南中國海內有零星島群，其中以南沙群島為最，乃是世上最多國家涉及主權爭端的海域，其背後有當年殖民主義所遺留下來的歷史因素、現代海洋法公約所造成的曖昧不清的劃界以及主權權利劃分的問題，以及海洋資源的爭奪與政治上戰略地位的考量。上述因素相互關連並交織成南沙群島的主權爭議，中華民國、中華人民共和國、越南、菲律賓、馬來西亞與汶萊六方各執一詞，從法理、歷史甚至是國土安全等論點來宣示主權，不過各爭端國在論點上各有利弊，所以南沙群島的主權劃歸至今仍無解。但是即便各方在主權議題上互不相讓，然而就南沙群島主權爭議而言，這些理性的行為者在幾番考量下仍願意共同合作。就目前的情況來看，先行暫時擱置主權，再進行共同開發似乎是唯一可行的方法，特別是合作的目標物為海上石油與油氣資源，因為能源資源乃是具有高度價值的不可再生性資源，而據相關單位估計，目前全球已開發的石油資源即將面臨耗竭狀態，因此潛在的石油存量才更加吸引各國的目光。 / 依照各方的合作意願與態度，本論文將以新自由制度主義中理性選擇下的合作精神與建制概念分析南海共同開發的可適用性與限制性。先論述共同開發的意涵，再闡述新自由制度主義與共同開發的關連性。接者為了配合南海的共同開發，筆者先介紹學者針對南海合作的觀點，再針對一九九零年馬來西亞與泰國暹邏灣大陸架資源共同開發案、二零零二年中國與越南北部灣劃界與漁業協定、二零零五年中、菲、越三國南海聯合海洋地震工作協議與二零零八年中國與菲律賓所發表的有關共同捕魚區的合作建議等四項案例作分析，從實際合作中探討未來針對南沙群島水域的共同開發可行性，並從新自由制度主義探討合作的展望與限制。 / Of all the islands in the South China sea, the island groups of the Spratlys is one of the most keenly disputed territories in Southeast Asia, where overlapping claims for sovereignty and territorial jurisdiction are hotly debated. There are a lot of reasons giving rise to the debate. First some scholars view the problem over the Spratlys as part of the historical legacies left behind by the former Western colonial powers. Second, other scholars place greater emphasis on ambiguous legal aspects of territorial jurisdiction. Third still other scholars emphasize political and geo-strategic considerations to explain the complex situation. Lastly nowadays a lot of studies focus on the possibilities of the discovery of major gas and oil field. Those perspectives above can explain why there is no concrete agreement among the six parties including the Republic of China, the People’s Republic of China, the Philippines, Vietnam, Malaysia and Brunei. Although the issue of sovereignty and territorial jurisdiction is too complicate to deal with now, those rational actors still may cooperate and jointly explore and exploit. At present the only possible way to joint development is to first put sovereignty aside and then collaborate. / In this thesis, the objective is to analyze the feasibility and limitation of joint development from Neo-liberal Institutionalism which is mainly about cooperation and regime. First I explain what joint development is and then analyze the linkage between Neo-liberal Institutionalism and joint development. And the next part focuses on the Spratly islands and I analyze four cases including the agreement between Malaysia and Thailand on the constitution and other matters relating to the establishment of the joint authority, the agreement between China and Vietnam on Beibu gulf, the joint authority agreement on joint seismic survey of the South China Sea among the oil companies of China, Vietnam and the Philippines, and the recommendation of common fishing zone. I analyze and predict whether the joint development is feasible in the future through the analysis of practical cooperation.

