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正式契約與關係治理的替代與互補--長期照顧居家服務委託關係之研究 / Relationship between Contracting Out and Public Private Partnerships as substitutes or complements in contracting management:an empirical examination of Long-Term Care Service System in Taiwan

王千文, Wang, Chian Wen Unknown Date (has links)
【研究動機與目的】「公私協力」已成為當代政府運作與學術研究風潮,然協力研究實際上忽略一重要議題,即公私部門管理者對於協力究竟抱持著什麼樣的態度。由於態度會決定人的行為模式,對於在制度與組織層面提出各項能左右協力成效的要件,但也不能忽略運用這些遊戲規則的卻是代表組織的公私部門管理者。再者,對於公私協力的研究多採單一經濟途徑,較缺乏整全跨學科領域的實證模型。基於上述,本研究主要分從公私部門管理者角度,建構融合經濟與社會-心理的理論途徑,探究公私部門管理者在契約管理上的態度意向「為何」與「如何」對協力行為產生影響(正式契約與關係治理)。並以目前公私協力中最具爭議且重要的長期照顧制度做為研究個案。 【研究設計】本研究主要研究目的有二,其一,探討現階段長期照顧制度中,公私部門管理者對於委託代理的預期、協調運作機制以及對於績效的看法。這個部份將透過質化訪談方式進行資料蒐集;其二,藉由結構方程模式循證公私部門管理者對於委託代理的態度,及此態度如何影響管理者的契約管理行為(正式契約與關係治理),及此行為如何影響協力成效。而本研究實證模型將整合經濟與社會心理途徑,希冀涵容跨學科及實務現象。 【研究結果】本研究主要貢獻在於以公私部門管理者為分析單位,建構融合經濟與社會途徑的公私協力成效模式。同時以質量化方式驗證協力成效理論模式與實務間的契合度。主要研究發現如下:1、官僚體制在面對行政變革時會產生心態與行為上的不一致性;2、公部門希冀透過正式契約作為契約運作機制;然私部門則較偏向於關係治理機制;3、影響契約研擬因素中以社會心理因素較重要於經濟因素的影響;4、從質量化資料驗證正式契約與關係治理是互補關係而非抵換關係;5、居家服務委外呈現公私部門雙方的資源互賴,在互動中也透過社會交換行為以維繫互賴關係的穩定。針對以上發現,在未來實務建議上,可透過組際信任的培植,來厚植公私協力的理想治理情境;建議將長期照顧管理中心定位為正式機關而非臨時的任務編組;透過組織文化的潛移默化調整官僚體對於去人性化的本質,而從重視正式契約轉向關係治理的培植;為求關係治理機制的培育與應用,契約規範應跳脫交易成本的假定。在未來研究上,建議以時間遞移為主軸,縱貫式解構協力的動態過程;官僚體制中的組織文化,對於協力本質與行為的影響將是值得深入討論的議題。
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建築プロジェクトのマネジメント業務における発注者ニーズと発注者支援に関する研究~業務委託項目とその実施業務に着目して~

和田, 祐考 23 March 2015 (has links)
京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第18976号 / 工博第4018号 / 新制||工||1619(附属図書館) / 31927 / 京都大学大学院工学研究科建築学専攻 / (主査)教授 加藤 直樹, 教授 門内 輝行, 教授 髙田 光雄 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Philosophy (Engineering) / Kyoto University / DFAM
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委託行政契約の統制―ドイツ廃棄物法制を素材として―

鈴木, 崇弘 26 March 2018 (has links)
京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(法学) / 甲第20854号 / 法博第211号 / 新制||法||161(附属図書館) / 京都大学大学院法学研究科法政理論専攻 / (主査)教授 髙木 光, 教授 仲野 武志, 教授 原田 大樹 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Laws / Kyoto University / DGAM
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興櫃股票適用我國證券交易法反市場操縱條款之研究 / A study of adapting the anti-manipulation provisions to taiwan emerging stock market

陳永明, Chen, Yung Ming Unknown Date (has links)
