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委員會參與真能回應政策需求嗎? 以全民健康保險會參與為例之評估 / Can Committee Participation Be Responsive to Policy Demands? An Evaluation of Participation in Taiwanese NHIC羅凱凌, Luo, Kai Ling Unknown Date (has links)
行政部門委員會為政府內具有公共參與特質的合議制組織,來自社會層級的利害關係人被納入決策圈,並共同決定政策內容,作者稱之為委員會參與機制。此決策模式結合了社會與政府對公共參與的期待,並在世界各國廣泛使用。行政管理者宣稱可透過社會代表性的提升,提高政策的正當性與回應性;但實務上,委員會卻遭遇密室協商、激化對立、政治操弄等質疑。對此,本研究提出以下疑問:公共參與是否真能回應社會的政策需求?該如何具體評估參與績效?
依據委員會的決策結構特質,作者由公共參與的理論視野探討代表性和回應性的因果機制,提供一套以委員會為主體的參與評估標準。代表性在理論上有形式與實質代表性兩個層次,共包含參與制度、議事行為與會議影響力三個面向;回應性則強調利害關係人對委員會回應需求的主觀評價,又分為民主程序與實質利益的需求回應能力兩類。參與概念落實在制度賦權和議事行為,應該會同時強化兩類回應性。在研究方法上,本文以全民健康保險委員會為分析案例:首先透過跨國比較,分析台灣、日本、韓國、加拿大以及德國在類似的審議機制中,如何建構委員會代表性的制度。依此基礎,再針對第一屆健保會的運作進行分析,透過利害關係人問卷、健保會會議記錄內容分析、深度訪談與焦點團體等方法,深入探討健保會之政策回應能力。
研究結果發現:一、委員會參與的制度賦權和正當性皆來自代議機關,尚無法取而代之。台灣健保會之形式代表性,在行政單位主導下仍偏好具有政治動員能力的團體,較忽略社會連帶或保障弱勢的價值。二、健保會在民主功能和實質結果兩個回應性面向的評價皆為正面,而民主程序的評價又優於後者。然而,相互理解的功能評價再高,卻未對實質回應性產生顯著影響。三、是否具有健保會席次並不影響回應性評估;但直接與會者以及實際參與愈積極者,卻反而對委員會回應利害關係人需求的能力抱持較悲觀的看法。最後,在程序面和實質面評價上最為顯著的因素為會議影響力,會議影響力愈大的團體,其回應性也就愈高。
總結上述來回答核心問題:參與是否會提高利害關係人的回應性?在極大化個體利益的動機下,參與制度和行為都只提供爭取權益的機會,不必然導致實質利益。再加上負擔參與成本以及競爭資源的政治現實,參與者進入體制後,反而對委員會的政策回應能力持質疑的態度。是故,會議影響力為關鍵因素,只有在參與過程中獲利愈多者,其回應性才有直接的正面作用;若忽略參與途徑和結果的連結以及權力互動,就過度簡化了參與的政治本質。基於此,行政管理者掌握了決策結構與行政資源,若想取得較佳的回應性評價,就必須在制度和過程面中平衡不同的社會力量,才能使委員會發揮多元參與的功能,而不只是優勢團體的工具。 / Governmental committees are a kind of public participatory mechanism, whereby policy stakeholders are incorporated in the decision making procedure and negotiate with each other to policy outcomes. This mechanism accords with the expectations of both society and government and is frequently used by executive branches all over the world. Ideally, social representativeness can strengthen legitimacy and thereby increase responsiveness. However, in practice, there have also been some criticisms of the committee mechanism, including black box decision making, conflict enlargement, and administrative manipulation. To response this debate, my study addresses whether this type of public participation is responsive to policy demands as well as how to substantially evaluate its effectiveness.
Theoretically, participation has a positive impact on policy demands, I provide more precise analysis using the concepts of representativeness and responsiveness. The former refers to how interests are presented in the decision making process, including in both the formal and substantive dimension. The latter refers to the committee’s ability to respond to procedural and substantive demands from society.