本文要旨在回答中國大陸的能源戰略是如何形成，並探討此一戰略如何影響中國大陸的石油安全。本文主從歷史制度主義的觀點主張中國能源體制是決定中國的石油戰略最重要的因素。解釋中國的能源部門在經濟改革與國際化的內、外部環境下，產生制度變遷，進而形成不同時期的石油戰略。在回答中國大陸日益龐大的石油需求與進口石油依賴，使得政府制訂出提升能源使用效率、節約能源、能源多元化與確保海外石油供應 但由於中國為保護國有石油企業的壟斷角色，對於「迎進來」的市場進入條件設下許多條件限制，對外又採取積極的石油外交，使得國際社會對中國產生重商主義與保護主義的疑慮。 中國的能源部門自1980年以來已經歷幾個階段的改革，第一階段是從1982年至1987年，強調要計畫經濟為主、市場力量為輔的能源制度改革；第二階段是從1988至1992年，重點在於國有企業的改革，鼓勵國有企業集團化；第三階段是從1993至1997年，重點在政企分離，並把配置資源的基礎性職能轉移給市場；第四階段是從1998至2002年，重點在加強國有資產的監管與國有企業經營，並初步建立宏觀能源調控體系；第五階段則是自2003年以降，主要的改革目標在建立跨部門的能源協調機制與對外的競爭力。 本文但由於「漸進主義」式的制度變遷使得能源部門體制改革仍存在許多問題，諸如能源部門分散、能源監管部門眾多、國家安全思維與既得利益等，使得政府部門考量其能源安全時，政府干預仍多於市場思維，即便自改革開放以來國家能力已不斷衰退。但在能源辦與發改委能源局的人力有限以及能源部門缺乏效率的情形下，擁有龐大資源的三大國有石油企業（中石油、中石化、中海油）無疑「挾持」政府的決策，例如理論上中央政府可完全控制與審核國有企業的海外投資，但實際國有企業通常是在海外投案案定局後才通知發改委與國務院。中國的能源決策中的缺乏效率常來自於既得利益者的把持，而不願在整體的政治與經濟政策上肩負起更多的政策責任，例如中央政府與國企對於戰備儲油到底由誰出資的內部爭論。 未來中國的能源戰略會持續採取「迎進來、走出去」的方向；近年來政府試圖改革其能源決策程序，透過建立跨部會的決策協調機制試圖重奪能源決策的主導性，因此於2005年5月正式成立「能源領導小組」，並積極透入政府能源白皮書與能源相關法案的草擬，政府的舉動等於是將能源政策的制訂再度「中央化」。未來中國能源戰略的最大挑戰仍來自於能源體制能否深化改革，並且制訂出對外、對內策略一致的能源戰略，以因應中國未來的石油需求以及消減國際社會的疑慮。 / The new facet of global oil politics and China’s surging oil demand have forced the Chinese government and state-owned enterprises to secure foreign oil supplies and to implement energy efficiency. However, systemic level or state-centered theories have provided limited theoretic orientation to explain China’s state behaviors and foreign behavior. It is essential to explore China’s energy institution and energy strategy behind its quest for oil security. That is, China’s foreign strategy should be put into broader context of China’s institutional evolution and domestic/foreign energy policy-making process. This research applies historical institutionalism to look at history evolution of China’s energy institution and energy strategy (especially oil strategy). Chinese energy institution has experienced four main stages of institutional evolution since 1980s. The main themes of four stages have emphasized different administrative, institutional, and energy goals. Meanwhile, institutional critical junctures and feedbacks (formation and reproduction) also have existed in every stage. The first phrase (1980-1992) emphasized how to integrate market forces into China’s bureaucratic institution with socialist characteristics and the market oriented reforms faced several institutional challenges due to necessity of central planning; the second phrase (1993-1997) was characterized by slight and limited institutional restructuring within the energy sector because market force did not gain political support from the leadership. The Chinese government established both the State Energy Commission (SEC) (1980-82) and the Ministry of Energy (MOE) (1988-93) in the wake of acute energy shortages to re-centralize authority over the energy sector. However, neither institution could effectively coordinate and implement energy policy, partly because they could not overcome the vested interests in sectional industries. The third phrase (1998-2002) was characterized by radical institutional reforms on conglomerating SOEs and delimiting administrative power. The National Development and Reform Commission (NDRC) along with the Energy Bureau within it have taken over full governmental regulatory and public sector responsibility from SOEs. However, NDRC functions not as powerful as SOEs do. Therefore, the fourth phrase (2003 until now) then put attention on the establishment of a super-ministerial interagency, revivification of administrative power, and emphasis of foreign competitiveness. The establishment of State Energy Leading Group (SELG) aims at regaining strong central authority and to correcting turbulent oil strategies made on a base of institutional constraints. Above all, China’s institutional evolution is characteristic of state-regulated marketization, limited property right reforms, strategic preference, and departmentalism in China’s energy sector since 1980s. The institutional evolution has constrained China’s energy institution from planning a long-term national energy strategy. China’s energy sector continuously confirms institutional formation by the support of highest leadership and mainstream ideology, and confirms institutional reproduction between the directive and liberal forces, between the government and market forces. Meanwhile, international responses to China’s hunting behaviors are to play either a conductive role in impelling China’s institutional reforms and in adjusting its foreign behaviors. To prevent serious energy competition and to enhance international cooperation, China has shown its willingness to communicate with other nations on oil issues. However, China also needs to show its determination to implement domestic demand-side measures and a market approach instead of implementing protectionist “welcome-in” and aggressive “going out” policies. Ongoing institutional reforms still determines whether the China’s energy institution will ensure the country’s energy security. In the short term, the establishment of the central authority in the energy sector will improve departmental coordination and policy persistance. However, in the long term, China’s ongoing institional reforms need to integrate more market forces, proceed property right reforms, and reshape relationship between the government and market. Without deeper institutional reforms, energy bureaucrats and SOEs would be dragged into institutional process of formation and reproduction but gain limited results in meeting China’s oil security.