我國興櫃股票之交易方式係由推薦證券商(即興櫃股票之造市商)之報價主導交易進行,屬於報價驅動(Quote-driven)之交易方式,與我國上櫃股票採取「等價交易」及上市股票採取「競價交易」等均屬委託單驅動(Order-driven)之交易方式迥然不同。 按我國證券交易法第155條第2項準用同條第1項規定之適用結果,「於證券商營業處所買賣有價證券」者,仍應有第1項所揭反市場操縱條款之適用。惟有關興櫃股票交易在成交對象之選擇、成交順序、成交價格決定,乃至於成交後之給付結算作業方式等,均與我國現行上市(櫃)股票之交易及交割方式具有明顯之差異,致應如何適用證券交易法反市場操縱條款之規定,乃成疑義。 本文鑒於興櫃股票市場規模已呈穩定成長之勢,不難想像興櫃股票交易與市場操縱行為之間終將有擦出爭議火花之時,故以比較法學研究之觀點,歸納並分析興櫃股票與上市(櫃)股票交易方式之差異及其癥結所在。另蒐集瀏覽世界各國主要證券市場之交易規制,包括美國OTCBB市場、歐陸Alternext市場及英國AIM市場,分析其他採用報價驅動交易模式之先進市場當中有關造市商義務之規範,以掌握造市商義務之核心意涵。進而以造市商義務範圍及報價驅動市場之交易特徵為基礎,逐一檢測興櫃股票適用我國證券交易法所揭「違約不交割」、「相對委託」、「連續交易」、「沖洗買賣」、「散布流言或不實資料」及「其他直接或間接操縱市場」等各款反市場操縱條款規定可能引發之爭議,並提出本文意見。 / The trading mechanism of Taiwan Emerging Stock is based on quote-driven model, which is very different from the order-driven model of the Taiwan OTC securities market and Taiwan Stock Exchange market. By the Taiwan Securities and Exchange Act Article 155 paragraph 2 permitted that paragraph 1, the anti-market manipulation provisions, shall apply mutatis mutandis to securities transactions conducted on the over-the-counter markets. However, lots of Taiwan Emerging stock trading rules such as allowing the participants to choose their counterparty, the matching sequence rules, the price decision rules, and even the rules of payment and settlement practices after transaction, all have significantly differences between those of Taiwan Emerging stock market and listed stock market. Therefore, how should Taiwan Emerging stock apply to the Securities Exchange Act under the terms of the anti-market manipulation is into doubt. Taiwan Emerging stock market has shown a steady growth trend, hence, it is easy to imagine that Taiwan Emerging stock trading and market manipulation issues will eventually rise to controversy. This thesis is to study from the point of view of comparative law, by means of analyzing the emerging stock markets of the advanced countries, including the U.S. OTCBB market, the European Alternext market and the UK AIM market, to conclude the crux of the difference between the quote-driven and order-driven market models. Then, to understand the characteristics and core obligation of the market maker under quote-driven market model, furthermore, to detect the disputes may lead for adapting the anti-manipulation provisions to Taiwan Emerging stock, including the terms of "breach of contract non-deliverable", "improper matched orders ", "continuous trading", "wash sale", "spreading rumors or false information" and other direct or indirect behavior of manipulation". And this thesis proposed its discovery at the end.