To illustrate the theoretical framework, the National Health Insurance Committee (NHIC) in Taiwan is taken as my case study. The empirical section is divided into two parts, Fist, I explore original guiding values and institutional design of five committees that emerged under different political-social contexts in Japan, South Korea, Canada, Germany and Taiwan. Based on the results of this comparison, the NHIC in Taiwan is my main topic in the second part. The participatory behavior of committee members and their evaluation of the NHIC system are discussed through the various research methods, such as interviews, focus groups, stakeholder surveys, and also context analysis of meeting minutes.
Four results of the study are illustrated as follows: 1. Because the legitimacy of the committee mechanism is empowered by traditional representative authority (the elected legislative or executive branch), it serves a supplementary rather than substitutive function to the existing system. Especially in Taiwan, the administration prefers the advantaged groups more capable of mobilizing social supports over the vulnerable groups which may bring the values of social solidarity and justice into the decision-making of the committee. 2. Stakeholders positively appraised the NHIC’s responsive capacity, both in the procedural and substantive dimensions, with the former appraised more highly than the latter. However, a high level of communication functions had no impact on responsiveness. 3. The institutional variable has no impact on responsiveness. However, direct participation in meetings was associated with more pessimistic views of the NHIC when compared to the non-participators. In addition, the more actors were involved in the NHIC, the more negative their evaluations were. 4. The most significant variable for responsiveness is the decision influence of stakeholders.
Does participation strengthen stakeholders’ responsiveness? Under the condition that individuals are motivated by interest maximization, while institutional design and participatory behavior seek to pursue individual interest, it may not always realize substantial benefits. Furthermore, after becoming institutional insiders, the costs of participation and the political reality of power competition will make stakeholders more skeptical about the responsiveness of committee mechanisms. In other words, whether participation can increase the stakeholders’ satisfaction mainly depends on the benefit they can obtain from it. Without taking into account the link between participatory approaches and results, as well as the interaction between various stakeholders, we cannot gain a full picture of the nature of policy participation.
