臣下敢在君主深惡痛絕之下結黨爭權，君主的領導方法或能力，一定有所欠缺，縱使英明強幹的君主，如其在重大問題上遲疑不決，或已決定而又起動搖，臣下即可能結黨相爭，如果君主採用「分而治之」的手段，利用臣下的對立，以維護君權，也可能引起黨爭；如果君主不能明斷，則君主已失其定分止爭的作用。臣下為求取勝利，自不免結黨以爭，如果君權已經旁落，則君主為求收回權力、或臣僚中之不滿於竊取權力者，亦將結黨以爭，漢、唐、宋、明各代的黨爭無不如此。 故就東漢、中唐、北宋、晚明等黨爭的形成原因來說，均難謂為出於某一單純原因而係由於各種因素的湊合，例如東漢黨爭的形成，君權旁落與取士制度關係取大，仕途壅塞則其助力，中唐牛李黨爭的形成，政策的不同，取士制度，均為主要原因，而君主所採「分而治之」的手段，君不明斷，仕途壅塞，均有助力，北宋的范仲淹、王安石及其反對者的鬥爭，主因即在學術政策的不同，地域的不同，君主的領導方式，亦有重要關係，晚明黨爭的發生，君主的領導無方最為重要原因，品性、地域的不同， 仕途的壅塞，取士制度等，均有關係。 最後我們認為朋黨的形成，一般都是出於「弱者」意識，所謂弱者，亦即自認其利益未被照顧或未被妥善照顧的人，這種人往往構成一個「不滿的利益集團」，不論何時何地，只要有「不滿的利益集團」存在，即可能出現朋黨。

本論文從「後社會主義中國」發展的框架下以「村民自治」來研究九十年代大陸基層政治參與，從制度層面及非制度層面探討大陸農村村民「政治參與權」發展情況，並分析對大陸未來政治發展可能產生的積極影響及消極影響。制度層面指涉的範圍是在「村民自治」的正式制度規範設計對於人民政治參與權利以及管道上的影響，主要包括「民主選舉」、「民主決策」、「民主管理」、「民主監督」、「村民小組」等等；非制度層面指涉的是包括內外部政治環境、傳統文化、經濟環境、社會環境等因素對人民政治參與的影響。從「村民自治」的制度層面和非制度層面的因素探討中，發現九十年代「村民自治」的政治參與呈現出一種嚴重的不平衡發展狀態。在制度面上，＜組織法＞比＜試行法＞在「四個民主」的機制設計比較進步，但是在選舉的競爭機制改善上成就不是很大；在非制度面上，經濟發展、仲介社團的產生及資訊的進步等因素對於民眾參與的意願有所促進，但是宗族、黨幹部的心態、傳統文化以及政府對傳媒的管制等因素卻使民眾的政治參與受到限制。九十年代大陸基層政治參與情況，由於制度變遷「路徑依賴」的選擇及自我強化的結果，使「後社會主義中國」政治參與的轉型發展，朝著「部份民主化」的方向前進，形成「接近自主型」、「部分自主型」、「被動型」三種不同的「政治參與權」型態。照目前「村民自治」發展情況來看，中共政權朝民主化方向發展是侷限性大於可能性。以漸進、溫和的方式由下而上的推動制度變革、經濟的發展、社會多元化、公民意識及參與政治文化的建立，來作為大陸推動民主化的策略選擇，雖然目前看來成功機會不大，但可作為未來大陸政治轉型之一種轉形發展策略。 / This paper attempts to look into the local political participation in Mainland China during the 1990s. The analysis on the villagers’ self-government under the framework of the post-socialism and the transitional development of Chinese Mainland and the analysis on the villagers’ “political participation powers and rights” from the formal and the informal systems of villagers’ self-government will be used to find the positive and the negative influences on the future of Mainland China’s political development by local self-government political participation. The scope of the formal system of villagers’ self-government includes democratic election, democratic decision-making, democratic management, democratic supervision and villagers’ subcommittee. The scope of the informal system of villagers’ self-government includes the interior and the exterior political environment, traditional culture, economic factor, and social environment. From the gathered data, we find the local political participation on the Mainland China during the 1990s is seriously unbalanced in rural areas of PRC. Because of the effect of path dependence, the transitional path forms three different types of “political participation powers and rights.” From the indications of current local political participation, the democratization of PRC in the near future will be limited. However, the strategy for gradualism reform still can be viewed as one possible path for transitional development of Chinese Mainland.