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國防資源釋商政策之研究—以國有民營案為例 / A Study on the Policy of the Defense Resources Privatization— An Illustration of GOCO

姜震昇 Unknown Date (has links)
依據我國國防報告書指出,國防部近年基於我國「國防法」之立法精神,結合行政院「擴大內需」與「激勵市場」之政策指導,逐步推展各項「國防資源釋商」規劃及相關作為,藉以將國防資源挹注國內市場,提升我國科技及工業水準。 依現階段我國國防資源釋商規劃,除了增加國防預算投注國內金額比例,期達成有效提高民間參與國防建設之意願與能力,促進國家產業及經發展等目的,並且逐步落實一般性軍需全部向國內採購,現有武器裝備之非核心維持能量,亦逐步規劃釋出民間承接;新武器裝備需求,民間能自製者,則不向外採購,軍方得不建立能量;運用「減少軍中自辦業務」、「降低國外採購金額」及「擴大釋商預算規模」等3原則,進行國防資源配置調整,以擴大國內釋商規模。 以「國有民營」計畫為例,國防部自民國88年進入實驗規劃階段,並於民國90年11月依「國防法」第22條授權制定完成「國防部科技工業機構委託民間經營管理辦法」,業經行政院召開跨部會會議審核通過,於民國91年3月1日施行,據以加速國有民營個案推動。國防部現已完成軍備局第302經理品生產工廠轉型,成為軍方國有民營成功首例,未來可針對機敏性低且軍民通用性高之國防科技工業機構,逐依執行成效檢討辦理委託民營;本研究旨在探討國防資源釋商政策─國有民營案執行成效,並提出未來策略規劃精進建議。 / The National Defense Report indicates that the MND has been prosecuting various privatization plans of national defense resources. These plans are based on the conception of the National Defense Act and are to cooperate with the Executive Yuan's policy to expand domestic needs and to stimulating market. It also aims to inject capital to the domestic markets and to improve domestic technology levels. MND will reduce military engagement and foreign procurement expenditure to expand privatization budget. The capital injection into domestic market is intended to encourage non-military industries to participate in defense developments and to promote domestic economics. General military necessities will continuously be purchased from domestic supplier and the maintainance of the subordinate military components will be taken over by non-military industries. The future purchase of new weapons and equipment which can be domestically manufactured will be exclusive to non-military suppliers in Taiwan. Take the Government-Owned Company-Operated project (GOCO) for example. MND has initiated the test-run phase of the project since 1999. In November 2001, MND promulgated the draft of “Regulations of the Operation and Management of National Defense Technology Institutions by Private Entities”, according to Article 22 of the National Defense Act. The draft has been reviewed and approved by the Executive Yuan and took effect on March 1 2001 to boost the promotion of GOCO system. MND has completed the privatization of Military Necessity Factory No. 302, which is the first success of GOCO. MND will keep privatizing national defense industry of low confidentiality and high common utilities. This thesis aims to analyse the policy of defense resources privatization, by virtue of the case study of GOCO, and to offer suggestions for policy formulation in the future.