In terms of practical reforms, to increase performance responsiveness, administrators who control the structures and resources of the NHIC should incorporate different social forces and interests on the input and process dimensions. This will enable the committee mechanism to perform the function of pluralistic participation, rather than simply serving as a political tool for advantaged groups.
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中學教師對工會參與及罷教之態度蘇素鸞, Su, Su-Luan Unknown Date (has links)
近幾年來,教育界的糾紛事件有增多的趨勢,尤其是教師法起草期間,教師能否有「罷教」及「組織自主性工會」權的問題,曾引起廣泛的迴響與討論。基於筆者也身為中學教員的一分子,故引起了探討一般中學教師心態的興趣。
隨著民國七十六年戒嚴令解除以來,民主腳步亦加速前進,似乎一下子罷教事件頻傳不斷。罷教事件的發生,代表了教師抗拒行為程度的升高,所以「抗拒行為」成為本研究值得探討的重要主題。當個人在一組織中,其本身的慾望或對工作相關內涵因素的期待得不到滿足時,衍生了挫折感,而消除挫折感的方法,有採激烈手段正面衝突者,如罷工、怠工、破壞等;有採理性溝通方法解決問題者,如談判、協調等;也有採消極的退縮逃避方式者,如忍耐、離職、做白日夢等。所以「工作滿足與否」容易直接導致「抗拒行為」的發生。另外也可能透過中介造成影響的是「組織承諾」的因素,個人對一組織承諾感的高低,不僅決定其認同努力的程度,而且也間接的使個人在採取任何行動以前,影響考慮的結果。
在歐美許多國家□,教師藉罷教來表示不滿,爭取自身應有的權益及傳達某些教育的理念,乃是稀鬆平常的事,但合法的罷教行動乃是透過合法的程序,大前提為有教師工會的存在,但在我國此間,尚未有合法的教師自主性工會,所以透過問卷去瞭解中學教師們贊同組織和參與教師工會的程度如何,也是筆者有興趣的研究重心。
綜言之,本研究以 415名中學教師為研究對象,目的在ヾ分析個人背景變項、學校公私立,透過工作滿足、組織承諾感對教師參與工會與罷教態度的影響;ゝ探討工作滿足、組織承諾感對中學教師參與工會態度的影響;ゞ探討工作滿足、組織承諾感對中學教師罷教態度的影響;々研究中學教師工作滿足與否、組織承諾高低對抗拒行為的影響,及其採取何種抗拒行為的可能性。
希望藉此研究了解中學教師的心聲,發掘其不滿癥結問題所在,俾提供教育當局對症下藥,及早採取對策,防患於未然,如此教師的不滿足感消除,教育界如再恢復一向的寧靜,並且生機蓬勃,乃我全國國民受教育者之福也。
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探討影響社會閑散與社會助長因素鄭美芳, ZHENG, MEI-FANG Unknown Date (has links)
現代社會中分工愈細,個人無時無刻不是處於團體之中。因此,個人在團體中的表現
便成為重要的課題。團體績效是個十分複雜的現象,個體在團體中,有時表現較個人
時表現佳;但是,有時,個體在團體中表現不若獨處時的表現(如,steiner,1972)
在許多團體現象中,研究者最感關心的是二種現象:一是社會助長(social facilit
ation ),一是社會閑散(social loafing)。社會助長是指當有他人在場時,會使
個體產生激起,助長其強勢行為來,如果個體所從事的是簡單的工作,那麼其強勢反
應為正確的行為,所以,在此現象中,團體績效優於個人績效。而社會閑散是指個體
在團體中工作,團體總績效雖大於個人單獨的績效,卻未達團體之潛在績效,也就是
說,個體出現了混水摸魚的現象,使得團體績效不如每位團體成員單獨表現的總和。
所以,在此現象中,團體績效不如個人績效。同樣在團體中,卻出現了二種不同的表
現,因此,研究者欲探討有那些因素可以區別出二種現象,希望能抑制社會閑散的發
生,轉為社會助長現象。
在本研究中,研究者探討工作情境、作業難度、與參與目標決定方式等三因素是否能
區別出上述二種現象,並將社會閑散轉為社會助長,故為3 (工作情境,包括單獨、
團體╱可以辨認、團體╱不能辨認三組)×2 (作業難度,包括較簡單與較困難二組
)×2 (參與目標決定方式,包括參與目標設定及分配目標二組)的設計,假設為ぇ
單獨組與團體╱可以辨認組相較,有社會助長現象;但單獨組與團體╱不可以辨認組
相較,有社會閑散現象。え即使在團體╱不可以辨認組的情況下,若受試從事較困難
的工作,與單獨組相較,並不會產生社會閑散,而是產生社會助長。ぉ即使在團體╱
不可以辨認組的情況下,若受試本身參與目標設定,則與單獨組相較的結果,並不會
產生社會閑散,而是產生社會助長。
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公共參與對都市土地使用規劃之影響王青河, WANG, GING-HE Unknown Date (has links)
本論文計一冊,約五萬字,分五章十七節。茲就各章內容做扼要說明如下:
第一章:緒論,表達本論文之研究動機與目的、研究方法與流程及研究範圍與內容。
第二章:文獻回顧,從土地所有權意識型態的演進、民主理論及規劃理論等三方面學
說及理論的探討,來說明公共參與之重要性與前瞻性。
第三章:公共參與實例之比較,扼要地介紹各先進國家規劃過程中公共參與的規範及
執行情況,並與國內之法律規範及執行情況做一比較。
第四章:我國公共參與之實證分析--以台北市為例,以台北市政府工務局都市計劃