中文摘要 　　一九四九年成立的「中國人民政治協商會議」（以下簡稱「政協」），除了成為中共政權合法化的工具外，也提供了諸如參政議政、議事諮詢、統戰聯誼、政治宣傳等多種功能。綜觀五十餘年來政協的發展，研究其角色與功能之間的關係，大致可以分為兩個階段，前階段係指在改革開放政策提出之前的政協，當時的政協是扮演在中共授意下所定位的統戰角色，角色確定之後，其所能發揮的功能自然有限。至於改革開放政策提出之後的現階段政協，則是在原有的角色上賦予統戰功能外的其他多種不同功能，換言之，前階段的政協是先有定位，再根據定位發揮有限的功能，但現階段政協已不斷擴充其功能，我們必須從政協所發揮的功能來探求政協的定位變遷。 　　政協最明顯的改變首先在於不斷擴大其參與的範圍，增加不同階級的成員，其次則是試圖藉由提案、專題調研及考察等多種方式，提升政協在中共決策過程中的影響力。有了政協這樣的組織，可以減緩中國大陸非共黨人士對參政的要求，可以滿足日漸多元的社會主張，也提供了各階層、階級（或稱界別）對利益的要求，更重要的，這些要求都在政協掌控的範圍，它阻絕了界別、社團、人民再向上層突破的機會，政協就像是一塊防火牆或防護墊，做為民主黨派、社團與中共、政府之間的緩衝，維護了中國共產黨的領導。中共已提出「三個代表」來爭取更長久的政治領導地位，而政協勢必也將配合扮演鞏固領導、團結群眾的重要角色。 　　政協的未來發展可能有以下幾種可能：一是維持原來聯誼性質的統戰組織；二是走向類似西方「上議院」的權力機關；三是有可能在兩岸中發揮對話功能，扮演溝通的「窗口」角色；最後則是成為中共的政治宣傳組織。以作者的觀察，比較有創造性且令人期盼的，可能是政協在兩岸交流中能否加速催化的效果，增進兩岸的接觸與瞭解，特別是新任政協主席確定擔任中共對台工作小組中的重要職務，以政協特殊的發展歷程及與台灣的長期淵源，相信政協會比其他中共涉台事務機構更容易接觸台灣民眾，聽到台灣社會多元的聲音，可以扮演一個較為暢達的溝通管道。 / Abstract The Chinese People’s Political Consultative Conference (hereinafter referred to as Consultative Conference) was founded in 1949. The Consultative Conference turned Chinese Communists into a legitimate power and served a number of political functions, such as participation in public affairs, political consultation, united front, and political propaganda. Reviewing the Consultative Conference’s development with emphasis on the relationship between the role and functions in the last 50 years, the history of the Consultative Conference is divided into two phases. In the first phase, no reform policy had been launched in Mainland China. At that time, the Consultative Conference undertook the tasks related to the united front as required by the PRC. With its designated role, the Consultative Conference was unable to play a constructive role. In the second phase, the PRC had launched its reform policy. As a result, the Consultative Conference had been delegated with several functions other than the united front. In the first phase, the Consultative Conference was assigned a certain mission and brought its capability to achieve its goal. In the second phase, the Consultative Conference had been delegated with more and more functions. Therefore, it is necessary to find out the Consultative Conference’s changes of position based upon its functions. Obviously, the Consultative Conference had participated in more and more areas and had accepted members from all walks of life. Secondly, the Consultative Conference had successfully promoted its position in the PRC’s decision-making process through motions, special topic researchstudies, and investigation tours. The Consultative Conference had successfully satisfied the political ambitions of the non-Communists and the plural Communists; and provided a channel for all