在我國技術升級過程中，科學工業園區（以下簡稱園區）扮演著重要的角色。本文採 用問卷調查及人員訪問法蒐集資料，評估園區的運作積效，並檢討其對工業升級與貿 易自由化的影響。 本文主要的發現有（１）園區對工業升級、貿易自由化有正的影響。（２）園區產品 偏向開發中及成長階段的產品，且委託區外加工件數較區外委託加工件數少。（３） 區外相關工業的技術水準無法配合園區的技術水平。（４）有經驗的操作員、工程師 及研究人員極端缺乏。（５）保稅倉庫及標準廠房的設計及數量上下不敷所需。 基於本研究之發現，園區管理局應：（１）對倉儲運輸、廠房興建等事項斟酌廠商所 需進行改善；（２）加強建教合作，協助廠商延攬人才，且不拘限國內，以使人才吸 引與人才培育同時進行；（３）與有關單位協商加速區外工業技術水準的提升；（４ ）園區應朝向成為研究發展的基石與技術移轉的媒介進行，將大部份的產品製造及加 工委託區外辦理，以促進相關工業之發展，同時達到貿易自由化的目的。

第一章：導論（分四節）。加速工業升級為目前國內經濟發展之主要目標。但因缺乏 明確之衡量指標，使得”工業升級”四字逐漸變成一句空洞之口號，而無具體之意義 。本研究旨在提芔一套衡量個別企業達到”工業升級”目標之指。標共探討影響這些 指標提升之各種因素，以作為政府以及企業參考。 第二章：研究設計（分四節）。本章主要敘述研究架構中各變數之定義以及研究方法 。 第三章：國內各民營企業有關工業升級活動之分析（分三節）。本章根據研究調查結 果，分別敘述機械、電子、紡織三個產業有關工業升級活動之現況。 第四章：影響工業升級活動因素之探討（分三節）。本章根據研究調查結果，檢定架 構中變數與機械、電子、紡織三個產業之工業升級活動之關係。 第五章：結論與建議（分二節）。根據研究結果作一結論。井對政府，企業以及未來 的研究者作一建議。

第一章：緒論。說明研究目的、採購研究目的、採購研究的重要性、觀念架構、研究 方法及本論文的架構。 第二章：採購組織。探討採購人員的招募、職責、地位與訓練，採購單位與其他單位 的溝通，並論及採購的目標。 第三章：品質管理與數量管理。探討採購的品質與數量的問題和方法以達到適質、適 量的要求。 第四章、價格管理與時程管理。探討採購的價格問題與時程控制，達到適價、適時的 要求。 第五章：供應管理。探討供應商的尋找、評估與選定，並研究交易發生時應行注意的 事項。 第六章：績效評估。採購部門的績效如何評估﹖為本章的重點。 第七章：結論。

第壹章：闡述本研究之研究目的、研究方法、研究架栟與研究限制。 第貳章：闡述本研究之研究方法─分析層級程序法之理論與應用。 第參章：探討我國資訊工業目前之發展政策、電腦應用現況與我國資訊工業發展現況 。 第肆章：探討世界主畏國家包括美、日、英、西德、新加坡、韓國等國家資訊工業之 發展政策，井且以日本發展資訊電子工業的過程與作法，作為我國發展資訊工業之借 鏡。 第伍章：邀請政府決策單位，學者專家，業者等三方面之專家，作實際之評估，以期 能尋芔對應之發展政策，以作為政府、業界擬定政策時之參考。 第陸章：結論與建議。

茲將各章要點扼要說明如下： 第一章 敘述研究的動機，目的及研究的範圍、方法，並提出一些研究上的限制和 假定。 第二章 介紹德爾菲預測法（Delphi Method ）的起源、哲學及實際的應用。 第三章 描述研究對象，包括過去的歷史背景，現況及未來趨向。並對本研究的重 點－－工具機工業，做一個探討，以為爾後討論的基礎。 第四章 紀錄德爾菲法實例進行的狀況，包括三個回合問卷詢問的過程，以及最後 的綜合分析結果。 第五章 檢討本研究進行中的各種缺失，並將前述所得結果，配合目前工具機工業 的發展狀況，提出研究者的建議。 #2810564 #2810564

第一章在說明研究之動機及限制。第二章：說明目前我國汽車製造廠商之資本額，設 備使用情況和汽車及零配件的進出口情況。第三章分五節說明台灣區汽車工業之關稅 及非關稅保護情況，並討論合理的自製率。第四章，分三節，討論台灣汽車工業保護 效果不佳之原因及其經濟影響，並說明台灣汽車工業的重要性。第六章：在討論台灣 最適當的汽車製造廠商的數目，以及是否有必要成立大汽車廠，及大汽車廠成立後是 否能帶動其他廠商的合並或造成君子協定瓜分市場等情況，第七章：如何使台灣汽車 工業成為出口產業，則必先合並國內小廠商，並簡化車型使能大規模生產，及降低成 本。