處及都市計劃委員會彙總之人民建議案資料等,做實證分析,以了解其影響之型式與
程度。
第五章:結論與建議。
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中國大陸青年知識分子政治參與模式之研究─幾個突出個案之分析吳雪珍, Wu, Xue-Zhen Unknown Date (has links)
第一章 導論─理論、概念與方法
第一節 政治參與的概念及其在中共研究上的應用
第二節 政治行為的驅力─政治社會化
第三節 青年知識分子的角色界定
第二章 文革前知識青年的政治參與分析
第一節 社會主義革命與建設時期─系統環境分析
第二節 政治社會化的手段及目標
第三節 知識青年的政治參與─案例研究與分析
第三章、第四章分別以文革期間、文革之後為研究範圍,研究方向同第二章。再於第
五章綜合所論而做總結。
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九十年代中國大陸基層政治參與之研究-村民自治分析吳大平 Unknown Date (has links)
本論文從「後社會主義中國」發展的框架下以「村民自治」來研究九十年代大陸基層政治參與,從制度層面及非制度層面探討大陸農村村民「政治參與權」發展情況,並分析對大陸未來政治發展可能產生的積極影響及消極影響。制度層面指涉的範圍是在「村民自治」的正式制度規範設計對於人民政治參與權利以及管道上的影響,主要包括「民主選舉」、「民主決策」、「民主管理」、「民主監督」、「村民小組」等等;非制度層面指涉的是包括內外部政治環境、傳統文化、經濟環境、社會環境等因素對人民政治參與的影響。從「村民自治」的制度層面和非制度層面的因素探討中,發現九十年代「村民自治」的政治參與呈現出一種嚴重的不平衡發展狀態。在制度面上,<組織法>比<試行法>在「四個民主」的機制設計比較進步,但是在選舉的競爭機制改善上成就不是很大;在非制度面上,經濟發展、仲介社團的產生及資訊的進步等因素對於民眾參與的意願有所促進,但是宗族、黨幹部的心態、傳統文化以及政府對傳媒的管制等因素卻使民眾的政治參與受到限制。九十年代大陸基層政治參與情況,由於制度變遷「路徑依賴」的選擇及自我強化的結果,使「後社會主義中國」政治參與的轉型發展,朝著「部份民主化」的方向前進,形成「接近自主型」、「部分自主型」、「被動型」三種不同的「政治參與權」型態。照目前「村民自治」發展情況來看,中共政權朝民主化方向發展是侷限性大於可能性。以漸進、溫和的方式由下而上的推動制度變革、經濟的發展、社會多元化、公民意識及參與政治文化的建立,來作為大陸推動民主化的策略選擇,雖然目前看來成功機會不大,但可作為未來大陸政治轉型之一種轉形發展策略。 / This paper attempts to look into the local political participation in Mainland China during the 1990s. The analysis on the villagers’ self-government under the framework of the post-socialism and the transitional development of Chinese Mainland and the analysis on the villagers’ “political participation powers and rights” from the formal and the informal systems of villagers’ self-government will be used to find the positive and the negative influences on the future of Mainland China’s political development by local self-government political participation. The scope of the formal system of villagers’ self-government includes democratic election, democratic decision-making, democratic management, democratic supervision and villagers’ subcommittee. The scope of the informal system of villagers’ self-government includes the interior and the exterior political environment, traditional culture, economic factor, and social environment. From the gathered data, we find the local political participation on the Mainland China during the 1990s is seriously unbalanced in rural areas of PRC. Because of the effect of path dependence, the transitional path forms three different types of “political participation powers and rights.” From the indications of current local political participation, the democratization of PRC in the near future will be limited. However, the strategy for gradualism reform still can be viewed as one possible path for transitional development of Chinese Mainland.