walks of life to demand for interests. Most importantly, these demands are under the control of the Consultative Conference. As a result, the PRC’s governing body didn’t have to worry about the demands from all over Mainland China. In this connection, the Consultative Conference serves as a firewall or cushion between the democratic parties and PRC government; and had thus successfully safeguarded the PRC’s leadership. In an effort to maintain its leadership, the PRC has brought up the concept of “3 Representatives”. In this regard, the Consultative Conference is likely to play an active role so as to fortify the PRC’s leadership and unite the crowds together. The following are the possible developments for the Consultative Conference: 1, to remain a united front organization; 2, to become a power institution similar to the Western nations’ “Upper House”; 3, to serve as a “liaison” so as to enhance the dialogue between both sides of Taiwan Strait; and finally, to act as a political propaganda organization for the PRC. According to the author’s observation, the Consultative Conference is most likely to accelerate the contacts and understanding between both sides of Taiwan Strait in the future. The new Chairperson of Consultative Conference will assume the key position regarding the PRC’s Taiwan policy. In consideration of the Consultative Conference’s unique development and its existing relationship with Taiwan, the Consultative Conference is closer to the Taiwanese and is willing to hear the opinions from all walks of life in Taiwan; and thus serves as a effective channel for communication.

共黨國家雖為一黨專政，但在最高領導層常形成具有二元領導的意涵的集體領導。二元領導體制是有兩位行政領導人的體制；由於二元領導體制符合許多政治狀況的需要，全世界有四分之一以上的國家採取二元領導體制，其中多為半總統制。本文認為東歐後共國家普遍形成半總統制的原因，在於共黨統治時期採取二元領導，以使統治菁英的集體領導得以鞏固。在此二元領導體制下，黨書記通常主管黨務、軍事，總理主管行政、經濟。 本文的重點在於第三章第二、三節的分析。第二節首先從黨內權力制衡的需要分析，指出共黨國家在初期的強人政治或單一領導之後，制度的要求與交易上的精英集體的利益極大化，共同促成一種展現為國家與黨的領導人和行政領導人的分立的二元領導體制。其後從權力繼承制度化與幹部年輕化的重要性進行分析，指出共黨國家二元領導體制要走向成熟，必須破除領導職務終身制。 在第三章第三節，本文引入國際政治學結構現實主義的觀點，強調權力結構的「二元」穩定性，同時分析共黨國家領導層的職務分配可能性，將之區分為單一領導、典型二元領導、非典型二元領導、多元領導等類型，並以蘇聯與中國大陸的政治菁英的職務分配作為範例加以介紹，說明典型二元領導是共黨國家領導體制的趨勢。 在此分析之後，本文在第四章分析蘇聯的領導體制變化，在第五章分析中共的職務分配趨勢。本文結論認為，中共幹部年輕化的制度壓力，使中共現任軍委主席江澤民必須盡快退休，而依據本文對典型二元領導體制的建構與利弊分析，中共政治菁英的共識將是讓胡錦濤接任中央軍委主席職務。倘若中共政局果真如此發展，則中共的典型二元領導將進一步強化。此種趨勢的進一步發展，將使中共民主化後傾向於採取半總統制。