本文主要探討台灣的日本時代管制台灣原住民（當時稱為蕃人）的理蕃警察。 第一章探討台灣總督府下的理蕃體制。首先探討理蕃政策的演變。在本論文中將日本時代的理蕃政策分為四個時期：撫蕃時期、討蕃時期、治蕃時期、和育蕃時期。撫蕃時期是由殖產系統在主管理蕃政策。1902年發生南庄事件之後，開始由警察系統來主管理蕃政策，1903年起在總督府設置了專職的理蕃機構，開始以武力攻打蕃人，稱為討蕃時期。討蕃時期佐久間總督執行五年計畫理蕃事業，把大部份的蕃社歸入總督府的統治，1915年理蕃機構縮小為警察本署理蕃課，開始進入治蕃時期。治蕃時期的理蕃政策原則上還是以武力壓制蕃人，進行同化政策。1930年發生霧社事件之後，理蕃政策改為從經濟教育來改變蕃人習俗。之後探討理蕃機構的演變。討蕃時期的理蕃專職機構一直在變動，到了治蕃時期與育蕃時期以後就不再改制。歷代的理蕃專職機構中蕃務本署是層級最高，規模最大的。筆者發現1913年的改制是蕃務本署權限的一個關鍵。因為在改制前的分工體制是蕃務本署主管蕃人，警察本署主管本島人。但是改制之後調整為蕃務本署主管線外蕃，警察本署主管線內蕃。這時候就確立了警察本署主管理蕃政策的模式。之後比較蕃地警政和平地警政。筆者發現平地警察雖然没有主管教育和授產，但是他們是以支援的名義介入，也可以說和理蕃政策有共同點。警察做很多不屬於治安事務的行政工作，這是日本時代台灣警察制度的特色。 第二章探討理蕃警察的組織與制度。首先比較蕃地與平地的警察掌管人數的比率。我發現平地警察掌管的人數將近是蕃地警察的二十倍，因此蕃地警政的財政負擔很大。為了解決財政的問題，蕃地在巡查下面設置警手，他們的薪資比巡查少很多，但工作內容卻與巡查差不多，如此彌補蕃地財政上的負擔。警察之不同階級之間在待遇上有差異，高階層和低階層之間的差異很明顯。警部補以上很少有台灣人，高階層大多是內地人。然而同樣位階的本島人、蕃人和內地人之間的差異並不大。一般而言，內地人警察所領的蕃地津貼很高，但是跟其他主要津貼比起來並不高。接下來探討警察人員的組成。從警察的本籍來看，台灣佔最多。其次是九州。特別是鹿兒島縣。因為九州離台灣最近，日本警察制度創始期很多鹿兒島縣的人當警察，另外在經濟上鹿兒島縣最窮困。從理蕃警察的背景分析我發現小學畢業者。農民，以及鹿兒島縣的人佔最多。從以上的背景分析看來，可以知道日本政府的人事策略是，將內地的社會邊緣階層的人派到臺灣擔任基層官僚，讓被統治者來統治別人。 第三章探討理蕃警察的任務。第三章是說明理蕃警察的任務。首先探討理蕃警察的治安政策。筆者透過被蕃人殺害的警察官員與人民的人數比較，有以下幾點的發現：(1)人民死亡人數從1901年後減少，原因是總督府設立警察本署，指揮地方廳，警察開始主管蕃地的治安；(2)警察死亡人數從1904年開始發生，原因是1903年起警察本署主管理蕃政策,警察成為蕃人攻擊的對象；(3)1912年警察死亡人數最多，原因是五年計畫理蕃事業；(4)1913年警察死亡人數減少，原因是蕃務本署擬軍務機關化；(5)1915年以後警察死亡人數減少，原因是蕃人槍械被沒收。之後探討理蕃警察的經濟政策。蕃人土地政策方面，為了方便管理蕃人，理蕃警察推動集團移住，規劃蕃人保留地，使蕃人定地農耕化。在授產政策上，把蕃人納入市場經濟。之後探討對蕃人的教化政策，教化的目標是蕃人日本化，所有的教化工作都是由理蕃警察來執行。 第四章探討透過理蕃警察與頭目等在蕃社中權力者（power-holder）之間的關係探討理蕃警察在蕃社的地位。關於理蕃警察與頭目的關係，筆者從對立，互惠，與通婚的三個面向來分析。一般認為總督府推動理蕃警察與頭目家族的策略性婚姻，其實這個政策只到1930年為止，因為霧社事件的影響，這個政策改變了，總督府禁止內地人警察與蕃人通婚，警察眷屬來到蕃地，協助理蕃的教化工作。關於理蕃警察與蕃人公會的關係，在蕃人公會中有讚成與反對的兩種立場。 第五章探討理蕃警察的政治關係。首先探討理蕃警察和殖產系統、文教系統、軍隊系統等台灣總督府其他系統之間的競合關係。接著探討內地政治對理蕃政策的影響：(1)掌控陸軍的長州閥在中央政局佔優勢，大部分前期武官總督都是長州閥陸軍的；(2)中央內閣「桂園時代」政局穩定，佐久間左馬太可以長期擔任總督；(3)大隈重信不支持「五年計畫理蕃事業」繼續執行；(4)第一個政黨內閣原敬任命的第一個文官總督田健治郎，改革台灣的地方制度，實施郡制，廢止以警察為行政核心的體制；(5)濱口雄幸內閣面臨危機時，剛好發生霧社事件，石塚英藏他負責任下台，造成他所推動的郡警分離政策並未實現。 本論文發現以下五點。