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Swap的家庭--學校夥伴關係模式之研究--以宜蘭縣國小為例吳彣雪 Unknown Date (has links)
九年一貫課程的精神為創新教學,目的在透過創新的教學來讓學生養成創新的思維。然而,創新思維的養成不能單靠學校就能達成。學生在家庭的時間佔三分之二,因此家庭與學校必須合作,才能達成教育的目標—即每個學生的成功。
本研究首先分析家長參與的相關文獻,發現目前家長參與的論文是針對家長、學校、或教師做個別的研究,未從三者統合的觀點探討,因此本研究乃從Swap的「家庭—學校夥伴關係模式」(home-school partnership model)出發,期以整合的方式來研究家長參與。
「家庭—學校夥伴關係模式」(home-school partnership model)是指由家長與教育家組成聯盟,以促進優良的學校與學生。此「夥伴關係」(partnership)有特殊的意義,它是包含長期的約定、相互尊重、家庭與教育者廣泛參與各層次的活動,且共享規劃、決策的責任。在夥伴關係模式中,家長參與並非被視為附加物,而被視為學校改革不可或缺的部分。Swap指出發展夥伴關係的四個要素為創造雙向溝通、強調在校與在家的學習、提供支持與共同決策,因此本研究採取質性研究的方式,針對三所學校的家長、教師與行政人員進行深度訪談,並以家庭—學校夥伴關係模式的四要素來分析研究對象,以瞭解此三學校的家長參與情況是否符合家庭—學校夥伴關係模式,最後分別對三所學校的家長參與提出建議。
本文的研究發現,B國小家長參與最接近夥伴關係模式,其次依序為A國小、C國小。A、C國小家長參與的困境主要原因在於觀念未改變,家長視自己為學校的「協助者」,而非「夥伴」,教師則對家長參與仍有疑慮。因此,欲推動家庭—學校夥伴關係模式,則A、C國小應加強內部的溝通,以對家長參與形成共識,再與家長溝通、邀請家長成為教育的夥伴。
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婦運團體參與地區環境改造之研究---以榮星花園改造案為例陳知遠, Chen ,Chih Yuan Unknown Date (has links)
男性長期掌握並支配規劃空間的權力,忽略了兩性在生活經驗上的差異,使女性公平享有空間的權利受到剝奪。近年來由於女性社會地位的提升、女權運動的出現,要求重視女性在規劃中地位的聲音逐漸浮現。女權者認為女性若想改變在規劃中的弱勢地位,除了消極的批判外,更應積極自我賦權,以行動主動介入環境規劃。
但是父權體制經過長年的發展,早已在社會中構成牢不可破的網絡,婦女若僅憑個人力量,很難在父權統治下爭取規劃權力,利用婦運團體方式進行規劃體制的改革確有其必要性。榮星花園改造案即為主婦聯盟以集體形式參與社區空間改造的賦權行為,因此本文希望藉由分析主婦聯盟的參與動機、過程與結果,了解台灣婦運團體自我賦權行動所帶來的行動效益。
根據分析結果,主婦聯盟參與社區環境改造的行為,對促成婦女成長、提升社區意識頗有貢獻,但在改善婦女規劃地位的成效卻不如預期。首先,主婦聯盟並未提出真正屬於女性的規劃訴求,僅是為男造環境提出女性角度的改造建議;在面對地區環境改造計畫的缺失時,主婦聯盟也只停留在消極批評,而非展開改革行動的階段,從這些分析結果來看,主婦聯盟並未完成真正的賦權行為。
造成主婦聯盟參與困境的基本原因,包括主婦聯盟並未思索「女性經驗」與「女性空間需要」的定義,在規劃過程中,也未採多元化的發聲方式,以致無法取得真正的女性經驗。此外,在本案例中,主婦聯盟在政治參與及團體定位上,都出現了激進與溫和性格的兩相矛盾,使得主婦聯盟在面對女性規劃困境時,失去了婦運團體應具備的組織力量。因此,主婦聯盟應重新思考女性的發聲方式、及其對女性經驗的定義,並在團體定位上進行抉擇,在政治參與上貫徹自我賦權的行為,婦女才有獲得平等規劃權與建立女性認識論的可能性。
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兩岸大學生民主意識之比較研究張裕華, CHANG YU HUA Unknown Date (has links)
儘管民主政治是一種不夠完美的制度,但仍係人類社會迄今為止最能尊重與保障個人平等自由生活方式的一種政治制度,故而在廿世紀下半葉廣獲世界各國青睞。透過政治文化的觀點,我們瞭解到民主政治的建立與發展,一般人民是否具有民主的精神與素養,往往要比政治制度或典則是否完善,更具有決定性的影響。因此,本研究將「民主」定義為一種生活方式,希望從人們對民主內涵之覺察與認識,從蘊含於其日常行為價值觀中的表現,探討民主價值成為個人生活方式的可能影響。
東亞大陸上的華人社會,不論是中國大陸或台灣都肯定民主的價值,也都朝民主的方向邁進,然而二者選擇之路徑不同,歷經之階段亦不相同。台灣已成功地從威權體制轉型為民主政治,大陸則在改革開放的驅動下,著手施行有中國特色的社會主義民主建設。民主轉型能否成為兩岸未來和平對話的契機?值得我們關注。
兩岸青年雖然生活於不同的教育環境,但是資訊時代為他(她)們的成長提供了日益趨同的國際舞台。在現代化民主潮流的衝激下,他(她)們習得怎樣的民主內涵,對兩岸關係未來的發展,勢必會有重要的影響。因而本研究關切兩岸大學生政治學習的內容如何,其民主意識的內涵有何異同,兩岸大學生會有怎樣的政治參與意向,以及社會化媒介對其民主意識和政治參與意向所可能的影響。
