免造成書面審議失去公平判斷之可能。 六、明確規範暫停採購程序事由，避免事後因無法即時改正招標機關錯誤採購行為，而影響異議人之權益。 七、改正採購爭議審議委員會審議判斷，以符合政府採購協定（GPA）救濟有效性之要求。 / The purpose of the research is to study the inconsistency between GPA and Government Procurement Act in Taiwan by analyzing the subject, object and the dispute settlement mechanism and making comparison among U.S Federal Acquisition Regulation (FAR), EU Procurement Directives and China Government Procurement Law dispute settlement .In order to attract more foreign firms to participate in the vendors, and promote international trade opportunities. The main conclusion of the research is as follows: 1. It is suggested to establish a consultation mechanism to assist disputing parties to discuss and resolve their differences prior to the protests and appeals. 2. It is advised to add “causes and reasons” to protest and appeal on Government Procurement Act of Taiwan to expand administrative function and the scope of self-examination in advance. 3. In consideration of the interests of the vendors, it is recommended to abolish the regulation on the loss of efficiency right without protest. 4. To ensure the interests of the complained vendors, it is advised to broaden the qualification of objections and appeals. 5. Implement a transparent and open public review process to maintain the fairness of government procurement and secure the interests of the complained vendors. 6. It is important to define suspend procurement procedure clearly to avoid jeopardizing the rights of complaining suppliers and the entity. 7. In order to comply with the effectiveness of the relief requested under Government Procurement Agreement (GPA), it is necessary to correct the review decision of the Complaint Review Board for Government Procurement (CRBGP).

本論文為管理層收購法律規範理論與實務之研究，比較台灣與日本兩國法律規範及實務運作方式，借鏡上市公司股權結構及管理層收購發動背景與我國相似之日本，檢討我國管理層收購之相關法規範，並試提出修正建議。 在管理層收購下，管理層一方面為收購方，一方面亦為目標公司之決策機構，其間之利益衝突不言而喻，且管理層收購亦伴隨著逐出少數股東之下市交易，如何能確保交易公平並保障少數股東之利益，為各國法規範管理層收購之一大重點。 本文以2011年國際私募基金Kohlberg Kravis Roberts & Co. L.P.來台收購我國半導體大廠國巨股份有限公司一案帶入我國管理層收購之法規範及實務運作，並點出該案及其後一連串之修法下我國法仍存在之問題，再探討日本法下管理層收購之相關規範及實務運作模式，並以日本兩實務案例：日立集團旗下之日立機材株式會社創始股東聯合國際私募基金凱雷集團發動管理層收購事件、日本判決著名案件Rex Holdings管理層收購事件兩案，深入探討日本法之管理層收購實務運作及相關判決，最後則以兩國實務案例比較，進一步檢討我國法之問題。

檔案管理之終極目標，是在於將經過專業化管理之檔案提供於使用者應用，以能充分發揮檔案所具有之歷史、真實憑證和資訊價值。在資訊化社會時代，檔案公開、政府資訊開放與個人隱私權的保護已成為現今民主社會的重要共識，然而個人隱私權和檔案公開政策的衝突卻一直是我國檔案開放應用實務的主要問題，而不利於促進國內檔案管理事業及檔案應用服務的推廣。 本研究藉由分析國內外主要檔案典藏機構之檔案開放應用規範，以及透過深度訪談法蒐集檔案管理人員及檔案使用者對於個人隱私保護相關法令、檔案開放應用法令與檔案應用服務之實務或使用經驗，探究我國個人隱私保護法令和政策對於檔案開放應用實務所造成的影響及問題。結果發現，目前個人隱私保護法令使國內檔案實務界對檔案開放應用的標準產生分歧、且對於涉及隱私資訊檔案的開放作法亦相對保守，加上具重要價值之機關檔案並未落實移轉、而仍分散於各機關之中，將使個人隱私保護標準更難以統一，究其根本原因後也呈現出《檔案法》之規定因過於廣泛有待修正的問題。 本研究建議，國內檔案實務需針對個人隱私保護標準建立共識、並以「通則開放」概念提供檔案之開放應用，而未來國內檔案實務界也須逐步改善機關檔案未落實移轉的問題和《檔案法》的修訂，以能符合使用者需求並充分公開具有珍貴價值之檔案資源。 / The goal of the archival management is providing the archival public access for users and to bring full play of archives’ values. Protecting rights of the archival public access, freedom of government information and information privacy are important principles in information society. However, policies of information privacy are severely impeded applications of archival public access in Taiwan, and may turn against the archival management. For this reason, this study analyzes contents of policies of archival public access from main archival institutions all over the world and collects archivists and users experience to find out the influnences of impact between information policies and aechival public access. The search result shows that there are no unified standards for providing private information from main archival institutions in Taiwan. Also, the over conservativeness of archival repositories to provide archives and the non-complete transfers of national archives become main problems. On the other hand, undefinite rules of the〝Archival Management Act〞in Taiwan are the prime reason that caused the problems. According the study, it suggests that the main archival repositories should to be more open and need define standards for providing the archival public access, and the National Archives Administration should promote the effect about transfering the national archivaes. Moreover, the〝Archival Management Act〞also needs to be revised so that policices of archival public access will be more effecient to fit the users’ needs.