本研究係採資料分析、問卷調及實地訪問三種方式進行。論文共計壹冊，分為五章， 約七萬餘言，除緒論外，分別就工業區管理機構之起源與發展、組織型態、人事、管 理服務等問題加以研討，並於第五章「結論與建議」中，提出若干改進意見，俾供有 關單位參考。茲將其中重要幾項略述如後： 一、工業區管理中心（站）既屬台灣省建設廳，似宜在建設廳下設置「工業區總管理 處」，或就目前該廳工業區管理小組擴充員額編制，強化功能，統籌各管理中心（站 ）之業務。 二、建議工業區管理機構內之聘僱人員，除總幹事及主任幹事採用遴選方式選拔外， 其餘人員應經公開競爭之考試制度甄選之。 三、工業區開發基金之運用應詳加規劃，除降低開發基金之定期孝款數額外，並建議 採用預收土地價款方式開發工業區。 四、推動當地縣市政府積極參與工業區管理維護工作，並酌列工業區公共設施維護費 ，以便整修工業區內之道路。 五、宜從速訂頒「工業區管理條例」及「工業用地建築管理條例」，以資應用。 六、今後開發工業區之主管機關，應主動協調電信局、電力公司、自來水公司，於工 業區開發完成後立即充份提供各項設備及服務，以免影響建廠之進度及廠商之生產活 動。 七、工業區之開發應配合社區發展，以便能解決區內員工住宿及通勤問題。 八、主管工業部門對於具有污染性之工業，今後除規定其設於特定工業區外，並應督 促工廠自作技術評估，並抽驗覆核，以維護公眾安全。而各綜合工業區內，各工廠污 水流放標準更應嚴格執行。 九、建議修正獎勵投資條例第五十九條、第七十一條之規定，以符合實際之需要。

政府的存在的目的，在維持制度的有效運作，而政府在「經濟目標」或「社會公平」的前提下，當市場運作效率不佳，或是制度產生問題時，為創造有利的環境或解決「市場失靈」，對市場或多或少會適度的介入，以提高市場效率，即「政府干預」；政府干預（或管制）除針對「市場失靈」的解決外，在經濟計劃的前提下，政府亦可能對市場進行干預，主要目的在「增加市場效率」。本研究基於以上觀點，針對過去台灣工業用地政府干預市場機制的程度以及其效果進行分析研究，同時對在此種用地制度下私部門廠商生產效率進行分析驗證。 戰後台灣百廢待舉，快速的經濟成長成為重要課題，在此情況下政府主導編定工業區之劃設，提供工業生產用地，目的在以充裕及低廉之土地提供生產所需，解決廠商因市場失靈情況造成工業用地取得的阻礙，屬於經濟計劃的手法。都市計畫工業區政策意義，在保障都市生活環境品質，經濟上的政策意義不明顯；非都市土地丁種建築用地體系上受區域計畫指導，目前非都市土地制度及其管制效果，經濟政策意義並不明顯，管制效果亦不佳。經研究台灣地區工業用地的三種提供來源，在政府制度及優惠上，以編定工業區所受到的制度支持最多，從用地價格以致行政程序的獨立等，都較都市計畫工業區及非都市土地丁種建築用地完整，且經濟上的政策目的明顯；依經濟學上政府干預之觀點，由制度完整性及政策目標來看，工業用地中私部門廠商生產效率應以編定工業區最高，都市計畫工業區次之，非都市土地丁種建築用地最低，此推論符合一般對工業區用地普遍之看法。 為瞭解制度效率是否如設計所預期，本研究以生產效率的觀點檢驗制度下廠商的生產效率，在不同工業區用地來源其制度不同的前提下，反映於生產效率上的效果亦應有所不同。研究採用的方法為資料包絡分析法（DEA），投入要素包括土地、勞力、資本等項目，產出則以產值及薪資代表其效果。 由廠商生產效率分析結果發現，工業用地廠商生產效率與行政區域並無直接關連，行政區域層級之高低並無明顯生產效率高或低的一致性結論；縣市工業用地總面積之大小對於該縣市廠商生產效率亦無明顯之影響。檢視三種不同工業區用地來源時發現，一般認為應具有最佳私部門廠商生產效率的編定工業區效率最低，生產效率最高者為都市計畫區違規工業使用、非都市土地次之、都市計畫工業區居第三；此一結論與政府推動工業區開發制度所要支持的結果相反，亦即政府對編定工業區眾多的政策及制度支持並未如預期一般，顯著的提高廠商生產效率，此結論驗之於科學工業園區，亦得到相同之無效率結果。 本研究相互檢驗政策與生產效率的結果，顯示出政府愈多的干預，廠商生產效率愈低，廠商生產時會尋求最有利之生產要素投入生產，以達到「利潤最大」之目標；因此未來政府對於工業用地政策擬定時，應以制訂完整工業用地供給之「遊戲規則」機制，由需地廠商及用地供給者在市場機制下自由運作，以有效達到政策效率與市場效率並具之理想狀況。