（一）由警察負責執行理蕃政策的原因是：(1)理蕃機構的改制，1913年確立由警察本署主管理蕃政策；(2)由於蕃人出草影響治安，所以由警察執行理蕃政策；(3)理蕃政策與平地警政有共同點；(4)霧社事件中斷了「郡警分離」（去理蕃政策）的聲浪，警察得以繼續執行理蕃政策。（二）影響理蕃政策決策的因素是：(1)治安因素；(2)霧社事件的影響；(3)內地政治的影響。（三）理蕃警察的人事上的特色是：(1)內地人警察出身屬於社會的邊緣階層；(2)民族之間的差別待遇以階級制度化，警部級只有內地人才能擔任；(3)警手減輕蕃地財政負擔，巡查換成警手：理蕃警察廉價勞工化。（四）理蕃警察造成的蕃社政治關係的變化：(1)理蕃警察和傳統領袖（頭目）並存。(2)理蕃警察成立蕃人公會，操縱蕃社的政治。（五）從新制度主義来看，存在監督與制衡理蕃警察之五個面向：(1)內閣和國會，他們是最有權力的監督者。内地的政黨政治變動，會左右臺灣的理蕃政策；(2) 警察內部的監察制度，它一直重複設廢，內部自我掩護，監督的效果就有疑問；(3)學者、他們不願配合警察所需要的研究，採取消極抵抗的態度；(4)媒體和本島人運動、對總督府或警察批判最嚴厲。他們對警察沒有強制力，制衡效果有限；(5)總督府下的殖產系統、文教系統、軍隊等，都是警察系統的競爭者。 本文貢獻是：(1)首次從學術綜合探討日本時代的理蕃警察；(2)使用新制度主義理論，關注在理蕃警察歸屬的非正式(informal)的政治關係，將理蕃警察與其周圍的總督府其他機關之間的關係、以及內地中央政局的影響納入到分析範圍，克服正式（formal）制度分析的限制，能夠發現過去未探討的對理蕃政策有影響的因素。

兩岸關係研究除了在方法論、理論概念層面中出現「宏觀結構」與「微觀理性」的衝突外，針對兩岸的交流互動的發展模式、政策動力、具體影響又衍生出「國家中心」與「社會中心」的爭議。這使得學術社群在解釋胡錦濤對台政策的內內容，出現了「蕭規曹隨」與「制度創新」以及「政治主宰」與「經濟誘導」等兩組對立的問題群組。 為了從方法論上建構研究分析的新框架，處理「理性與結構」的衝突，本研究採取「歷史制度主義」的認知觀點，假設「胡錦濤的理性抉擇及其政策行動，是鑲嵌於歷史情境與結構轉型的系絡內容中」。這意味胡錦濤的對台政策並非是在憑空與任意的環境條件下進行，其理性抉擇是歷史情境與結構轉型下的產物，具有「情境理性」的屬性。更重要的是，結構轉型的過程與內容，不僅提供對台政策作為的「初始條件」，也產生了「路徑依賴」的變遷與發展軌跡。 此外，中共對台政策固然有其合法性的政治邏輯與前提，但是不能忽略經濟社會因素對於政策產出的輔助性、補充性的思維；經濟社會的誘因功能雖然促成兩岸關係的互賴整合，卻難以取代國家權力的主導性作用。更重要的是，對台政策的分析，不可能孤立或外在於中國大陸政治、經濟社會發展脈絡中，應當與改革開放以來的整體規劃互為接軌。因此，「國家統合主義」的思維提供了本研究理論的切入點換言之。

二十一世紀，水資源問題已經成為國際社會共同關注的焦點。它不僅關係到地球生態系統的維繫和人類社會的可持續發展，還對當代國際關係產生廣泛深遠的影響。尤其是水資源匱乏地區，水資源問題已成為影響該地區國家間關係的重要因素，甚至對地區的和平與發展穩定構成威脅。 受地理因素影響，中亞地區的水資源多為跨境水體，造成了該地區水資源開發主體的多樣性。各國對水資源長期不合理的開發利用，產生了一系列的浪費及污染問題，引發了許多國際爭端。為此，中亞各國簽訂一系列雙邊、多邊協議，試圖通過國際合作來解決跨境水資源問題，然而卻無法形成一個長期有效的合作機制。圍繞國際水資源的利用、開發、管理而產生的爭端依然困擾著中亞。 本文首先是闡述中亞水資源概況及開發歷程，探索中亞水資源問題產生的根源。其次，從中亞各國之間採取的政策互動入手，分析探討中亞在國際水資源開發中的「合作困境」。最後借鑒國際跨境水資源利用現狀與趨勢，分析構建有助於目標實現的制度安排，從而提出中亞國際水資源合作的解決途徑。通過構建切實發揮效能的區域水資源合作機制，推動中亞各國內部實現更好發展，同時促進整個中亞及鄰國、周邊地區的穩定發展。 / In the 21st century, the issue of water resources has become the focus of common concern of the international community. It is not only related to the maintenance of the earth's ecosystem and the sustainable development of human society, but also has a far-reaching impact on contemporary international relations. Especially in water-scarce areas, water resources has become an important factor affecting relations among countries in the region, and even poses a threat to regional peace and development and stability. Due to geographical factors, water resources in Central Asia are mostly transboundary water bodies, resulting in the diversification of water resources development in the region. The unreasonable exploitation and utilization of water resources in a long period of time has brought about a series of waste and pollution problems, which has caused many international disputes. To this end, the Central Asian countries signed a series of bilateral and multilateral agreements, trying to solve international water resources through cross-border issues, but can not form a long-term effective cooperation mechanism. Disputes over the use, development and management of international water resources continue to haunt Central Asia. This paper firstly elaborates the general situation and development process of water resources in Central Asia, and explores the root causes of water resources problems in Central Asia. Secondly, this paper analyzes the interaction dilemma of Central Asia in international water resources development from the policy interaction among the countries of Central Asia. Finally, it draws lessons from the current situation and trend of international transboundary water resources utilization, analyzes and constructs the institutional arrangements that will help the target to achieve, and then proposes the solutions to the international water resources cooperation in Central Asia. Through the construction of effective regional water resources cooperation mechanism, it can promote better development within the Central Asian countries, and stimulate the stable development of the whole Central Asia, the neighboring countries and even the surrounding areas.