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政府採購法自民國八十八年五月二十七日起正式施行後，依據政府採購法第四條之規定：「法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。」直接衝擊了原本財務不甚寬裕的非營利組織，不僅增加了行政程序的繁複，更因為該領域採購專業人才之尋覓不易，造成非營利組織在實務運作上的困擾。是以，非營利組織之採購行為應有何種配套與管理規範。 在過去有關非營利組織採購的問題，原非政府採購相關法令所規範之範疇，一直較少有人去深入研究探討。因此，關於非營利組織採購之行為，常等同於私部門之採購行為，一般較少討論。本研究主要是以非營利組織及政府採購制度為研究之對象，探討非營利組織的各種型態與其採購行為所受採購法之羈束，並從非營利組織在法制應有何種建構之角度，以及政府採購法立法之本旨，來分析非營利組織採購行為之適當規制。由於非營利組織之採購行為係屬於採購法中較為特殊之規範，所以本研究除了探討相關之法令規定，以及政府採購法對非營利組織，採購行為造成之影響外，並對非營利組織及公部門進行訪談與調查，以期深入瞭解非營利組織應否建立適當法制規範，及政府採購法對非營利組織之採購行為，是否應建立一套完整的相關配套措施。 本研究係採「質的研究方法」，包括「文獻探討法」、「個案研究法」。為考量本研究之定位與研究者能力所及之範圍，本研究主要採行「個案研究法」，以評估政府機關在民國八十八年所實施的政府採購法，對其非營利組織運作之影響。本研究的母群體可分為二組：第一組係以非營利組織為研究對象，包括兒童福利、老人福利、身心障礙、婦女家庭福利等公益性組織，作為本組之研究個案，藉以對照比較政府機關採購單位之間的差異。第二組是以政府機關採購單位，如考試院、考選部、銓敘部、僑委會、行政院人事行政局、台北市政府捷運工程局、台北市立陽明教養院、行政院國軍退除役官兵輔導委員會及其所屬台北、台中、高雄榮民總醫院等機關之採購業務單位，為本研究選取之研究對象。 研究者首先深入訪談各機關政府採購之主要業務承辦人員，以深入瞭解各機關執行政府採購業務的實務，並經由受訪者的同意，參考各該機關於民國八十八年實施政府採購法之後的實際資料，藉由這些資料的檢閱，以明白本研究之若干重要面向；而後，研究者依據主要研究問題設計問卷，對各機關採購業務承辦人員及非營利組織發放，使以剖析政府採購法實施之後的各種影響並表達其不同的看法。對於所選取之各機關採購單位承辦人員，以普查方式選取全部適當樣本發放問卷，並就願意配合訪談者進行深度訪談；對於非營利組織，研究者則分兩階段，第一階段利用台灣公益資訊中心所登錄之公益組織發放問卷，第二階段則就回應性佳且具代表性之非營利組織進行訪談。 在現實生活中，許多行為雖然應受到法令的約束，但是，其是否符合普遍存在的正義與真理卻是值得去探究的。所以本研究係站在學術應用的角度分析，探討非營利組織之採購行為。尤其是從法規制度方面來看，現存法制規範中對非營利組織並無特別立法，而對於非營利組織之租稅問題亦疊生爭議，而政府採購法第四條之訂定，卻間接衝擊了非營利組織，雖然法令之制訂必有其背後之真正意義，但是如何落實法令之規定、如何找出最佳化之狀況，甚至於回過頭來思考此種法令限制是否真的必要，都是本研究所加以探討的。

政府解決經濟問題的工具有二：財政政策與貨幣政策。一般而言，貨幣政策多是用以解決金融問題，然而，該政策對政府財政方面也會產生重大的影響，但由於現今民主代議制度的採行，社會大眾的意見與選票的壓力，迫使政府不得不放棄引起一般大眾不滿的政策，尤其是貨幣政策更是受到嚴重的干預，進而產生了政府財政政策優於貨幣政策之情況。 本文主要是探討中央銀行貨幣政策主導性的問題，強調只有嚴格維持央行的主導性，才能確保貨幣政策的有效性，也才能真正解決經濟與金融問題。論文內容所提及之貨幣政策皆是以公開市場操作來實現，透過緊縮貨幣政策之採行，分別利用一些簡化的模型，來探討其對政府預算赤字、通貨膨脹與財政政策（即公債）之效果，並將模型修改後應用至EMU體系之中加以分析說明。 在對預算赤字之影響方面，緊縮貨幣政策會造成（1）價格效果；（2）支出效果；（3）收入效果；（4）債務效果；（5）鑄幣效果；（6）沖銷效果；（7）套利效果等七種效果，且隨著政府的反應函數、在社會中所擔任之角色以及貨幣政策有效性之不同，而對各項效果之大小有所影響。在通貨膨脹方面，則引用了學者Sargent與Wallace的「Unpleasant Monetarist Arthmetic」模型來分析說明，結果發現，當央行無法維持其政策主導性時，緊縮貨幣政策根本無法降低通貨膨脹率，無論是當期或是未來皆是如此；此外，並引用了學者Darby的看法作為一項另類思考。在與財政政策之關係方面，則將UMA模型作一些修正，並將之套用至EMU體系中加以證明；值得注意的是，在某些情況下，將可得到只依賴財政政策便可降低通貨膨脹之結論。 