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從公司治理論機構投資人股東權之行使-以公共基金為中心

王育慧 Unknown Date (has links)
隨著企業經營規模日趨複雜、專業化,股東因人數眾多、股東意見不一,在面臨公司所有與經營分離所產生的代理成本控制上,實有困難。一般小股東因持股過低,對於公司經營事務只能消極以待,若對公司經營成果不滿意,只能選擇華爾街準則(Wall Street Walk or Vote with Feet),而賣掉股票,甚難對管理階層進行更進一步的影響。相較之下,機構投資人基於其人力及資源優勢,能深入參與公司治理、監督管理階層,進而提昇公司經營績效,增進股東投資價值,此即為機構投資人積極主義。 本篇論文探討機構投資人行使股東權以促進公司治理發展。首先討論機構投資人積極主義之兩大基礎支柱-其一,良好公司治理確能對公司績效表現有所助益,其二機構投資人促進公司治理乃其善盡受託義務之體現。 由於美國機構投資人主義高度成熟發展,而國內機構投資人積極主義仍屬起步階段,本篇論文即以比較研究法,探討美國機構投資人行使股東權如股東提案、委託書投票、直接與管理階層溝通、發布黑名單、團體訴訟與股東提名董事草案等,及分析說明我國公司治理相關條文與機構投資人行使表決權時所會遭逢之困境。 此外,本論文經由案例研究,深入蒐集資料並訪談兩個在促進公司治理領域夙負盛名的退休基金-美國威斯康辛州投資委員會與加拿大安大略省教師退休計畫,從而細膩地觀察美國及加拿大機構投資人積極主義之發展、瓶頸與挑戰。 最後,本論文提出促進機構投資人提出公司治理及表決權行使政策、鼓勵機構投資人於股東提案權與表決權等議案進行合作及建置對機構投資人餐與公司治理友善之法規環境等建議,期能對於我國機構投資人積極主義之發展有所助益。 / The increase in institutional funds has been extraordinarily rapid. Comparing with the minority shareholders, the institutional shareholders’ size and expertise can minimize the collective choice problem and agency costs. Their resources enable them to investigate and monitor management in corporate governance field. This is the “Institutional Shareholder Activism“. This article discusses the institutional shareholder’s enhancement of corporate governance. It explores from the two backbones of the Institutional Shareholder Activism: Firstly, the correlation between corporate governance and corporate performance, and secondly, fiduciary duties of the Institutional Shareholder. It makes two conclusions: Good corporate governance certainly helps protect shareholder interests, and contributes to superior long-term economic performance, and institutional shareholders can comply with fiduciary duties by enhancing corporate governance. Furthermore, due to America institutional shareholder activism is highly developed, while Taiwan institutional shareholder activism is not developed. This paper compares America institutional shareholder activism with Taiwan’s. It discusses America institutional shareholder activism in many aspects, such as shareholder proposal, proxy solicitation, vote, direct negotiation with the corporate management, focus list, class action, security holder director nominations bill etc. Then, it analyses some of Taiwan’s corporate governance related articles such as shareholder proposal and security holder director nominations, and some difficulties which the pension fund and the security investment trust fund face when they vote as shareholders. Moreover, through case study, this paper analyses two prestigious pension funds: State of Wisconsin Investment Board (SWIB) and The Ontario Teachers’ Pension Plan (OTPP), and investigates their stages of development and current operation and future challenges in the corporate governance field. At last, this paper provides some suggestions and inspirits the institutional shareholder activism in our country.