本論文旨試圖透過克里姆林宮政治暨嚇阻戰略研究途徑，剖析俄羅斯將獨立軍種「戰略火箭軍」裁併至空軍編制的原因。 本論文假設戰略火箭軍遭到裁併是基於下列兩項原因： 第一、俄羅斯武裝力量本身的態度與國內幾次重大政治鬥爭，導致俄羅斯必須修正軍事準則。 由於總統葉里欽在獨立初期，並沒有為俄羅斯的外交與國家安全政策領域構築一個法制化、有效率的決策系統，造成諸如國防部、外交部、總參謀部、聯邦安全會議、國防會議與國家軍事檢察署等相關機構，彼此間不斷爭奪軍事資源、議題詮釋權，政治鬥爭頻仍。另外，在某些政治危機中，例如1993年砲轟國會事件、第一次車臣戰爭以及1996年總統大選，葉里欽需要拉攏軍方支持以應付反對勢力，這就讓俄羅斯武裝力量有機會涉足克里姆林宮政治。結果是國家安全政策領域呈現各行其道、莫衷一是的混亂局面，並且有愈來愈多的政府官員對於在國家安全政策領域中攫取政治利益躍躍欲試。 其次，俄羅斯地緣政治環境的劇烈惡化導致龐大的反軍事改革勢力。 為了要在冷戰後與美國保持最低限度的戰略均勢狀態，好保障俄羅斯的國家利益及國際地位，並且順利解決因宗教或種族要素在俄羅斯或獨立國協境內所引發的區域戰爭或軍事衝突，有些官員諸如思科可夫、謝爾蓋耶夫等人主張俄羅斯應該繼續維持強大的戰略武力，特別是著名的戰略火箭軍。他們反對軍事改革以及裁減軍備。而由於當前國防預算困窘，葉里欽與普欽必須兩害相權取其輕，整肅拒絕裁軍的官員或是部隊。 在謝爾蓋耶夫與克瓦什寧激烈的政治鬥爭結束後，最後的贏家克瓦什寧終於如願以償，將戰略火箭軍予以裁併，由軍種單位降為兵種單位。不過俄羅斯的戰略武力仍然將在未來扮演極具影響力的角色。 / The purpose of the thesis is to attempt to analyze the factors that exert great impact on the reduction of the Russian Strategic Missile Forces(SMF) in status from a separate branch of service to a separate command from the perspective of Kremlin politics and Strategy of Deterrence. This thesis takes the position that the SMF has been reduced by two main motives: First, the attitude of the Russian army and domestic political struggle has forced the Russian government to adjust its military doctrine. Due to Yeltsin failing to set up a well-organized and efficient system for foreign and national security policy decision-making, so the struggle between the key ministries involved in foreign and security policy- the Foreign Ministry, the Ministry of Defense, the General Staff, the National Security Council, the Defense Council, the State Military Inspectorate- was hard. And in some political crises, such as the bloody event of Oct. 1993, the presidential election in 1996, and the crisis in Chechnya, Yeltsin needed army to defeat the counterforces. The Russian army has became more influential in politics. As a result, the decision-making process has been chaotic and confused, and various bureaucratic players have often been able to impose their their own special interests on the security policy agenda. Second, the worsening geopolitical situation has brought about considerable resistance to the military reform. In order to keep minimum strategic balance with the United States, ensure its national interest and international status and settle local wars or military conflicts caused by religion and ethnic conflicts within Russia’s own territory and Commonwealth of Independent States, some officials like Yuri Skokov and Igor Sergeyev advocated maintaining a strong nuclear deterrent force, especially the prominent role for the SMF. The president was likely to face considerable resistance to the reform. Owing to the current financial constraints on defense spending, Yeltsin and Putin carried out a purge of army officers who were against arms reduction. After the hard political struggle between Igor Sergeyev and Anatoliy Kvashnin, the winner- Kvashnin demanded the SMF must be reduced in status from a separate branch of service to a separate command. But the Russian strategic force will still play influential role in the near future.