經由內容分析法比較兩岸大學生高中時期政治學習的內容,發現兩岸的教育重心都在強化政治知識和政治策略,但本質意涵仍有顯著差異:其中各自對「政治社群」的認同對象不同、「政治知識」的來源不同、「政治策略」的性質不同,猶有甚者,彼此教科書對「民主價值」的認知與詮釋差異甚大。大陸方面的政治教科書對意識形態的強調與堅持比台灣遠甚。
本研究同時以態度量表進行經驗調查,以立意取樣的方式,在兩岸選取政治大學、成功大學、東吳大學和北京大學、人民大學、(廣州)中山大學等六所學校共1100餘位學生作為對比分析。經過冗長的統計分析與論證,本研究所提出的各項假設獲得了部分的驗證。
根據本研究發現,兩岸大學生影響其民主意識與政治參與意向的原因容或有所不同,但從調查結果可知,雖然兩岸在政治、經濟體制上分離了五十餘年,但本研究所調查的兩岸大學生在許多方面都呈現了相同之處,並且對於民主仍充滿了肯定,甚至大陸大學生對於民主的渴望猶勝生活在自由風氣中的台灣大學生。筆者認為,這樣的共識讓兩岸有了對話的平台,在未來的兩岸關係中,這群政治與社會的菁英勢必能由此發展出新的出路。 / Democratic political system which has been widely accepted in the second half of the 20th century all over the world has played the best role in respecting and guaranteeing individuals’ equal and liberal lifestyle so far, though it might not be the most perfect. Though the view of political culture, we acknowledge that in the establishment and development of democratic politics, whether the ordinary people have democratic spirits usually has more crucial effects than whether the political regimes and norms are flawless. Therefore in this research, the writer defines ‘democracy’ as ‘a lifestyle’ and tries to discuss the possible effect of democratic lifestyle through people’s awareness and understanding of democratic connotation and their daily behavior reflecting their values.
In the Chinese society on the Eastern Asia continent, both the Mainland China and Taiwan approve the democratic value and move toward the democracy. But they chose different ways, either the developing stages. Taiwan has successfully changed from the authoritarian system to democratic politics while the Mainland China has been performing the China Style Socialist Democracy Construction in the motivation of the market-oriented Reformation. Can the democratic transition create a peacefully conversational opportunity? It’s worth paying attention.
The youth of both sides are living in the different educational environment, but the Information Age provides them an international stage more and more similar. By the wash of democratic wave, what democratic connotation they have learned will make a big impact on the cross-straight relationship in the future. So this research concerns on the undergraduates’ political study contents, the differences between their democratic connotation, their political participation wills and the probably effects of socialization media on their democratic conscious and political participation wills.