自民國六○年代中期起台灣面臨國族認同和政治權力的對峙、產業結構轉型的壓力、地方傳統文化流逝及傳承的焦慮等相互糾結之危機，政府首先於文化政策角度回應，「社區總體營造」即是政府自民國八十三年起大力推動的因應政策，此一政策之重要核心為「產業文化化、文化產業化」之操作，為地方提供積極支持「社區總體營造」的經濟誘因，相關地方文化產業發展政策亦陸續推出；近年來，台灣面臨資本全球化更劇烈的社會轉型壓力，政府更積極推動地方文化產業發展，民國九十一年自行政院游錫堃內閣就任後，提出「挑戰2008：國家發展重點計畫」為施政主軸，其中將「新故鄉社區營造計畫」列為重點之一，並加重以地方文化結合產業發展面向切入社區營造工作，彰顯出地方文化產業的推動為我國政府現階段為地方文化再發展、振興地方經濟，以提昇國家競爭力的重點工作。 在此一政策發展下，值得探究地方文化產業為一種以地方文化為基底之產業發展形態，然經濟成長之一元化慣性追求一直是台灣過去發展軌跡的主要思維模式，因此疑慮這樣之思維下，推動地方文化產業之發展是否會本末倒置以經濟效益為最主要、甚至為單一之指標及考量，或以觀光客人數為發展鑑定指標，而致使在發展地方文化產業的同時會犧牲其環境生態、生活品質，甚或戕害地方原有文化資產，而不利文化主體性之落實。而各別地域之間因具有不同的社會文化背景及環境條件，地方文化產業發展之內涵也必然因地域而異，而有多元而複雜的呈現。據此，本文研究目的乃嘗試對單一地域－美濃鎮之地方文化產業發展之實踐現況做一清楚的描述、記錄及建構其走向，分析此一發展下是否呼應地方文化產業發展之理念，對地方經濟及文化層面上的衝擊為何，以及挖掘所面臨之阻力及困境，據以提出值得批判與檢討的策略及定位，期能對個案地方文化產業之推動產生影響力及應用性，並為台灣地方永續發展提供可能的方向與借鏡。 在章節安排上，本文共分為六章，茲將其內容簡述如下： 第一章 緒論 說明本文之研究動機、研究目的、研究方法、文獻檢閱、研究架構與流程、研究範圍與限制以作為後續各章節研究導引之基礎。 第二章 地方文化產業發展之理念與脈絡 論述地方文化產業發展之理論面，以及政策面興起與開展之歷史脈絡。第一節析論地方文化產業之意涵並釐清其推動之價值，以利本文後續個案實踐情形之解讀；第二節闡釋我國地方文化產業相關政策在如何之歷史時勢下興起與開展；第三節彙整歸納行政體系就地方文化產業發展所提出之相關政策之歷史回顧及現況，以有助了解推動地方文化產業之發展在整體政府施政所處的位置。 第三章 個案分析（一）－美濃鎮地方文化產業發展背景與歷史時勢 論述個案在地方文化產業上之發展背景與發展之歷史機緣與因素。第一節就美濃鎮歷史地理及產業發展背景作一交代，以期對美濃鎮有一基本之認識，並明瞭近年來在產業發展上所面臨之問題；第二節闡述文化認同乃支撐地方文化產業永續發展之基底，美濃鎮至今一甲子菸葉種作所蘊含之集體記憶，以及經歷長達七、八年之反水庫運動，地方文化質素被提煉出而建構再生具有集體性象徵與文化認同符號之脈絡；第三節闡述美濃鎮觀光發展之優勢，以及地方基於延續與提升此一既有優勢而納入反水庫運動之訴求中，建構出地方文化產業發展願景之此一發展脈絡。 第四章 個案分析（二）－美濃鎮地方文化產業發展之文化經濟分析 論述地方文化產業之理念在美濃鎮是否啟動與啟動後之實踐情形。由第一至三節分別就美濃鎮發展文化觀光、舉辦文化活動、經營傳統及特色產業之發展脈絡、呈現之樣貌做一描述與記錄，以及探析此一發展下對地方經濟及文化層面上之衝擊。此外，地方整體景觀風貌的營造、相關措施，以及產業體系之良性互動與整合下，方能強化整體地方文化產業之發展，第四節就此加以闡述，以明美濃鎮整體發展地方文化產業之條件及面臨之侷限性。 第五章 個案分析（三）－美濃鎮推動地方文化產業之主體分析 美濃鎮未來地方文化產業之發展未必能循著第四章所建構之軌跡邁進，因美濃鎮各主要權力集團人際網絡之互動關係及既有資源之運用，決定了美濃鎮為何、如何發展地方文化產業的基本策略與樣貌。據此，本文第五章就美濃鎮公所、農會，以及非營利組織之間的人際網絡互動關係及既有資源運用情形做一探討，以明美濃鎮推動地方文化產業之主體，方有助於釐清未來美濃鎮地方文化產業發展之可能走向。 第六章 結論 就前述各章節之論述總其成歸納結論。第一節歸納出研究發現；第二節就研究發現提出地方文化產業發展過程中的策略與定位，並可作為後續研究之面向。