從論文內容中不難發現，唯有確保央行政策之主導性，才能有效達成貨幣政策之目標。本文的政策建議主要是強調須有效控制預算赤字，才得以降低公債存量，並繼續維持央行之主導性。 第一章 目錄..............................................1 第一節 研究目的........................................1 第二節 研究內容........................................3 第二章 緊縮貨幣政策對政府預算赤字之影響..................5 第一節 在資本不能移動下之情況..........................9 第二節 在資本可完全移動下之情況.......................16 第三節 貨幣政策可靠性對預算赤字之影響.................24 第三章 公開市場操作之貨幣政策與財政政策之搭配 ----Sargent-Wallace模型之詮釋..............29 第一節 貨幣政策以公開市場操作之性質...................31 第二節 當期越緊縮貨幣,未來通貨膨脹越大之情況..........33 第三節 當期越緊縮貨幣,當期通貨膨脹越大之情況..........44 第四節 Darby對Sargent-Wallace模型之另類思考...........48 第四章 公開市場操作之貨幣政策與財政政策之調整 ----以EMU為例..............................61 第一節 在EMU體系,貨幣政策與財政政策之相互關係.........63 第二節 在開放體系,貨幣政策與財政政策之理論關係........67 第三節 財政政策之因應調整.............................78 第五章 結論.............................................86 第一節 本文主要發現...................................86 第二節 本文政策性內涵.................................88 參考文獻..................................................90

我國公開發行公司「雙簽制度」之功能，在於透過副簽會計師額外複核主辦會計師查核工作，以進一步通盤考量審計案件所面臨之審計風險情況，俾使審計案件最終風險下降至可容許範圍之內。然而，目前「雙簽制度」似乎已淪為橡皮圖章，實際功能未能發揮。故本研究擬針對副簽會計師複核工作與審計風險之關聯性，進行認知上的調查與實際執行成果之實證，並探討「雙簽制度」之本質，以尋求問題癥結所在與改善方向。 　　本研究係以問卷方式蒐集原始資料。研究對象則為公開發行、上櫃及上市公司之副簽會計師，並由其自行隨機選取一家其簽證之公開發行、上櫃或上市公司為測試樣本。原始資料蒐集完成後，本研究採平均數比較及變異數分析之統計方法，來辨認副簽會計師認為影響其複核工作之主要因素是否為與審計風險有關因素。採用複迴歸、逐步迴歸及因素分析等統計方法，來驗證目前副簽會計師實際複核工作與審計風險有關因素之關聯性。 　　本研究發現，副簽會計師一般認為與審計風險有關因素係影響其複核程度之主要因素。然而，目前副簽會計師實際複核工作，並未充分考慮與審計風險有關因素之影響，故驗證目前「雙簽制度」功能不彰之現象。本研究另外從立法本意、目的、責任、資格、角色、範圍、程序、重點、選任方式、時機、文件要求等十一項目，探討「雙簽制度」之本質。並提出下列改善方向：一、會計師法律責任之落實；二、主管機關積極加強管制；三、同業評鑑同時配合；四、教育宣導訓示。

公司法為求提高商業交易透明度、降低交易成本，並維護交易安全，對於公司資訊之一般公開，採取公司登記制度，由國家公權力介入，規範資訊公開之格式與內容，要求公司須將許多公司內部資訊向主管機關登記，以供不特定大眾可得而知。 然公司登記制度之立法意旨雖係為保障交易安全，惟從執行面上觀之，公司登記制度雖將公開公司資訊之搜尋與查證成本分配由主管機關負擔，然主管機關實際上無法承擔登記資訊之查證成本，僅流於形式審查與完全仰賴司法確定判決，對於登記之真實性採取消極之態度，導致登記制度無法即時與正確反映公司之組織現況。而公司於公司登記制度中應係最有能力確保登記資訊之正確性及完整性之一方，然制度設計上卻未規範公司承擔相應之成本。且於公司負責人登記發生形式之公司登記與實質法律關係不符之情形，從實務上發生之冒名登記，及公司負責人卸任後公司怠為變更登記等爭議類型中可知，利害關係人為弭平此一形式與實質法律關係之落差必須支出一定之爭訟成本，實係課與利害關係人承擔其無法控制之風險。 再者，於公司經營權爭奪之案例中，亦可發現變更公司負責人登記成為經營權爭奪之前哨戰，如果能成功掌握公司負責人登記，即享有相當之優勢地位。故公司負責人之登記在實務運作上迭生爭議，於研究公司登記制度時有特別加以探討之必要。 最後，我國公司登記制度多年來未翻修，法定登記事項、內容及程序均相當僵化而無彈性，導致公開資訊之效益相當有限。因此，本文係從公司登記制度資訊公開成本配置之調整，以及彈性化公司登記制度設計兩個面向，全盤檢視我國公司登記制度。

