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191	台北市政府政策規劃行為之研究韓釗, HAN-ZHAO Unknown Date (has links) 近年來，社會變遷快速，政府施政卻常令人有「跟不上時代」的感覺，並受到「與社會現實脫節」的批評。鑒於完善的政策規劃乃施政成功之首要條件，故本研究特選擇居全國首善之區的臺北市為對象，而以最能代表臺北市政府總體政策規劃的中程計畫作業為標的，探討臺北市政府所屬各機關在辨理中程計畫作業之過程中所表現的規劃行為，以期了解臺北市政府政策規劃之實際運作情形，從而提出加強政策規劃作為有效途徑。本文第一章「緒論」，說明研究動機與目的、研究範圍與方法，並訂定研究架構，說明本文之主要研究內容及預期成果。第二章「中程計畫作業之內涵」，除敘述中程計畫的緣起、推動過程及作業規範外，並分析臺北市政府各機關辨理中程計畫作業的各項問題，以確定中程計畫規劃實務與作業規範間之差距所在。第三章「中程計劃規劃行為分析」，首先就問卷調查資料，分析臺北市政府所屬各機關辨理中程計畫作業的實際運作情形，並依各機關規劃行為的物質分為四種類型，以闡明臺北市政府規劃行為之取向。第四章「中程計畫規劃行為影響因素分析」，分別由個人及組織情境二類因素分析其與中程計畫規劃行為的相關程度，確定各個影響因素之影響強度，俾供研擬強化中程計畫作業效能策略之依據。第五章「中程計畫作業規範之檢討」，主要在探討各機關對中程計畫作業規範之意見，期能了解各項規範標準之適當性與可行性。第六章「結論與建議」，一方面綜合上述各章之分析結果提出研究心得與結論，另一方面則建議強化中程計畫作為，應從改變規劃行為及修正規劃規範二者同時著手，以縮短規劃理論與規劃實務間之差距，從而使中程計畫之規劃更趨妥適、周延。台北市政府政策規劃中程計劃行為分析因素分析
192	台灣省政府主席決策地位之研究蔡俊明, CAI,JUN-MING Unknown Date (has links) 國父說：「地方自治，國之礎石也，礎不堅，則國不固。」省雖不是地方自治之最基本單位，但由於省介於中央與縣之間，具有銜接(liking-pins) 之功能，其地位不言可喻。邇來，廢省或省虛級化之主張出現，因論者以為省級係多餘，並無功能，且阻礙行政效率之提高。衡諸此言，實係因應環境之產物，並非正常之制度；且論者侷限於省之名稱，而忽視其功能。省級存否本不是問題，但政府自大陸撤退來台，中央所及之範圍只有台灣省和福建省，後者管轄範圍僅及於金門和馬祖，惟金、馬因係戰地，目前仍以軍統政，實談不上地方自治之問題，而前者則不同，其管轄範圍，初與中央同，後因台北市和高雄市分別升格為院轄市，始稍有不同；但中央政令之推行，仍以台灣省為主，若省不執行中央之政令，則中央被架空之可能性甚高。由於目前省主席之產生係由中央任命，前述問題不會產生，但隨著民主政治之進展，省治呼聲甚高，此問題嚴重性漸顯，此即執政黨不考慮省主席民選之因。鑑於台灣省主席地位的目前重要性日顯，且過去地方自治之研究者，多集中於縣級及其以下之層級，因之，本研究即基於此動機而生。本研究以文獻研究法，並輔以訪問法來搜集資料，試圖從法制面，實際面和互動面三個角度來探討省主席之地位，由此發現到省主席會令人產生不是主持會議的主席而已，令人有名實不符，應立即正名，否則，只是雷格斯(Fred Riggs)所言的形式主義又多一個證明。台灣省政府主席決策地位地位自治中央任命雷格斯 FRED-RIGGS
193	勞資爭議中政府角色之分析──以台灣為例劉國瑛, LIU,GUO-YING Unknown Date (has links) 台灣自民國76年7 月15日解嚴之後, 勞工意識不斷抬頭, 勞工運動如脫疆野馬, 勞資爭議頻頻發生，爭議手段更是五花八門，一時之間，政府、企業主、一般社會大眾，根本來不及適應，直指為社會脫序現象。過去，台灣在意識型態上強調勞資和諧的觀念，無形中，勞資爭議被視為洪水猛獸，勞工們的不滿情緒也遭強制壓抑，由於未有正當管道疏解，表面上維持勞資的和諧局面，暗地里，則是波濤洶涌，蓄勢待發。因此建立勞資爭議制度化是當務之急，唯有將爭議納入制度化管理，減低爭議所產生的暴力緊張強度，勞工運動可正常發展，社會正義的目標才能完成。