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董監候選人提名制度: 對公司治理提升之影響關係 / Candidates Nomination System and Corporate Governance

盧皓偉 Unknown Date (has links)
中文摘要 公司治理的強化已成為世界各國所共同重視的議題,我國亦不落其後自1997年起逐步推動各項公司治理政策,若仔細觀察其發展過程,主管機關應是甚為期盼公司治理能正本清源的從董事、監察人獨立性的強化這個源頭紮實做起。 惟自民國94年起引進了董監候選人提名制度,特別是上市櫃公司的獨立董事,更強制採候選人提名制度,然近幾年我國上市櫃公司掏空、內線交易、不正當利益輸送、背信、董事自肥、財報不實等案件仍時有所聞,究竟我國引進董監候選人提名制度是改進公司治理的有效解決方案嗎?即是本文探討的主題。 首先,本文先研究公司治理與董監選任制度的關聯程度,分析公司治理的意義、目標、監督機制、架構以及董監選任於公司治理的重要性。隨後簡介美國及日本的董監選任制度,希望能對我國的現行董監選任制度有所借鏡。 接著,分析我國現行董監選任制度的主要問題,包括第192-1條第1項限制股東應就董事候選人名單中選任之,係對股東權的限制而非強化;允許股東選任自己認定的理想人選與董監候選人提名制度並不衝突,在現行制度下,所當選之董監較公司法第192條之選任方式更不具獨立性,對公司治理的提升並無助益,故實無限制之必要。第192-1條第3項對於無表決權之股份,為避免計算基礎過度膨脹,保障真正少數股東之權利,應限縮解釋。第216-1條監察人選舉準用第192-1條之規定,監察人之候選人可由董事會提名,將違反公司治理精神,恐造成監察人成為董事會之附屬而無法執行監督義務。而上市櫃公司依公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法第5條強制採候選人提名制度選任獨立董事,依新近大法官釋字第733號精神涵攝,關於選舉方式之強制,恐有限制團體內部組織與事務之自主決定已逾必要程度,而有違反憲法第二十三條所定比例原則及侵害基於結社自由所含的自治精神之嫌。另現行主管機關發佈董事、監察人提名委員會組織章程參考範例,也可能因獨立性不足、權限劃分不明等原因而形同聊備一格。同時,本文亦將現行公開發行公司出席股東會使用委託書規則(以下簡稱委託書規則)其與董監候選人提名制度法律條文進行比較,發現主要差別除持股比例之要求外,委託書規則對董監資格限制可謂更為嚴謹。此外,委託書規則遇有股東會董監選舉徵求時,被選舉人資格審查無須經董事會或提名委員會審議,亦無強制公司股東僅能就委託書徵求人本人或所擬支持之候選人名單選任,但反而強制將候選人經營理念予以公開,故本文以為委託書規則不僅有董監候選人提名制度之實,又不失為一種更直接訴諸「股東民主」的制度,同時也是對股東行動主義正面回應的一種機制。 最後,本文認為,董監選任應回歸公司法第192條規定,使董監選任更具獨立性, 也無違反大法官第733號解釋之虞。若希望對散戶股東進行董監選舉時能有參考依據而堅持採董監候選人提名制度之精神,亦無需疊床架屋,另立新法條,只需放寬或廢除徵求門檻及上限,回歸現行委託書規則即可。否則,至少現行制度應針對董事會等審查機關若違法濫權等,授權審理法院得在股東會召開前或召開後,視情況採取緊急保全處分,以保障股東提名權。同時對獨立董事形式或實質獨立要件亦宜擴大認定,並可考慮拉長獨立董事的冷卻期間,來淡化利害關係並強化獨立董事之獨立性。
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在資訊家電時代對台灣PDA產業的發展機會研究

許永生 Unknown Date (has links)
後PC時代的特色應可描述為“透過網路架構與無線通訊,完成資訊、通訊、家電等3C設備的整合,並普遍化、生活化,形成網路經濟社會”,而IA(Information Appliances)就是在這股3C整合的過程中逐漸孕育而成,後PC時代正是由IA這股具體的原動力打造出來,它代表著此一嶄新時代的來臨。當進入“後PC時代”,它也表示了“透過網路收發資訊”是未來生活真正的重心,而行動資訊存取的需求逐漸增加,PDA(Personal Digital Assitance)的風行,帶動了這個產業的興起。基於這個理由,本研究的動機是「希望對PDA產業的生態作一番深入瞭解」與「台灣PDA產業的發展機會在那裡?」。 本研究希望能探討台灣在過去PC相關硬體製造上稱霸世界的原因與關鍵成功因素,再進一步探究往後的路該怎麼走。後PC時代的明星產業、產品、企業要如何走?總結以上,推導出本研究之主要目的包括:一.以IA產業結構的發展與產品的研發為探討主體,整合以往PC發展之經驗,運用典範轉移與經驗傳承,建立優質管理模式與原有優勢及能耐延續。二.以PDA產品為例,對國內外企業經營PDA產品所投入資源,進行分析驗證,並提供業界完整思考與資訊經營策略與法則。三.針對台灣PDA廠商之經營模式,進行內在條件的分析與外在環境的背景分析,運用資訊產業關鍵成功因素,設定企業的策略性定位,找到贏的策略,希望能再創台灣資訊王國之美譽。 本研究架構將探討在快速變遷的資訊產業環境下,台灣PDA廠商如何進行適切的業務型態選擇策略,以鞏固市場並取得競爭優勢。本研究採取企業經營策略理論,以多重構面來衡量廠商的核心能力、競爭優勢,探討廠商如何以最佳策略決擇,來因應產業環境變化、強化爭優勢,進行合適的業務型態,利用定性的個案研究法,深入了解廠商的核心能力與採用的經營策略發展情形,由多重構面的分析整理,找出最佳經營策略與最適之廠商業務經營型態。