本研究係採用桃園工業區土地實際交易價格作為實證對象，運用特徵價格理論，探討影響工業區土地價格的因素。因桃園縣之地理區位係處於內湖科技園區、新竹科學園區兩大產業聚集重鎮之中間位置，因此亦分析桃園縣輻輳區位與前述兩園區之距離是否成為其地價影響因素之一。故除將一般文獻研究對價格有所影響之宗地條件及區位條件納入分析外，亦將工業區管理服務、產業聚集及桃園縣輻輳位置等要素，測試是否亦為工業區土地價格的影響因素。而研究採用的方法係以特徵價格函數為基礎，工業區地價為應變數，可能影響工業區地價的因素為自變數，並使用一般化的Box-Cox轉換函數測試各種函數型態，最後選擇一最適函數型態進行特徵價格的估算。 實證結果發現，有關工業區之宗地條件中移轉土地面積、臨街路寬、臨街關係等3項變數為工業區地價影響因素。而在區位條件中，與桃園縣政府距離、與內湖科技園區距離等2項變數，對工業區地價具有負向的關係，即與縣政府或內科距離越遠，地價越低。再者，藉以代表產業聚集指標的鄉鎮市製造業勞動力聚集比例亦通過模式檢定，與地價呈現正向關係，顯示勞動力聚集比例越高，能提高廠商設廠的意願，增加工業用地的需求，有助於地價的提昇。此外，有設置服務中心的工業區，因能提供管理服務，對廠商較具有吸引力，反映於地價結構上，是呈現正向關係。 最後則依據實證研究結果，提出以下建議，在產業聚集方面，政府應協助廠商形成產業聚集氛圍，不僅有利於工業區地價的提升，更可提高產業的競爭力；在工業區管理服務的提供方面，政府應由開發工業區導向轉為管理服務導向，由工業區內所設置的服務中心，提供完善管理服務，創造工業區土地價格的提昇。 / This study aims to test the affecting factors of Taoyuan industrial land prices by constructing hedonic pricing functions. The empirical data is complied from market prices. The importance of Taoyuan which is located between Neihu Technology Park and Hsinchu Science Park, lies in an center place of two industrial parks above -mentioned. In order to emphasize the importance of Taoyuan’s location,two variables of distances to Neihu Technology Park and distances to Hsinchu Science Park are tested in this paper. Otherwise, the conditions of lots, location, industrial parks’ management service, industrial agglomeration are considered affecting factors of industrial land prices and all tested in this study. In accordance with hedonic pricing theory, a Box and Cox transformation was applied to the dependent variable to test functional forms. This method was used to identify the preferable functional form for the study data. The preferable functional form that we tested in this study is the basis for evaluating industrial land prices. Based on model testing, this study indicates that variables related to conditions of lots, locational attributes, industrial agglomeration and industrial parks’ management service determine land prices. Variables related to conditions of lots, such as size, the width of street, and a street lot determine land prices. Variables related to locational attributes, such as distances to Neihu Technology Park and distances to local government administration of Taoyuan are negatively related to land price, implying that each additional kilometer of distance from Neihu Technology Park and the nearest center of local government reduces the price of a parcel of land. Moreover, the variable of the percentage of the manufacturing employees related to industrial agglomeration is positively related to land prices; that is, the percentage of the manufacturing employees is higher, it indicates that more firms located together in certain place. And this behavior helped firms to achieve profits from industrial agglomeration economy. And the prices of such land should be higher. Besides, the variable of industrial parks’ management service is positively related to land price.It indicates that industrial parks which have service centers should attract more firms to locate together by management service provided and the prices of such land should be higher. According to empirical results, this study proposes that government should promote the establishment of industrial clustering phenomenon. It is helpful for raising industrial land prices and industrial competitiveness. Otherwise, government should shift development polices to management services of industrial parks, and supply thorough management services to raise land prices.