本論文的研究動機始於有感民族陣線在當今法國政壇的影響力不容小覷，「勒班效應」也使得1980年代中期後極右主義的風潮在西歐蔓延開來，因此吾人在研究歐洲整合的過程時，似應考慮到會員國國內這些反歐洲化的政治現象的發展。然而，主流的國際關係理論認為國際體系構成單位的層次分析並不重要。雖然國際關係體系論的建立被視為是本學門邁向「科學化」的重要嘗試，惟其亦使得學者在研究區域整合時面臨了見林不見樹的困境，本文的研究目的也就在試圖證明會員國國內政治不能被歐洲整合研究所忽視。 本論文以法國極右主義與歐盟移民政策之關聯為例，透過二重賽局的分析架構進行實證研究，研究結果顯示法國右派政府為了爭取極右派選民的票源而吸納民族陣線的反移民訴求，不僅反映在該國自1980年代中期以降的移民政策對非歐盟國家移民的趨於排斥，亦顯現於法國政府在歐盟移民政策共同體化之前與其他會員國協調移民政策時的保守立場。本研究指出，法國極右派在國內層次的影響能夠經由政府的利益匯集過程而到達歐盟層次，從而說明學者不宜貿然分割國內與國際政治研究。另一方面，案例亦顯示政府領袖的偏好在形成後仍有可能發生轉變，因此做為跨層次分析工具的二重賽局尚有修正其架構的必要性，如何發展有效連結國內政治與國際關係的理論途徑與分析架構，對於區域研究學者實屬緊要。

本文旨在透過克里姆林宮政治研究途徑，來探討俄羅斯總統普欽對媒體政策之走向。本文認為普欽的媒體改革，為其鞏固政權的一環。 本文認為，1990年代俄羅斯媒體帝國崛起的主要驅動因素，乃是葉里欽企圖藉助於金融寡頭及其所掌控的媒體，以掃除蘇聯遺留下來的保守勢力，從而鞏固其政權；而普欽任內致力解構媒體帝國的主要驅動因素，則是普欽企圖以打擊經濟犯罪為名，打擊金融寡頭，藉以收攬人心，並從而解構葉里欽遺留下來的 「家族」集團勢力，建立以國家安全團隊為主幹的執政團隊，鞏固其政權基礎。 因此，本文認為： 一˙府會之爭導致「震盪療法」改革迅速失敗，繼之而起的執政團隊推動以大型企業為主軸的民營化改革導致金融工業集團應運而生。而官僚派系掠奪國家資產以擴張政治版圖，導致金融寡頭坐大進而建立媒體帝國。葉里欽為了鞏固政權競選連任與金融寡頭建立聯盟進而收編媒體帝國。 二˙普欽於2000年當選總統後，藉由剷除金融寡頭來收回國家資產以收攬人心；藉由剷除金融寡頭以鏟除葉里欽人馬所憑藉的權力堡壘；藉由剷除金融寡頭以接收媒體帝國從而鞏固政權。 / The main purpose of this study is to explore, through the Kremlin politics approach, the orientation of Russia’s policy on media under Vladimir Putin. In this study, the author argues that Putin’s media reforms constitute an indispensable link for the consolidation of his power. It is hypothesized in this study that the driving forces behind the rise and fall of Russia’s media empire are the efforts by Boris Yel’tsin and Vladimir Putin to consolidate their power respectively. Allying with the financial-industrial oligarchs, who had controlled Russian mess media, Yel’tsin strove for wiping out the conservative forces left by the Soviet regime in order to consolidate his power. On the contrary, Putin has sought to wipe out the oligarchs and restructure the media empire, in order to rally the popular support, to wipe out the “Family” forces left by Yel’tsin’s regime and replace them with a new ruling command of national security elite, and, consequently, to consolidate his own power. The above-mentioned hypothesized proposition can be further developed into the following logically consequential sub-propositions: First of all, in the wake of the “shock therapy” ruined by the conflict between the parliament