After comparing the political study contents in high school by content analysis method, it is found that the educational cores of both sides are political knowledge and political policy, but they have distinct essences in who the political community identifies, where the political knowledge comes, what the political policy means, and the most different, how the democratic value is explained. The political textbook of the Mainland China enhances the ideology more often than Taiwan.
Meanwhile, in this research the scaling method was adopted to execute the experience survey. With the purpose-sampling method, more than 1100 students of National Cheng Chi University, National Cheng Kung University and Soochow University in Taiwan and Peking University, Renmin University and Sun Yet-san University in the Mainland China are chosen. Through the tough statistic analysis and demonstration, the hypotheses of this research have been large partly proved.
According to the research founds, in both sides the factors which effect the undergraduates’ democratic conscious and political participation wills are different. This survey also tells us that the undergraduates in both sides has a lot in common although have been politically and economically separated for more than 50 years. They both feel very positive towards democracy, further more, the Mainland China undergraduates are more eager to democracy than Taiwan undergraduates who are living the liberal atmosphere. The author believes that this common opinion constructs the talk bridge between the Straights. In the future, these political and social elites will develop a new peaceful path to change the present vague relationship between both sides through the democratic way.
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團隊建立法應用於提昇警察機關組織效能之研究-以內政部警政署為例陳保緒, Chen, Pao-Hsu Unknown Date (has links)
【摘 要】
警察機關由於其特殊的任務性質,非常重視團隊精神,但層級節制的組織結構、權威的領導方式、嚴整的內部紀律,使其呈現出典型的官僚組織特性。此外,制式僵化的管理監控作法與封閉保守的組織文化,已逐漸無法應付快速變化的社會環境與組織內外顧客的需求,為適時有效地因應環境變遷及提昇組織效能,必須學習新的觀念與作法,以充分發揮團隊綜效。
組織發展是組織為適應環境變遷的需要,運用行為科學的理論與技術,有計畫的促進組織自我更新的活動。團隊建立法是組織發展的途徑之一,目前已廣泛的應用於各企業組織之中,且已發揮很大的效果。對於一向講求團隊紀律與精神的警察機關,在權威領導下,往往只是以迎合長官的意圖為馬首是瞻,能夠真正瞭解團隊建立的內涵與作法,並將之運用於實務工作中者,屈指可數。因此,本研究乃以此為重點,將團隊建立相關的理論與作法,有系統的整理分析,結合警察機關的運作特性,探討其應用的途徑,並透過實證調查,瞭解同仁對團隊建立法應用於警察機關之可能性及是否能提昇組織效能之看法。
本研究擬以團隊建立之相關文獻、領導與管理、組織文化、組織效能等相關理論為基礎,探討警察機關運用團隊建立法的策略,茲將各章內容摘要如下:
一、 緒論:將本研究之動機與目的、研究範圍、方法與限制、研究架構與流程、重要名詞界定等,分別加以說明。
二、 相關文獻探討:參考近代團隊建立、領導與管理、警察組織文化、組織效能等相關文獻,將團隊建立的理論與作法,有系統的整理分析,結合警察機關的運作特性,以作為本研究的理論依據。
三、 團隊建立法之應用:根據文獻探討所得結果,將團隊建立的理念與作法融入警察機關的實務運作之中,包括建立共同願景、目標與組織承諾、參與管理的運用、團隊溝通與領導、團隊授能與品質管理等部分。
四、 個案分析與深度訪談:前者選擇四個與本研究相關之案例來探討;後者以警政學者及警政署本部現職人員為對象,選擇具有代表性者,實施深度訪談。再根據前述個案與深度訪談紀錄內容進行分析與討論。
五、 結論與建議:綜合上述研究結果,歸納出結論,並提出具體可行之建議。另外,再就本研究不及之處,勾勒未來後續研究之方向。
【關鍵字】
團隊 Team
團隊建立 Team building
警察機關 Police agency
組織效能 Organization effectiveness
願景與目標 Vision & goal
參與管理 Participative management
溝通與領導 Communication & leadership
授能與品質管理 Empowerment & quality management
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