近年來，國際間政府推動資訊公開蔚為風潮，伴隨著資訊通信科技的發展，電子化政府和政府網站更普遍被各界視為一個低成本且高效率的透明化途徑。台灣的政府網站長期受到國際間高度評價，在發展中國家更是名列前茅。然而，既有的研究與調查大多數僅片面側重於政府供給面的探究，通常以化約且可標準化的指標來評鑑特定政府網站的介面資訊功能。相形之下，鮮少有關注民眾的需求認知、機關政策執行以及網站內容評估等較全面的研究成果供參。因而無法更深入地釐清政府網站、法制和政策執行績效不彰等困境與透明化治理之間的關聯。 在委託代理理論的運用之下，本研究兼顧政府治理中委託方民眾的認知以及代理方政府機關的經驗與成效。目的在於釐清網站資訊公開供給和需求的現況與問題，並更具體地檢證政府網站資訊公開對機關施政資訊揭露、績效衡量和政府課責的影響。爰此，研究者參與多項網站資訊公開相關研究，以蒐集多元化次級資料，包括：量化的網路民眾問卷調查，各級機關的跨年度問卷調查，機關網站內容評估比較，以及質性的個別訪談、焦點團體座談。藉由理論聚焦與多重研究方法的交叉檢證分析，以達研究綜效。 研究結果分為網站資訊公開對政府施政資訊揭露，施政績效衡量，以及政府課責的影響三個部分來討論。首先，相較於法制，網站資訊公開更有助於揭露政府施政資訊，特別是網站資訊公開實施過程可呈現出政府治理內、外部的多重代理關係及代理問題，甚至可緩和部分的代理問題。其次，網站資訊公開可具體地呈現並衡量施政績效，以因應傳統官僚體系內各層代理績效難以衡量的困境。但囿於目前整體制度缺乏績效誘因設計，而限制了此效益。最後，因整體資訊公開績效制度的匱乏，也使得網站資訊公開對政府課責的效益備受限制。 整體而言，本研究揭示了代理理論應用於政府治理的價值，並檢證政府資訊公開、績效和課責等三項治理要件的關聯。研究成果可彌補實務與研究的落差，並對相關文獻做出貢獻。 / In recent years, governments from around the world have adopted Freedom of Information Act to increase transparency in their governance. With advancements in information and communication technologies (ICTs), e-Government has been seen as a cost-effective and possible mean to promote openness and transparency. Taiwan’s efforts to develop e-Government services have been well-recognized; especially, have made remarkable advantages among developing countries. Nevertheless, most of the existing researches in evaluating e-Government service are based on supply-side indicators and often assess websites alone; as yet, little information is available on the demand aspect of e-Government. The paper aims to explore the potential and practice of government website information disclosure in terms of the perspective of end user and government agencies. The results show the significance of three aspects in information disclosure of Taiwanese government websites through the application of quantitative and qualitative methodology, including self-administered questionnaire, website