and the Kremlin, the following privatization reforms orienting on the creation of big enterprises gave rise to the creation of financial-industrial groups. Consequently, the corruption committed by bureaucrats who preyed upon state-owned enterprises led to the expansion of oligarchs’ strength so as to establish influential enormous media empire. Thereafter, aiming at consolidating his power and winning the coming presidential election, Yel’tsin formed an alliance with the financial oligarchs and thus put the newly-established media empire on his orbit. Secondly, after Putin was elected president in 2000, he strove for wiping out the financial oligarchs in order to accomplish the following three tasks: to renationalize the state properties in order to rally popular support; to wipe out Yeltsin’s power base; and, to take over and restructure media empire in order to consolidate his regime. Key words: Kremlin politics approach, Oligarchy, Putin, Russia’s media

中亞位於歐亞大陸地理中心，自古以來即為歐亞絲路交匯樞紐及戰略要衝。中亞位置與中共、俄羅斯、歐洲等世界強權的版圖接壤，對這些強權國家而言，中亞不但是通往對方的要道，更是自身的屏障，因此一直是強權必爭之地。 為強化中共與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯及塔吉克四國的邊界安全和互信機制，1996年4月，五國元首聚集在上海舉行會晤，創建了「上海五國」會晤機制。而後，逐年會晤召開，2001年6月15日更將「上海五國」機制改為「上海合作組織」，並吸收烏茲別克為成員國。六國元首簽署了「上海合作組織」成立宣言和「打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約」。 隨著中共綜合國立持續增長，周邊國家以及世界主要大國對中共崛起可能帶來之威脅充滿疑慮，中共因而提出以「互信、互利、平等、協作」為核心之新安全觀，並透過「上海合作組織」等機制付諸實踐。 中共試圖由結盟策略的運用來擠壓美國、日本兩大強國在東亞地區的既有勢力，進而達到區域強權的目標。中共雖一再強調反對一切形式的恐怖活動，卻又同時強調反對霸權主義，指的即是美國。因此，中共在新安全觀理念成立下的對外多邊合作機制─「上海合作組織」便值得關注、探討。 冷戰後，中亞地區在全球地緣戰略格局中的地位顯著上升，國際強權為追求全球霸主的地位，使中亞地區成為國際強權爭奪的場域。911事件後美國正式取得駐軍中亞的機會，宣告美國的地緣政治勢力進駐中亞。 中亞國家作為強權競逐的場域，雖然加入俄羅斯和中共主導的「上海合作組織」，卻也與美國進行各方面的合作，以謀求本身最大的地緣政治利益。面對美國在中亞地區的經略，中共和俄羅斯透過「上海合作組織」的機制，來抗衡美國侵略中亞的壓力，一場以中亞地區為場景的「新的國際格局」就此展開。

每一個國家（或是地區）都是依據其國家（或地區）的理想來形塑其公民的，由這個理想而生的理念，則奠定了公民的角色、政府的制度，以及公民與政府之間關係的三個公民教育面向的定位。換言之，這個人民所賴以共同生活的憑據則塑造了其特定的公民教育型態。這也就是為什麼當我們要探討關於公民教育的問題時，不能不理解其國家（或地區）所追求的共同理想為何，或者是說，不能不碰觸到關於建構其共同理想所依賴的理據。 台灣社會雖然和許多邁向民主化的拉丁美洲國家有著相似的發展過程（Huntington，1994：139），但台灣社會卻有其獨特性。台灣社會自威權體制瓦解後，個人自由以及平等社會的要求不斷擴張，從開放黨禁、報禁到總統直選，原住民、客家委員會的相繼成立，在九○年代初期，整個社會對於公民身分與族群認同的關注，以及這種關注力量展現在主體性的創造與追求，以及族群、國家的認同上可見一斑。此一時期，政府的制度不但從威權走向民主，社會也從一元變為多元。而多元社會體現的背後，則代表了社會中每一個公民對於其個體自主性意識的提昇。