台灣的經濟發展被世界各國喻為「奇慫」，其中政府扮演著不可或缺的主導角色。政府為培育國內資產階級，直接介入生產領域，另一方面，加強抑制勞工運動的發展以利資本累積。勞工的基本權益也就在這三十年來的經濟發展中被完全犧牲。在勞資關系系統中，勞方、資方、政府形成三角權力關係，彼此互為影響因素，因此在探討勞資爭議問題時，政府角色實不可忽略。因此本文以勞資爭議為主要範圍，先就爭議的原因及背影作一概述，再分析現行政府的相關法律制度與執行情況。最後，著以個案分析來檢討政府的缺失及提出建議。本文的章節安排如下：第壹章緒論，說明本文的研究動機，範圍與方法，以及分析架構。第貳章理論基楚，將勞資爭議的意義，工會運動的掘起及政府與勞資關係作一簡單的闡術。第□章台灣勞資爭議的本質，探討勞資爭議之所以產生的歷史、社會、政治、法律、法律背景。第肆章台灣勞資爭議處理制度，說明現行法令體系，及行政機關的執行概況。第伍章結論及建議。勞資爭議政府角色台灣勞工意識勞工運動勞資和諧
194	雷根政府時期美蘇高峰會議之研究張功漢, ZHANG,GONG-HAN Unknown Date (has links) 由兩國或兩國以上之君王、元首、政府首長或政治領袖所共同參與之會議，被稱之為高峰會議。在高峰會議中，一國領袖親自折衝于談判桌上，使決策者和談判者兩種角色合而為一，這種現象，讓大眾對高峰會議寄以厚望，總期盼會有決定性的成果在高峰會議中出現。美蘇兩國為互有敵意之超級強國，又各為東、西兩大集團的盟主，當美國總統和蘇聯總書記願意會談時，在這「保證相互摧毀」的核子僵持時代里，實具有非常之意義。因此，美蘇高峰會議一向為舉世所矚目。高峰會議通常被認為是一國領袖「個人外交」的方式之一，但美蘇高峰會議已經超出「個人外交」的範疇，而應從三個層次來探討：（一）由個人的層次來看，兩國領袖在高峰會議中除宣傳、估量對方的意圖、表達自己的的意圖以及做成決定外，私人之情誼也因而滋生。（二）由兩國關系之層次來看，美蘇高峰會議的召商，往往帶勸了兩國官方以及民間各階層之互動和交流。（三）由全球之層次來看，高峰會議所討論之議題，除雙邊關系外，還有人權問題，限武問題以及地區衝突問題，對東、西雙方、第三世界，以至于全球的安全及和平，具有深遠的影響。本論文即嘗試透過雷根政府時期美蘇高峰會議之研究，來探討美蘇高峰會議對雷、戈兩人、美蘇關系和全球之安全及和平所產生的影響。論文第一章為概論，介紹元首外交與高峰會議、美蘇高峰會議簡史，再由兩國的政治體制看美蘇領袖的外交權限，以及過去美蘇高峰會議的利弊得失。第二章主要在探討雷根總統第一任期為何沒有美蘇高峰會議的召開。第三、四、五、六章分別研究維也納、冰島、華盛頓、莫斯科等四次高峰會議之始末及其影響。第七章對雷根政府時期之美蘇高峰會議做一評估和總結。雷根政府時期美蘇高峰會議個人外交全球安全和平限武地區衝突
195	社會保險醫療給付之研究─兼論我國全民健康保險財務之原則與策略王偉玲, WANG,WEI-LING Unknown Date (has links) 響應世界衛生組織「人人健康」之倡言，我國全民健康保險在全國各界鵠望和種種政治因素運作之下，經調整擬提前于民國八十四年全面實施。唯從目前的公勞農保醫療給付走向社會性、強制性的全民健康保險，其方向與步驟為何? 本文試從醫療試從醫療給付的範圍，由特定職業被保險人擴及至全民，在資源分配、財務調度，特別是在醫療費用高漲、人口高齡化趨勢下，探討如何能自原有建構順利的拓展，并作因應對策剖析。第一章緒論，標明研究動機、研究範圍、研究方法及研究內容等。第二章藉由對先進國家醫療給付方向，即從醫療社會化論及制度、財源，醫療給付方式、內容，診療報酬合理化與費用控制策略等之探討，作為我國全民健康保險組織體制大略型模的參考。第三章，全民健康保險最需要未雨綢繆的就是財源及連帶的財務問題。本章從理論面的財源籌措、資金運用、費用支出等財務流程，予以闡述。第四章，就我國現行社會保險醫療給付之概況、財務收支情形、及給付結構、費用償付等加以分析，并對實施現況提出檢討。第五章，迎接全民健康何險時代所面臨的轉型難題，分別就政府角色的界定──福祉與財政的兩難、醫療費用高漲之因應，老人、低收入戶與弱勢團轉的特別考量等各方面加以討論，并兼及保險體制規劃之分合討論。第六章結論，根據以上各章之分析，提出對全民健康保險政策性原則，及執行策略上的建議。期望本文所作分析與建議，對我國全民健保之實施，特別是財務規劃仍多所裨益。社會保險醫療給付全民健康保險財務規劃政府角色執行策略