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本文是以新制度研究方法，來分析台灣派系政治的穩定與變遷。本文的論點是我們在(1)台灣的地方派系政治互動，存在著交易成本。(2)制度因素控制交易成本，進而影響威權時期與民主轉型期的派系政治互動的研究目標前提下，藉由補助金制度運作為例，來理解台灣派系政治的變化。因此我們將全文的探討，建立在下列的假設上：”威權時期的台灣地方派系政治，之所以能維持穩定的運作而成為國民黨有效的統治形式，補助金制度能降低交易成本是主要原因之一。而在民主轉型期間，派系政治所發生的變遷，也是因為補助金制度無法再有效控制交易成本所導致的結果。” 而在對於上述假設的探討上，我們首先發現在整體地方財政結構上的嚴重失衡，使得地方財政必須強烈依恃於中央的補助支持。但是由於補助金制度缺乏有效的監督機制，導致主事者可以藉由制度上的缺失，來進行自身政治目的的運作。 因此在威權時期，補助金制度之所以能控制交易成本，維持派系政治穩定運作主要是由於： (1)補助制度能有效的弱化地方政府的能力、藉由政策的滲透達到監督地方的效果，並且能有效的介入選舉運作。因此降低民選精英向國民黨挑戰的風險成本，而使得雙方的互動呈現低交易成本的穩定合作關係。 (2)由於補助金制度能提供地方政治精英一個穩定的資源汲取管道，使得其底下樁腳系統的向心力可以穩定的維持下去。另一方面，補助計畫必須透過層級申請的特性，也為政治精英帶來低成本的監督環境，使得其能有效的防止樁腳跑票行為。導致雙方在低交易成本的互動下，維持穩定合作關係。 (3)但地方派系與選民之間的互動，則是因為選民缺乏監督誘因以及集體行動的協調成本太高，使得雙方呈現出一種高交易成本的關係。然而由於補助金制度的運作下，派系的政治精英往往可以藉由補助計畫申請的方式，來規避對選民的政治承諾，並將地方建設的功勞予以個人化。使地方政治精英能在規避對選民的政治責任時，卻又同時還能獲得選民的高度認同，而維持一種穩定的選民動員能力。 然而在民主轉型期，補助金制度之所以無法控制交易成本，導致派系政治發生變化的主要原因是在於： (1)國民黨需要地方政治精英對中央政權的支持，但本身卻喪失藉由補助款來進行監督的功能，導致雙方呈現出一種高交易成本的互動模式。 (2)由於補助款制度所存在的制度機制以及反對黨對於地方執政權的競爭日益激烈，導致樁腳因為補助管道日益多元化，使得樁腳維持自主性的成本下降。但卻因此弱化了地方政治精英對樁腳進行監督的能力。這使得雙方的合作關係呈現出一種不穩定的高交易成本狀態。 (3)最後在選民與地方派系的互動上，由於反對黨藉由福利政策來直接訴諸選民，使得選民在存有比較利益機會的誘因下，願意耗費成本來對政治人物的承諾進行監督。在縣級行政首長選舉上，選民因為監督誘因的增加以及反對黨出現所帶來訊息成本的降低，對派系領領袖的互動就呈現低交易成本模式。但是在基層小單位選舉上，由於區域樁腳仍然具有多元的申請管道，來利用申請補助計畫的方式來經營選區，導致選民仍缺乏監督的誘因，而繼續維持雙方高交易成本的互動方式。而且由於這種方式容易規避政治責任，並且將政績予以個人化，因此樁腳仍然維持高度的選民動員能力。 由於民主轉型期間，補助金制度無法再維持一個低交易成本環境。使得派系政治中的相關行動者過去穩定的合作關係發生變化。這種改變受害最深的，莫過於想維繫政權生存的國民黨。高交易成本，使得身為委託者的國民黨無法再控制地方派系對政權支持的政治承諾。因此國民黨會憑仗著執政優勢，藉由國家政策工具來降低交易成本，以便維持派系政治的穩定運作。諸如凍省、統籌分配款收回中央等政策，都可以視為在這種情境下所作的考量。但相對的，當民進黨執政，為了維持民進黨縣市首長與選民之間低交易成本的有利競爭環境，也會藉由國家政策的主導，來弱化派系政治的發展。諸如鄉鎮市長官派的宣示、收回小型工程補助款的決議等，都是在自我利益考量下，所得出的結果。因此派系政治在轉變後，未來可能的發展，就在台灣兩大政治勢力自我利益考量的前提中，成為政策腳力的拉鋸戰。然而在可預見四年的民進黨執政日子裡，民進黨在考量自身利益下，應該會朝向弱化派系政治的政策來發展。 最後在政策建議上，基於弱化派系政治的政策立場進行考量。則在長程目標上，就是要提高地方財源自主性，包括中央與地方財源的重新劃分、考慮開放地方在一定程度上的租稅立法權等措施，來落實地方自治、強化責任政治以實現充分政黨競爭的理想。而在短期的制度修正上，則應該恢復補助金制度維持社會公平正義的補助精神，藉由降低計畫型補助與中央部會補助款，以及建立公開透明的補助審核制度等技術性手段，來降低補助制度中，人為政治因素干擾的誘因。