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前瞻性績效衡量值運用於全權委託投資業務之經濟分析 / Economics Analysis for the Application of Forward-Looking Performance Measure to the Discretion Account Business

陳燕錫, Chen,Yahn-Shir Unknown Date (has links)
全權委託投資業務(俗稱代客操作),在證券市場中提供專業投資管理服務。我國證期會於民國81年,政策性地決定將開放此項業務。雖然整個規範體系已在民國87年建立,但它忽略掉經濟層面之考量,勢必造成全權委託投資契約無效率。 目前規範體系所允許之委託報酬的計算方法,稱之為「固定佣金制度」,由於此制度無法對業者提供經濟誘因,它會引發業者有嚴重之道德危險發生。因此,為解決誘因問題,應該使用「績效佣金制度」,不過在目前股市環境下,此一制度則引入過高之風險。因此,為解決兩種制度所帶來之問題,本文提出「改良式績效佣金制度」,在此制度下,委託報酬除基於傳統財務績效衡量值外,並基於非財務性績效衡量值,本文稱之為前瞻性績效衡量值(簡稱F-LPM)。 本文使用兩期之「主理人-代理人」模型,推導出最適委託報酬制度以及相關之比較靜態。在基本模式之下,本文進一步探討F-LPM之相關屬性及功能。所得結果與相關文獻一致,首先是,在最適委託報酬制度下,納入F-LPM可降低業者過度地重視短期,因而犧牲了委任人之報酬,這表示F-LPM具有增額資訊內涵。其次,無成本地提高F-LPM之精確度,可增加委任人之報酬。最後,改良式績效佣金制度優於固定佣金制度與績效佣金制度,因為它可降低風險,因而帶給委任人之報酬增加。 第壹章 緒論 第一節 / Discretion account business provides professional investment management service in the securities market. The Securities and Futures Commission decides in policy to approve the business in 1992. Althrough the regulation system of the discretion account business has been established, it will make the advisory contract inefficient with the negligence of economic consideration. The form of advisory fees permitted by the regulation system is 'constant fee system'. Under the system, advisory contract provides no incentive and serious moral harazd will occur. In order to solve the motivation problem, 'performance fee system' should be used. Under the circumstance of Taipei securities market, however, the performance fee system will bring in high risk. Hence, this paper suggests the 'improved performance fee system' to overcome the dilemma born by the performance fee system. In the improved system, advisory fees are based on the traditional performance measure and the fordward-looking performance measure (hereafter F-LPM). With a two-period principal-agent model, this paper develops the optimal reward system and related comparative static. Following the basic model, the paper examines the attributes and function of F-LPM. The findings are consistent with the related literature. First, the inclusion of a F-LPM in reward system can mitigate the potential for the advisor to focus excessively on the short-term at the expense of the investor. That is, F-LPM is incremental informative. Second, costless increases in precision of F-LPM will lead to increase in payoffs for the inveator. Finally, the improved performance fee system is superior to the constant fee system and the performance fee system in that it can reduce risk and results in higher payoffs to the investor.