196	土地稅稅基評定之研究張瑞真, ZHANG,RUI-ZHEN Unknown Date (has links) 土地稅為地方政府的主要稅目之一, 因土地具有位置固定，不可移動之特性，故其稅源穩定、課徵普及，而課稅之是否公平合理，端視對課稅標的之土在評價在否正確、稅率不否公平而定，由於稅率不在本文之範圍內，故僅就稅基加以探討。土地稅依土地法第一四四條規定：「土地稅分地介稅及土地增值稅兩種。」因而本文將土地稅稅基採此狹義的嚴格定義，以公告地價及公告現值作為討論的重點。目前公告地價及公告現值均較市價偏低，缺乏機動調整的功能，不但影響地方稅收，且造成社會增值歸私與徵收補償之失平。本文，爰就現有缺失加以檢討，並參照國外財產稅制作比較研究，提供改進方案。玆將本文內容，略陳於后：第一章緒論：首先敘述研究動機及目的；其次提出研究方法，並對研究範圍加以界定。第二章土地稅與土地評價：首先探討土地稅與地方財政的關係以了解財產價值評定的重要性；其次介紹土地評價的概念，最後扼述土地評價的主要方法。第三章外國財產稅稅基評價制度：藉由美、日、新加坡等國的評定情形來作綜合比較。第四章我國土地稅稅基評價制度之檢討：首先介紹公告地價與公告現值之意義、作業程序及現行產生的問題；其次將兩種評價方法的爭議詳加討論並予以評估。第五章現行土地稅稅基評價制度之建議：從評定作業的改進提出初步之建議；並藉由土地評價制度之建立，使之更為完善。第六章結論：採兩價分離制，地價稅稅基維持目前重新規定地價制度，每隔三年調整一次，採區段地價方式查估，而土地增值稅稅基採行日本標準宗地地價方式，第三個月公佈一次地價指數，以使地價與市價接近。如此二價分別查估，可避免互相牽制，使公告地價能定期確實調整，免於地價稅漲幅過鉅，產生抗稅風波；公告現值接近市價以達財政及政策性目的。土地稅稅基地方政府土地法地價稅土地增值稅土地評價
197	政府機關柔公、民營機構實施生涯發展系統之現況調查與個案分析魏美蓉, WEI, MEI-RONG Unknown Date (has links) 「生涯發展系統」（CAREER DEVELOPMENT SYSTEM）係為結合為人需求與組織目標而設計的人力資源管理系統。本研究之目的主要在探討國內政府機關及公、民營機構實施生涯發展系統之現況與分析推行此套系統之個案。首先綜攬國內、外的相關文獻與理論，作為探討現況調查與個案分析之基礎；再以實證調查結果與個案檢討，檢驗此套系統在國內實施之可行性。現況調查部分採問卷調查法，對象為政府機關、公營事業、私人企業共３５個單位，９０２名員工；研究工具為自行編制的「生涯發展系統量表」；資料分析方法則採用次數分配、T 分配、相關分析與變異數分析等方法。個案分析部分，對象為國內兩家有實施此套系統的公司，採深度訪談法，以瞭解該公司實施之現況；訪談對象為該公司的人事部門經理，以及參與此套系統實際運作的關鍵人物。本論文共分五章：第一章緒論，首先指陳研究動機與目的，探討理論基礎與相關文獻，進而提出本研究之理論架構與研究假設。第二章研究方法，分別就現況調查之研究對象、研究工具、資料分析方法，以及個案研究之研究對象、訪談對象、訪談內容加以說明。第三章組織實施生涯發展系統現況調查之結果分析與討論，乃就樣本資料分析、假設驗證與研究發現加以討論。第四章個案現況與檢討，剖析該公司對人力資源管理的基本理念，實施此套系統的基本架構、實施步驟、實施作效、限制、困難與未來展望。第五章結論與建議，乃將本研究的貢獻逐一說明，並嘗試對後續研究提出建議。政府機關機關公營機構民營機構生涯發展系統 CAREER-DEVELOPMENT-SYSTEM