evaluation, individual interview, and focus group interview. First, government website information disclosure benefits the revelation of government information, manifestation of multi-agent relationships in internal and external governance of government, and alleviation of partial ageny problems. Second, government website information disclosure enhances revealing and measuring the performance of government agencies; nevertheless, in which the effectiveness is limited due to the absence of institutional incentives. Third, under the circumstances of unsound institution, the effectiveness of accountability has difficulties to be thoroughly realized through government website information disclosure. In sum, the finding contributes to a valuable reference for other countries in implementing information transparency of e-Government, and has significant implications for policy makers, government agencies, and system designers.

人類歷史上有著許多偉大的政治體制改革者。中國與俄國千年來，皆是帝王專制的政治體制，直到二十世紀初葉，兩國的帝王專制體制先後被推翻，蘇聯邁向共黨一黨專政的蘇維埃政治體制；中國則因連年戰亂，中華民國政府來台初期亦採取威權統治，直到八零年代蔣經國主政，全力推動政治體制改革，同一時間蘇聯亦在戈巴契夫的主政下，推動政治體制改革。而戈巴契夫與蔣經國兩人對當代兩國政治發展亦影響深遠。本文的研究重點在於探討蔣經國與戈巴契夫兩人在政治體制改革過程中，台蘇的政治體制；改革環境；以及改革者，戈巴契夫與蔣經國二人的人格特質、政治理念與改革實踐的比較。 / Look backward at the human history, there were many political institution reformers. In China and Russia, the regime had been always authoritarianism and controlled by emperors till the start of twentieth century. Both of the authoritarian regimes in these two countries were overthrown one after another. Russia went toward the road of Soviet institution; China (ROC) also adopted authoritarian regime since the successive insurrection in the initial years. This kind of regime did not end until the 1980s due to the political reform Chang Chin-Gwo initiated . At the same time, under the leadership of Gorbachev, the political institution reform has been started. This thesis puts emphasis on the comparison of the political institution reform of Chiang and Gorbachev in terms of political environments, characters of the leaders, political values, and the practices of the reforms.