公民的角色從過去的被統治者轉成為自我管理者；公民與政府之間的關係也從壓抑、服從逐漸轉為自主與批判。 因此，在自由民主憲政體制下的公民教育，如果以政治社群的共善為考量，要求每一個公民都積極的參與公共事務的討論與決策，並且期待公民體現符合社群共善的目標，則個體的自主性有被消弱或侵害的危險，許多強調民族主義、國家主義、社會主義等型態的公民教育理論即是如此；而以個體自主性為考量，企圖彰顯出公民教育的核心意義即是發展個體的自主性及尊重族群的差異性，則社群的共善又有被忽略的可能性，在宣稱以自由主義為其教育根基的國家即長期面臨此一困擾10。不論如何，公民教育的目的在個人和群體之間的光譜一直是教育哲學所需抉擇或面對的問題，因此，想要釐清公民教育的定位，就不得不面對公民教育中關於個體自主性和社群共善這兩個概念之間所存在的鴻溝。而處理這個鴻溝的重要性，在於其決定了我們的社會如何看待作為一個公民的角色，以及公民的角色和政府之間的關係之爭議。 惟值得進一步探討的是，衡諸現今台灣的公民教育內涵，在諸如教材的編撰等實踐面上皆已同時涵括了這兩個在理論上看似相互衝突的概念，然而，卻不見系統性的論述來論證這兩個概念何以可以同時作為公民教育的內涵卻不陷入理論的謬誤中。這個現象雖然反映出個體自主性和社群共善皆是台灣社會所需求的「公民科」內涵，但另方面卻也再次凸顯了台灣的公民教育長期以來所存在的某種拼湊式的實踐性格。因之，在理論上尋求二者的調和，應是公民教育的理論發展所必要的途徑。 所幸最近幾年開始有學者試圖發展出調和二者的理論建構，其中達傑（Richard Dagger）、鮑伯（Benjamin R. Barber）和哈伯瑪斯（Jurgen Habermas）即是箇中翹楚。即便這些調和理論目前尚未形成一個整全性的論述，但其共同正視這兩個概念鴻溝及所面臨關於民主弱化的問題，以及企圖克服這個鴻溝及問題所提出的審議式民主（deliberative democracy）的作法，非常值得從威權解體邁向民主化發展，並想要努力深化民主未來的台灣社會借鏡。這種審議式的民主理念，在理論上不但能做為個體自主性以及社群共善調和的依據，關於公民參與的強調在實踐上又能做為跨越二者鴻溝的橋樑。故探討這種審議式的民主理念作為調和公民教育理論中關於個體自主性和社群共善這個爭議的論證，不但是研究台灣公民教育的理論基礎建構，更是關心公民教育課程發展與定位的同好所需共同關心的議題。 故筆者擬先從教育目的討論中，探究關於公民教育最根本的兩個教育目標，即個體自主性和社群共善的發展，並透過當代民主社會中兩種不同的公民觀傳統，指出一個以自由主義理論作為基礎，且調和個體自主性以及社群共善的公民觀是當前比較可行的做法，並透過這兩個概念在政治意涵上的演變以及發展，說明其乃相互關聯和互相補足的概念。爾後，筆者則透過達傑的「共和主義式自由主義」（republican liberalism）、鮑伯的「參與民主理論」（participatory democracy）以及哈伯瑪斯的「溝通理論」（discourse theory），論證調和的可能性以及其所共同導向的審議式民主理念及其具體做法，並指出一個以公民參與作為調和依據的關鍵。其次，再藉由這個調和理論的鋪陳，分析「公民科」獨立設科前後相關的公民教育論述以及其對往後「公民科」獨立設科的影響，並透過歷史的分析來還原「公民科」其學科課程的基本架構及理念，企圖透過上述的論證與分析，指出「公民科」乃是一個以〝政治〞為核心主旨的學科，並導引出一個〝重返政治〞的學科課程理念。最後，再以安吉兒（Ann V. Angell）和韓恩（Carole L. Hahn）對於英國、日本和丹麥三個國家的比較研究，作為「以〝重返政治〞為『公民科』的學科理論基礎」這一論題將有助於民主深化的佐證。

蘇聯解體後，中亞地區出現哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦與土庫曼斯坦五個新興國家。中亞不但擁有豐富的自然資源及重要的地緣戰略位置，傳統上屬於俄羅斯勢力範圍的地區，並與中國這個崛起中的國際強權為鄰，這樣一個特殊的地區，自然吸引各種國際勢力競相進入。911事件後，美國軍事力量正式進駐中亞，使其得以牽制俄羅斯與中國，中亞地區再次成為國際政治中的焦點。 上海合作組織是一個成立於2001年新興的國際組織，成員國涵括中國、俄羅斯、哈薩克、烏茲別克、吉爾吉、塔吉克。本文透過「地緣政治研究途徑」，來觀察上海合作組織的發展過程與前景；911事件後中亞地區情勢的變化，以及美國駐軍中亞對於上海合作組織發展的影響。 首先，本文說明上海合作組織的發展過程，以觀察各成員國為解決共同問題的實際運作情形，以及介紹上海合作組織的組織結構。同時，探討上海合作組織的合作基礎，說明上海合作組織的成立是各國間基於共同利益與解決共同問題所形成的結果，並進一步分析各成員國自身加入上海合作組織的地緣政治考量。 其次，本文討論極端主義在中亞發展的情形，藉此探討上海合作組織中亞地區成員國之間的內部關係，以及對上海合作組織發展的影響。上海合作組織成立的首要目標是要打擊中亞的極端主義，以維護中亞地區的穩定。 最後，本文說明美國中亞政策的演變，討論911事件後美國駐軍中亞的地緣戰略意涵，及其對中國和俄羅斯的衝擊，最後探討911事件對上海合作組織的發展及中亞情勢的影響。 