冷戰結束後的第一個十年，國際關係當中的最主要特徵就是族群衝突的出現，不過卻顯然缺乏適當的理論可以解釋此一現象，更遑論其解決。雖然族群衝突並非嶄新現象，但是其發生頻率在整個90年代當中卻是最高，也因此衝擊到整個國際安全議程的設定，國際安全機構甚至主動介入其中，為族群衝突的解決找到了可能的方案。傳統國際關係當中的主流理論並無法適當地解釋這一現象，其他研究者所嘗試建構的族群衝突理論也多半將重心集中在分析衝突的起源，對於族群衝突的解決同樣無法提供有力的解釋。 有關族群衝突的起因或過程，已經存在許多的解釋，但是對於族群衝突解決的研究卻缺乏系統性的研究。本文主張，國際安全機構乃是可以用來解決族群衝突的一項良好的制度性工具。原因一方面在於國際安全機構本身就是國際社會成員為追求共同利益、降低交易成本所建構出來的制度產物，在其中必然涵蓋了解決衝突的規範和程序，特別是當族群衝突的發生已經影響到國際社會的共同利益，國際安全機構勢將依據制度啟動衝突解決。另一方面，族群衝突過程當中的暴力程度和缺乏互信狀態，也使得衝突各造難以自行尋找出可行的解決方案。根據衝突解決研究途徑來看，由擁有強制力量的國際安全機構出面改變衝突的結構，將因此為族群衝突的解決創造機會。換言之，以制度主義理論為經，解釋國際安全機構的動機；以衝突解決架構為緯，分析國際安全機構在解決族群衝突過程中的角色和功能，將能夠充分解釋國際安全機構介入並干預族群衝突這一現象。本文也將以發生在非洲和東歐的幾次重大族群衝突案例來進一步驗證此一論點。 / The main feature of international relations in the first decade after the Cold War is the burgeoning of ethnic conflicts. IR theorists soon find themselves uncomfortable while trying to explain the phenomenon, not even close to the ‘resolution’. Ethnic conflicts are apparently not new to this globe, but they happened everywhere and thereby dominated international security agenda-setting, especially in the 1990s. In the meantime, international security institutions actively intervened in those conflicts and settled some of them. This could not be explained by the traditional IR theories either. Those ethnic conflict theories focus most of the origins, are also incapable of offering good analysis. There is still in lack of systematic research about the resolution of ethnic conflicts. The thesis claim international security institutions are well-designed and institutionalized to settle ethnic conflicts for two reasons. Firstly, international security institutions are the product of international cooperation for common good and transaction-cost cutting. Conflict regulating mechanisms are always embedded in these institutions. These mechanisms will be automatically activated while regional (or international) security is seriously endangered. Secondly, bloody violence and antagonism makes the conflicting parties hard to find feasible solutions to end these conflicts. According to the conflict resolution approach, the ethnic conflicts could be settled when international security institutions taking initiative to change the structure of conflict. By taking both institutionalism theory and conflict resolution approach as an analytical scheme, the thesis will not only explain the motives for international security institutions’ intervention, but also analyze the roles that international security institutions can play during the conflict process. Four case studies followed will be further explored to testify this hypothesis.