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民營化對象與執行策略選擇關係之研究--以台北市政府為例 / The Research of Relationship between Privatization Objects and Executive Strategies -The Case Study of Taipei Municipal Government

莊美珠, Chuang, Mei-Ju Unknown Date (has links)
民營化政策的發展,是近十幾年來經濟自由化理念下的一個鮮明趨勢,亦是各國公部門改革運動的有力工具。在財政負擔及經濟發展的壓力下,各國政府皆審思其定位無法事必躬親,故轉為尋求「小而能」、「小而美」的政策導航角色,企圖引進市場機制來降低成本並增進生產力,以提供良好的營運品質及便利的服務。 但衡諸國外先進國家公營事業民營化之經驗,民營化的方式大致分為三類: 一、最狹義的民營化:所有權移轉,如出售或移轉官股或公產; 二、狹義的民營化:經營權移轉,如公營事業部分或全部委由民間經營或代理。 三、廣義的民營化:修改立法開放市場,迫使公營事業在市場機制的競爭壓力下,調整經營體制採取企業經營原則。 公營事業對於我國經濟發展初期,確實背負政策性任務、具有國家經濟發展的正面意義,但因國內外經濟環境急遽變化、產業技術日新月異,商機瞬息萬變,公營事業受限於法令束縛,經營逐漸僵化,經營的困境與劣勢逐一浮現,所以在國際化、自由化的趨勢下,為了提升國家競爭力、維持經濟長期發展,政府必須營造公平、開放及競爭的市場環境,讓企業的活力與效率能儘量發揮,以有效提升整個社會資源運用的效率,創造全民最大的利益,所以公營事業的民營化是刻不容緩的工作。 但檢視我國行政院自七十八年七月成立跨部會的「公營事業民營化推動專案小組」,負責修訂民營化相關法令,審議民營化執行方案,並將二十二家公營事業列為第一波移轉民營的對象,依「公營事業移轉民營條例」及施行細則的規定,民營化執行策略僅限於「股權釋出」及「資產出售」,但因法規規定未盡周延、釋股方式及員工權益保障等因素引起爭議,使此階段民營化的推動過程並不順利,多項計畫亦未能依原訂期程執行。 在民國八十五年十二月底召開的「國家發展會議」之「經濟發展」議題中提出「加速公營事業民營化」的子題,重新對民營化政策作一檢討,除了課以執行單位五年內完成民營化的責任與壓力外,另擴大民營化範圍與執行方式,除了「股權釋出」及「資產出售」之所有權移轉外,另增列了委託經營或租賃等經營權移轉的方式,俾能更有效的引進民間企業精神,以提升公部門的經營效率。 另外,政府積極進行加入世界貿易組織與建立臺灣成為亞太營運中心工作,此二項重要經濟政策的共同精神都在強調自由化與國際化,由減少政府管制,擴大民間參與,讓市場機能得以發揮。同時行政院在八十七年元月提出「政府再造綱領」,希望引進企業管理精神,建立創新、彈性、有應變能力的政府,以提升國家競爭力。其中「法制再造推動計畫」就以公營事業民營化、獎勵民間參與公共建設及政府業委託民間辦理,並檢討修正或廢止各項不當限制市場競爭及不便民的業務法令等項目,以作為調整政府角色的重點工作。 台北市政府推動所有權移轉的民營化政策,係依「國家發展會議」的決議及行政院「公營事業民營化推動專案小組」第十次會議決議,決定台北銀行及台北市政府印刷所民營化。而台北市政府對於委託民間經營因部分不涉及所有權的變化,市府各局處在不涉及公權力、及例行性的業務大都已採行民營化,而近年新成立的市立萬芳醫院及市立兒童交通博物館採取全部業務皆以委託民間辦理的情形。以上民營化的推動,對於公部門組織的運作不啻是一大挑戰,相關的推動法令、配套措施、員工權益補償的保障、移撥安置的作業,在在都須要執行專案小組、執行機關與民營化對象的相互配合、溝通,以使民營化政策能順利的推動。 大體而言,本文研究的主要理念,即想結合公營事業民營化政策的理論與實務,探討如何因應經營體質及性質的差異,公部門對於標的對象所採用的執行策略該如何抉擇、篩選;同時,標的對象的選定及其支持與配合是民營化推動順利與否的重要關鍵因素之一。政府部門不能過度簡化民營化問題,將所有不同經營性質的公營事業皆以相同的執行策略來完成,同時政府部門亦不應以相同單一法規-「公營事業移轉民營條例」及施行細則,套用在各種不同制度之公營事業對象的員工。在理論基礎與實務狀況的了解釐清後,綜合文獻探討、個案研究及訪談資料等研究結果評析台北市政府及中央的民營化政策執行策略與對象選擇的關係,並提出建議,以供未來推動民營化政策的參考。 民營化對象與執行策略選擇關係之研究-以台北市政府為例 目 錄 第一章:緒論 第一節:研究動機與目的 第二節:研究範圍與架構 第三節:研究方法與途徑 第四節:研究流程與限制 第五節、章節安排 第二章:民營化理論探討 第一節:公營事業的性質及潛在危機 第二節:民營化理論 第三節:民營化對象分析 第四節:民營化執行策略及選擇機制 第五節、民營化文獻的回顧與檢討 小結 第三章:我國推動公營事業民營化現況 第一節:公營事業民營化政策的演進 第二節:我國民營化政策推動組織、程序及執行策略 第三節:我國推行民營化相關法令及措施 第四節:我國民營化問題的解決-建構公私部門合作策略 小結 第四章:個案探討-台北市政府推動民營化案例 第一節:台北市政府推動民營化政策之現況與法令依據 第二節:台北市政府撤資型民營化個案分析 壹、股權釋出-台北銀行 貳、資產出售-台北市政府印刷所 第三節:台北市政府委託民間經營案例及概況 壹、 台北市政府市有財產委託經營之法令依據 貳、 台北市政府市有財產委託經營之概況 參、 台北市政府市有財產委託經營之方式 第四節:台北市政府委託型民營化個案分析 壹、 台北市立萬芳醫院 貳、 台北市立兒童交通博物館 第五節:台北市政府民營化個案優缺點比較分析 第六節:改進台北市政府民營化政策推行之建議 小結 第五章:結論與建議 第一節:結論 第二節:建議 參考書目 附錄一:台北市政府推動民營化相關法規 附錄二:訪談資料

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