本文認為：冷戰後，中亞地區在全球地緣戰略格局中的地位顯著上升，成為國際強權爭奪的場域，中國與俄羅斯成立上海合作組織的目的，是為追求在中亞地區中取得優勢地位，911事件後美國駐軍中亞，影響了上海合作組織的發展。911事件後，俄羅斯、中國和美國以中亞地區為場景的地緣政治大競賽中，美國暫時取得優勢地位，俄羅斯是後來居上，中國則必須繼續藉由上海合作組織將強與中亞國家的經濟與軍事合作，以維持在中亞地區的影響力。 / After the collapse of the Soviet Union, in Central Asia emerged five states: Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan and Uzbekistan. These countries are not only have the rich natural resources, but also take the important role of the global geostrategic patterns. Traditionally, Central Asia was viewed as a part of Russian’s influence and is adjacent to China. Beyond question, such an unusual area lures the international powers to engage the affairs of it. Since the 911 event, the U.S. acquired the opportunity to deploy their military in Central Asia. By means of military presence, the U.S. found the way to counteract the influence of Russia and China in Central Asia. Consequently, the Central Asia became the focus in international politics. The Shanghai Cooperation Organization (SCO) was established by China, Russia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Uzbekistan in 2001. This dissertation examines the origins and prospects of the SCO, analyzes the variation of geostrategic situation in Central Asia, and discusses how the U.S. military presence in Central Asia influenced the development of SCO. Since the end of the Cold War, the Central Asia has played a significant role in global geostrategic patterns. The motive of China and Russia to promote the establishment of SCO in 2001 is to seek the predominance in the Central Asia. After the 911 event, the U.S. military presence appeared in Central Asia. And this fact indeed affected the development of SCO. China, Russia and U.S. as the three main actors of the ongoing New Great Game, which is occurring in Central Asia. The results of the New Great Game are as follow, U.S. temporarily stands on a vantage point in the present days. As for Russia, it takes the second place by controlling the CIS Collective Security Treaty Organization. As regards China, by exerting the SCO to enhance the economic and political ties with Central Asia countries, it still strives to maintain the influence in Central Asia.