氣候變遷目前正深刻的影響人類的生活與安全，需要世界各國共同合作才有可能解決問題。有鑑於此，1992年與1997年分別制定了《聯合國氣候變化綱要公約》與《京都議定書》，期望透過國際建制來有效因應氣候變遷。然而國際氣候建制的運作不良，導致京都進程無法順利推進，第二承諾期的存續爭議也持續擴大，其中美國和中國為京都進程的阻礙因素之一。從全球二氧化碳排放份額來看，中美兩國合計共排放出超過40%的二氧化碳，顯示出美國和中國在減排行動上占有相當重要的角色。 　　換言之，在氣候變遷的時代下，中美攜手氣候合作不僅是可能的也是必須的。本研究利用新自由制度主義作為研究途徑，分析自1992年訂定《聯合國氣候變化綱要公約》以來，中國和美國的氣候互動與合作，並探討兩國在氣候議題上，是否合作關係大於競爭關係。儘管自1979年起，兩國即已開始進行氣候與能源合作，但直到歐巴馬總統上任後，中美才開始大動作的進行氣候協商。在應對氣候變遷的問題上，兩國共同擁有三大目標：減緩全球暖化、促進經濟發展與維護能源安全。因此，中美都了解到清潔能源的合作領域為兩國共同利益，即便在氣候合作上還存在著許多障礙，雙方還是願意採取互惠的手段，共同創造一個雙贏的局面。

論文摘要 本文主要之研究在於檢驗東協區域論壇是否具有影響亞太區域安全之效能。首先藉由國際關係理論對於「安全」的闡述，筆者運用新現實主義與新自由制度主義的安全觀與對國際建制的看法，來評析東協區域論壇（ASEAN Retional Forum, ARF）對亞太安全的影響力。隨著國際關係理論的檢視過程中得知，新現實主義與新自由制度主義皆認為東協區域論壇在穩定亞太區域和平與穩定的效用不大。 其次，透過Andreas Hasenclever、Peter Mayer與Volker Rittberger在 Theories of International Regimes文章中所提出關於國際建制（International Regimes）評定的指標，其以新自由制度主義的觀點就（1）建制的「效率」（Effectiveness）指標－建制達成目標與貫徹意志的能力、對成員的影響力，以及決議的拘束力等方面；兼以（2）建制的「彈性－堅實」（Resilience / Robustness）指標－東協區域論壇對於現實事件、衝突的解決能力與成效，藉由國際建制的角度來分析東協區域論壇在建制上的完備與否，來評價東協區域論壇是否合乎所謂區域性「安全」機制的標準。 經由國際建制指標的檢視結果得知，不論在「效率」指標或「彈性－堅實」指標，皆驗證出東協區域論壇是個不健全的國際建制，並非所謂的區域性安全機制，對亞太區域安全的影響力也有限。 再者，經由對於亞太地區的主要衝突點－朝鮮半島核武問題、台海危機以及南海主權爭議等事件的討論，檢視東協區域論壇對於事件的處理、事件所做出的決議以及針對事件所發表的聲明，來評析論壇是否具有解決亞太衝突事件之功能。研究發現，東協區域論壇僅能對於衝突事件做出宣示性質的聲明，不具拘束力的決議，無法要求成員國自制，也使得論壇無法做出有效的解決，更失去了處理亞太區域安全事務的能力。 最終，歸結出東協區域論壇的缺失，以及無法有效發揮其安全建制的原因，筆者認為東協區域論壇最主要的缺失在於「制度化程度太低」以及「決議拘束力不足」，因而導致論壇缺乏安全建制的功能、議題無法被普遍討論、對衝突事件缺乏解決能力以及信心建立措施無法順利推展等問題。透過上述之討論，找出提升東協區域論壇解決事件效能之辦法，俾使其發揮安全建制之功能。 關鍵字詞：東協區域論壇、新現實主義、新自由制度主義、國際建制