198	退休金方案之規劃與基金管理之研究牟玲芳, MOU, LING-FANG Unknown Date (has links) 近年來我國經濟快速成長，社會趨向於更為開放的環境，隨著國民所得上升，人民智識水準提高，以及企業家體認社會責任的結果，對於保障經濟生活安全的需求日益迫切。退休金方案即為提供退休後經濟生活保障之重要利器。政府為促進社會安全，乃制定勞動基準法，對於勞工退休設有專章規定，以立法強制企業建立退休制度。退休制度是否健全，能否依照計劃順利實施，端賴企業之財力支應與調配，退休金方案之合理安排、政府機關之嚴密監督，以及退休金制度觀念之確立與溝通，才能臻於完善。本文之目的，係探討退休金方案之規劃與管理，並針對勞動基準去及相關法令加以檢討，以期作為健全我國退休金制度之參考。本文擬探討退金方案之規劃與基金之管理，主要內容分為：退休金方案設計決策、退休基金提撥決策、退休基金管理運用決策等主題，並針對現行勞動基準法及相關法令之疑義，提出個人見解。最後，根據以上之研討作成結論與建議。退休金方案基金管理政府勞動基準法規劃法令退休制度決策
199	政府官員與記者互動關係之研究----以行政院環境保護署為例紀效正, JI, XIAO-ZHENG Unknown Date (has links) 民國七十七年，可說是台灣報界的起飛年，實施近四十年的「報禁」，元月一日起正式解除，台灣新聞界進入一個嶄新的里程。長久以來，新聞記者與消息來源之間便存在一種曖昧、模糊不清的關係，一方面新聞記者必需依賴消息來源提供新聞，進而加以求證、報導、引述；另一方面消息來源必需依賴記者將想要讓社會知曉的事物加以披露、報導、宣傳，兩方各有各的立場及出發點，時而兩造間立場一致、相互合作，時而兩造間立場相左，便會發生衝突。根據相當多的研究顯示，政府官員是新聞記者報導新聞時的主要消息來源，研究政府官員與記者間的關係，便成為新聞學研究中一項基本的課題，本研究目的地就是在探究官員和員記者間的互動關係，看看那些因素會影響兩造間的互動關係。本研究選擇甫成立不滿兩年的行政院環境保護署為對象，調查三十七位採訪環保署新聞的記者，瞭解他們如何進行採訪工作？如何選擇採訪對象？又調查一百九十四位環保署官員，瞭解他們在工作之餘，何以要接受記者訪問？他們如何看待記者？如何接受記者訪問？進而描繪出兩者之間的互動關係。本研究再以重點訪談（FOCUSED INTERVIEW）的方法，訪問部分的官員及記者，希望能更進一步瞭解兩者間的互動關係。本研究係屬初探性研究，研究發現不論政府官員或新聞記者都認為「報導大眾應知道的事務」為新聞媒介的主要功能，但政府官員和新聞記者卻對彼此關係在認知上有極大的不同，大多數受訪的官員認為和記者間不必刻意建立起特殊的關係，只要各自扮演好自己的角色即可；大多數受訪的記者則認為和官員間除扮演好自己的角色外，為了雙方便利，應視情況需要，發展出互信、互賴的關係。整個研究所得資料豐碩，但囿於人力、物力，除做一般總體資料描述及若干相關變項的檢定外，並未做更進一步的分析解釋，又由於本研究只是針對環保署官員及採訪環保署的記者進行調查，推論上有其限制。建議未來對所有路線的記者進行調查，同時也針對不同身分、背景的消息來源進行週查，以求能窺出記者與消息來源互動關係的全貌。官員記者互動政府行政院環保署環保 OFFICER REPORTER GOVERNMENT ADMINISTRATION-YUAN ENVIRONMENTAL-PROTECTION
200	我國政府審計制度之研究顏幸福, YAN, XING-FU Unknown Date (has links) 隨國家職能之日益擴大，職司監督公共經濟個體財務收支之審計機關，其地位更形重要，惟近年來我國各項政治環境與經濟結構均與前迥異，原有政府審計制度似無法有效因應此審計環境迅速變化所帶來之衝擊，為求我國政府審計機關更能有效發揮其審計職能，為國家社會謀更多福祉，本文乃以我國政府審計制度為研究範圍，旨在經由探討、分析、及比較之過程，提出我國現行審計制度可行改進之建議。在本文中，首先探討政府審計之本質，並探究其於我國政府組織中所扮演之角色；其次經由與各國審計制度之比較之過程，找出我國制度之特色，及改進可循之方向。再者就審計機關人員之聘雇及升遷、組織設計與採行之審技術及方法，詳加剖析，而以結論及建議為結。本文係採用次級資料，研究過程中參考國內外有關政府審計、審計學、及組織學之相關研究，經筆者分析、整理、歸納後，提出現行政府審計制度應行改進之建議。政府審計組織公共經濟財務收支預算升遷會計 GOVERNMENT AUDING ORGANIZATION PUBLIC-ECONOMIC INCOME BUDGET PROMOTION

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